发展高新技术产业是实现产业转型升级、转变发展方式的重要途径，是落实XX市委五届八次全会提出的推进“主导产业高端化、特色产业规模化、传统产业高新化”战略的一个重要抓手。为此，深入了解掌握XX市高新技术产业发展具体现状和存在的问题，研究探索今后如何加快发展高新技术产业显得尤为迫切。但在现行的统计制度中，省一级尚没有建立专门的高新技术产业调查方法制度，高新技术产业数据收集的途径是通过高新技术行业归类取得，这样的方法存在的缺陷是由于企业的行业分类是按其主营业务收入占比较高的产品来确定，一个生产企业只能赋予一个行业代码，导致属于高新技术行业企业的产值中包含了非高新技术产品的产值，而非高新技术行业的企业中的高新技术产品又无法统计到高新技术产业数据中（如巨化集团公司由于“有机化学原料制造”行业的产品收入最高，整个公司的行业划归属高新技术行业的“有机化学原料制造业”，事实上该公司有合计产值占比近68%的多种产品不属高新技术产品，而在收集高新技术数据时，将其全部产品产值作为高新技术产业产值统计）。这样的方法未能全面客观准确地反映各地高新技术产业发展状况。
针对上述情况，XX市科技局联合统计部门专题开展了高新技术产业统计调查研究。试图从产业和产品两个角度进行分析测算，调研过程中虽然存在较大难度，但效果明显，调查结果基本反映了XX市高新技术产业发展的现状。调查组也希望加快高新技术产业统计调查方法的改革，使之更科学更准确地反映高新技术产业发展的状况，为各级领导及有关部门抓创业创新、富民强市提供更好的决策参考依据。
本次调查采取分区域进行，实行统一表式、分级实施调查及汇总处理、集中评估分析的方式。调查时期是20xx——20xx年。调查对象为衢州全市范围内市级以上高新技术企业和生产高新技术产品的其他企业。调查覆盖了全市259家工业企业，其中包括79家市级以上高新技术企业；88家市级以上科技型中小企业。调查内容包括以下三部分：一是企业基本情况；二是企业经营状况；三是企业对创业创新环境的评价，以及企业在发展高新技术产业和提升传统产业方面存在的问题及建议。
一、XX市高新技术产业发展概况
近几年来，XX市高新技术产业的发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，为全市经济增长做出了贡献。到20xx年为止，XX市工业企业中已有市级以上高新技术企业85家，其中国家级高新技术企业7家，省级高新技术企业36家，市级高新技术企业42家，生产高新技术产品的其他企业100家。20xx——20xx年，XX市高新技术产业总产值持续增长，科技活动经费投入不断加大，科企合作成果明显，高新技术产业发展前景乐观。
（一）高新技术发展态势
本次调查中，对于高新技术产值的数据统计分别从产业和产品两个角度进行，因而产生了高新技术产业总产值和高新技术产品产值两种统计口径，高新技术产业总产值=高新技术企业的高新技术产品产值+高新技术企业的非高新技术产品产值+非高新技术企业的高新技术产品产值，高新技术产品产值=高新技术企业的高新技术产品产值+非高新技术企业的高新技术产品产值。
1、高新技术产业
高新技术产业数据包括高新技术企业总量和非高新技术企业中的高新技术产品部分。经过几年的培育发展，高新技术产业已成为全市工业发展新亮点。高新技术产业总值增长快于全市工业水平。20xx年，XX市全部工业总产值达799亿元，较上年增长30.1%。根据本次调查结果显示，259家被调查企业的工业总产值达到220.2亿，较上年增长24.1%；其中，高新技术产业总产值达150亿元，较上年增长33.8%，高于全市工业增长速度3.7个百分点。市级以上高新技术企业总产值为107.8亿，同比增长27.6%，占全市高新技术产业总产值的71.9%。从行业分布看：XX市高新技术产业涉及八十多个行业小类，但主要集中在十三个行业：有机化学原料、化学农药、初级形态塑料业、信息化学品、化学药品原药制造、气体压缩机械制造、轴承制造、电光源、广播电视接受设备制造业、变压器和整流器业、配电开关控制设备、其他基础化学原料和其他合成材料。20xx年，这十三个行业的高新产业产值总计77.6亿元，占全市高新技术产业产值的51.7%。在这些类别中，有机化学原料制造业占全市高新技术产业的主导地位，产值达到47.1亿元，占全市的31.4%。
