今年以来，我局深入贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》和《某某市人民政府关于建立和推行行政执法责任制的意见》等文件的精神，认真按照审计法所规定的职责、权限和程序开展审计执法，执法质量和水平得到了进一步的提高。
一、积极做好依法行政的基础性工作
一是加强对依法行政工作的组织领导。专门成立了以局长为组长、各分管业务局长为成员的依法行政领导小组，负责对全局依法行政工作进行规划、指导，对审计执法过错进行确认和追究。并在法制科设立了领导小组办公室，由法制科名同志作为依法行政办公室兼职人员，具体负责依法行政资料复核、整理等日常工作。
二是加强审计计划管理。每年年初，我们都根据市委市政府、上级审计机关及组织部门的要求，制定年度审计工作计划，对审计对象、审计内容、审计重点等作出明确规定。对每个审计项目，我们都事先进行审前调查，根据调查结果，编制审计实施方案，对审计目的、内容、重点、程序、时间安排、人员分工做出具体规定，保证审计工作高效、顺畅地完成。
三是实行审前公示、审计结果公告等审务公开制度。在审计进点时，在被审计单位醒目位置张贴审计内容公示书，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员、审计纪律、监督举报电话予以公开；审计结束后，通过传阅公告或会议公告等形式，将审计结果在被审计单位一定层面进行公开。以利于干部职工对审计工作和对单位财务管理工作的监督。
四是坚持持证上岗。我们为所有工作人员都依法办理了《山东省行政执法证》，并要求在进行审计和调查时，必须首先出示执法证件，否则造成审计风险要由个人承担全部责任。
二、严格依法行政
我局依法行政事项主要为审计检查，并相应地对审计查出的违规行为依照《中华人民共和国审计法》及有关法律法规的规定作出处理或处罚。
对每项审计我们都严格按照审计法及审计署制定的各项审计规范要求的程序实施。同时，我局建立了以审前调查进点见面会、审前公示、审计复核、审计报告预审、审计纪律反馈、审计结果公告、审计质量责任追究等为主线的一系列内部控制制度，安排3名党组成员和法制科对审计业务工作进行全面考核和监控，确保各项审计工作程序合法、文书规范。
对每个审计项目，我们都要求由专人在项目结束后及时进行审计档案整理，并交由办公室归档保管，每个审计项目的各种立项和结果文件及审计证据、审计底稿、审计日记等一应俱求。
我们还采取邀请专家作报告、选派人员外出学习、由本局业务骨干传授经验等形式，组织审计人员进行审计技能和法规知识培训，提高审计人员依法行政的能力。
三、积极建立和推行行政执法责任制
一是按时完成行政执法主体、依据梳理工作。按照市政府的统一部署，我们结合本单位的职责分工，对所执行的法律、法规、规章和本部门的“三定”规定，反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，对审计执法主体、行政执法依据和每项具体行政执法职权及其依据的条款认真地进行分类编排，并及时报告市法制局。
二是科学合理分解执法职权。在认真梳理执法依据的基础上，我局根据内部执法机构及执法人员的配置情况，将我局法定职权分解到具体执法机构和岗位，并责任到人。对每一执法行为的工作程序也进行了明确的规定，每个科室还制定了内部控制制度，保证执法责任落到实处。还专门把审计项目的道程序设计成《审计项目作业流程图》，挂在每个科室的醒目位置，以便审计人员随时对照执行。
三是建立审计执法考核与责任追究制度。按照《审计法》和《审计法审计质量控制暂行办法》的规定，我局制定了审计执法过错责任追究制度，对审计执法过错行为、追究过错的种类和办法等进行了详细地规定。并出台了审计业务考核办法，规定从文书质量、查出力度等个方面对审计项目进行考核，考核结果落实到人，并且每季度在局内部通报一次考核结果，同时将考核结果与年终评优和奖惩挂钩。
四、其他情况说明
一是我局今年没有制定出台有关规范性文件，也未擅自设定行政审批。
二是我局没有行政许可项目。
三是我局在审计处理处罚时，所依据审计法律法规没有涉及到自由裁量权情况。
四是我局作出审计处理处罚决定时，都在审计决定书中明确告知被审计单位不服审计决定的可以采取行政复议或行政诉讼等救济途径。由于我局审计质量一直保持较高水平，因此从未发生被审计单位提出行政复议和行政诉讼的情况。
五是今年我局未聘用外部人员参与执法。
根据集团公司《关于开展20xx年度行政、人事专项检查工作的通知》（和集发【20xx】004号）文件要求，做好公司行政人事自检自查工作。现将行政人事工作报告如下：
一、行政人事工作分类
