一、我市面临的人口老龄化形势严峻
国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。
全国第五次人口普查显示，20xx年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到20xx年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。
老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。
二、我市老龄事业发展存在的问题
面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：
一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。
二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。
三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。
四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。
五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。
三、应对人口老龄化趋势的几点建议
据专家分析预测，20xx年—20xx年，我国将进入加速老年化阶段，预计到20xx年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。
一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发lang潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。
一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。
二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。
制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难（如因病致贫、因病返贫）的老年人给予应急救助。
二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”，而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。 不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：
一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。
二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行“谁投资、谁管理”，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。
三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇（街道）敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所;完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。
三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。
一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。
二是建立专业队伍。有计划地在高校、职业院校、中等技校增设养老服务的相关专业和课程，为服务老龄人群打下良好基础。经劳动部门批准，有关机构和单位可以开展养老服务培训业务，利用专业培训班、社区学校等形式，加快培养社会义工、老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。
三是提高服务水平。加强职业道德培训，不断提高养老服务机构服务质量和服务人员素质，定期进行养老服务工作专业教育、在职教育，走老年社会服务专业化、职业化发展之路。同时推动志愿者服务制度化和规范化。民政部门组建以医疗机构和志愿者为主的家访服务队，重点对高龄老人、残疾老人定期进行保健知识传授和辅导。重视预防体系建设，使只需生活护理的老人从医疗体系中剥离出来，让医疗保险制度起到应有的实效，节约医疗资源。
今年暑假，我在xx做电器促销，考虑后我就答应下来。因为这是第一次能较长时间连续上班，即使工资低些我也愿意尝试一下。由于正式促销员回老家过年，店里此品牌就由我一人负责销售。在整整十五天里，我感觉收获颇丰。
首先，我更深地体会到”态度决定一切”这句话的含义。曾一度鄙视销售行业，因为曾经单纯的我第一次做电器促销时没能适应当时的工作环境，把在学校里学的一套理论硬搬到实践上来，太过诚实而不讲技巧，最终得到销量低的结果。而看到周围的”老江湖”们将自家产品夸大优点，回避缺点，忽悠顾客，这种唯利是图，尔虞我诈却换来销售楷模的称号，顿时对现实社会失望和气愤。然而再次干销售，我似乎成熟了许多，能客观理性地看这个问题。第一，产品质量问题在于研发及生产部门而非销售环节，作为销售人员，应该提高业务水平，掌握销售技巧，从企业利益角度出发做好销售工作。第二，销售人员应该相信企业，真诚对待顾客，尽全力为顾客做好服务工作。有了积极的态度，我的工作就变得充实而快乐而不是以前那样偏激。当小朋友经过我的柜台时我会主动提醒他到服务台领取赠品；当学生来选购时我会给他推荐质优价廉的手机，同时结合手机功能介绍一些学习方法，比如下载学习资料等；当老年人来选手机我则帮他选一款简单实用的，并耐心地教他操作。总之，我在销售的过程中尽量让顾客满意，把快乐传递给他们。
其次，我意识到和谐的工作环境和人际关系是工作顺利的保障。刚开始的时候我感到店里竞争激烈，尤其是在客流量小时，顾客进门就好比羊进了狼群的势力范围。由于我是新人，对环境还不熟悉，不敢冒进行事，只是观察周围情况并认真学习。我知道，各品牌都在进行多方面较量，惟有自信自强者才能胜出。我在遵守职业道德规范的同时还尽量帮助同事，每天早上我都提前到岗帮大家擦柜台。坚持了几天，我的努力得到了大家的认可，渐渐地也得到了大家的帮助。我想，我们之间既是竞争对手又是合作伙伴，既是不同品牌的代表又是同一家店的店员，只有互帮互助才能使彼此生意兴隆，全店的销售业绩也能更高。
