一、义务教育基本情况
XX县现有义务教育阶段学校37所，在校学生15352人。其中单设初中5所，乡镇中心校 16所（其中附设初级中学7所），乡村小学16所，在校初中学生5818人，在校小学生9534人。全县义务教育阶段学校在岗公办教职工923人，小学教师561人，专科以上学历达67.4%；初中教师362人，本科以上学历达70.7%。
二、有效巩固提高“两基”成果
我局高度重视“两基”成果的巩固提高，通过建立特殊教育中心、“三残”儿童入学保障制度、贫困家庭学生入学保障机制、“留守儿童少年”和进城务工子女接受义务教育保障机制，严格控辍保学指标，辍学率得到有效控制，“两基”其他指标基本稳定，“两基”成果显著。
一是入学率：20xx—20xx年小学适龄儿童入学率均为100%；初中阶段为104.17%、107.29%、112.99%；残疾儿童为88.7%、90.13%、96.15%
二是辍学率：20xx—20xx年小学辍学率均为0；初中阶段为1.66%、1.52%、1.39%；残疾儿童为88.7%、90.13%、96.15%
三是毕业率：20xx—20xx年小学毕业率均为100%；初中为99.8%、99.3%、99.79%
四是完成率：20xx—20xx年15周岁人口初等教育完成率为99.79%、99.91%、99.96%；17周岁人口初级中等教育完成率99.6%、99.53%、99.53%
三、切实保障教育投入
近年来，我局积极争取县委、县政府的大力支持，切实保障教育经费投入。
一是县委、县政府在财力十分紧张的情况下，全面落实经费保障责任，坚持再苦不能苦教育，每年年初财政预算优先考虑教育经费支出。预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长。20xx—20xx年，我县财政经常性收入分别比上年增长8.39%、15.20%、50.67%，预算内教育拨款分别比上年增长12.21%、12.36%、47.32%，均高于当年财政经常性收入的增长速度。生均预算内教育事业费逐年增长。20xx—20xx年，生均预算内教育事业费小学为1256元、1637元、3600元，中学为1862元、3944元、6413元，生均预算内教育事业费逐年增长。教师工资和生均公用经费逐年增长。20xx—20xx年，教师年人均工资为19356元、28061元（实行绩效工资）、33305元，教师工资逐步增长，20xx—20xx年生均公用经费小学为600元、711元、1606元，初中为1006元、1450元、2090元，生均公用经费逐步增长。 20xx—20xx年，上级每年下拨我县农村税费改革转移支付资金658万元，用于教育为302万元、304万元、306万元，比例达45.90%、 46.20%、46.50%，投入教育比例逐步增长。上级下拨的教育专项县财政部门直接划拨到教育部门，20xx—20xx年，上级下拨各种教育专款为 1168万元、1670万元、1618万元，用于义务教育为1071万元、1406万元、1537万元；20xx—20xx年共征收教育费附加和地方教育附加费534万元，全部用于教育。
二是拓宽教育经费来源渠道，积极化解教育债务。20xx年—20xx年共征收教育费附加和地方教育附加534万元；借助外力，鼓励和引导社会各界捐资助学，据不完全统计，20xx年以来社会各界共捐资130多万元（不包括灾后重建捐款），各项捐款全部用于教育事业。全面实施农村义务教育经费保障机制。县上成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组，县财政通过预算管理确保了经费保障新机制的全面实施；县委、县政府坚持“冻结、剥离、审计、化解”的原则，逐步化解了学校普九债务。截止20xx年12，全部化解“普九”债务130.28万元。县财政部门按照“三个增长”的要求，保证教师工资按时足额划拨；20xx年起，在县财政很紧张的情况下，仍然兑现了每位教师每年800元的课时津贴、每年1800元的教师津贴，20xx年9月，全部兑现了每位教师的绩效工资，所需资金全部纳入财政预算。20xx——20xx年的教师节，财政划拨专项经费96万元，用于表彰奖励优秀教师、先进教育工作者、先进校长和学校。
