为做好人感染H7N9禽流感疫情的预防控制工作，保护群众的身体健康和生命安全，保护我区畜牧业持续稳定发展，依据《传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关法律法规及卫计委《人感染H7N9禽流感疫情防控方案(第一版)》，结合我区实际，提高快速反应和应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，制定本预案。
一、工作原则
人感染H7N9禽流感疫情应急处理的工作原则是“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的防控方针组织开展防控工作。
二、组织管理
1、应急指挥
管委会统一指挥区内人感染H7N9禽流感疫情的预防和应急处置工作，成立H7N9禽流感疫情防控领导小组，负责人感染H7N9禽流感防控和疫情应急处理的统一领导和指挥。
2、依法积极应对
各相关部门要按照相关法律、法规和规章的规定，建立完善人感染H7N9禽流感应急处置体系，建立健全系统、规范的应急预案、技术方案和工作制度，做好人员、技术、物资和设备的应对储备工作，对可能发生的人感染H7N9禽流感加强监测、预警，一旦出现疫情及时启动应急响应。要加强动物间和人间疫情的监测、报告、预警，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离和早治疗。
3、建立联防联控工作机制
卫生院、畜牧站、市场监督管理所等部门要通力合作，联防联控，有效应对人感染H7N9禽流感和动物H7N9禽流感。要严密监控人感染H7N9禽流感疫情，根据疫情特点和发展趋势，采取科学防控措施。
4、加强宣教，社会参与
宣传部门要广泛开展人感染H7N9禽流感防控知识的宣传教育，要组织动员社会公众广泛参与，加强个人卫生，养成良好的卫生习惯，提高社会防控水平。
5、部门职责
(1)畜牧站：开展家禽等动物疫情监测和流行病学调查，严格进行家禽及其产品的检疫监管，预防和处置动物疫情;组织开展对从事动物养殖、兽医人员的职业健康教育，指导其在生产经营活动中做好自我生物安全防护;对检测出有病毒或H7呈阳性的禽类，按动物疫病防控要求进行扑杀，对扑杀的禽鸟、禽鸟类排泄物、被污染饲料、垫料以及污水等进行无害化处理。
(2)市场监督管理局：加强对市场内活禽交易宰杀的管理，严禁未经检疫或检疫不合格的活禽、病死禽流入市场。加强对活禽销售的溯源管理，配合卫生部门对活禽交易市场和花鸟市场进行严格的清洗、消毒管理，严肃查处制售假冒伪劣产品和发布虚假广告等违法行为。
(3)卫生院：制订人感染H7N9禽流感防控工作预案、医疗应急救治预案，成立相应的防控、医疗救治工作组，加强疫情监测，与农业等相关部门保持疫情沟通，做好防控知识宣教工作。
(4)社会事务局：组织、协调开发区开展防控工作，根据疫情，按照防控预案要求，协调疫情处置工作的宣传报道，安排人感染H7N9禽流感防治知识宣传。如发生疫情，按政府统一口径宣传报道。
(5)派出所：加强互联网信息监控，依法查处妨碍疫情防控、扰乱公共秩序和市场秩序的网络不良信息，协助卫生部门落实疫情控制措施，做好突发事件的应急处置工作。
(6)财政分局：落实人感染H7N9禽流感防控应急物资所需专项经费。
(7)交管站：根据疫情防控需要，组织、协调租赁运输企业车辆，做好防控人员、药械和物资的运送工作。
(8)食药监管站：做好药品、医疗器械供应工作，加强对防控药品、医疗器械生产流通领域的监管;加强餐饮单位食品卫生监管等。
(9)中心校：根据疫情进展，做好学校人感染H7N9禽流感防控工作。
(10)城市执法分局：协助作好市场管理，维护市场秩序，做好到村到户宣传。
三、监测报告与预警响应
1、监测报告
建立区、村两级人感染H7N9禽流感监测体系。按照国家相关监测方案，组织开展流感样病例、不明原因肺炎病例及其他发热呼吸道病例的.监测，及时发现人感染H7N9禽流感病例。 各医疗机构发现符合定义的病例时，须立即报告卫生院。本区发生人感染H7N9禽流感病例后，实行人感染H7N9禽流感日报告和“零” 报告制度。
2、预警响应
发生人感染H7N9禽流感疫情时，相关部门按照分级响应的原则启动相应级别应急反应。根据人感染H7N9禽流感疫情发展趋势和防控工作的需要，及时调整反应级别，有效控制人感染H7N9禽流感疫情和减少危害，维护正常生产生活秩序。
四、保障措施
1、技术保障
(1)信息系统：建立全区人感染H7N9禽流感信息系统，健全覆盖全区、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，承担人感染H7N9禽流感及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。
(2)疫病预防控制体系：建立统一的疾病预防控制体系，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任;建立功能完善、反应迅速、运转协调的人感染H7N9禽流感应急处置机制。
(3)医疗救治体系：健全完善符合实际、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。
(4)卫生应急救治队伍：卫生院根据人感染H7N9禽流感应急的需要，组建相应的应急卫生救治防控队伍，并加强管理培训。
2、通信与交通保障
根据实际工作需要，为人感染H7N9禽流感卫生应急救治队伍提供通信和交通保障。
3、物资保障
卫生、财政等部门要加强沟通、协调配合、建立处置人感染H7N9禽流感的物资储备和生产能力储备。
4、资金保障
多渠道筹集资金，用于人感染H7N9禽流感应急处置工作。