最重要的一点，就是我认识到自己性格上的一大缺点：易于自卑。刚到店里的前三天都是零销量，看着周围没什么文化的同事都精明能干，我很自卑，甚至怀疑多年来为教育付出的时间，经历，金钱是否值得。然而朋友的一席话让我茅塞顿开。我分析了失败的原因有以下三点：首先，销售不是我的强项，我也未经过专业培训，更没太多实际经验，而且社会阅历少，和各类人交流过程中把握不好对方心理。其次，我和那些在社会上打拼的人的差距也许就在于此：他们早经历了我今天才遇到的挫折和困难，相比之下，我还是不成熟。而且社会角色不同，生活压力不同，对自己的要求也不同。这份工作对于他们来说也许是一家人生活的保障，也许是还贷的需求，也许是子女教育的来源，而对我来说却是对社会的初探，当然我没有那样大的动力。再次，我对产品不熟悉，无真机演示等这些客观因素都直接导致销量低。分析了原因之后，我便下定决心尽自己最大努力去弥补差距。第二天我从公司配了主推机型的演示机，利用午休时间去周围大型手机卖场学习，以顾客身份亲身体验，到同品牌柜台前“取经”。晚上回到家，我便上网查找本品牌企业概况以及营销技巧。平时在卖场虚心向同事请教，取长补短。而且时刻进行积极心理暗示，及时调整心态不急不躁。在短短两天里，我觉得自己像变了个人似的，自信多了，推销起来也如鱼得水一般。在接下来的几天里，我不断积累经验，销量稳步上升，甚至超过其他品牌。我这时意识到，要永远坚定地相信自己，因为我还是有很多优点的，比如态度端正，做事认真负责。
有一天，一个法国人来到店里，那些平日里能说会道的店员都顿时成了哑巴。我则大大方方地用英语和他交谈，在我的帮助下他选购了一款称心的手机。在周围人羡慕的目光中我感到很自豪，他们能做的事我也能学着做好，而我能做的他们却做不到，至少短时间内学不会。我想这就足以回答我之前的疑惑了：多年来的教育，尤其大学教育，教给我的是学习的能力，教我学会辩证地思维，而且最重要的是为我开辟了一条完善自我的道路。
一、 摘要：
大学毕业生就业难已成为全社会关注的热点。就业难是一个复杂的社会问题，从教育内部分析，就业难问题主要体现在经济社会快速发展变化与高校专业设置调整相对滞后、市场需求与人才培养结构失衡等诸多方面。大学生就业状况已经成为衡量高等学校办学质量的重要指标之一，如何解决好大学生就业难问题，是推进高等教育可持续发展的一项重大课题。
二．关键词：大学生，就业 ，实习
三、 正文：
我在酷暑中迎来了作为大学生的第二个暑假，当然，也是我第一次经历社会实践。对于一个大学生而言，敢于接受挑战是一种基本的素质。虽天气暑冷，我毅然踏上了社会实践的道路。亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。 自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢?为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我成为自家建筑装修公司的会计，开始了我这个假期的社会实践。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。 理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。
通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。 在中国的经济飞速发展，又加入了世贸组织后，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。在实践的这段时间内，我努力弥补自己不完善的知识体系以及交流与人打交道等方面，这些都是在学校里无法感受到的，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不会有人会告诉你这些，你必须要知道做什么，要自己地去做，而且要尽自已的努力做到最好。在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。无论是学习还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自已的能力!记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。接触那些刚刚毕业的学长学姐，他们总是对我说要好好珍惜在学校的时间。在这次实践中，我感受很深的一点是，在学校，理论的学习很多，而且是多方面的，几乎是面面俱到;而在实际工作中，可能会遇到书本上没学到的，又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。
回想这次社会实践活动，我学到了很多，从我接触的每个人身上学到了很多社会经验，自己的能力也得到了提高，而这些在学校里是学不到的。在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。 在工作上还要有自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能力做出肯定。社会经验缺乏，学历不足等种种原因会使自己缺乏自信。其实有谁一生下来句什么都会的，只要有自信，就能克服心理障碍，那一切就变得容易解决了。 知识的积累也是非常重要的。知识犹如人的血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次接触的销售业，对我来说很陌生，要想把工作做好，就必须了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，才能更好地应用于工作中。这次亲身体验让我有了深刻感触，这不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践，磨练自己的同时让自己认识的更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。
四.参考文献
《大学生就业指导书》
身为一名大三的学生，我们是该为自己今后的人生道路作一个系统的规划了。为此，今年寒假期间，我对一家世界500强企业的上层管理者作了一次访问，也对目前大学生的就业状况进行了考察和研究，并对自己毕业后的方向更加明确。
对于非名校的本科生来说，本科的文凭并没有优势，出于一个高不曾低不就的尴尬地带，因此很多成绩良好又肯吃苦的学生们选择了考研，还有一部分家庭条件好的，但又怕吃苦的学生选择了出国读研，而我的选择是就业。
