一、调查地点：
山西农业大学信息学院
二：调查主题：
学校食堂饭菜的价格和质量等综合情况。
三：调查目的：
了解学校食堂饭菜的口味，服务质量，价格，卫生状况以及学生的满意度及对食堂的意见和建议。保证学生的饮食卫生，安全，健康，避免食物中毒事件发生，帮助学生树立正确的消费观念，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神，建设节约型社会。
四：调查方法：
我们设计了相应的市场调查问卷，采取抽样方式对大二、大三不同系别不同专业的100多名学生进行调查.同时还对学校的卫生状况进行了检查，还对食堂就餐的同学进行了随机的实际采访。
五：调查问卷：
我们此次发放调查问卷120份，回收有效问卷108份，调查结果如下：
1、 你是否每天在学校食堂就餐：
A、是 52％ B、不是 48％
2、 你在食堂吃饭的原因是：
A、价格 28％ B、方便 58％ C、味道 12％ D、其他 12％
3、你最关心食堂哪一方面：
A、卫生环境58％ B、口味 48％ C、服务态度32％ D、价格 22％
4、 你目前对食堂提供的食物是否满意:
A、非常满意14％ B、满意 16％ C、一般36％ D、不满 34％
5、 你是否有在固定窗口用餐的习惯：
A、有 25％ B、没有70％
6、 你感觉食堂卫生状况如何：
A、非常差 10％ B、较差 30％ C、一般 56％ D、好 4％
7、 你是否经常吃到不新鲜的饭菜：
A、经常 14％ B、偶尔 34％ C、很少 50％ D、没有 2％
8、 你认为学校食堂的饭菜价格怎么样：
A、非常贵2％ B、比较贵 40％ C、一般54％ D、便宜 4％
9、 你认为学校食堂的服务人员服务态度怎么样：
A、非常好4％ B、比较好 14％ C、一般64％ D、差 18％
10、 你对学校食堂的整体感觉如何：
A、很好 2％ B、好 18％ C、一般 60％ D、差20％
11、 你认为学校食堂在哪方面需要改善：
A、饭菜 68％ B、价格 48％ C、餐具50％ D、服务态度44％
六、实际采访：
调查过程中，从同学们得口头反应来看，普遍都觉得价格有所上涨，并且涨价方式多种多样。
来自工管系的11级的一位同学反应到：“有些窗口在菜单上并未标明涨价，但在刷饭卡的时候却多扣了我们的钱，等你反应过来询问的时候才告诉你饭菜已涨价。”
来自信工系12级的同学谈到：“有些窗口并未涨价，但是相应的饭菜的分量却少了很多。”同样，类似于此类的变相涨价还有很多：2两的米饭很明显只有1两多一点，在菜里面找肉像淘金一样。
来自艺术传媒系10级的同学讲到：“我们宿舍基本每周都要在餐厅2楼西面的餐馆聚餐，自这个学期开学以来，我们发现这家餐馆的价格涨幅很大。而且就在昨天，我们点的宫保鸡丁里面竟然没有花生。
七、调查分析：
从以上数据看来，大部分同学都能够到食堂正常用餐，但同学们大多对食堂环境，餐具，服务态度，尤其是饭菜价格很不满意。对此我深有体会：食堂里的有些餐具都没有清洗干净，筷子散发这难闻的异味，勺子上面竟然会有“残羹剩饭”，每次用餐具都要仔细“挑选”；食堂里的工作人员，大多表现良好，但是仍然会有极个别人员服务态度恶劣，在别人还未用餐完毕的情况下就开始收拾餐桌，我认为这是十分不礼貌的行为，还有一些工作人员在打卡的时候会平白无故多扣钱，这些情况已是屡见不鲜；至于食堂饭菜价格我认为过高，现在的大学生一般生活费都是固定的，没有收入，学校食堂的价格不在学生承受的范围之内，很多学生只能是每天食用素菜的方式度日。学校食堂是学生关注最多的问题，它关系到的不仅仅是学生吃饭的问题，更多的关系到学生的日常生活，进而影响到整个学校的正常运行。
八、调查中出现的问题反馈：
众所周知，学校周边有无数贩卖盒饭的摊点，由于价格便宜量也足，深受学生欢迎，以至于有些同学一个学期的伙食都以盒饭解决。然而，外面盒饭摊点的原料或许没有经过动物检疫，或许使用“潲水油”，这对同学们的身体健康存在极大的威胁。
尽管校外食品健康存在极大问题，但从问卷调查反应来看，学校的食堂也存在诸多食品卫生和安全的隐患：
（1）食堂出售的奶制品过期情况严重。我校诸多食堂不仅为广大师生提供饭菜的同时，也出售饮品。但是，同学们经常发现已经过期的酸奶却还在出售。
（2）食堂的饭碗不干净，清洗不到位。不只有残渣剩余，有时甚至还有洗洁精的泡沫附着。
（3）曾多次在饭菜中惊现小动物的尸体。例如：一楼北面的粥有蚊子、二楼西面的餐厅的菜中出现过苍蝇、甚至在包子里吃出胶水盖子等。
（4）饭菜不新鲜。特别是拼菜窗口，经常在晚上打饭时发现还有中午遗留下来的剩菜，一般以两种形式出现：一是直接作为一道菜再次抬出，二是加入其它菜混炒后出现（这点极为恶心）。
在商店里，顾客就是上帝，在餐厅亦是如此，美味服务人员对待消费者的态度应当再柔和一些，大学生的食堂在餐饮界并非处于垄断地位，为了进一步吸引学生，扩大市场占有份额，食堂应加大对“服务”这一理念的进一步认识。不求做到顾客就是上帝，但也应做到和颜悦色。
九、结论和建议：
