今年6月份，受市委组织部委派，我有幸到西安区挂职任副区长。区政府党组决定由我分管民政、劳动、残联、办事处等工作。尤其让我感到惊喜的是西安区没有把我当成“临时工”，而是切实参预到区里相关决策、重大问题研究、工作谋划和重点工作的推进，这是对我极大的信任和鼓励，也为我学习锻炼构建了最好的平台。我十分感谢区里对我的关照、包容，同时也更加珍惜这难得的机会。半年来，在区委、区政府的正确领导和同志们的大力支持下，恪尽职守，务实创新，扎实抓好分管工作，较好地完成了各项工作。下面我将在西安区的工作和学习情况做以下汇报。
一、强化学习
首先是继续注重加强理论学习，全面提高思想政治素质。在实际工作中讲政治、讲大局、讲团结，在处理问题上，始终保持头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地执行区委区政府的各项决议，对待工作不讲条件，积极主动地参预到各项工作中去。其次是根据工作需要全面学习各种专业知识。我分管的工作主要是解决民生问题，包括低保、优抚、劳动就业、残疾人保障等等，涉及到千家万户，每项业务都具有极强的专业性，所有业务都需要从头学起。
我一方面加强自学能力，丰富知识，开拓视野，熟悉业务。另一方面主要是向老领导、老同事勤于请教，加强同市级相关部门沟通交流。同时也能不耻下问，虚心地向年青同志学习专项知识，向社区工作者、公益性岗位人员、社区志愿者等了解最基层工作情况。通过采取阅读材料、查阅档案、拜访座谈、实地调研、参加会议、学习考察等多种方式，目前已经系统地掌握了相关的业务知识，可以实实在在地为西安区发展贡献自己的力量。
二、勤奋工作
我一直具有较强的工作事业心和责任感，工作上敢于坚持原则，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，不搞小动作，不怕为工作得罪人。同时也勇于开展批评与自我批评，能积极向领导请示，善于同其它同志交换意见，沟通思想。尤其是在业务问题上，坚持发扬民主，广泛听取基层同志的意见，集中群众的智慧。
1、推进落实，创新争先。一是基础设施建设。投资400万元对牡丹立新办及所属6个社区进行升级改造。完成后6个社区全部达到省级300平方和谐社区标准，也是牡丹江唯一一个办事所有社区全部达到省优标准，社区基础设施建设得到飞跃发展。其中西牡丹社区将建成一个千米社区，成为牡丹江地区面积最大、设施最完备、功能最先进的社区，也将成为牡丹江社区工作的最大亮点之一。
同时我还在整合社区资源方面进行了有益的探索，本着取之于民而用之于民的原则，对牡丹立新办及所属社区房产所有房产都亲自进行全面核查、测算，反复比对，最终拿出价值130万元的5套社区房产用以购置新社区部分房产，这种资源整合的模式今后会继续得以实践、推广。二是服务领先。我区是全市唯一的居家养老试点城区。我们加强领导、整章建制、规范服务，并对100名助老专管员和201名社区干部进行专职培训。9月份，在齐齐哈尔召开的全省居家养老工作现场会上，我代表牡丹江做了经验交流。目前这项服务已在全区全面铺开。
三是培训创新。在全市首家开展了社区干部“星期六大讲堂”活动。与牡丹江大学联合，聘请民政、劳动、心理等专家、教授，围绕提高理论素养、提高知识水平、提高业务本领，开展了六个方面内容的培训(政治理论、社区业务、政策法规、社工队伍建设、公文写作、电子政务)，使社区干部综合素质有了明显提高。
2、加强协调，确保稳定。一是处理出租车群体x件。区委区政府及时做出正确决策，机关干部全体包扶下到社区，在社区干部的带领下深入到每一个出租车主家讲解政策，化解矛盾，社区干部每天甲7点晚8点都要入户做工作，顾不上自已的身体，顾不上一家老小，放弃了一切休息日。我包扶温春镇65户车主，最难办的是南江村17户车主，因为他们用卖地钱买出租车，又相对集中，一直拒不出车。我就亲自和他们面对面谈，有时晚上谈到半夜，最后虽然对政策仍有疑问，但是被我们西安区的诚意感动了，全部同意出车。
可以说西安区在这次群体性x件中劝导最为成功，出车次数最多，付出的努力最大，为带动全市恢复正常营运做出了不可磨灭的贡献。二是为国庆60周年庆典创造良好环境。从九月下旬全区就进入高度敏感期，集中所有力量对不稳定因素进行大排查。所有属地不属事的上访案件都由各办事处负责，我就是相应包案责任领导。我们采取逐人见面、逐人掌握、逐人落实，采取有力手段，坚决稳控。