（1）行政工作：政府机构联络及相关事务办理、行政公文、协调各部门、会议筹备、档案管理、印章管理、协助处理来客接待工作、网费电话费缴纳、公司工商年检变更工作、各类合同管理、安全、卫生、车辆管理、宿舍管理、办公设备及用品管理等。
（2）人事工作：公司组织机构及岗位设置管理、员工招聘、劳动关系管理、考勤、培训、薪酬福利、绩效考核、员工关系等。
二、行政人事工作存在问题
（1）行政工作
1、公文内部处理未编号，各类日常表格不统一。
改进目标：本年10月份起，集团公司制定了行政管理操作手册，后期xx日常行政管理工作在该手册的指导下，逐步实现规范。
2、档案管理手段落后。档案室标识不清、分类不清。没有专人管理。
改进目标：根据行政管理操作手册要求，设置档案管理制度。
3、用车流程不规范，目前没有司机岗位。
改进目标：司机编制，权责明确方便管理。建立司机和车辆管理制度（用车申请流程、审批权限、派车原则、司机个人规范、车辆保养、费用报销流程等）。
4、日常办公用品购买、入库、领用流程不规范。
改进目标：规范办公用品采买审批，建立仓库制度。
5、办公电脑未编制清册，未明确使用责任人。缺乏电脑报修流程。
改进目标：完善固定资产台账，编制电脑管理清册。
6、咨讯管理缺失。公司对外网络平台无专人更新，呈无人管辖状态。
改进目标：完善资讯管理制度（电话、传真、复印等），对外网络平台专人管理。
7、没有建立规范的宿舍管理制度，住宿标准不明确。
改进目标：建立宿舍入住标准。按职级配置相应物品，建立宿舍管理财产清册及物品使用管制责任人。
（2）人事工作
1、xx公司一直处于三个公司（地产、旅游、茶业）、一套工作班子的管理模式。虽有组织架构，但未经过核准公布。无完整人员编制、相应岗位不确定、工作职责不明晰，导致员工思想不稳定，积极性不高。另外工作分工不明确、没有界定个人的工作范围，有重复工作或互相推诿无人担责的现象，对各项工作的执行力度大打折扣。
改进目标：上到公司、下到部门都要有组织结构图，让全员清楚上下隶属、横向沟通关系。建立正规人员编制，岗位名称准确统一，编制岗位职务说明书，为招聘、培训、薪资、考核等提供依据。
2、人员招聘流程不完善、部门增减人员随意性。
改进目标：建立招聘渠道，完善面试流程。对每个岗位规定测试方式。部门编制增减员应报备，建立管理、技术人员储备机制。
3、人员任用未建立试用考核机制、职务异动没有建立流程及明确规定。
改进目标：明确规定各岗位试用期限，签订劳动雇佣合同及保密协议。建立试用期考核机制、职务异动流程。
4、人员离职未书面规定离职期限，审批权限，离职交接不严肃。
改进目标：确定离职期限、离职管理流程、工作交接流程及配套制度。
5、没有完整培训组织体系，未建立完善培训流程。（培训调查、培训计划、培训实施、培训考核、培训记录、培训建档等）
为进一步规范林业行政执法行为，根据《市林业局关于开展林业行政执法整治行动的通知》文件精神，我局高度重视，严格按照“林业行政执法整治行动自查和考评标准”进行自查考评，通过自查考评，我局共得分97.8分，为优秀等次。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我县林业系统共有行政执法主体2个：分别是县林业局、县森林公安局，其中法定执法主体1个：县林业局。法律法规授权执法主体2个：县森林公安局。共有行政执法人员40名，负责县境内的林业行政审批、行政案件查处、行政检查、行政征收等林业行政执法工作。目前林业行政执法机构健全，执法队伍稳定，执法人员及经费配备到位，林业行政执法工作正健康有序的开展。
二、行政执法实施情况
（一）执法意识情况
1．高度重视，统一思想
为促进林业生产建设，服从和服务于全县生态环境保护和经济建设大局，我局一直重视行政执法工作，成立了林业行政法制工作领导小组，加大对林业行政执法工作的监督，认真组织执法人员学习有关法律法规，不断提高执法队伍素质，进一步统一思想。
2．加强学习，不断提高执法意识
一是加强了执法人员法律法规知识的学习、教育、培训的重点，采取组织集中统一学和自学的方式，不断提高依法行政意识和决策，增强依法行政的能力和水平。二是定期组织开展案例评析会，采取自评、互评和领导点评形式，分析每位执法人员案件办理存在的问题和全局案件办理存在的共同问题。三是逗硬岗位培训，我局采取“传帮带”方式，在实战中加强对执法人员的业务培训，锻炼执法人员执法办案技能。
（二）执法充分情况
去年以来，我局认真开展了省、市组织的“亮剑行动”、“利剑行动”和自发组织开展的林业执法专项行动，切实增强森林资源保护工作的主动性、针对性和时效性。
（三）执法力度情况
1．打击涉林违法犯罪行为取得实效