从调查结果可以看出，食堂问题在现代大学中具有重要的地位，它关系到的不仅仅是学生吃饭的问题，还关系到学生的日常生活。从各方面的数据分析可以看出，学生基本上都会去学校食堂就餐，只有一小部分同学选择其他就餐方式，而且从食堂饭菜口味分量方面可以看出，多数同学对于饭菜口味及分量并不满意，甚至会觉得偏少不够吃，现在虽然物价上涨，而且食堂饭菜价格也跟着市场提升，既然涨价就不要在分量上寻找平衡。大学生也算是一个弱势群体没有经济能力，基本上都是靠家庭支撑，也希望食堂方面可以体谅。学校食堂的价格上涨应慎重，价格回调在一定程度上也反映了这一点，但本校食堂的价格下降幅度和下降的种类还很少，一是应加大降价幅度和种类；二是应适当增加饭菜分量，适当的让利于学生；三是学校还应建立一定的价格监管体系，应公布市场上的大米、蔬菜、肉类的价格；四是应恢复经济套餐的存在。对学校采取的补贴措施大部分是不知道的，但还是值得期待的，只要能够让学生省钱，得到真的实惠。
现针对上述情况提出如下建议，希望对食堂改进有所帮助。
（1）以关爱大学生、关爱学生为动力，彻底做好食堂内部和外部卫生，创造良好的就餐环境。
（2）制定完善的激励机制，加大对食堂工作人员的培训。对于工作中表现较好的工作人员给予奖励，表现较差的给予处罚，直至开除。
（3）食堂应购置一套餐具清洗和消毒工具，保证餐具卫生。并由专人负责验收。
（4）根据学生的需求，适时调整相应的菜品价格和种类。
（5）取消充卡最低限制，为方便学生就餐，对非人为因素造成的卡消磁，应免费更换。
十、关于这次社会实践调查的意义:
就这次调查可以反映出学生对食堂的意见，也道出了学校食堂的不足之处，值得我们去深思。而学生的意见也为食堂的改进提供了宝贵的方向，从而使食堂做出正确的变革。这是有利于建设和谐校园的，有利于千千万万学生身体健康的，有利于学校校风的，有利于消除不满之声，还校园朗朗读书声。
我们希望学校不仅仅能一个提供一所食堂所需的场地，更能够听到我们的呼声保护我们作为一个在校大学生，作为一个纯消费者群体的利益。
近年来，食品安全问题越来越受到党和政府以及社会各界的重视，尤其是学校食品安全工作，教育部门出台多项措施，加大对学校食堂的改造和投入，全市食品药品监管系统一直以来将学校食品安全监管工作作为食品安全监管工作的重中之重， 每年对学校都要开展2次以上专项检查，并通过推动“明厨亮灶”工程、校园食品安全责任保险、建立快检室、签订目标责任书等多项措施，促进学校食堂的硬软件条件得到了大幅提高，学生就餐条件得到明显改善，食堂食品安全工作成绩有目共睹。
今年以来，市食品药品监督管理局组织相关人员，通过实地查看、随机询问、听取汇报等形式对市内学校食堂进行了专题调研，现就调研情况分析如下。
一、基本情况
全市有各级各类学校食堂836家，其中，托幼机构食堂326家，义务教育阶段学校食堂466家，高中学校食堂41家，大中专院校食堂3家，在校学生387945人，就餐人数约28万人。
二、学校食堂风险隐患分析
（一）基础设备设施不完善。一是学校食堂硬件投入不足。中心城区中小学和规模较大的民办学校食堂基础设施建设相对较为完备，但是农村学校民办幼儿园食堂条件普遍简陋，餐厨面积狭小，房屋破旧，排烟、排气、排水等设施和防鼠、防蝇、防尘等“三防”设施不到位。二是食堂布局不合理。部分学校食堂没有按照标准化设计，布局设置未经相关职能部门审查，造成食堂布局不合理，功能配套不完善。三是设备普遍落后。部分学校食堂没有配置基本的餐具消毒设备，即使配有简单的消毒柜，也是为应付检查，平时基本不开启使用。有的学校甚至未购置留样柜，工艺流程也不合理，生熟混杂，冷热不分，存在较大食品安全隐患。
（二）主体责任落实不到位。部分学校主体责任意识淡薄，对食品安全重视不够，食堂的从业人员食品安全知识培训流于形式，甚至没有进行岗前培训，随机抽查时部分食堂从业人员对食品安全知识一问三不知，食品安全意识亟待提高。还有一些从业人员流动性大，岗前没有参加健康体检，存在先上车后补票的现象。部分学校仍存在无证经营现象，还有部分学校食堂对外承包经营，有的甚至层层转包，存在诸多的弊端，增加了食品安全风险隐患。
（三）学校管理机制不健全。学校食堂管理制度不健全，有的甚至没有建立相关制度，有的虽然建立了制度，但也未按规定很好地执行。具体表现为进货台账不完善，不能够及时、全面对购进食品及原料进行登记；食品留样工作也欠规范；食堂供学生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”规定执行。这些情况表明学校食堂管理仍存在漏洞，存在着许多食品安全隐患。
(四)基层监管能力受限。一是监管力量不足。目前，虽然建有乡镇、街道或片区食品药品监管所，但监管人员严重不足，监管力量与监管的对象数量和频次要求不匹配，存在可能因监管不到位被追责的风险。二是监管能力不足。部分监管人员对食品安全知识、法律法规等掌握还尤显不足，检查力度不高，对食品安全监管究竟应该监管什么，怎样监管认识模糊，处于被动监管状态，监管形式化。
三、措施和建议
（一）高度重视，完善基础设施建设。政府及相关部门要充分认识学校食堂食品安全的重要性、紧迫性，应把学校食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目，加大经费投入，对学生食堂的基础设施建设、大型设备购置及维修进行必要的投入，全面实施“明厨亮灶”工程。同时，开展学校食堂“升A灭C”行动，有计划、有步骤的改造陈旧的的食堂，及早实现“三化”（瓷化、钢化、亮化），提升学校食堂的硬件水平。在新建、改建、扩建学校食堂时，主动与食品药品监督管理部门沟通，从而确保食堂功能齐备，布局合理、设施完善，从根本上改变学校食堂布局不合理的状况。