5、宣传教育
要深入广泛地开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，倡导良好卫生习惯，营造健康卫生环境。要按照科学、客观、适度的原则，做好人感染H7N9禽流感防范应对宣传工作。要宣传人感染H7N9禽流感可防、可控、可治，宣传防控知识，提高公众自我保护意识和防病能力。要充分发挥学校和有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。
五、奖惩
人感染H7N9禽流感应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。管委会对人感染H7N9禽流感应急处置作出贡献的先进集体和个人给予表彰。
相关部门要严格根据本预案要求认真履行职责。对履行职责不力、造成应急处置工作延误的，要追究当事人的责任。对在人感染H7N9禽流感的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规规定，追究当事人的法律责任。
各村委会、相关单位：
为切实加强我镇人感染H7N9禽流感防治工作的领导，有效应对我镇可能出现的人感染H7N9禽流感疫情，强化对疫情防控和病例救治工作的技术指导，提高科学防治水平，保障公众健康，维护社会稳定，积极预防、有效控制人感染H7N9禽流感在我镇的发生和流行，保障人民群众身体健康和生命安全，根据省、市文件精神，结合我镇实际情况制定以下人感染H7N9禽流感防控应急预案。
一、工作目标
开展人感染H7N9禽流感疫情监测，密切关注疫情动态，及时发现、报告和控制疫情；强化卫生院与农林等有关部门的沟通与协作，协助做好人感染H7N9禽流感疫情控制工作，防范可能发生的人感染H7N9禽流感疫情；认真做好应对人感染H7N9禽流感疫情的各项准备，有序高效地落实疫情发生时的应急处理工作，努力降低对公众健康的危害和对经济社会发展的影响。
二、工作原则
预防为主，综合防治。坚持“预防为主”的卫生工作方针，积极采取各项综合性防治措施。
指挥有力，协调有序。坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各地、各部门落实流感防治的各项工作。
提高能力，强化协作。加强人员、技术和物资准备，强化与其它部门的信息交流和防控协作。
加强监测，科学应对。提高流感流行的监测预警能力，依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作。
三、职责分工：
1、刘国海委员：负责人感染禽流感的防控、宣传工作，牵头相关部门、各村的防控工作，易感人群的摸底、造册、监控等工作。
2、黄天官副镇长：负责禽类的监控工作，牵头相关部门、各村的养殖户的摸底、造册、消毒、监控等工作。
3、郑军部长：负责检查贸市场、饭店等公共场所的违规销售禽类交易行为。
4、卫生院：牵头做好人感染H7N9禽流感防控有关工作。负责组织开展人感染H7N9禽流感疫情的疾病预防控制、医疗救治工作，开展抗病毒药物等医药用品需求评估，提出需求品种、数量。组织疫情风险评估工作，组织应急知识普及工作。
5、畜牧站：负责制定动物疫情监测与防控技术方案，及时沟通相关信息；组织动物防控应急物资储备，指导稳定养殖业生产等工作，组织做好活禽抽检防控监测工作。
6、各学校：负责落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度等工作。发现可疑病例应立即报告卫生部门；加强食堂食品安全管理，确保学生饮食安全。
7、边防所：协助有关部门依法落实相关隔离措施等工作。
8、社会事务办：在卫生部门的指导下，组织做好H7N9死亡病例遗体处理过程中的消毒防护，按就地就近原则，及时火化遗体。
9、经济发展办：负责落实开展抗病毒药物储备及禽流感防治所需经费。
10、林业站：负责组织、指导陆地野生动物疫源疫病监测等工作。
11、金峰食品药品监督管理所：负责活禽及禽类产品集中交易的市场监管、维护市场经营秩序等工作。加强防控执法工作，对辖区内违规从事活禽经营（含宰杀）行为进行查处。负责相关药械质量安全监管，组织开展抗病毒药物不良反应监测等工作。负责做好餐饮环节监测工作，加强餐饮服务安全工作，落实食品进货索证索票制度。
12、金峰工商所：负责活禽及禽类产品集中交易的市场监管、维护市场经营秩序。加强防控执法，对镇区农贸市场及店内违规从事活禽经营（含宰杀）行为进行查处。
13、各村：负责配合镇及相关部门做好人感染H7N9禽流感防控工作。
四、控制措施
（一）建立预防控制合作机制
在镇政府的统一领导下，建立与市农林部门的防治合作机制，建立疫情互通电话；主动加强与检验检疫、质量监督、工商行政管理等部门的协作，沟通疫情信息，形成及时会商、协同行动的长效合作机制。
（二）广泛开展健康教育
通过各种宣传媒介，进一步加强人感染H7N9禽流感预防知识的宣传，教育群众及时向有关部门报告病死家禽疫情，做到不宰杀、不销售、不贩运、不食用病、死家禽，尤其要避免少年儿童接触病死禽类。
（三）及时应对人禽流感疫情
接到发生动物禽流感疫情的通报后，应在第一时间派出专业人员到达疫点现场，同时开展调查，进行疫情处理，与市农林部门根据职能分工，共同开展疫情防控工作。指导进入动物疫区的工作人员或其他相关人员，采取严格的个人防护措施，严禁在无防护条件下接触病死家禽，以及从事解剖、病料采集和运输等工作。
（四）及时报告疫情
对诊断为疑似人感染H7N9禽流感病例或确诊病例，经诊断小组和市疾病控制中心同意，在接到报告2小时内由网络直报人员进行网络直报。同时对病例进行转诊。
梅花镇人民xx
20xx年1月9日