20xx年至今，我局始终保持高压态势。严格落实执法人员24小时值班备勤制度，公布举报电话，加强昼夜巡查，闻警必动，勇于吃苦、逗硬执法。对典型案件、重点从业人员，采取以护林防火指挥部及县委、县府督查室名义发通报、与乡镇联合召开整治会，并与乡镇一道召开当地木材从业人员告诫会，要求违法人员电视台公开作检讨等方式，狠抓执法办案。20xx年至今，我局共办理各类涉林案件111件，其中刑事案件9件，刑事拘留4人，取保候审9人，移送起诉2人。林业行政案件102件，处罚102人，收缴木材207立方米，作案工具36件，捣毁非法加工场地9处。在办理重大案件的同时，市森林公安局多次派出法制专家对我局进行指导，我局也主动加强与检察院的沟通协作，对加强基层森林公安执法监督、规避执法风险，提高案件质量起到了积极推动作用，办结的所有案件中，无复议、撤、败、赔案件，社会反响良好。
2．多警种协同作战，齐抓共管
我县有30个乡镇，100.04万亩林地，我局与交警及各乡镇派出所联合执法，借助地方公安力量打击乱砍滥伐，非法运输木材现象，促进由单一警种独立作战向多警种协同作战，齐抓共管的转变。在全县上下形成了整体联动，互为一体的高效工作网络。
（四）执法规范情况
1．建章立制，推行行政执法责任制
结合自身执法特点，建立健全推行行政执法责任制工作制度，制定了《县林业局办理林业行政案件有关规定》，案件办理实行主办人员负责制，增强了执法人员责任心、制度的科学性、针对性和适用性，规范执法行为，提高执法办案质量。
2．依法行政，规范行政执法行为
我局在执法过程中严格遵守相关法律法规，做到礼貌待人、依法办事、依法行政，执法基础台帐都能及时按要求填写，各种表格内容填写齐全。在执法办案时遵守以下几个原则：一是公开原则。即执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则。只有具有执法资格的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是案件统一装订归档原则。执法案卷档案统一格式规范制作一案一卷，整理归档及时,案卷装订整齐。五是注重规范行为原则，杜绝越权行政，吃、拿、卡、要和收取罚没款不开票的不良执法行为。同时，注意仪容风纪，执法办案时，坚决做到按规定着装，自觉维护和塑造良好的工作形象。
3．集中到位，依法实施行政许可
按县政府要求，我局成立了专门的行政许可股，林业行政审批事项移交县政务服务中心，授权首席代表审批办理。印制了行政许可股《办事指南》，将项目名称、法律依据、审批条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、联系电话等“七公开”，接受社会和群众的.广泛监督。自20xx年以来，共办理林木采伐、木材运输、种子生产、经营等林业行政许可事项达1600余件，做到了公开、公正、高效、廉洁，服务态度好，办件质量高，深受办事群众和林农、企业的好评。
三、存在的问题
1．执法阻力较大。在执法办案过程中，有许多案件的事实已经查清，证据也确实充分，但最后却未能进行到位的处罚，有的甚至完全不能给予任何处罚。一是热点领域执法难。近年来，城乡基础设施建设、农业开发、城市绿化、工业项目和房地产建设等都是林业行政执法的热点领域。这些领域普遍存在违法占用林地、乱砍滥伐、非法移植活立木等行为，但因涉及面广，牵扯利益大，导致执法难以进行。二是群众法制意识淡薄。执法涉及的行政相对人主要在农村，大部分对林业法律法规缺乏认知，极易造成阻碍执法事件。
2．执法质量有欠缺。一是证据收集过于简单，只有违法行为人笔录作为处罚证据，未收集其它相关人员的书面旁证等证据印证，形成证据链；二是相关案件案卷材料中反映林木数量所用的单位不一致，书面用语不规范。
3．案卷整理不够规范。一是归类不够规范，同卷中可能归类了不同性质、内容的案卷，不符合案卷归档要求；二是装订不够规范，案卷名称的编写、卷目的填记、纸张的整齐度等都不够美观，与标准档案还存在很大差距。
四、下步整改措施
1．加强法律宣传，营造良好环境
进一步加强林业法制宣传，通过各种方式（如广播、电视、报纸、宣传单等）对林业法律、法规进行广泛宣传，使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果，使干部群众自觉遵纪守法，牢固树立保林护林的意识。同时，还应积极向党委、人大、政府、政协及其他兄弟单位等汇报工作，多进行沟通交流，积极协调关系，争取支持，全力合作探索资源保护与林区经济共同发展的新方法、新思路。
2．加强学习培训，提高执法水平
把学习培训工作放到重要位置，不走过场，不搞形式，切实开展林业知识、涉林法律、法规的培训活动。定期召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题；经常组织案例分析现场会，将学习课堂搬到查案现场，指导分析案情，切实提高执法人员的实际操作能力和办案水平。