（二）加强管理，落实学校主体责任。一是督促学校承担主体责任，开展学校食堂食品安全自查和评价，按照新《食品安全法》的要求建立自查制度，定期对学校食品安全状况进行检查评价。二是强化食堂内部管理，严把食品及原料的采购关，加强食品加工过程控制，建立严格的食品留样制度，严格落实保洁消毒制度，加强学校食堂从业人员健康管理。三是教体部门要切实强化学校食堂食品安全行政主管责任，加强学校食堂食品安全工作责任和目标考核，有效杜绝无证经营和义务教育阶段的学校食堂对外承包。
（三）强化培训，提高食品安全意识。一是加强对食品安全知识的宣传，以“全国食品安全宣传月”为契机，大力开展食品安全知识“进校园”活动，提高学校和学生的食品安全意识。二是加强对学校负责人和食品安全管理员的培训，按照新《食品安全法》建立监督抽检考核和公示制度，推进食品安全的责任和制度逐层落实。三是强化技能培训，全面落实“四有两责”，不断完善应急响应体系和工作机制，加强队伍能力提升，以便在突发重大食品安全事件面前，能做到判断准确、组织有力、反应迅速、处置高效，把损失降到最低限度。
（四）充实力量，提升餐饮执法水平。一是要增加投入。要加大对餐饮安全工作的财政投入，解决好监管部门执法交通工具，快速检测装备，取证工具，信息化设备等。二是要完善队伍，配齐配强监督执法人员，特别是要将具备专业素质、责任心强的年青人快速补充到执法队伍中，为确保学校餐饮安全提供强大的后盾。三是强化对监管人员的培训。根据国务院《食品安全宣传教育工作纲要》及省里、市相关要求，有计划地对监管人员在法律法规、专业知识等方面进行培训，切实提高监管人员的业务水平。
“民以食为天”，学校食堂作为学校的一个重要组成部分，担负着后勤保障，服务师生的重要任务，学校是一个特殊的单位，学生又是一个特殊的消费群体，学校食堂工作，关系到师生员工的切身利益，关系到学生的卫生饮食安全问题，关系到学校的稳定和发展。因此，食堂工作，学生关心，家长关心，社会关心，领导更关心，已成为学生与家长关心的热点。特别是近几年来，我市农村学校布局调整逐步到位，学生的寄宿数量迅速上升，在校用餐的学生显著增多，学校食堂的数量和规模逐步扩大。随着市场经济的建立，学校食堂也成了社会上一些食品经营者竞争的场所。食堂工作在整个学校工作的重要性也随之增强。针对全市学校食堂的现状，教育局关工委成立了学校食堂调研小组，各校关工委常务副主任带领委员深入学校食堂进行了调研。调研小组通过听介绍、查资料、看现场、个别访问，问卷调查和分析研究等方法，对食堂情况作了全面的调查研究。
一、基本情况
据统计，全市中小学含幼儿园共有食堂112个，其中千人以上的学校食堂有20家，2000人以上的食堂有6家，4000人以上的食堂有2家；全市学校聘用从事饮食服务的员工1700多人，用餐学生达6.5万多人，占学生总数的83.5%；学校食堂从业人员中有健康合格证的1680人，占全体人员的98.8%。学校食堂的经营方式主要有两种，一种是学校自办，一种是承包制。自办的有95家，承包的有17家。学校食堂根据规模的大小，赢利多少各不相同，绝大部分学校的老师用餐得到补偿或减免，每年还有一定利润上交，多的达到几十万。学校食堂的基本设施，通过这几年的不断升级改造，已基本达到了要求，做到设备齐全，规章制度健全，运作正常，安全卫生状况良好，有33家食堂获得镇江市A级食堂，66家获得镇江市B级食堂，4家获得镇江市C级食堂，目前还有4家没有等级，学生对食堂的满意率在95%以上。
二、领导重视
教育局高度重视学校食堂建设，通过发文件，开会，检查等多种形式，反复向学校领导交代学校食堂工作的重要性，要求学校把食堂工作列入学校工作的重要议程，市教育部门意识清醒，态度坚决，教育局由一名分管副局长亲自抓食堂工作，发展财务科具体负责学校的食堂管理工作，学校由一名分管副校长亲自抓食堂工作，总务处具体负责。在人力、物力、财力上，教育局加大投入力度，在制度管理上，严格规范程序，提升学校食堂的服务能力和服务质量，有力地保障了学校教育教学工作的顺利开展。
加快学校食堂建设，提高食堂硬件设施，是一项十分重要的工作，也是办好食堂的一项重要保证，教育局一是对食堂的场地和建筑进行规划，要求位置合理，既方便师生就餐，又防止食堂的噪声烟气污染环境，要求面积适当，坚固耐用。二是对食堂的内部功能定位进行科学合理的划分，按照操作流程对食堂储藏间、清洗间、配料间、烹饪间严格定位区分。三是对食堂的内部设施进行更新。配备冰柜，冰箱，不锈钢餐具，厨房、灶具、纱门、纱窗安装到位。全市学校食堂近几年都进行了维修或升级改造，投入资金超过3000万元，百分之五十的学校对食堂进行扩建，百分之四十的学校兴建了高标准的师生餐厅。实验小学06年对食堂进行改造施工，共投入资金45万元，设施设备投入资金25万元，使学校食堂的硬件条件上了一个新台阶。
对于自办食堂和承包食堂，教育局都提出了明确的要求，自办食堂必须选择一批有事业心，有责任心，工作主动，精明强干，吃苦耐劳的同志参加，总务处主任或副主任要亲自挂帅。承包食堂均采用招标竞争的方法，选择那些信誉度高，有诚心、人品好、价格合理的承包商，承包协议中要突出服务师生的理念，要把服务师生放在第一位。同时学校应成立监督领导小组，负责督查食堂的服务、卫生、价格、管理等情况，起到食堂的保障作用。城区学校如丹中、吕叔湘中学、五中、六中、、职教中心的食堂均采用承包制，并且由2—3人分别承包，形成相互竞争的态势，让几个食堂比服务态度，比伙食质量，比菜肴价格，让学生来选择食堂，收到了较好的效果。实验学校与华南学校，就餐人数达到2000多人和4000多人，仍然采用学校自办的办法，学校组织了一个强而有力的食堂管理领导班子，一切为师生着想，尽量减少利润，更好地服务于广大师生。
三、经营情况