三是积极推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，建立规范的`农村中小学经费预算体制。全县农村义务教育阶段学生全部免交学杂费，学校公用经费按规定由县财政及时足额划拨到学校，保证了义务教育阶段学校的正常运转。健全预算资金支付管理制度，确保了资金分配使用及时、规范、安全和有效。坚持“一证一册”收费制度，大力推行农村中小学财务公开，组织监察、财政、教育、物价、审计等有关部门对教育经费进行监督检查，定期向社会公布，接受社会监督，有效治理了教育乱收费现象。
四是积极完善助困奖学机制。建立贫困学生资助制度，做好“两免一补”工作，近三年来，对101376人次义务教育阶段的学生免教科书费546.02万元。20xx—20xx年，对3511名贫困住校学生提供资助110万元。 20xx—20xx年对83名大学生提供助学贷款，贷款金额47.75万元，许多家庭困学生因此得到有力的支持得以继续完成学业。
四、加强管理，努力提高教育教学质量。
一是全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，以强化管理促教育教学质量提高。
我县自实行新课程改革以来，严格按照省课程设置标准，科学规范调整课程设置，积极开发校本课程，探索改革评价制度，大力推进素质教育。目前，全县有在研教育课题31个，其中县级课题23个，市级课题4个，省级课题2个，课题2个。现已结题的市级以上课题有10个，其中获得XX市教学成果奖的课题有4个，获得四川省教学成果奖的课题有2个。在XX县永新科技基金奖评选活动中，先后有9位教师获此殊荣；在XX市教育局第二届基础教育课程改革优秀成果评选活动中，我县教师荣获一等奖2项，二等奖6项，三等奖6项，优秀奖8项；在四川省教育厅第一、二、三届基础教育课程改革优秀成果评选活动中，我县教师荣获一等奖1项，二等奖3项，三等奖6项，优秀奖8项。近三年，共有46位教师在市级以上的学科教学竞赛活动中获奖，150余名教师在市级以上媒体和教育期刊发表了论文。
认真贯彻《*国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，结合学校工作实际和青少年学生的特点，不断强化德育工作措施，提高德育工作的针对性和实效性；狠抓德育工作队伍的建设，开展班主任队伍的培训，聘请法制副校长和法制辅导员，从而形成了教育主管部门、学校、社会三维一体的德育工作网络。
三年来，在教育教学工作中分别确立了“教学质量年”“教研质量年”“课堂教学效益年”的年度工作主题，深入调研，加强学校教育教学常规管理，提高教育教学质量。2008年，国张中学、仁加中心校总积分名列全市前茅。20xx年，中考上600分12人，成绩641分，国张中学中考成绩突出，稳居全市前列；高考上本科线80人，完成市上下达目标任务的108%，文化考生上线比去年增加了16 人。20xx年，中考各科平均成绩均处于全市中等水平，优生人数、良好人数有一定提高，国张中学仍保持在全市前列；高考本科上线84人，其中文化考生上本科线49人（含重本3人），艺体特长生双上本科线35人，不仅完成了县委政府提出的止滑目标，而且稳中有升。
二是严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，学校办学行为得到规范。