3．加强执法监督，规范执法行为
一是对执法案件加强监督。完善接处警记录，案件登记，罚没财务登记等执法基础台账，保证案件处理情况有案可查。二是定期检查，规范执法程序。通过案卷的定期检查，发现执法中所存在的问题，提出切实可行的整改意见，从而逐步提高执法质量，规范林业行政执法活动。
一、年初以来机关效能建设工作开展情况
1.加强组织领导。结合效能建设职能划转，及时调整充实了镇效能建设领导小组，明确了职责分工，形成了镇党委主要负责人亲自抓负总责、分管领导具体抓、人人有责任的效能建设责任体系，构建了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，推动了各项工作的顺利开展。
2.注重宣传教育。一是以巩固党的群众路线教育实践活动为契机，组织镇、村党员干部重温入党誓词、中央八项规定和省市区相关规定等，同时在年初开展了党风廉政知识测试、百名党员大走访活动。二是创新形式，利用飞信、LED显示屏、宣传彩页等形式，广泛宣传机关效能建设“十项制度”和“十不得”、基本规范、问责办法等制度，营造效能建设我知晓、我参与、我践行的浓厚氛围。三是及时通报区内外先进和反面典型，发挥先进典型的正面引导和反面典型的警示教育作用。
3.狠抓督查落实。一是坚持每周至少开展一次效能督查，发现问题实名通报并做相应处理。截至目前，已有近50人次因效能问题被镇问责。二是按照市区效能建设规定，为机关各部门统一制作安装了工作人员去向牌，并公布联系电话，方便群众办事，接受群众监督。
4.做好工作结合。在抓好平时效能建设的同时，注重做好与阶段性、中心性工作的结合，如在夏季防汛、夏秋禁烧、创城、征迁拆违等工作中，将效能督查贯穿始终。
二、单位效能工作制度建设情况
主要完善了镇机关考勤制度、值班制度、请销假制度、车辆管理制度等，研究制定了《吴小街镇聘用人员管理暂行办法》，同时认真贯彻落实蚌埠市机关效能建设建设“十项制度”、“十不得”和基本规范。
三、自查中发现需要整改的问题
一是效能建设各项规章制度还需进一步健全完善，并严格执行;二是效能建设工作开展还不够平衡，镇机关在编工作人员明显好与聘用人员;三是效能建设涉及面广、工作量大与乡镇专职人员少、办公设备缺形成突出矛盾。
四、下步工作打算
一是进一步强化组织领导，不断加大效能督查力度，严格落实责任制和责任倒查机制;二是不断加大宣传教育力度，重点做好《蚌埠市机关效能建设基本规范》的宣传工作;三是加强镇、村为民服务中心(工作站)规范化建设，狠抓工作人员日常管理，进一步提高办事效率;四是持续开展作风建设，弛而不息抓作风，努力建设一支高素质的镇、村干部队伍。
近几年来，我们交通局全体执法人员始终坚持依法行政，文明执法，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推进交通行政执法责任制的若干意见》及省市关于依法行政工作的文件精神，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民、服务社会”的工作宗旨为出发点，围绕依法治交工作，塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通管理形象为目标，大力开展交通行政执法的各项工作，强化全体执法人员规范执法意识，全力推进交通行业依法行政工作水平，使我县交通管理工作扎实有效的开展，现将自查情况汇报如下。
一、建立健全依法行政工作机构，确保执法工作顺利开展。
XX年我局根据省市有关文件要求和本系统执法工作实际报县政府审批，局设立了法制宣传教育股，确定了1名机构编制。XX年局为了加强依法行政领导工作，成立了交通行政执法责任工作领导小组，由主要领导牵头负责，并下设办公室，设置专人开展工作，制定并健全交通执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增强了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法管理的水平。此外，我局还认真做好交通行政执法监督管理工作，完善监督制度，首先加强内部监督，成立了以纪委书记为负责人的交通行政执法监督小组，制定了交通行政执法责任追究制度。建立健全行政执法监督机制；其次，重视社会监督工作，全系统聘请了20名监督员，设置举报电话4部，执法监督台3个等措施。三是建立了执法公示制度，推行“六公开一监督”，广泛接受社会各界和人民群众的监督，使执法工作公正、公开、透明化，使交通行政执法逐步走向规范化，确保了交通行政执法工作顺利开展。