学校食堂经营主要有两种形式，自办与承包。
（一）自办食堂：以学校行政的名义参与食堂的整个管理，主要有老师参与管理，总务处副主任负责全面工作兼司务长，教师人数不够，也招聘少量的临时工，一般厨师都是聘请专职厨师掌勺。学校伙食标准大致分城乡两种，城区学校每人每学期600元—700元左右，平均每天中餐7元左右，住宿生每人每天伙食费15元。农村学校每人每学期400元左右，平均每天中餐5元，学生每月带米15—20斤。住宿生每人每天伙食费10—12元，每月学生带米15—20斤，临时工工资，水电煤气费，易耗餐饮具添置费等均在伙食中支出，老师免费用餐或补贴用餐，每年都能上缴一定利润给学校，多的达几十万元。
横塘中学食堂处处为师生着想，想尽办法，不断翻新伙食花样，每年中考前一天晚上，食堂员工专门为学生包馄饨100多斤，让学生有个好心情，安安稳稳迎中考，受到家长们一致好评。六中专门为新疆班的学生新造一个食堂，完全按照清真的风格为学生做饭，保证让少数民族的学生在苏南吃得好，生活愉快，学习快乐。
（二）承包食堂：学校食堂由承包人员负全责，独立核算，自负盈亏。承包者聘用有国家厨师资格的厨师和临时工多名参加食堂的各项工作，学校有专人负责督查，不定期的抽查菜肴的质量和价格，定期召集学生问卷调查，了解学生对食堂的用餐意见，即时向承包者提出，要求能尽快改正。食堂除基础设施，设备和大型维修由学校投资外，人员工资，易耗餐饮具，水电煤炭费等由承包人支出。每年上缴学校一定的经费，各校情况各不相同，市区大学校一般均采用承包制，并且同时有2—3人分别承包，形成竞争机制，相互促进，共同提高。五中的领导十分关心承包食堂的运作情况，经常到食堂与学生共同用餐，听取学生的意见，然后及时反馈给承包者，让承包人不断提高服务质量。
（三）制度建设
全市各校均已建立了全方位，系列化的规章制度，对食堂进行精细化管理。目前都有《文明食堂标准》、《卫生考核标准》以及应知应会培训考核，卫生管理，食堂采购，餐饮具消毒，食品粗加工，配菜卫生，食堂仓储保管，个人卫生，烧煮烹调，用餐等多种制度，做到工作有章可循，工作人员能认真贯彻执行。
（四）运作情况
1、食堂安全卫生有保障。市教育局发财科联合市卫生监督所，对各校食堂都提出明确要求，并逐校考核检查，做到严把货源进口关，所有供货单位必须具备有效营业执照，食品卫生许可证，个人健康证，并签订协议书，每次进货均需索取相关证明，食堂设有专用库房，各种食品分室、分类、分架存放，严格执行操作规范。
2、重视环境卫生和个人卫生。能按食堂环境卫生的有关规定，做到厨房、餐厅环境整洁；餐具能按“一洗、二冲、三消毒”要求执行；餐后对餐厅及时清理、擦抹、打扫；每周大扫除一次，使食堂环境卫生工作常态化。所有上岗工作人员每年体检，持证上岗。云阳学校每学期对从业人员进行1—2次培训和测试，对食堂要求“三清一静”，并建立了考核奖励制度。
3、不断提高服务质量。各校食堂都注重精心安排菜谱，做到荤素搭配，营养合理。自办食堂的学校每周都将一周的菜谱公布出来，基本做到每天不一样，早点做到品种多样，晚餐主食也经常变换。同时要求承包食堂每天的菜谱要多种多样供学生选择，根据不同季节，供应学生喜欢吃的菜肴，让学生们吃得满意。
4、建立长效监督检查机制。
一是每年教育局配合卫生监督所对全市学校食堂进行一次普查，根据有关卫生部门的要求，提出整改意见，限期纠正；二是各校卫生管理人员每天对食堂进行检查，对每天采购的食品进行质量检查，查验证明；三是每月由分管校长不定期对食堂进行抽查，在各种检查中，发现问题随时指出立即整改。
四、存在问题
1、全市学校食堂发展不平衡，绝大部学校食堂通过近几年的升级改造，硬件条件已完全符合上级有关部门的要求，但还有一部分学校食堂的硬件有缺陷。食堂面积太小，少部分学校食堂没有学生用餐的地方；个别学校的锅炉老化，急需更换；部分学校食堂内的布局不合理，至今还存在4所C级食堂，以及4所未评级的食堂。
2、缺少专业技术人员，饭菜质量难以提高。绝大部分学校食堂厨师达不到等级厨师标准，无营养师，点心师，难以进一步提高饭菜质量，据问卷调查，，有51%的学生认为口味一般，20%的学生饭菜只吃掉一大半。
3、学校食堂内部管理还存在管理不到位的现象，规章制度虽已建立，但执行中还不能严格执行，如不戴口罩和工作帽的不得上岗，指甲长的人员不得上岗等等，都存在一定的问题。
4、承包食堂还存在着过多追求利润，服务质量低劣，饭菜质次价高，师生怨声较多的现象，自办食堂存在教师用餐明确好于学生，学生不满意的现象，个别学校食堂的卫生状况不佳，安全隐患潜伏，给师生身体健康带来影响，都会给学校的教育教学工作带来负面影响。
五、几点建议
（一）鉴于学校食堂在学校工作的重要地位，办好食堂应是学校领导引起高度重视的课题，作为上级教育行政主管部门，要担负起办好义务教育阶段学校食堂的领导责任。目前，中小学食堂无论是承包，还是自办都属“盈利型”食堂，食堂要开支员工工资，还要取得一定的利润，义务教育阶段的学校都把它作为一个创收的.主要来源。这样既增加了家长负担，又影响了伙食的数量和质量，造成学生不满意的现象。义务教育阶段学校食堂应该一律自办，以有利于学生健康成长为宗旨，全面搞好安全卫生服务工作，办成独立核算，略有盈余的“服务型”食堂，非义务教育阶段的学校，由于办学规模较大，学生人数多，难于自办，在承包过程中，要坚持公开招标的办法，让能为师生服务，具有食堂管理能力和管理资质的承包者参加，学生人数超过2000人，要有2人以上来承包。