我对企业的高层作了一次访问，虽然没有那么正式，也不可能很细致，但至少有了一些大致的了解。我的第一个问题就是现在的企业需要什么样的人才？得到的回答很简单，就是通用人才。我说是否就是可塑性强的，得到的回答很明确，就是这类人才。通俗一点说就是听话的。受访的高层继续说了，企业需要一些基础好的，一个月可以上手的，并且擅于与人合作的人才。接着我又问了一些关于门槛和本科生，研究生和海龟之间优先权的问题，得到的答案让我很是惊讶。门槛不是问题，仅仅是本科生就可以，只是需要相对合适的专业而已。关于优先权的问题，这位leader很明确地说是本科生。对于国外读研的海龟，企业的回答是除非有特长否则不要。这些也只是待遇问题，因为企业也要考虑培养成本。而企业对于研究生，包括海龟认为的他们可以起点比别人高一些和薪水高一些的想法是过于理想化的。现在的海龟回到中国工资并不高，通常他们根本不了解国内的行情，而且眼高手低，企业并不喜欢这样的人才。企业需要动手能力强肯干又听话的人才，因此我更加明确了目标，先有饭碗再求发展。
作了这次访问之后，我又通过网络，找到了作文网上关于XX年大学生就业状况和XX年就业前景的分析。近两年，受到金融危机的影响，经济形势很不好，加上毕业生人数的持续增长，就业情况不是很好。但是我认为这些分析和调查对我们学生来说只能作为参考。要针对我们自己的专业来看，就业率高了不代表我们毕业了就能百分百找到好工作，就业率低了也不代表我们毕业就失业。通过这些刺眼的数据，我们只能感叹就业形势不容乐观，同时也只能咬紧牙关继续努力。
写的再全面的职业规划不如脚踏实地地刻苦奋斗来不断完善自己，争取找到适合自己并且自己也适合对方的职业。
一、过去的状况
过去的马路，说白了就是土路，坑坑洼洼，高低不平，一不小心脚就崴到了。晴天还好，但车子一过就尘土飞扬，连连让人咳嗽。雨天就更让人烦恼，雨水一浇，路上泥泞一片，一辆车子过来，泥水就溅了行人一身。有的水积在坑里，大冷天的，便结了冰。人走在上面，一不注意就滑倒了，摔伤不说，咱这面子往哪搁啊……妈妈小时候流传着这样一句话：“晴天一身土，雨天一身泥。”别的不说，以前这路啊，非常的'窄，一人过还行，要是几人一起过，恐怕就得侧侧身了，人挨人，人挤人，程咬金来了恐怕就得爬着走了。交通不便，导致各地的货物、资源流通不快捷。那时候，人们过黄河都是摆渡，人们过江都是坐旱船的。妈妈上师范可就难了……
二、现在的状况
沥青铺成的大道平坦极了，而且十分宽敞。两边的绿化带更给灰灰的公路添加了一些生机。两边的汽车整整齐齐的，没有人越过分道行驶线，司机们都十分守规矩。一道到汽车，成了一道风景线。宽宽的马路，四辆大卡车过也不挤。一个个“不下岗的警察”——红绿灯、斑马线、摄像头，特别是指示牌，禁停、勿转等等，指挥着人们的交通安全。路面非常的平坦，不像以前那样坑坑洼洼的，高低不平。人们走在上面，从心底感到舒适。在一九七四年，洛阳市又修筑了黄河大桥使吉利区和孟津县相通。两地的人民都非常的喜悦，那年，“建桥”成了潮流的名字。
三、发生变化的原因
从二十世纪九十年代到二十一世纪，中国的变化巨大。人们的生活有了保障，人民富起来了，经济好了。在还没有修路时，人民都流传着这样一句话：“要想富，先修路。”对，修路!只有路变了，这个城市的经济看起来就很好。于是，家乡轰轰烈烈的开始修路。修完后，人民都皆大欢喜，心底都高兴自己能走上平坦的大路了，是的，中国的经济、科技事业也走向了平坦的大路，步步高升。
四、我的想法和建议
现在的人们虽然普遍都遵守交通规则，但是仍有一些素质低的人冒犯这规则。比如：有的三轮车，觉得只有汽车闯红灯才会被罚款，所以在马路上无所顾忌，横冲直撞，让别人吓一跳。也有一些汽车，把车牌号挡住，闯红灯，妄想逃过罚款他们不知道，这不是几百元的事，在他们的一言一行里，系着千万条生命，一不留神就会出车祸。主要司机们还是存着侥幸心理，想着不会出车祸什么的。可是，我们不要让这样的安全隐患出现，岂不更好?一些非机动车跑上了机动车道，身边的大车呼呼开过，难道这些人的心里不慌吗?汽车跑上了非机动车道，自行车车主们吓得赶紧让道。这样不都是安全隐患吗?另外，随着科技的发展，人们的交通工具普遍的变成了汽车，汽车的车尾气是人类的公敌之一，危害人类的健康，所以，我建议大家多骑自行车，既锻炼身体，有健康了他人，何乐而不为呢?
千言万语总结成一句话，家乡的变化真不少，最卓越的就是公路，我们应该感谢老前辈们，是他们，给了我们优越的学习条件。我们要好好学习，为效劳祖国，也为报答先辈!
农民，这个特殊的称谓，从它的诞生之日起就注定与土地结下了深厚的情谊。1949年伟大的中华人民共和国的成立，使农民一改千百年来受剥削、受压迫的地位，彻底地作了主人。历史的年轮驶入改革开放的今天，农民的政治地位和生活状况已经得到了极大的改善和提高。但是我们也必须看到，中国，作为一个发展中国家，在取得惊人的发展速度和改革硕果的同时仍然存在一些问题。
地处黄河流域的山西省，农民生产人口严重过剩，而煤炭资源丰富，土地比较瘠薄，所以一度将煤炭业作为自己的支柱产业，在相当长的时间内，大量的农民加入到煤炭工人的行列。大同矿务局，阳泉矿务局，汾西矿务局等国有产业的三巨头，下设有庞大的分支机构，另外不少的不法小煤窑，收罗了附近大量的农民就业，从事煤炭的采挖和运输，因此，煤炭是山西省解决农业过剩人口做出了巨大贡献。由于前期开采计划性差，加之不法小煤窑的滥采滥挖，煤炭资源日益匮乏，同时环境保护的重要性日益突现，原煤的销售量便直线下降，对煤炭进行深加工的项目、企业还没有建立，因此煤炭业的发展严重受挫，大量正式工人下岗，临时工、合同工返家务农，农民的队伍便这样扩大了。然而土地的状况没有很大改观，人口过剩的问题又重新严重起来。
在这样一种背景和形势下，今年暑假，我特地在我的家乡--平遥的东部、南部地区，针对农民的收入水平和生活状况展开了调查，发现了困扰农民的两大因素。
其一便是天灾，主要是干旱和冰雹。以十年九旱来形容我们晋中地区（山西省中部，包括平遥、祁县、太谷、榆次等地）一点都不为过。6月下旬到8月中旬近2个月的时间内，平遥县大部分地区滴雨未落。这期间正是高粱等农作物生长的关键时期。而灌溉用水的天价又让农民却步，只好眼睁睁地看着庄稼干枯变黄，甚至枯死。也有部分农民舍不得将前期的时间精力和成本付诸东流，只好忍痛花钱买水灌溉施肥。这样做也只是确保秋天有一点点收获，其实根本没有盈利可图。调查后我做了如下计算：一季庄稼，至少灌溉两次才能成熟，费用为14元每小时，一般情况下每亩一次要灌溉4小时。这样，每亩花去水费115元左右。另外，每亩需化肥约20公斤，每斤1.6元；天旱虫灾时，农药每亩花费约25元，每亩地总共合计花180元。如将所得产品拿出销售，如大豆，亩产约150公斤，每公斤约2元左右，所得不过300元。去除耕地费、种子费、运输费、农业税等，进农民腰包的不超过30元。所以农民辛勤劳动下来，基本上算是无偿劳动。更何况人多地少，生产的粮食仅能够自己消费，根本无节余去换钱，这些年林业发展很快（主要是果业），由于先前缺乏市场经验和战略眼光，所栽培的品种无非是红星、金光、国光、富士等老品种,除富士销路好一点外，其他几种则难以出手。因此果农除了要忍受入不敷出的痛苦外，还要面对卖果难的尴尬。尤其是今年，我县于6月15日三分之一的地区遭受冰雹袭击。严重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光杆，较轻的地区，果实也遭受创伤。8月初，冰雹再次来袭，农民损失更加严重。