对个别情绪激动人员，我也亲自为其疏导。基本上完成稳控工作。三是日常稳定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、优抚，劳动中的仲裁，残联中的救济都是群众最关心的问题，也是最不好平衡的问题。今年廉租房实物配租73户。我专门主持召开了联席专题会议(街道办事处、纪检监察、民政、残联等部门参加)，认真部署、周密安排，确保每个环节不出现一点纰漏，做到了“公开、公平、公正”。四城区唯有我区没有上访事件， 在全市廉租房会议上受到表扬。8月份，我区一刑满释放人员能过信访要求享受三轮车政策，立即采取多种措施给予解决，市委书记徐广国同志对此做出“落实得好”的批示。
3、组织有力，全面发展。一是招商引资工作中，我负责推进的小组目前已超额完成任务157%，居全区第一名。二是双拥工作取得了突破。“八一” 建军节，我们不局限于驻区部队，而是邀请全市驻牡部队，召开了规模宏大的庆祝建军82周年酒会。会上还举行了我区18家单位与部队军民共建结对仪式。区委书记还亲自带队走访慰问部队15家，得到了市领导和部队官兵的一致好评。三是队伍建设上有新提高。在社区建设汇报上，指导民政工作人员在西安区首创采用多媒体形式汇报工作。同时还利用广电局的工作优势，为西安区在媒体及广播电视技术上多次给予帮助。
三、一点体会
随着对区里情况的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安区改革开放以来经济的高速发展和取得的巨大成就。工作中处处体现出发展思路的超前性、功能定位的准确性、干群关系的和谐性，我认为西安区的领导班子能够坚强领导、果断决策，目前已经最广泛地凝聚起职工的共识，最大限度地调动起蕴藏在职工中潜在的巨大能量，从容应对最严峻的挑战，显示出有效驾驭复杂局面的卓越能力，受到职工群众的衷心爱戴。
四、挂职收获
1、锤炼了务实作风。西安区的很多工作往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，注重工作的实际效果，不讲排场，不搞形式主义。对于工作当中出现的问题，始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”的务实态度，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、有干劲。
2、开阔了工作视野。区里的工作具有很强的机遇意识和创新意识，近年来不断解放思想、更新观念、大胆创新。在这里挂职锻炼，使我更加直观地了解到区里工作的'特色和经验，使自己开阔了视野、拓宽了思路，使自己的思维跳出了原有的圈子，学会了从大处着眼、小处着手的工作方法，学会了从宏观层面思考工作，增强了掌控局面的能力。
3、增强了适应能力。对于来自机关的挂职干部而言，最大的难题不是工作的难点，也不是快节奏的工作，而是工作性质和思维方式的不同。对此，我就多听、多看、多问、多想。首先从自己的角度努力去理解、适应，在与他人的交流过程中主动介绍自己的情况，以增进彼此的理解和适应。同时，我坚持“谦虚自信”的准则，不害怕、不回避矛盾的产生，通过有礼有节的方式进行工作，得到了领导、同事的认可。在这半年的工作中，我的适应能力得到了锻炼，也与区里的干部们建立了真挚的友情。这半年，是充实的半年，愉快的半年，更是收获的半年。
五、存在不足与改进
一是深入基层调研不够。个别社区还未去过，对一些基层状况欠缺第一手资料。今后我想办法多深入基层，多搞调查研究。
二是领导水平和协调能力还要加强。主要是因为工作经经历相对单一，对区里情况掌握不多。今后要提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题。
三是对分管工作还要进一步抓实。在工作落实不彻底时，有自己相对年轻，毕竟是挂职干部，碍于面子不好深究的想法;还有抓细了怕越位，管多了怕越权的心理。因此有时对工作降低了标准。今后一定克服这种心理，以工作为重。
最后，再次感谢组织部给我机会到西安区来锻炼学习，我请求继续留在西安区工作。我将与西安区的领导和同志们继续同心同德、同甘共苦、同舟共济，为西安区又好又快、更好更快的发展而努力。