1、制订规范，分类指导，建议省教育厅会同有关部门对不同类别，规模学校的食堂，制定统一规范，各市县进一步细化，作为食堂建设的标准。
2、拨专款，限期整改，教育行政主管部门，在年度财务总预算中要设立食堂建设专项资金，对硬件不达标的食堂进行维修，改扩建、新建，按规范要求配发既安全卫生又环保节能的主要设备。在5—8年内使所有食堂都达到A级标准。
3、核定编制，财务审计。上级教育行政部门，要核定各校食堂人员编制数，关键技术岗位的职工纳入全民事业职工编制，由市教育局统一招聘分配，一般岗位核定人数，由学校按统一要求招聘临时工。所有食堂正式从业人员工资福利由财政负担，全市要统一学校食堂收费标准和经费开支科目。定期组织财务审计。
4、多措并举，充实人才。食堂专业技术人员严重缺乏是普遍现象，应引起足够重视。要逐步为每所学校配备合格的司务长、等级厨师、营养师、司炉工等关键岗位专业人员。专业技术人员可从学校富裕人员中选调培训（保留教师资格），可向社会公开招聘，还可以从大专院校，职业学校毕业生中招聘录用。
（二）要督促学校认真履行管理食堂的具体责任，切实加强管理，不断改善条件，改进工作，办家长、学生满意的食堂。
1、对目前食堂还处在C级和没有等级的学校，要根据学校食堂的现状，学生人数的变化和今后学校的去向尽快拿出改造的方案，如学校仍然保留，学生人数不少，那要抓紧时间，该改建或扩建的，限期达到标准。
2、如提档升级不能实现，要局部维修，添置食堂急需的设备，对已将过期的锅炉要立即更换。
3、建议学校利用家长学校，家长会，健康教育课，班会等形式，对家长和学生进行饮食、营养与健康的教育，改变学生普遍存在的挑食、偏食、喜吃不利健康食品的不良饮食习惯。
4、建议学校要加强对食堂工作人员的培训、管理。对现有的厨师进行专业技术培训，可分批将厨师送到厨师培训有关学校进行短期培训，提高他们的烹饪技术，对一般从业人员要强化个人卫生习惯，服务态度的教育。
5、建议学校要充分发挥学生会的作用，让学生会的代表参与食堂管理工作。让学生既了解食堂的运作情况，又清楚市场蔬菜、猪肉的价格。对伙食的定价有个感性认识。这样既起到督促检查的作用，也让学生吃得放心，吃得满意。
6、建议学校要定期公布食堂帐目，征求师生意见，每学期对食堂进行审计，并将审计结果向教代会通报。
学校食堂是学生用餐的聚集地，食堂及饮食卫生状况的好坏，直接关系到学生的身心健康与生命安全及社会稳定，近年来我区各级政府及卫生、教育行政部门在学校食堂建设及食堂饮食卫生安全方面下了较大的力气，取得了一定的成绩，在一定程度上保证了学生的生活质量，有效地防止了学生群体食物中毒等事故的发生。但是，学校食堂由于基础条件差，资金投入不足，加上经营体制等方面的原因，仍存在一些卫生安全隐患。近段时间，宝峰镇的人大代表对学校“办食堂”的现状进行了调研。现将调研结果报告如下：
存在问题：
一是学校存在“两轻”现象。由于思想认识的不足，学校办食堂存在轻卫生管理、轻卫生基础设施投入等问题，具体表现是：有的学校食堂面积狭小、功能布局不合理、缺间少室，设施简陋、生熟切板不分、交叉污染现象严重，难于保证饮食卫生安全。
二是卫生法律意识淡薄。食品监管点多面广，监管到不了位。学校食堂未取得有效卫生许可证违法从事饮食经营活动，从业人员未取得健康证上岗。
三是选址不尽合理、功能不分区。学校在新建、扩建、改建食堂的选址不尽合理、设计不合理、功能区分不明确，导致一些新建的食堂不符合卫生要求。
四是食品采购把关不严，采购大宗食品时，未向生产厂家或批发商索取检验合格证等相关证件，未按要求建立食品购销台账，未与食品供应商签定安全责任协议书，有的采购、使用“三无”产品及其他不符合卫生要求或标准的食品及原材料。
五是学校食堂没有统一的检验设备和检验措施，当出现疑问时，无从就近就地检验，食品安全难以有效保证。
六是缺乏专业知识，缺乏良好卫生习惯，不会营养搭配。学生正处于长身体，发育成长的阶段，营养需求较高，食堂员工的素质对于孩子们的饮食健康起着关键作用。但从学校食堂员工结构上看，工作人员一般是50-60岁人员，大多来自农村，文化水平较低，在上岗前并没有接受正规的技术培训和基础知识培训，对于菜品营养搭配知之甚少，同时存在个人卫生习惯欠佳，操作不规范的问题。
七是学校食堂临聘人员劳动关系管理不规范留隐患。学校食堂员工基本属于临聘人员，属于合同短期化管理，且工资待遇相对较低，没有按《劳动法》缴纳五险一金现象普遍，并且因为经济利益、自身需要等方面缘故，存在较大的流动性。由于其临时性，时间久了，要求解决退职费等问题又会接踵而至。
八是财政补贴餐费有“暗箱操作”的嫌疑。学生的“营养餐”、“贫困餐”都有上级财政补贴的项目经费和本级补贴的经费。有项目经费，就必须进行审计，就应公开、公平、接受社会的监督。部分学校食堂缺乏有效的监控机制，账目不规范，收支不公开，财务管理混乱。难免存在“暗箱操作”的嫌疑。
九是存在职责不清的问题。学校是学生充实内在，提升素养的地方，教育事业属于社会公益事业，学校的职责是教书育人，而不是盈利。因此，一切以盈利为目的的活动应当远离校园。办食堂、开商店都是属于社会服务，不应由学校来承担，而应购买社会服务。但是现实是，一些以盈利为目的的餐饮、商店（超市）开在学校内，甚至有的学校以封闭式管理和安全卫生为名，禁止学生在校外购买，形成实质上的垄断。
十是环境污染不可避免。由于学校食堂离教室很近，上午11时左右开始炒菜，油烟对学生的学习有影响；食堂的废弃物处理也很困难，没有集中统一的处理，很难保证环境不受污染。