困扰农民的另一因素为人为因素。部分领导的决策失误，也给农民留下了无法弥补的损失。像前面述及的盲目发展果树就是一个极具代表性的例子。品种不佳，质量不高，收成小，更换品种或农业结构转型需要相当长的时间。另外，不少地方交通不便，信息闭塞，严重影响了当地的经济发展。 上述的两种因素，导致农民的人均收入极低，入不敷出的现象严重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或经商，形成以工养农和以商养农的格局。下面是我所做的调查情况的列表，从中可以看出农民的生活状况： 家庭类型调查项目 成员均为农民 成员中有教师、工人、农民等 成员中有农民和经商者 有外债家庭率 平均月收入（户） 20元 500元 520元 平均月支出（户） 34.4元 430元 430元 净余 -14.4元 170元 190元 所占比例 5.2% 91.7% 3.1% 95% ，其中支出项中除了生活必需外，85%以上的家庭将大部分的收入用于子女的教育经费，这也是造成大部分家庭负债的原因之一。
当然，随着人们观念的改变的文化水平的提高，农业的科技投入逐渐加大。塑料大棚和薄膜覆盖技术正在逐步地得到推广。在土地资源紧缺的岳壁乡，两项技术的推广率达到90%以上，这是一个了不起的进步。山西作为全国经济比较落后的省份，其所含的平遥地区又是比较落后的地方，严格地说，以上的情况并不具有广泛的代表性。但通过此次调查，我感慨很多，作为农民的女儿，我深切地体会到了广大农民终年劳作的艰辛、痛苦和无奈。不过我坚信，随着农业改革的进一步深入，农民的日子会一天天好起来。
近年来，随着县委县政府“生态立县、绿色发展”的战略实施，我县经济高速发展，同时随着农村城镇化的不断深入以及招商引资力度的逐步加大，我县正面临着流动人口、机动车辆、交通流量快速递增等等现象。这些现象导致了我县城市道路基础设施和交通需求之间的矛盾更加突出。就这一矛盾严重阻碍了我县城市化进程的步伐，也影响了我县的社会和经济又好又快发展。解决这一矛盾是整个社会在发展进程中的迫切需求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐，已成为衡量城市快速、持续、健康发展速度的重要因素。根据这些年以来我县交通管理情况，针对面临的现状，谈几点个人对改善我县城区道路交通环境的思考和建议：
一、资溪县城区道路交通现状。
资溪县是一个总人口约11万人的小县城，城区位于资溪县鹤城镇，面积11.8平方公里，人口3.05万人。县城道路总体概况以及交通现状：县城范围内有建设东、中、西路，解放南、北路，繁华南、北街及繁华街延伸段，泸水路，城西大道，城北大道，316国道资溪县城区段(消防大队至飞鹤桥段)等主要街道，其他小道小巷数不胜数。城区主要街道为双车道沥青路面，有三个十字路口、二个人字型交叉路口、两个丁字路口，有五处交通信号灯;资溪县长途汽车站和城乡汽车站位于一体，地处解放路西门口中心位置，车站进出口狭窄，每当有车辆流动时，车站附近拥挤混乱;资溪一中、资溪二中、县实验小学、县保育院均位于城区范围内，学生上下学时的人流，接送学生的车流高峰时相互叠加，经常造成街面道路拥堵;城区没有专门的停车场供车辆临时或长期停放，仅仅是在街道边划设了临时停车线。由于一些路段狭窄，尤其是建设中路、解放南北路最窄处路宽仅有10 m，城区所有街道均无机动车和非机动车道之分，无隔离带，汽车、摩托车、电瓶车、人力三轮车、自行车全部在一条车道上行驶形成混合交通，高峰期时尤其拥挤和混乱。再加上商业城路段、繁华街路口、西门口路口、泸水路进出口长期以来小商贩以路为市，占道经营阻碍交通，也是县城交通乱点、堵点和事故隐患之所在。
二、城区道路交通中存在的具体问题。
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪个要素的滞后发展不仅会影响道路交通管理工作，甚至阻碍经济和城市建设的发展，同时也给交通管理带来极大的难度。
(一) 关于“人”的问题。人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解，不尊重就会导致产生混乱的交通秩序，使日常各项工作都难以开展。目前我县城区道路交通管理中存在的主要问题是：广大的交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄，尽管随着社会经济的发展，县城交通日趋城市化、现代化，但广大交通参与者的交通观念却没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇的交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，只图个人方便，不顾及交通法规。比较常见的交通违法现象有：车辆在街道上随意停靠，掉头，驾乘摩托车不戴安全头盔、超员超速、不按照交通指示灯通行、行人不走人行横道等。另外大量流动小商贩更是无视交通法规和秩序，在街道上、路口中随意摆摊置点，占道经营，严重扰乱了城区正常的交通秩序。
(二) 关于“车”和“交通环境”的问题。随着经济的发展和人民收入生活水平的提高，近几年来城区范围内无论是公务用车和私家车的数量都在迅猛增长，摩托车的数量更是急剧增加，再加上人力三轮车、送货物的电瓶三轮车、自行车更是数不胜数，和迅猛增长的各类机动车、非机动车数量相矛盾的是驾驶各类车辆的驾驶人员的交通安全法规意识没有得到同步的提高，道路通行条件没有得到明显改善。目前在城区范围行驶的各类汽车大部分都能按章有序的行驶和停放，但有极大部分的摩托车和各类非机动车驾驶人交通法规意识非常淡薄，致使这些车辆的违法违章率较高，尤其是人力三轮车和送货物的电瓶三轮车更是无视交通法规，杂乱无序的行驶，随心所欲的穿街，调头和停放，不按信号指示灯通行和乱闯红灯的现象极其严重，严重影响了机动车的正常行驶，也破坏了我们城区交通环境和谐、有序。