二、加强交通行政执法人员素质教育，不断提高依法行政工作水平。
按照以人为本的指导思想，强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。我局根据本系统执法人员逐年增多，而人员的文化水平和政策法规水平相对较低，执法经验不足，稽查工作能力下降的实际需要，为提高全体同志的执法能力，防止执法过错的发生，确定了每年年初开展的“作风、纪律”整顿活动的同时各执法单位用一周的时间，组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训。局还每年在适当时间内，统一组织执法人员培训学习，学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例，开展业务技能演示，军事化演练等活动。同时组织执法人员定期不定期参加省、市、县举办的各种法律知识培训班和业务技能比赛。据统计，全系统四年来参加各种学习和培训班，人数已达600多人次。执法考试，教育面、参学率、培训率均达到了98%。通过学习培训，执法人员的文化知识水平，政策、法规水平、执法人员的素质能力逐年得到了提高，更好地运用相关的法律法规进行执法。
三、严格依法行政，加强执法管理，确保文明执法，规范执法。
几年来在日常执法工作中，我们将“执政为民，执法为民”的理念贯穿始终，严格贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《省路政管理条例》、《城市出租车客运管理条例》等法律法规。全体执法人员都能将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面，做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是制定执法工作准则，局根据有关文件要求，结合执法工作的特殊性，以及执法工作现实的需要，在XX年制定了交通行政执法守则。对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定。二是对路检路查的执法程序，执法用语、执法忌语进行规范，实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。以规范执法行为，维护市场秩序、运输环境，保护合法权益。三是对执法人员形象进行规范。在执法中，执法人员必须规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情。在机关实行首问负责制，广泛开展微笑服务，树立文明执法新形象。四是规范法律文书制作。局根据陕西省行政执法案卷评查制度的要求，制定了本系统的执法案卷评查制度，实行了法律文书由专人填写制作，做到专人专管，规范整齐。简易程序制作达到熟练化，一般程序制作达到规范化。既确保了文书制作质量，又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步完善执法制度。局除制定了执法责任制、公示制、监督制、责任追究制、执法工作守则等一系列制度外，为了规范执法工作,净化执法环境，纯洁执法队伍，还制定了三条禁令，严禁越权执法；严禁为非法经营者说情，自觉抵制说情风；严禁利用职务之便谋取不正当利益。全系统实行“谁说情，谁下岗”，“谁收黑款，开除谁公职”的管理制度。六是规范财务管理制度，做到收缴分离，罚缴分离。虽然我们几年来没有严格的按照上级有关文件规定，实行收缴分离，罚缴分离，收支两条线管理制度执行，但因受交通行政执法环境的制约，现实收缴分离条件的不具备，加上，我们县财政管理机制的影响，普遍实行是自收上交财政。按一定比例返还自支的办法进行。各单位实行了票款分离，统一一厅式办理，集中上解的财务管理制度，基本上达到了财务规范化。七是认真办理信访案件、xx议案、政协提案。几年来交通行政执法信访案件发生了3起，xx议案、政协提案未发生过。对于3起信访案件，我们认真的接待了xx人员，高度重视案件工作，局组织专人进行查处，按照xx案件规定的时效，办理完结，受到xx人员的好评。从XX年至今我们严格依法行政，严肃查处路政事案139起，收缴路产路权损失赔偿和超限车辆处罚6.25万元。查处非法经营出租车客运事案93起，处罚13.95万元；查处运政管理违法事案163起，处罚6.39万元。通过检查，全系统执法情况良好，没有出现越权执法和不依法行政的案件。执法人员认真履行了执法职责，几年来没有一起行政复议、行政应诉案发生，行政执法投诉案件29起都顺利于以处理，结果比较良好，没有再发生重复投诉或向上投诉。