归结起来，是卫生安全意识不足、卫生法制观念淡薄、卫生管理措施有限等问题。为此，我们建议：
一是对学校学生用餐实行公开竞标。统一向社会购买服务，集聚监管的优势，确保食品安全。成立由教委、发改委、卫计委、工商局、食药监局参加的学生食品供应监管领导小组，负责学校学生食品供应的统一组织领导、审批检查工作。必要时，引进有资质的社会餐饮企业参与经营。餐饮企业进入学校学生用餐经营实行公开招标。接受社会的监督。能解决目前出现的诸多问题。
二是便于从源头和产品两个方面对食品进行监管。如果对学生用餐引进企业提供服务，那么食药监局只要对企业活动进行监管就能免除食品安全的危害。采用互联网+、企业联农户等优质优选方案：农户在田间地头的种植到提供给餐桌上学生的蔬菜、食品都会一一记录在案。通过企业的订单供应，同时可以解决如：农业园区建设的订单、饮水源保护区农户的收益等问题。
三是学生用餐的企业化管理，可以解决目前学校办食堂带来的很多问题。对学校教育事业经费有一定的补充（招投标后获得的利益）。对政府能够产生一定的税收。同时能够减少环境污染，防止食品安全追责，更重要的是还可以防止腐败现象的发生。
一、我校食堂基本情况
我们进行调查的时间为XX年10月11日到11月5日共计两周时间。调查采用了问卷调查、实地观察、口头访问的形式，调查的主要对象是在校各年级的大学生，各个年级的同学所占比例基本持平，为25%左右。调查问卷发放主要是在10月二11日到28日期间，其中大部分问卷是我组组员在学校各个食堂发放，有一小部分问卷是在上课教室发放，总共发放五十份问卷，回收四十八份问卷，有效问卷四十八份。我们小组在10月28日到11月5日一周还进行了20位同学的拦截了访问调查以及三天的实地观察调查。
通过对调查结果的认真分析，我们发现同学对学校食堂大体上还是基本满意的，但认为我校食堂管理存在细节缺失;同学们比较关心一些实质性问题的还没有得到很好解决，例如拥挤等。我学校食堂的基本情况如下：
(一)对我校食堂基本满意
在与同类院校食堂比较后，我校同学对我校食堂基本满意。从调查问卷和拦截了访问中对食堂满意度的调查得出的结论，50%的同学对我校食堂持中间态度，选择不满意为30%，选择满意为20%。从整体上看绝大多数同学都持中间及以上态度。这是对我校食堂的一种肯定。
(二)对食堂各种问题都有提到，并且不满意居多
1.对食堂的饭菜不满意，占到总调查人数的76.3%。不满意原因有：有时吃到变质食物，有5.1%;饭菜不热，有15.4%;饭菜不好吃，有18.7%，饭菜价格比较贵，有10.4%;饭菜量给的少，有7.4%;菜式更新慢，有12.5%;其他原因，有6.8%。
2.对食堂的卫生不满意。根据调查有同学提到卖饭人员不戴口罩，口沫四溅等。有四分之三的同学反映桌上餐具堆放过多，塑料袋乱扔在桌面，回收餐具速度较慢。有81.6%认为餐具(餐盘、筷子)洗得不干净。一半以上的同学认为食堂油烟气太重，特别是公寓食堂。还有就是认为桌椅摆放不整齐、地面卫生得不到及时的清扫等。
3.认为学校食堂吃饭比较拥挤，午餐最拥挤，其次是早餐。
4.对食堂的工作人员、管理人员服务态度的不满。45.3%的受访者对打饭工作人员的态度不满意。20%的受访者认为打饭速度比较慢。另外36.1%的受访者认为食堂管理不到位，缺乏有效监管。
二、建议
根据对调查结果的整理和认真分析，我们小组针对上述问题提出以下几点建议：
(一)大学生要提高自身修养，养成良好的卫生习惯
大学生要养成良好的卫生习惯，打饭自觉排队，自觉使用一卡通，主动放回用后的餐具。排队是我们学校学生一直以来都没有自觉遵守的，有的同学在高中就读时有自觉主动的排队习惯，但是到大学每个人都不排队也就慢慢放弃排队这一良好的习惯了。我们建议学校学生组织(例如学生会、学管会、志协等)在食堂提示一两周同学排队，送回用完后的餐盘，同学们也会自觉主动的形成排队的习惯。只要大家养成排队打饭的习惯，不仅食堂吃饭有秩序了，也可以缓解吃饭拥挤的问题。
(二)食堂的服务人员要严格遵守卫生标准，进一步提高食堂饭菜的卫生和质量
建议如下：第一，食堂饭菜的选料要好，无变质食品。第二，米、菜一定要洗干净。第三，丰富菜品品种，努力让不同口味的同学有不同的选择。我校学生来自全国各地，各地方的口味、饮食习惯都不一样，我们建议学校食堂可以区分一下不同口味的菜，例如北方口味稍重与南方偏好清淡、辣的与不辣的、面食与米饭等。第四，要加强对工作人员的服务态度培训。评选出每周服务明星，以资奖励。
(三)加强对食堂的统一管理
这样既可以控制食堂卫生又可以培养学生一日三餐正常的饮食习惯。打饭付费统一使用一卡通，一卡通的使用一方面很好的节省了服务员找钱的时间，缓解了拥挤问题;另一方面也有效地避免了服务员接收钱款后触摸食物造成的卫生问题，从而一定程度上加强了卫生保障。同时完善一卡通的管理，增加一卡通的充值网点、简化补办手续、扩展一卡通使用范围，为普及一卡通的使用创造有利的环境。统一安排食堂清洁卫生，分工明确，责任到位。统一餐具的使用，严禁塑料袋、一次性筷子的使用。餐具的统一使用不仅能更快更好回收餐具，也方便餐具的清洁消毒。
(四)学校要加强监管，建立奖罚机制
我们建议学校对食堂进行定时或不定时的检查、抽查，设立投诉信箱，狠抓卫生。学校对不符合要求的承包者及卫生服务人员给予严厉惩罚，对先进者给予表扬和激励。
(五)培养学生良好的饮食习惯，在学生当中提倡健康按时饮食