(三) 关于“路”的问题。目前城区范围只有城西大道、城北大道为新规划建设的道路，路面宽，通行能力强。城区其他道路虽经过改造，路面平整，但由于历史原因造成了道路基础设施不全。由于宽度不够，而且大部分道路均无机动车道和非机动车道之分。尤其是建设路、繁华街至西门口路段，解放路县医院至大桥头路段，最小宽度仅有10m，在有限的路面上汽车、摩托车、人力电力三轮车、自行车都在同一个车道上行驶，再加上解放北路、建设中路等路段的人行道狭窄，有些地方甚至不足2m，很多行人也进入街面的机动车道和各类车辆争路抢行，混合交通极为严重，上下班高峰期更是秩序混乱，难以管控。另外，在解放北路西门口附近，由于汽车站地处城区中心位置，每日出差下乡的人流大量聚集在这一区域，再加上围绕汽车站有上百家从事各类货物批发生意的店面在这一区域从事经营。繁华南街延伸段(由金都宾馆至县医院)也是如此，街道两边多为从事建材批发的店面。这两条街道商铺货物的进出均依靠人力或电力三轮车来运送，街道上占道停放了大量的三轮车，使本已有限的道路资源难堪重负。这些商铺的经营者为了自身的经营利益，对县政府创建文明城市的有关交通秩序管理方面的规定及交警的管理工作理解但不支持，交警在时秩序良好，交警一走便又混乱无序，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理部门的工作难度。另外316国道城区段由消防大队至原农机厂不足500m的范围内有23家从事汽车修理和补胎的修理厂，但仅有两家修理厂有内置的作业场地，其他修理厂均是占道从事汽车修理，严重影响了其他车辆的正常通行。
三、交警部门的工作措施：
资溪县公安局交通警察大队在XX年经县人民政府批准并报市支队、省总队备案成立了城区中队，专门负责城区道路的交通秩序管理工作，城区中队的日常工作采取高峰站点(上下班高峰期路口站岗)，平峰巡线(平时非高峰期在各街道巡逻)的工作机制，对城区的道路交通进行管控。另外大队每周还坚持一名大队领导带一个外勤中队和城区中队开展联合整治行动，专门对城区范围内各类交通违法行为进行整治。通过这几年的管理工作，城区内的各类机动车基本都能遵章有序的行驶和停放，但仍有部分机动车和各类非机动车驾驶员以及行人的交通法规意识淡薄，违法行为时有发生。鉴于各类交通参与者整体素质不高，人、车、路矛盾突出，交警城区中队警力不足等因素的影响和制约，短期内要实现城区道路交通环境和秩序的全面改进和整体改变，城区道路交通的各职能管理部门的工作还任重道远。
四、对改善我县城区道路交通环境的思考和建议。
面对我县的道路交通现状，如何利用有限的管理资源去实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为我县经济发展作贡献，这是交通管理工作面临的工作难点和关键之所在。本人从交警工作职责以及资溪县的现实交通条件出发，为了使人、车、路能够和谐发展，解决交通瓶颈与城市发展之间的矛盾，提出一些粗浅的看法和建议。
(一)首先应该大力加强道路交通安全宣传教育。加强交通安全宣传教育，提高全民参与交通的文明素质是预防和减少交通违法、交通事故和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面应该立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及;另一方面应加强交通安全宣传，深入县内交通安全法制意识相对薄弱的乡镇，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去在大街小巷，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围;最后，还必须在创新宣传形式上下功夫。加大与电视、移动传媒、新闻文艺单位、教育学校的沟通联系，做到交通安全宣传，电视上看得到、短信中收得到、报刊杂志上读得到、文艺节目感受得到，用群众最喜闻乐见的方式将交通安全知识送到群众身边。
(二)建议政府更新完善交通设施，创造良好交通环境。政府相关部门应将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城区规模及城区机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置加强管理，而不是车行到哪就停靠在哪，彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。合理增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上减少交通违法行为的发生。
(三)应加大整治力度，净化交通环境。城区道路交通是一个综合系统工程，要使县城的交通有序、畅通单靠交警一个部门的单打独斗是难以实现。建议多由政府牵头，公路、交通、工商、城管等执法部门在其职权范围内对影响城市交通的各类违法行为加大打击力度，做到“师出有名，有的放矢”，相互配警力资源，除了加强日常管理外，应不定期开展统一整治行动，打击无牌无证、假牌照、报废车辆上路行驶、乱停乱放、超载、酒后驾车等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城区交通安全有序。
(四)应尽快加强公共交通系统的开通和建设。由于城西大道、城北大道的建设开通，城区整体框架扩大，公共交通系统的建设势在必行。随着公共交通建设和开通，应逐步减少或取缔人力三轮车的营运，减少造成城区交通秩序拥堵的交通因素，使公共交通系统成为我县提高城市品位对外展示良好形象的一个窗口。
(五)动员社会力量参与交通管理。文明参与交通行为也是一个地区的全民思想道德建设和行为规范的体现，靠单个部门的职能作用，显然不够。只有采取多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参加交通管理、创建交通安全文明乡镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会监督，使交通参与者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代的交通意识和文明行为的形成和不断进步。
总之，在县委县政府的领导下，各职能部门齐抓共管、形成合力，广大道路交通参与者逐步提高道德修养和文明素质，共同努力，一定能够创造出和谐、平安的道路交通环境，促进我县“生态立县、绿色发展”战略目标早日实现。
近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生，我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里，接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛!