根据组织安排，我于20xx年5月17日到xx市xx区xx街道挂职锻炼，任街道主任助理。按照县委组织部李红兵部长“认真学习，取得真经;勤奋工作，当好助手;严格要求，树立形象”的挂职工作要求，三个月来，我珍惜这难得的学习机会，认真工作，深入调研思考，主动参与，争取得到全面的学习和锻炼，在个人视野、工作能力等方面都有了一定程度的提高。简而言之，就是感受很深，收益良多。
一、珍惜机遇，锻炼提高
能够从中部经济较落后地区来到经济发达地区挂职锻炼，能够从繁忙的工作一线脱身出来到江苏工作、学习，这个机会是非常难得的。因此，我时时提醒自己，一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，认真学习锻炼，切莫辜负组织的期望。来到xx后，根据xx市以及所挂职的xx区xx街道实际，我明确了自己在挂职学习期间的工作目标是拓宽视野，深化认识，提高驾驭工作的能力;工作重点是了解xx市城市建设发展思路、措施及工作运行机制。按照《挂职锻炼干部行为规范》，我制订了具体的学习工作计划，迅速地适应了工作角色、工作环境和生活环境的“3个转变”。在工作中，始终正确摆正自己“学习锻炼”位置，谦虚谨慎，安心、静心、专心工作;在学习上，我高标准、严要求，甘当小学生，不耻下问;在生活上，我自动降低标准、保持艰苦朴素。应该说，三个月的挂职锻炼，我基本上做到了把主要精力放在学习锻炼上。自觉做到了慎独、慎欲，经受了考验，用实际行动维护了自己的形象。
首先是坚持认真学习、摸清情况。 挂职学习的第一阶段，我通过当地网站、文件、报刊等途径查阅了xx市以及xx区和xx街道近几年来的一些信息、资料，并做好摘记。同时还积极参加街道举办的会议以及相关活动。通过学习，我逐渐了解了xx市、xx区，特别是xx街道经济社会发展的基本情况。
xx街道位于xx市xx区西北部，下辖6个行政村，东起龙江路，西至德胜河，南临古运河，北接xx高新区，机场路、外环路、大运河分别穿境而过，xx机场距xx街道仅18公里，区域面积14.8平方公里，总人口3.5万人，曾连续三年跻身全市“农村工业十强乡镇(街道)”行列。
近年来，xx街道以加快实施创新驱动、服务转型升级为主题，以建设“生态xx、人文xx、实力xx、创新xx、平安xx”为牵引，抓结构调整，促产业升级，抓项目带动，促工业集聚发展，辖区内初步形成了输变电设备、冶金机械轴类、农业机械、冶金等四大先进制造产业。XX年完成地方公共财政预算收入3.2亿元，同比增长5.27%;实现工业总产值342.5亿元，同比增长17.6%，其中规模工业产值316.2亿元，同比增加18.78%;综合营销收入364.3亿元，同比增长12.07%，其中规模工业销售316.6亿元，同比增长12.29%;规模工业利税30.8亿元，同比增长25.32%;全社会固定资产投资完成35.1亿元，同比增长18.65%;完成工商注册外资5149万美元,实际到账外资4520万美元,同比增长50.7%。同时街道积极扶持、引导辖区企业开展科技创新，促进科技成果转化。全年新认定高新技术企业4家，申请专利1579件，授权专利427件，发明专利申请420件。全年高新技术产业投入xx.2亿元，高新技术产值231亿元。与此同时，民生事业快速发展，市政环境快速提升。如今，xx街道正以统筹城乡发展、加快转型升级，全力打造知名产业集群的目标，加快培育大产业、引进大项目、营造大环境、制造大品牌，推动发展服务外包、软件开发、影视制作等高端服务业和文化产业，积极培育一批具有自主知识产权和产业特色的现代服务业和文化企业，以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”实现经济持续健康稳定发展，力争通过2-3年努力，成为全国重要的输变电设备制造产业化基地、最大的冶金机械制造轴类加工中心、知名的农机制造产业基地和极具特色的影视文化产业基地。