首先，认真贯彻落实教育部和省政府、省教育厅、市教育局关于规范中小学办学行为的有关文件精神，突出重点，规范办学行为。加强了课程及教材管理，统一使用经审核选定的教学用书目录上的教材教辅，认真落实国家课程计划，开全学科，开足课时。杜绝了占用学生节假日集体补课和上新课现象。全力推进课程改革，坚持教育教学月查月报制度，做好学生的综合素质评价，不再进行考试成绩排名排位。经常深入学校对教师参与有偿补课和收费性培训问题、收费办班现象进行检查，各校均无类似违规现象。严格执行电子学籍管理制度，严格按规定办理转学、休学、留级和复学等手续。严禁义务教育阶段进行留级或变相留级，因病确需病休而要留级的，要按规定履行相关手续。
其次，严格执行收费政策，杜绝了乱收费现象。全县各义务教育阶段学校均按政策规定，进行“两免一补”政策宣传，对收取的作业本代管费小学15元/生、初中20元/生进行了公示，并严格“一生一据”开具规范票据。非义务教育阶段学校均按物价局核定的收费项目和标准进行公示和收费，高中阶段学校按要求全部取消了信息技术教育收费，所有收取的费用均按“一生一据”的要求开具了规范票据。全县所有学校都没有以办重点班、辅导班、提高班、补习班等名义收费现象，也无自立项目、提高标准、搭车收费的情况。各校经费使用情况按月报账，按月公开。
第三，严格规范教辅资料管理。学校所有教材均购于新华文轩发行集团公司，每学期开学前及时运回教材于，保证正式行课前分发到学生手中。关于教辅资料管理，坚持学生家长自愿的原则，由新华文轩书店为学生提供教辅资料参选目录，并派专人到学校为学生订购教辅资料服务。学校及老师不参与教辅资料的选择与费用代收。
第四，校点布局、班额设置渐趋合理。灾后重建对全县学校的布局进行了整体的规划。全县大班额主要集中在城区学校，如四川省国张中学、芦阳小学等学校，其他学校基本消除了大班额的现象。
我局按照市委、县委政法工作会议部署要求，在县综治办的具体指导下，结合我县教育实际，着力推进“平安校园”、“法制校园”创建活动，狠抓青少年法制教育、安全教育，深化信息化引领综治工作，落实综治工作目标责任。努力为全县“转型升级”年，社会政治稳定、治安大局平稳作出积极贡献。
一、强化领导，认真落实目标责任制
（一）健全组织机构。建立教育局长、党委书记为组长的综治工作领导小组，局务会研究综治工作2次，召开专门工作会议4次，认真落实综治领导责任制、岗位责任制，把综治工作纳入“一把手”工程，全县学校进一步完善综治工作队伍和管理体系，配齐配强综治工作人员，安排专门工作经费，切实保障工作需要。
（二）完善目标考核。建立综治工作奖励机制，将校园及周边环境整治、学校安全工作、防邪宣传教育工作纳入学校教育年终目标考核以及创建“文明学校”“安全学校”考评内容，实施安全责任追究制，采用“一票否决”。与机关各股室、直属单位、各校（园）签订《综治和平安建设工作目标责任书》，落实层层目标管理责任制，实施《关于开展平安、法制建设的实施方案》，使综治工作“有人抓、有人干、能干事”。
（三）加强督查督办。落实党政主体责任，把综治工作纳入局党委重要议事日程，定期召开综治工作专题会议，及时研究解决工作中的困难和问题。教育局综治工作领导小组每期2次以上深入学校专项督查，下发整改通知单，并采取“回头看”的方式督促限期整改。将综治和平安建设纳入教育局党委、学校年度工作目标，及时印发《20xx年教育系统社会治安综合治理工作要点》并督促各单位认真贯彻执行，及时上报开展情况，真正做到年初有布置、年中有督促、年末有考评，各项管理制度和措施得到有力落实。
二、完善机制，增强预防化解社会矛盾能力