(— )拖欠民工工资问题：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大农民工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的，我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。
是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢?据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工;而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。
我认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民工工姿的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记入企业信用挡案;性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;防地产企业施欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
(二)民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严重，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢?
其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。
一， 现有法律对侵权者处罚太轻
二， 摆补正民工权益保障的位置
在一些地方，保护民工权益还停留在口头上，只喊口号，不见行动，如有行动也是雷声大，雨点小。制订政策文件时如同儿戏，政治口号满篇，只字不见硬措施，强手段。前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证 300元工资，如有困难的单位可逐步落实“，这种摸棱两可，愚弄民众的文件进行了有力地批评就是典范一例。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，让只发300元，还是有困难可逐步落实。相反，对民工竟是那么的冷漠，苛刻。他们不会不知道民工这点血汗钱是一家人赖以为生的救命钱，按时没有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨额，无法生活。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性的事件是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护，压制处理。可从来没有任何部门，任何领导以为自己为虎作伥，才是真正影响社会安定团结和经济发展的主要因素。
三、劳务市场监管不力
目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问;而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起，民高了相互推委，久拖不决。按说一个地区拖欠民工工资，侵权事件，恶性流血时间频繁发生，当地政府，劳动部门负有不可推卸的法律责任，可至今没有人和部门因此受到处罚。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。
四、受害民工投诉艰难
民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民工权益，我将谈一谈自己的观点。
我认为，解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地认真清查，对查出后被投诉拖欠农民工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮助农民用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民民工工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将镇定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
对于保证民工权益的问题，我有以下几点建议：
一、完善法制，加大打击侵权粒度。
现有法律对侵权时间大都以罚款不了了之，处罚太轻，起不到应有作用。在私有经济占主导地位的今天，民工占用企业老板的财产大都好的罪判刑。而企业老板有意侵害民工权益聚敛财产却相干无事。
二、科学有序地规范劳务市场管理秩序
目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种情况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一管理。以规范劳务市场秩序纳入科学有序监督管理体系。
三、管理责任到人，严重失职监管不力
劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的人员进行记过、撤职、开除等相应的处罚，以避免因管理失职，不力造成危害社会。
四、建立健全民工权益监督保障体系
劳务监察部门要经常对民工工资、福利发放，三险的交纳进行坚持督促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监督，政府法律作后盾的一体的社会保障民工权益体系。
五、民工侵权纠纷法院应该先受理后收费