其次是尽快进入角色，开展工作。认真深入地开展调研。先后参与了10多项零星工程的招投标活动，仔细了解一些投资在3万元至100万元工程采取公开交易的做法和程序;积极参与接待办事的企业和群众，了解相关办事流程和工作方式;参加xx街道创建土地执法模范街道动员大会，了解土地管理，规范依法行政，杜绝乱批乱建的做法;走访区有关招商引资企业，了解xx区招商工作从以前的盲目招商到现在的选择性招商的发展历程。通过调研，基本熟悉了xx街道的经济社会发展现状。还通过主动参加一些会议，如参加街道党政办公会、长效综合管理点评会、零星工程开标会和20xx年xx街道村级责任考核方案讨论会等，详细了解街道办事处的决策程序、信息反馈、组织协调、督促检查等工作机制，感受其决策的民主、科学、规范及效率和节奏。
再者是经常进行谈心交流，主动融入。
挂职3个月来，与街道办事处领导班子成员和同志们谈心交流，关系处理融洽，他们给与我不少工作上的指导和帮助。同时，我还主动挖掘同乡资源。为详细了解xx城市长效综合管理的一些具体做法，我还专程去街道城管办拜访了一位怀宁老乡，他为我找了很多这方面的文件、资料。街道党委委员、人武部长朱向阳是安徽滁州人，他向我介绍了上海一家专门从事研发、制造led节能灯具的企业。该企业有一种投资方式，就是对一个城市所有路灯及景观灯进行节能改造，对城市原有的非节能灯具进行改造升级，对城市需要新建的路灯及景观灯负责建设并提供节能产品。经改造后每年节约下来的电费，他们将按一定的年限抽取一定的比例作为投资收益。
二、学习借鉴，体会深刻
3个月的挂职，给自己提供了一个体验xx、感受xx的机遇。既感受到了xx经济社会发展迅猛的活力，也感受到了xx的繁华与美丽，更感受到了xx市各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、精明务实的精神。感受之余，更多的是思考，结合城市管理工作，我觉得至少有以下几点值得借鉴。
一是注重规划引领作用。近年来，xx市充分发挥规划的龙头作用，着力提升规划工作水平，城乡规划成果丰硕。市区城乡统筹规划、市域城际轨道交通线网规划等规划编制已经完成，城市中心体系规划研究、地下空间开发利用总体规划编制、主城区总体城市设计、历史文化名城保护等规划积极编制。规划管理体系不断优化，大力推行规划信息系统的全覆盖、一体化运行，初步建立了条块结合、统筹高效、监督到位的规划管理体制。
二是注重城市现代化建设。xx市紧紧围绕新时期城市发展战略，加快推进城市现代化进程。不断注重凸显中心城区现代化城市形象，积极组织开展旧城改造项目，吾悦国际广场等一批城市综合体顺利建成。加快推进新城建设，北部新城环球恐龙创意城、新龙生态林等重点项目加快实施，南部新城扎实推进武宜路、花园街片区综合改造等项目，凤凰新城、xx新城建设进展顺利。进一步健全城市综合交通体系，xx机场4e级改造基本完成，XX年旅客吞吐量突破一百万大关，达107.8万人次，江宜高速xx段建成通车，苏南运河、丹金溧漕河等三级航道网整治工程进展顺利。城市路网不断完善，大明路、玉龙路、清潭西路等工程完工通车。城市管理水平进一步提高，城市长效综合管理工作不断完善，市容市貌得到明显改善。
三是注重生态环境水平。xx市大力开展生态文明建设，城乡居民生活环境明显改善。积极实施清水蓝天工程并取得明显成效，太湖治水工程深入推进，3条入太湖河道水质总体有所改善。市区60条河道继续巩固提升，市区外围81条黑臭河道整治全面完成。加大对废气、机动车、扬尘和餐饮油烟等污染的防治力度，“禁燃区”扩大为152平方公里，市区空气质量优良天数达337天。大力推进污染减排，完善建设项目的全覆盖、全流程监管，关闭化工企业80家，淘汰高耗能高污染设备200台(套)，对全市204家企业完成强制性清洁生产审核任务。以筹备花博会为契机，不断提升城乡绿化水平。
四是注重为民实事项目。xx市不断加大城乡建设民生实事力度，广大市民的幸福感不断增强。住房保障力度进一步加大，不断扩大住房保障覆盖面，创新实施“建储并举”的保障房筹集机制，在全省率先实现了中心城区中低收入住房困难家庭，包括公租房在内的三大住房保障的应保尽保。积极实施“公交优先”战略，不断优化公交线网结构，市区公交日均客流量达到1xx万人次，城市公交出行分担率达到26.35%，实现镇村公交全覆盖。