（一）完善源头排查化解机制。巩固一线调解网络，重点加强城区学校、矛盾多发学校调解组织建设；规范矛盾滚动排查、集中排查、专项排查长效机制。完善学校矛盾调处小组建设，把调处责任落实到具体部门和个人，做到预警在先，教育在先，控制在先，调解在先。各校均配备1至2名矛盾纠纷调解员，充分发挥学校矛盾纠纷调解员职责，构建矛盾纠纷调处立体工作网络。
（二）推进多元纠纷解决机制。巩固提升“大调解”和“诉非衔接”工作效力。积极推进调解、仲裁、行政裁决、诉讼等多元解决机制建设，制定多元纠纷解决机制实施意见，坚持每月2次排查，各单位完善台帐制度、零报告制度、责任追究制度。保证信息畅通，报送及时、准确，做到“无漏报、瞒报、迟报、误报和越级上报”，按时如实填写综治月报表。积极开展系统内矛盾纠纷调解工作，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。
（三）创新法制思维、法制方式解决矛盾和问题。依法规范调解行为，全面推广“案例工作法”，完善“案例指导”机制；强化教育系统调解员选聘、培训、教育长效机制建设，今年在全县教育系统开展“调解文化”建设活动2次；在教育网上完善矛盾防范化解信息共享机制，采取积极预防和及时化解并举的方法，加大工作力度，确保回复率100%，满意率90%。
（四）完善及时处理突发事件机制。通过网格管理实时掌握社情民意舆情动态，服务反恐维稳，切实做到社会风险预警在先、防范在前。制定完善“处突”预案，应对各种突发事件，有效避免矛盾激化和事态扩大。对个别退休教师上访问题，总是认真接待，与有关部门协商共同解决，今年成功化解2起上访积案，教育系统全年没有重大社会影响的群体性闹事事件和大规模集体上访事件发生。
三、突出重点，深化“平安创建”活动
（一）加强校园及周边环境整治。教育局制订整治校园周边环境方案，建立学校及周边治安综合治理工作领导小 组，今年以来3次会同公安、卫生、交通、城管等职能部门定期不定期开展清查行动，及时清理了学校周边200米范围内的食品摊点、游戏室、流动书摊5个，检查学生上放学乘坐的各种车辆100多台次，保证学生安全出行。
（二）广泛开展法制安全教育。进一步加强师生和综治相关人员的教育培训，中小学校长、综治干部每期培训1次，开展“治安、禁毒、交通、消防、网监、安全、法制进校园”的“七进活动”。各学校至少安排2课时的思想政治教育课，邀请“六五”普法讲师团、法制校长、法律志愿者等到学校宣传达60多次，重点宣讲*关于依法治国的重要论述以及教育法律法规，学生受教育面达100%；开展安全应急逃生、安全技能培训、消防灭火演练、禁毒宣传80余场次；印发各种宣传资料3万余份，展出宣传挂图110余幅；各学校制作法制宣传教育宣传专栏2期以上；各校还积极开展网络安全教育，举办专题讲座20余次，建立心理咨询室，积极为山区孩子开展心理咨询、行为矫正。建立志愿者队伍，开展结对帮扶“1+1”活动。
（三）深化“创建”活动。深入开展平安校园、应急示范校、交通示范校、消防安全教育示范校等创建活动，今年我县已成功创建市级应急安全示范校2所，另外还有8所正在积极申报中。开展“小手拉大手”专题普法活动，创建市、县级依法治校示范学校3所。铁路沿线学校认真评选“铁道小卫士”，积极开展“爱路护路” 活动。强化安全教育，邀请县消防大队、公安局等部门到校组织开展地震演练活动、消防安全知识讲座、消防应急逃生演练等150余场。及时转发市教育局《关于做好20xx年学校卫生工作的通知》，要求各校（园）积极开展卫生宣传教育活动，做好传染病防控工作，认真落实学生健康巡查，严格执行晨检和午检制度，做好呼吸道传染病防控和疫苗接种工作，邀请县疾控中心专家讲授预防血吸虫知识讲座并召开安全教育主题班会达100余场，中小学健康教育开课率达100%。
四、强化宣传，提高师生知晓率和参治意识