民工遭遇侵权后，大都因手续不全，交不起各种费用被执法部门拒绝受理，这导致民工铤而走险，用非正常手段解决，不利于社会的安定团结和经济发展。在人多岗少九月严峻特殊国庆下，对交不起诉讼费的，应先受理，判决执行后扣除。
切实保护民工的切身利益，是我们全社会的责任，通过这次调查，作为土木的大学生，我更是感到了一种责任感。我要趁着大学阶段在学习和思想上严格要求自己，作一名合格的为民工照相的工程师。
假期期间我们专业集体搞了一次关于订单农业调查的实践活动，假期间我主要针对上海市的订单农业发展状况进行了深入地研究和调查，以下就是我所调查的关于上海市订单农业的一些总体状态。
订单农业作为一种市场导向型的生产经营模式，对于深化农村经营体制改革，促进新阶段农业和农村经济的发展将发挥积极作用，上海市订单农业虽处于不发达阶段，但发展较快，效果 明显，前景看好，且已经在闵行，浦东以南，宝山形成了一定的规模，并有覆盖全市农业地带的趋势。
一、上海市订单农业的发展特点与基本形式
“订单农业”，也称“契约农业”或者“合同农业”，是指供需双方J农户与客户即农产品购买者K根据收益测算签订购销合同，农民按照合同要求进行生产，实行以销定产的一种农业生产经营模式。上海市订单农业起步较早，但那时仅局限在牛奶等少数几个品种。近年来随着市场农业的发展、农产品加工产业的突起、农业结构的调整，特别是今年沪委1号文件的落实和粮食市场化改革的推行，为订单农业的发展创造了更加宽松的环境，加快了订单农业的发展。目前，全市已有86家“龙头企业” 31家粮食收储公司开展订单生产，参加的农户已达133950户，品种40多个，总金额20.66亿元。上海市订单农业发展呈现以下特点与趋势。
1.从牛奶到粮食，订单农业覆盖的品种不断拓展。由于牛奶产业的特殊性，长期以来都以订单的形式组织生产，只不过由过去的国有企业独家订购加工，转变为国有股份、私营企业竞相订购加工。目前全市有规模的乳品加工企业有9家，联系农户850户，奶牛7429头，年牛奶收购量39425吨，产值达6508万元。近几年来，其它农产品的订单也逐步发展起来，主要品种有生猪、獭兔、肉兔、、鸡、鸭等多种畜禽品种，玉米、蔬菜、茶叶、柑桔、猕猴桃、药材、蚕豆、香菇、大葱等几十种农作物品种及部分高值水产品。今年上海市抓住粮食产销市场化改革的机遇，率先将“合同定购”转为“合同订购”，推动了订单粮食的发展。全市落实粮食订单91118份，农户83995户，总计18506万斤J其中早稻13924万斤，晚稻4852万斤K。
2.从传统产品到优新品种，订单农业的产品不断创新。前几年都是当地有什么，就收购什么，销售什么。订单农业主要局限在当地土特产。去年以来，该市龙头企业根据市场需求，引进了一批新品种，在农业局的大力支持下发展新产品生产基地，取得了初步成效。又如当今绿色食品成为市场宠儿，龙头企业便发展绿色食品。
3.从国有加工企业到农民合作社，订单农业的发单主体不断增加。过去该市订单农业的主体局限在国有加工企业，现在形成了政府部门、加工企业、营销公司、购销大户、合作社等不同成分多种主体共同参与的局面。加工企业是订单农业的主要力量，销售公司是订单农业的重要成份，农副产品购销大户是订单农业的后起之秀。政府部门是特殊的主体，如粮食部门为了完成粮食收储任务，委托粮食收储公司与农户签订粮食生产合同。农业合作社是订单农业的新兴组织。还有一种中间主体，龙头企业与中间主体如农产品贩销大户或经纪人签订购销合同，贩销大户或经纪人再与农户签订生产合同，这种合同履行率非常高，这是一项值得重视的形式。
4.从当地到全国，再到国外，订单农业涵盖的范围不断扩大。为了弥补该市资源不足，订单农业不再局限在本市，已向全省全国甚至国外发展，并且势头强劲。如虹丰集团在黑龙江等建立了20万亩优质米基地。上海兔业有限公司把长毛兔订单发到山东及西部各省，仅辽西地区朝阳县长毛兔已发展到10万只。外企保鲜蔬菜的生产加工企业已成为上海市农业出口创汇的领跑者，年出口额达11亿美元，并且很好地解决了当地的失业问题，为社会安定也做出了突出贡献。
5.从产品买卖到跟踪服务，订单农业的内涵不断丰富。现在的“订单”不是孤立的产品买卖合同，而是一种特殊的资源配置方式;订单农业的主体之间，也不是一般的卖买关系，而是一种特殊的利益关系。龙头企业不仅重视结果，而且非常重视过程，竭力为订单农业提供全程服务。一是资金支持。为进行某种资源、产品、品牌、技术开发，企业给农户垫付资金，先付后还。二是物资支持。主要是低价供应或者是赊销生产资料，这在订单农业中比较普遍。三是技术支持。企业为了确保产量和质量，落实了基地建设负责人，并聘请了农业技术专家进行技术辅导。
订单农业体现了以商品合同为纽带的利益分配机制。综合全市的情况，主要形式有四种：
(1)保证价合同。一般按“成本+一定利润”或近几年市场平均价格，确定合同保证价。这种形式比较稳定，农户可以获得稳定收益，而龙头企业则要承担产品市场风险。
(2)保护价合同。龙头企业与农户按一定的标准核定保护价J最低基准价格K，合同约定当市场价高于保护价时，按市场价收购;当市场价低于保护价时，按保护价收购。这种形式对农民利益的保护程度很强，但龙头企业承担的风险较大。
(3)二次分配合同。在合作经济或联合企业中先以合同收购价J有的为成本价K，与提供初级产品的农户进行第一次结算，待销售或加工销售后，再将所获利润分成，按照出售产品数量返还给签约农户。二次分配的意义在于使农工商形成经济利益共同体，使农民分享加工和流通环节产生的利润。
(4)市场价合同。合同只规定农民供货的数量和质量标准，收购价执行当时市场价格。这种合同，市场风险主要由农民承担，企业风险较小。
二.订单农业发展中存在的问题
订单农业的发展使我县农业生产经营方式发生了新转变，但在实践中存在以下几个问题：