2、高新技术产品
高新技术产品数据包括高新技术企业中的高新技术产品和非高新技术企业中的高新技术产品。从产品的角度看，到20**年底XX市已有200余家企业生产90多个种类的高新技术产品。
（1）高新技术产品产值增长快，品种类别多。本次调查对象范围是以目前国家确定的高新产业行业所涉及的企业为基础依据。调查结果显示，被调查的259家企业中，有43家企业没有生产高新技术产品，即到20xx年底，全市生产高新技术产品的企业共216家，这些企业20xx年的高新技术产品产值达到126.1亿元，同比增长35.3%， 20xx——20xx年的平均增长速度达到32%；高新技术产品的工业增加值达25.5亿元，增长速度为27.1%，略高于全市高新技术产业的增长水平。XX市高新技术企业的高新技术产品产值83.9亿元，同比增长28.1%，占全市高新技术产品总产值的66.5%。非高新技术企业高新技术产品产值为42.2亿元，同比增长52.9%，占全市高新技术产品产值的33.5%。
从不同类别的高新产品看：全市高新技术产品涵盖了九十多个种类，但主要集中在以下几类：有机硅与氟系材料、新型精细化工产品、太阳能光化技术及产品、新型纺织材料、粉末及粉末冶金制品、高效果输变电设备、有机农业、新型电力（石油、化工）设备、医药生化制剂产品、高性能材料、食品行业用生物技术及新产品、机械制造技术与设备、数控技术和装备、高效节能设备及产品等。这些高新技术产品产值共计86.3亿元，占全部高新产品产值的70%。
（2）近七成的高新技术产品出自高新技术企业。20xx年各类企业生产的'高新技术产品产值为126.1亿元，其中国家级、省级、市级高新技术企业的高新产品产值分别达到15.8亿元、46.4亿元、21.8亿元，三级企业合计占全市纯高新产品的66.6%。省级、市级科技型中小企业的高新产品产值分别为0.74亿元和7.0亿元；其他企业的高新产品产值达34.4亿元。
（二）产学研联合成效明显，进一步推动高新产业发展
近几年来，XX市高新技术企业在发展过程中逐步重视产学研联合，随着全市科技合作工程的大力推进，部分企业也相继与北京、上海、西安、武汉、东北及本省等地相关高校院所，如中科院及其研究所、浙江大学、浙江工业大学、上海复旦大学、西安交通大学等名校建立了紧密的“校企合作”关系。企业与高校院所合作研发也逐步成为XX市企业创新活动的一大亮点，每年一届的“科工会”对促进科企合作起到了重要影响。调查显示：约三成的企业与高校院所进行了合作。20xx——20xx年，这些与高校院所有合作的企业的工业总产值、高新技术产品产值、产品销售收入、工业增加值都明显高于未与高校院所合作的企业。可见，科企合作对于推动高新产业的发展起到很大作用。
七成的高新技术企业拥有本企业办科技机构，主要从事企业的技术研发以及引进技术的消化吸收。被调查企业中，有87家拥有企业办科技机构，占被调查企业的33.6%。20xx——20xx年这些企业的高新产品覆盖率分别达到62.1%、59.9%、65.12%。有两成以上的企业拥有自己的专利产品，20xx年这些企业的高新产品覆盖率53.8%。
（三）企业科研经费投入稳步增长