调查了解到很多同学有经常不吃早餐毛病，其实在一晚的睡眠后不吃早餐会只是我处于低血糖状态下，这样会影响我们一天精神状态，长期不吃早餐会影响我们胃的健康、智力的发展。一些女同学为了减肥，平时有能少吃一顿就少吃一顿想法，不按时吃饭是不利于大学生的身体健康。为了学生有更好更健康的身体，为了同学们德智体全面的发展，学校要加强健康饮食的宣传，提高学生的饮食素质。
食堂是学生集中就餐的地方。食堂饭菜质量卫生的好坏直接关系到学生的身体健康。良好的就餐环境有助于愉快地饮食，更好地学习。我们热切希望学校有关监管部门加强对食堂工作的监管，也希望同学们积极配合食堂工作人员的工作。我们相信在全校师生及食堂工作人员的共同努力下，一个饭菜价格公道合理，卫生质量符合要求，就餐环境轻松愉快的新食堂将展现在大家面前!
摘要:
学生是祖国的花朵，社会的未来，学生的身体健康牵动着千万个家庭的心，而学校食堂的食物安全状况更是直接关系到每个学生的身体健康与学校的稳定发展。学校食堂一旦发生食物安全事故，轻者影响学生的学习，家长的工作，重者则会影响到国家的稳定，社会的和谐。俗话说：“民以食为天，食以安为先”，因此，食物安全是全人类共同关心的问题。所以铁东区卫生防疫站于2014年5月，对铁东区中小学校的食堂进行了调研。现将调研情况报告如下：
关键词：
调研报告 基本情况 主要问题
1. 中、小学校的基本情况
铁东区教育局下属共有中小学校36所，其中小学23所，中学13所，共有学校食堂36所，调研发现，近年来由于各级领导的重视，区教育局对学校食堂投入的不断增加，以及多次开展的食物安全整顿和学校食堂专项整治工作，使得铁东区的绝大多数学校食堂食物安全状况得到持续好转，无论是从硬件设施方面，还是从软件管理方面均比几年前有较大幅度的提高。但是由于资金有限，以及其它多种因素，使得学校食堂不能全部得到改善，还有部分学校食堂基础卫生设施建设还比较薄弱，食堂面积不足，布局及工艺流程不合理；还有个别食堂，由于管理不规范、不科学，人员素质较差等等，致使学校食堂食物安全状况仍存在一定的安全隐患，需进一步改进。
2.目前学校食堂食物安全工作存在的主要问题
2.1食堂基础设施不完善，食物安全状况仍存在一定的安全隐患
经过调研发现，铁东区的中小学校食堂建设虽然已取得一定进展，但仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要是卫生设施硬件不“硬”，基础设施不全，除部分学校食堂配有学生餐厅外，绝大多数学生食堂均没有餐厅，学生需要在教室用餐，这样又增加了饭菜在运送过程中保温、存贮不当而受到污染的安全隐患；另外还有很多学校食堂，虽然各功能间比较齐全，但由于食堂的总面积不足（人均约0.8平），致使各功能间的面积均较小，根本不能满足正常的加工操作的需要，这样就不得不违规操作，经常有各功能间之间混用的现象，这样又增加了食物受到污染的安全隐患；还有的学校食堂，由于建设比较早，多来年一直没有再投入使得食堂的布局及工艺流程不合理，卫生设施设备陈旧或数量不足，不能充分发挥其作用， 这也是不可忽视的食物安全隐患。
2.2食堂管理制度不健全，食物安全隐患大
调研中发现，有个别学校食堂管理制度不健全，也有部分学校虽然建立了管理制度，但形同虚设，根本没有按照管理制度去很好地执行。具体表现为购销台账不完善，不能及时、全面对购进及销售的食物进行登记；食物原料的索证索票不齐全，虽然目前铁东区中小学校食堂的食物原料采购，全部是由区教育局统一招标配送，但由于供货商不愿积极配合，有些管理人员也不太重视索证索票工作，使得食堂的索证索票工作一直做得不好；食物留样工作也欠规范，有的数量不足，有的时留时不留；学生使用的餐具也不能完全达到消毒的效果；日常的加工操作不规范，不能完全按照《餐饮服务食物安全管理办法》去做，这些情况均表明学校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
2.3从业人员卫生安全意识不高，专业知识匮乏
调研中发现，许多学校食堂的从业人员没有得到很好的培训，卫生意识较差，专业知识匮乏，在日常的操作过程中不能完全按照操作规范去做，怎么方便怎么干，没有养成良好的卫生习惯；还有一些从业人员对食物安全知识知知甚少，这主要是由于食堂从业人员的流动性大，经常是来了一批新人，没干几个月，还没等养成良好习惯，就又换了一批新人，致使从业人员素质较低；还有极个别的人员，岗前没有参加健康体检，存在先上车后补票现象。也有的从业人员虽然参加过培训，但对他们自身来说，都是流于形式，培训结束一切照旧，因此从业人员的食物安全意识亟待提高。
2.4监管力量不足，工作中存在一定困难
多年来，由于卫生监督执法人员少，只有2-3人，要承担全区所有中小学校及托幼机构的食物、公共场所、饮用水、学校和传染病防治卫生监督管理工作，以及各种大型会议、活动、重要接待等，同时还要代管高新区的相关工作，工作量很大，加之近几年全国食物安全问题较多，专项整治工作难度大，从不同层面和层次上说，卫生监督力量比较薄弱，有待进一步加强。
3.整改意见和建议
学校食堂食物安全，关系到广大学生身体健康和饮食安全，关系到社会的和谐稳定。因此加强学校食物安全管理，预防和控制食物安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求，是保障学校教育教学工作的客观要求。为了加强学校食堂食物安全监管，进一步消除食物安全隐患，有效预防和控制群体性食物中毒事件发生，保障广大师生身体健康和生命安全，针对铁东区学校食堂的基本情况和存在的问题，提出如下建议。
3.1加强领导，提高认识，逐步完善学校食堂基础设施