(一).是订单合同的签订、运作、监管尚不规范。从订单文本看，规范性合同少，意向性协议多 ，存在着内容不全面，格式不规范，标准不具体，责权不明确等问题，可操作性不强，有的 甚至是口头协议而无书面合同，给合同履行带来难度。从订单运作看，有的是企业与乡镇政 府签订协议;有的是通过政府撮合，农民与企业签订协议;有的是重复签订，“一女嫁二郎 ”。从订单监管看，缺乏明确的监管机构和仲裁机构，违约行为得不到迅速公正的处理。主 要原因是订单农业刚刚起步，订单经验和技术不足，需要一段时间摸索;企业特别是农户都 有一种包赢不输的思想，不愿意把合同条款定细，以便在违约时免去责任。
(二).是订单双方的法律意识不强。从农户一方看，主要在订单合同签订以后，当农产品市场形 势趋好，其价格走势明显高于订单时，一些农户为追求眼前利益，常弃订单于不顾，把农产 品私下卖给其他客商或自行销售;从客户一方来看，约定的农产品市场滞销，价格走低，就 一走了之，把损失加到了农民的头上。出现违约是双方法律意识淡薄，没有认识履约的严肃 性，只看重眼前利益，缺乏长远合作的打算。有的订单虽然通过政府、农业部门与农户签订 的，但一旦一方违约，后续工作难以处理。
(三).是利益机制没有真正形成。据调查，3/4以上农业龙头企业在发展订单位农业过程中，还 是单纯的买卖关系，保护收购和实行“二次追利”的不普遍，企业和农户还没有形成利益共 享，风险共担的机制，订单显得比较松散。另外大多数订单位是短期订单，一年一订或一季 一订，质量、品质价格等变动较大，使农户在生产上无所适从，容易导致农业结构的多变和 反复，不利于形成区域化的农业生产格局。
( 四).是缺乏相应的发展环境和条件，订单农业数量偏少。我县订单农业起步迟，政府、部门、 农户对订单的认识不够，宣传和培育力度不够。同时我县农业的生产规模偏小，规模化、基 地化程度不高，制约了订单农业的发展。
三、发展订单农业的对策
发展订单农业，对于深化农产品流通体制改革，解决当前农产品“卖难”等突出问题，具有 积极的推动作用。针对上述订单农业发展中存在的问题，我们着重要抓好以下几方面工作：
(一).要注重提高农产品的质量和数量。发展符合市场需要的优质农产品是农户获得订单的前提 条件，质量是订单农业发展的生命，数量是订单农业的基础。所以发展订单农业始终注重提 高农产品质量和数量，要充分发挥当地的资源优势，来调整耕作制度和优化品种结构，要因 地制宜，调整农业生产区域布局。大力发展名特优新品种。在发展订单农业中紧紧依靠科技 提高农产品质量，通过加强种子工程建设，加快名特优新品种的引进和推广;运用先进实用 技术，从各个环节保证农产品的品质;通过科技培训，提高农民的科技素质，不断增强农民 的质量意识。高的科技含量和一定的规模产量，使农户多赢得订单。
(二).要始终注重培育名牌，不断开拓市场。牌子响，市场旺。在发展订单农业时，政府和部门 要根据本地优势，把实施名牌战略作为效益农业增效的重点来抓。首先要确定品牌。目前着 重抓“两早”。一个是乌牛早名茶。以其“人无我有，人有我优”的优势，吸引着各地茶商 ，成为众茶商的抢手货，并多次获全国农业博览会金奖，市优质农产品金奖和市农业名牌产 品。其次要通过参加国家、省、市举 办的农产品博览会、展示会以及优质农产品评比等活动，不断提高其产品的知名度，促进了 市场的开拓。并要对外举办名优产品展示会、新闻发布会等形式，大力宣传当地产品，通过 网上宣传、在大中城市设立办事处等形式，通过名牌扩张来加快发展效益农业。
(三).要依法维护订单的严肃性。订单能否有效履行，是发展订单农业的关键环节。只有订单签 约双方形成了责权利统一的制约机制，订单才能有效履行。在发展订单农业中，一方面把订 单农业纳入法制化管理，维护订单的严肃性，另一方面，积极探索建立各种互惠互利、相互 制约的利益联结机制，建立相对稳定的农产品购销关系，为订单的有效履行创造条件。同时 还要运用政策法规规范订单农业，搞好引导、协调和监督工作，不断完善订单的签订和管理 办法，为当事人提供政策法规咨询、合同纠纷处理等服务，切实保护当事人利益，防止毁约 事件的发生。
(四).要大力培育发展中介服务组织和经纪人队伍。中介服务组织和经纪人是订单农业的直接参 与者 和推动者，在农产品流通中发挥着重要作用。各级政府和部门要根据本地的资源优势和农业 发展特点，积极引导农户通过股份合作制或股份制，创办经济实体，连接生产、加工和销售 。按照“自主经营、自愿联合”的原则，组织互助合作的联合组织，成立行业协会、经济 专 业合作社，发挥他们在发展订单农业、促进农产品销售、提供生产服务中的作用，为农户提 供产前、产中、产后服务，保护农民的合法权益;围绕当地的主导产品，组织农户在搞好生 产的同时，经过加工、自行销售，减少农业内部利益的流失，增加农民收入。要进一步壮大 农产品经纪人队伍，鼓励、组织更多的农民进入流通领域，专门参与产品的贩销，缓解农产 品卖难的问题，推动订单农业的发展，同时加强对经纪人素质的培养，采取多种形式培训， 提高营销水平，增强文明经商，守法经营的意识，带动区域农业经济发展，提高农业经营水 平和经济效益。
(五).要建立保障机制和加大政策扶持力度。1.是建立各种风险基金，如生猪生产调节基金和实 行农业保险，确保农业生产稳定，缓解自然与市场两大风险。2.是继续加强对农业龙头的支 持和培育，尤其要大力发展加工企业和培育购销大户。在资金、信息、技术、服务等方面组 予支持，加大对农业的投入，为发展效益农业多做实事。3.是组建农业贷款担保公司，县财 政注入一定的启动资金，有关农业企业认购一定比例的股份，按股份制运作，解决农业龙头 企业贷款难问题。4.是充分发挥政府部门的引导作用，为订单农业的发展创造良好的环境条 件。如协调农户与企业之间的关系，规范双方的经济行为;建立健全信息服务网络，利用农 业信息网、招商引资等，积极帮助农户了解市场，开拓市场;与厂商、客户建立广泛的联系 ，为农户获得订单牵线搭桥等，促进了订单农业健康快速发展。
随着上海市市场经济的完善与发展与市委政策资金的支持，上海市的农业将成为我国农业发展的模范，带领中国农业走出低谷，走向世界。