五是注重城市长效管理。目前xx市已建立并实施了城市长效管理机制。市政府先后出台了《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》、《市政府关于落实长效综合管理考核的意见》、《市政府关于进一步完善xx市城市长效综合管理考核工作的实施意见》等规范性文件。这些文件对日常保洁、“五小”行业、菜市场、城市交通、道路容貌、市区河道、城市绿化、建设工地、住宅小区、环境保护等xx个城市管理中的主要问题都进行具体明确。
下面，我想结合我县城市建设管理实际，提出一些粗浅的工作建议：
(一)要进一步强化规划意识。在城市建设中务必做到“规划三性”：一是科学性。严格按照“规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋”和“高起点规划，高质量建设，高效能管理”的原则，结合实际，统筹安排，分步实施。二是严肃性。规划一旦确定，就要严格按规划实施，任何单位和个人都不得随意更改。即便是由于形势发展确需变动，也只能允许按法定程序作局部的变动和修改。否则，损失的不单是宿松的事业、人民的财富，更有党和政府在广大人民群众中的形象。三是延续性。规划的实施必须一以贯之，“一张蓝图画到底”。
(二)要进一步强化精品意识。只有精品，才有活力，才有生命力。宿松的建设一定要在突出宿松特有的人文特色上做好文章。要积极引导广大群众摒弃旧的传统观念，真正做到在城市建设中宁精勿滥。
(三)要进一步加大建设投入。要根据宿松县新一轮城市总体规划，加大对城市基础设施建设、保障住房建设和美好乡村建设的投入。要抓紧进行城市道路交通网络、供水排水、园林绿化、环境卫生、地下管线等专项规划和城市控制性详细规划，分区规划的编制工作。根据规划及时建立城市公益性基础设施项目库，以规划建设的时序来安排指导基础项目建设的先后顺序，切实改变项目建设的随意性。要进一步加强对建设项目的管理，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发，任何项目都不得突破红线和绿线。
(四)要进一步理顺管理机制。要根据宿松县城区域的实际，明确各部门的管理职能。城市管理必须实行“两级政府，三级管理，四级网络”的体制。基本思路：一是加强城市综合管理，相对集中行政处罚权，变多头执法为城市综合执法;二是加强分级分层管理，充分发挥部门和社区管理城市的积极性和主动性;三是加强属地管理，将城市管理的重心下移，下放事权;四是加强社会监管，鼓励和组织各界群众参与城市管理。
(五)要进一步抓好城市创建。一是要彻底整治脏乱现象。以抓好“创建省级文明县城活动”为载体，使县城真正做到小摊归场、坐商归店、停车归位、垃圾归箱、广告归栏。二是要加强检查监督力度。要求全县各窗口服务行业，本着为宿松撑面子的观念，积极做好服务工作，让外地客人来宿松旅游、投资都有一种“回家”的感觉，给他们留下一份好的印象，带走一份好感觉，传出一个好口碑。对于一切有损于宿松形象的人和事，必须采取果断措施，及时予以纠正。三是加强市政、园林等基础设施的管理。抓好绿化、净化、亮化工程，持久有效地开展城区绿化活动，切实改变宿松城区绿地率低下状况。做到设施完备，绿化完好，街头整洁有序，夜色多姿多彩。四是加大综合治理力度，努力促进全民环保意识的提高。要在加快经济开发区建设步伐的同时，高度重视对工业“三废”的治理工作，切实加强对老污染源的整治，进一步强化对新污染源的控制。决不允许以牺牲环境为代价来发展经济。要认真对待城区的大气、水质、噪音污染问题，进一步加大除污设施投入，有效防止二次污染蔓延。
(六)要进一步强化考核意识。要将城市建设和城市管理一起纳入社会经济发展近、中、远期规划，并作为政府工作目标考核内容。做到城市管理规划有蓝图，任务有指标，管理有规范，工作有考核，效果有评价，责任有奖惩。
总之，通过3个月的挂职学习锻炼，经过3个月的耳闻目睹，既感受到了宿松县与xx市、xx区与xx街道的差距，也看到了希望，更体会到了责任感、使命感与紧迫感，进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识;增强了大局意识、改革开放意识、发展意识、服务意识、环境意识;提高了贯彻、执行党的基本路线、基本方针、基本纲领的坚定性、自觉性，思想政治素质、实际工作能力、政策理论水平等都得到了较大提高。我将一定会通过人生中这难得的机遇，充分运用在xx挂职锻炼学到的先进的管理知识和经验，在组织安排的岗位上，努力工作，勇于创新，发挥自己的光和热。