（一）抓实宣传载体。召开学校综治宣传工作专题会、联席会、座谈会，使综治平安建设真正入脑、入心。聘请法制副校长、法制辅导员，定期到学校开展综治、法制讲座。在青少年活动中心、夹江一小设立综治工作宣传示范点，每个学校建立法律图书角和综治平安建设宣传栏，利用班会、团队会、国旗下的讲话、学生征文比赛等活动为载体保障宣传教育全覆盖。
（二）创新宣传形式。采取多渠道、多角度、全方位的宣传形式，把综治集中宣传与日常性宣传结合起来，充分运用网络、电视、手机短信、微信、微博、印发资料、宣传展板等形式，深度宣传政法综治工作取得的工作成效、先进经验。深入开展综治宣传月活动，邀请乐山好人黎同云到学校开展讲座6场，大力弘扬*核心价值观。
五、配合严打，确保校园及周边治安秩序良好
（一）积极开展重点整治行动。定期召开局机关工作人员会议和全县学校幼儿园安全整治工作会，传达上级有关文件精神，安排部署校园安全整治工作。继续大力整治校车安全，要求学校对违规车辆运载学生情况进行彻底排查，加强“拒绝乘坐违规车辆”的宣传教育，发动学生、家长开展承诺活动，签订拒绝乘坐违规车辆安全责任书，确保学生和幼儿上下学交通安全。邀请县交警大队到学校开展交通安全教育20余场，发放各类宣传资料2000余份。
（二）定期排查不安全因素。在每学期开学和放假前，局机关都组织检查组深入学校，对食品卫生、校舍安全、用水用电、收费以及教学常规等方面进行大检查，开展治安、消防等各类检查600余次，结合《XX县教育系统安全大整治大检查工作方案》，下发检查表100余份，整治各类隐患10余处，并及时提出整改建议 30余条，隐患排查到位率100%。
（三）杜绝违法犯罪行为。认真落实防邪工作“四个纳入”，做好对“*”人员的帮教、转化和解脱工作，加强对其他邪教和有害气功组织的防范和处理，积极配合有关部门做好“打击、监控、处理”工作，实现 “三零”目标；单位、学校干部职工无任何邪教组织，无封建迷信和非法宗教活动。积极配合县总工会采取多种形式开展全民禁毒集中宣传月活动，并签订《承诺书》800余份。
六、开拓创新，确保综治工作有新特色
（一）强化青少年的思想道德课堂教育。坚持以课堂教学为主渠道，把纪律教育、法制教育和预防青少年违法犯罪纳入课程计划，向学生发放安全、禁毒等法制教育读本2万多册，做到有教学计划、有教材、有课时、有师资的“四落实”。其它学科中积极进行德育渗透，学生在潜移默化中学法、知法、守法、护法。
（二）强化青少年的思想道德活动教育。坚持开展丰富多彩的道德实践活动，通过举办法制报告会、法律知识讲座、知识竞赛、主题班会、国旗下讲话、征文比赛等形式，增强了广大师生的民族自尊心、自信心和自豪感。
（三）强化青少年的思想道德心理教育。配备专兼职教师，设立专用教室，购置专用教材、音像资料，教师进修学校定期组织培训班对心理咨询教师进行集中学习与培训，不断提高青少年心理健康咨询的工作水平。
（四）切实加强综治宣传工作。
在教育网上设置“政策法规”专栏，加强依法治校宣传，刊登活动信息60余条。在乐山教育局城域网、校园在线网站、西部瓷都网站、教育简报及时宣传报到创建平安校园活动信息、校园周边整治工作进展情况以及学校安全工作信息动态，力求社会各界、家长对我局工作全面了解和大力支持。学校充分利用校园网、橱窗、展板、标语、黑板报、校园广播等全方位、多角度的宣传创建平安校园的工作举措、成效和生动事例，累计悬挂标50余幅，制作展板 120余块，营造浓厚氛围。
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，在全县教育工作者的不懈努力下，教育系统和谐、安全、稳定，校园秩序良好，广大师生的法制观念显著增强，教育教学工作正常开展。但是，也存在一定的问题，如校园周边环境中一些不安定因素依然存在等。在今后的工作中，我们将认真贯彻上级有关综治文件精神，扎实工作，开拓奋进，努力促进综治工作取得更好的成绩。