XX市高新技术产业所涉及到的企业主要是私营企业。从本次高新调查结果看，20xx——20xx年XX市科技活动经费支出额持续增长，三年的平均增长速度达到26.6%。20xx年，全市的科技活动经费支出额4.9亿，比上年增长18.9%，其中研究与开发经费支出3.2亿，占总科技经费支出的65.3%；技术改造经费支出6亿，比上年降低14.3%。从投入强度看：20xx年全市企业科技活动经费投入强度（科技活动经费支出占产品销售收入的比重）为2.1%，比上年提高一个百分点。研究与开发经费的投入强度为1.4%。技术改造经费支出的投入强度为2.6%，是三项经费中投入强度最大的一项。
（四）高层次人才主要分布在市级以上高新技术企业
调查数据显示，XX市259家被调查企业中共有从业人员3.8万人，其中大专以上0.8万人；技术人员0.7万人，其中研发人员占42.1%。此外，全市还有44人被列入“新世纪151人才计划”， 6人被列入“百千万科技创新人才计划”。被调查企业中大专以上学历人数8173人，其中市级以上高新技术企业4393人，占53.8%。大专以上学历的人数占企业从业人员比例以国家级高新技术企业为最高，达36.1%；省级高新技术研发人员占企业从业人员数的比例居最高，为10.7%。能与高校院所合作的企业和拥有企业办科技机构的企业均有较强的人才支撑，这些企业大专以上学历的人数占比分别达到23.3%和23.1%；研发人员数占比，均达到8.6%。
二、企业对XX市高新产业发展的评价
当前，XX市高新产业蓬勃发展，企业之间的竞争也日益激烈。良好的区域发展环境和有效的政策措施是促进全市高新产业继续快速发展的重要因素，也是企业比较关注的内容。为了客观了解企业对XX市高新技术创新环境的评价，特进行了相关的问卷调查。
（一）近七成的企业对政府高新技术创新政策有所了解
本次调查就企业对高新技术创新相关政策的了解程度做了调查，约七成的企业对相关政策有一定程度的了解。其中，39%的企业了解程度为“一般”；31.3%的企业为“比较了解”；对相关政策“了解一点”的企业有17.8%；选择对创新政策“不清楚”和“很了解”的企业比较少，比例分别是8.1%和3.9%。从不同的了解程度看，有13.2%的省级高新技术企业对相关创新政策“很熟悉”，位于各类型企业的比例之首。此外，列入国家科技发展支撑计划和列入国家高新技术产业计划的企业对于政府出台的相关创新政策了解程度比较高。
（二）六成以上企业了解本行业高新技术产品的最新动态
当今社会科技发展日新月异，高新技术产业的发展更是需要企业的不断创新。而对本行业高新技术产品最新动态的时时关注，直接影响着各企业的创新发展。据本次调查结果显示，59.1%的企业对本行业高新技术产品的最新动态了解“一般”；“很了解”最新动态的企业有32.8%；而“不了解”的企业比较少，仅占8.1%。说明大部分企业都比较关注与本行业相关的高新产品发展动态。
按企业类型来看，选择“很了解”最新动态的各类企业中，国家级高新技术企业有20%，省级高新技术企业有44.7%，市级高新技术企业有33.3%，省级科技中小型企业有50%，市级科技中小型企业有32.6%。此外，选择“一般了解” 的国家、省级、市级高新技术企业分别有80%、55.3%和66.7%；而省级、市级科技中小企业分别有50%和60.5%。列入国家高新技术产业计划和在高新园区内的企业对于本行业高新产品最新动态的了解程度比较高。
（三）八成以上企业迫切需要政府在科研经费投入方面的支持
针对如何提升和改善XX市高新产业的发展环境，带动企业创业创新的激情，本次调查设计了六个方面的政府服务事项，让企业从中选择三项比较需要的服务。调查显示，各企业对XX市创业创新发展的相关辅助政策各有所重。85.3%的企业选择了“科技经费投入”这项服务；73%的企业需要政府提供“提供科技信息”的服务；50.6%的企业选择了“帮助解决科技人才”；选择“开展产学研洽谈”的企业有31.3%；需要“提供科技中介服务”的企业有25.1%。