各级政府要充分认识学校食物安全的重要性和紧迫性，将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作，加大对学校食堂硬件设施设备的投入，确保学校食堂功能齐备、设施完善，从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况；，建立健全学校食堂食物安全责任机制，依法加强督促检查，严格奖惩。学校负责人不仅要讲教学，还要从思想和行动上重视学校食堂食物安全工作。
3.2健全机制，完善管理，全面提升学校食堂管理水平
建立以学校主要领导为第一责任人制度，严格落实食物安全工作责任制。加强学校食堂内部管理，特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物（原料）的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒的发生。同时，在聘用人员时，学校应尽量保持从业人员的相对稳定。要加强业务知识、业务技能、食物安全常识和食物中毒预防及应急处理知识的培训，进一步提升从业人员素质，完善从业人员健康档案，严把从食物原料采购、加工制作到餐桌等环节的各个关口。严格执行索证索票制度，做到逆向可追溯。大力推动学校食堂食物安全主体责任落实，监督其落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度，强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促学校食堂定期认真开展食物安全自查工作，发现问题，及时解决。
3.3明确职责，加强监管，确保食堂卫生监管落到实处
学校要建立完善、科学的食堂食物安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理。食物安全各成员单位要通力协作，履行好各自职责，充实卫生监督队伍力量，政府加大工作经费投入，配备必要的食物监测设备，加强对学校食堂的日常监管，强化对学校食堂食物卫生监督量化分级管理制度落实，确保广大师生的饮食卫生安全。
3.4加大宣传,强化培训，打造全社会关注学校食堂食物卫生工作的良好局面
相关部门要提高认识、相互配合，进一步加大宣传和培训工作力度，采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传普及食物安全相关法律法规，进一步提升从业人员的食物安全意识。在学生及家长中定期开展食物安全知识讲座，学习食物安全基本常识，使学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯，进一步提高学生食物安全防范意识，增强辨别假冒伪劣食物的自我保护能力，监督部门加大监管力度，为全区广大师生营造一个安全放心的进餐环境。
一、调查背景
学校现有在校学生7000多人，到食堂就餐人次每天维持在5000余人次以上。因此，学生食堂的存在和发展状况不仅仅是关系到学生的生活问题，而且在更大程度上关系到学生的身体健康和学习状况。然而，据调查情况所知，学生群体和食堂之间存在着很多的不和谐因素，如果任由这些因素蔓延和发展，势必会影响到学校的正常运行。
为了过更好的了解我校学生食堂整体情况，进一步提高食堂的工作水平，改善学生的生活质量和营造和谐的就餐环境，现将我校食堂情况作如下调查。
二、调查内容：
（1） 菜品方面：
① 对于菜品价格，70%的学生认为能够承受。30%的学生认为价格偏高，其中，10%的学生认为荤菜的价格太高。
② 食堂的菜品单一，同一价格上荤素搭配不合理，而且在同一天中经常出现菜品重复的现象。
③ 菜品口味单一，时而偏谈或时而偏咸；用油少；没有地方特色；菜色不好看。
（2） 服务方面：
在对食堂各方面的服务状况的调查中，40%的学生对服务工作表示认可和接受，60%的学生认为不满意。究其不满意的原因，表现为：服务人员微笑少，表情僵硬；语言冷漠，缺少热情；耐心差；打菜量度不准确，偏少；刷卡错误次数多，经常多刷；还有存在经常打错菜等问题。
（3） 卫生方面：
关于食堂整体卫生满意程度的调查显示：50%的学生认为食堂卫生状况有待于进一步改进，30%的学生认为一般，10%的学生认为满意，10%的学生认为很差。其中问题有：
① 食堂卫生管理不规范，责任心不强，清洗力度不够。
② 用餐间异味较浓。
③ 个别工作人员在上班时没有按规定穿工作服，戴口罩，工作服太脏。
④ 食堂室地板较滑，部分地方存有积水，周围环境卫生较差。
（4） 餐卡方面：
在被调查的学生中，反映的问题归纳为：打错卡的现象发生比例高；对充钱数的最低限制跟很多学生带来不便；对非人为因素造成卡失磁补卡收费不合理。
三、调查总结：
在这一次调查中，说明我们食堂在很大方面，存在着不容忽视的问题，值得我们去深思。现针对上述情况提出如下建议，希望对食堂改进有所帮助。
1、 以“城乡环境综合整治”为契机，彻底做好食堂内部和外部卫生，创造良好的就餐环境。
2、 制定完善的激励机制，加大对食堂工作人员的培训。对于工作中表现较好的工作人员给予奖励，表现较差的给予处罚，直至开除。
3、 食堂应购置一套餐具清洗和消毒工具，保证餐具卫生。并由专人负责验收。
4、 根据学生的需求，适时调整相应的菜品价格和种类。
5、停止使用一次性木块或竹筷，使用环保型木筷或铁筷。
6、取消充卡最低限制，为方便学生就餐，对非人为因素造成的卡消磁，应免费更换。