“城管进社区”活动实施方案
为进一步加强九江城区城市管理，及时解决社区城市管理热点、难点问题，实行城市管理工作重心下移，转变工作作风，增强服务意识，不断提高城管执法工作的质量和水平，九江开发区执法大队在辖区六个社区(小区)就“城管进社区”进行了有益的尝试和探索，得到了市领导的肯定、居民的欢迎和各级组织的认可，取得较好的成效。为树立我局“城管为民”的良好形象，使城市管理工作更加系统化、规范化、精细化、常态化，更加富有成效，局党组决定在全局推广、开展“城管进社区”活动，特制定如下实施方案：
一、目的和意义
坚持以科学发展观为指导，树立“为民、惠民”的管理理念，创新工作机制，改善工作作风，拓宽工作领域，夯实群众基础，树立亲民形象，使城市管理融入社区、根植社区、服务社区;实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理的转变。
二、活动内容和方式
(一)活动内容
1、结合城管工作实际，在辖区内选择部分社区确定队员进驻，建立常态化的工作联络机制。
2.主动与社区(居委会)、物业管理单位联手搭建公共服务平台，实现优势互补、信息互通、联动互助，资源整合。
3.从解决城市管理中社区居民关心、政府关注的热点、重点、难点问题如违法建设、违规装修、违规经营、违规停车、损坏绿化、乱倒垃圾等入手，着力改善社区人居环境，营造社区优良秩序，促进社区的文明进步和和谐发展。
4.在社区进行城市管理法律法规的宣传教育，帮助社区建立完善日常管理规章制度，使之常态化、规范化、标准化，提高社区居民自我管理的意识和能力。
(二)活动方式
1.队员进社区。在社区内设立城管进社区指示牌，公布联系该社区的城管队员的电话、照片、所在中队、监督方式等信息。具备条件的可设立“社区城管执法室(站)”。社区城管员应定期在居民小区接访、走访，当好社区执法员、服务员、宣传员、联络员和信息员。
2.宣传进社区。通过开展集中接访日、咨询服务、开辟宣传专栏、举办培训班、发放宣传资料等形式，宣传相关法律和城市管理的相关规定，增强社区居民的法律意识，提高广大市民自觉参与城市管理的责任感和积极性。
3.服务进社区。倾听社区、物业、居民心声，真心实意地帮助社区解决热点、难点问题，管理前置，零距离服务，对不属于职责范围内的问题，积极主动地向有关部门反映，为居民等排忧解难。
4.执法进社区。将管理重心下移、执法关口前移，积极深入居民小区主动履行城管执法职能，着重解决小区内乱搭建、乱吊挂、乱设摊、乱张贴、乱排放、乱停放车辆、乱设广告、乱损坏绿化带等“八乱”问题，推进小区出入口散装材料登记制度等，从源头上控制违法建设和乱倒建筑装潢垃圾等现象的产生。
三、工作步骤
(一)观摩学习阶段(XX年9月上旬)。各大队、中队负责人到开发区执法大队观摩 “城管进小区”工作，深入学习“城管进社区”的具体操作经验和做法，每个中队应在集思广益的基础上编拟学习心得。
(二)研拟方案阶段(XX年9月中下旬)。各大队、中队、结合本单位工作实际，深入辖区内各小区进行基本信息调查，制作小区信息档案，明确活动目标，制定活动计划，细化活动标准，拟定活动方案。
(三)组织实施阶段(XX年10月—11月)。各大队、中队根据活动方案，认真组织实施城管进社区工作。要注重活动细节，深化活动主题，扩大活动影响，真正实现 “为民、惠民、靠民、育民”的工作目标。
(四)总结提升阶段(XX年12月)。各大队对辖区内各中队开展城管进社区工作实施情况统一组织阶段性检查及总结，了解、汇总各中队组织实施进度与实施效果，作出全面、细致、科学的评估，形成专题报告报局党组。局城管进社区工作领导小组对活动开展情况进行检查考评，总结推广先进经验，表彰先进典型，促进“城管进社区”活动长期、有效地开展。
四、组织领导
局成立“城管进社区”活动领导小组，市政府副秘书长、局党组书记、局长曹俊良任组长，调研员叶富贵任常务副组长，副局长艾宏泉、余立生、李树平、谭勐、副调研员郑树军、吕林任副组长，局宣教科、市容科、广告科、城建科、法规科等五个科室及浔阳区、庐山区、开发区大队、铁路大队、八里湖大队等五个大队的主要负责人为成员;领导小组下设办公室，办公室设在宣教科，宣教科科长黄美清兼任办公室主任(联系电话：8589133，邮箱：jjzfj_xjk@163.com)，上述五个大队的分管领导和办公室主任分别为局领导小组办公室成员和本大队联络员。各辖区大队也要相应成立领导机构，组织本辖区“城管进社区”活动的开展。
五、活动要求
(一)高度重视，加强领导。社区是城市管理的基础，行政执法的载体。只有社区的城市管理基础打牢，城市的市容环境整体水平才能提高。“城管进社区”是一项集政府社会管理和公共服务职能于一体的城市管理基础工作，是提高城市管理整体水平的有效举措。局属各单位要充分认识开展“城管进社区”活动的重大意义，把思想统一到全局工作部署上来，加大工作力度，做好此项工作。
(二)统筹兼顾，循序渐进。要把“城管进社区”活动和大队的日常工作有机结合起来，两者相互促进，相互提高;大队领导要挂钩一个联系社区，适时研究解决“城管进社区”工作的实际问题;派驻执法人员要到社区积极主动开展工作。
(三)整合力量，多向互动。把“城管进社区”工作与学雷锋树新风活动、与城管志愿者活动等有机结合，依靠多方力量，通过组织城市管理协管员、志愿者等队伍，聘请“社区联络员”等形式，在执法者、街道、社区、物业公司、业主委员会和有关单位之间建立一种融洽和谐的关系，形成多向互动局面，充分发挥基层社区组织、物业公司的作用，改善城市管理执法环境。定期和不定期召开工作协调会，充分听取意见和建议，掌握居民小区存在的一些违反城市管理法律法规的苗头性、倾向性问题，做好防范工作，及时研究解决，提高“城管进社区”活动的实效性。
(四)创新方法，深化内涵。要加强工作创新，不断探索有效的活动载体和方式，丰富活动内容，深化活动内涵，要以活动为契机，在活动中不断探索，不断总结，不断推出改善执法环境、提高执法效能的新举措。
(五)扩大宣传，营造氛围。要创新宣传思路和宣传手段，以社区为平台，以社区居民为主体，以城市管理法律法规为主要内容，充分发挥社区联系居民群众的桥梁作用，通过社区组织知识竞赛、文艺演出、知识讲座和宣传栏、宣传标语、新闻媒体等多种途径和形式加强宣传，取得广大居民对“城管进社区”工作的支持和参与，营造从我做起、从现在做起、从身边做起的新风尚，增强全民文明意识，形成社区居民人人主动关心、积极参与本项活动的生动局面。
为进一步增强服务意识，加大城市管理宣传工作力度， 引导广大市民关注和参与到城市管理工作中来，形成全民参与城市管理的良好格局，提高城市精细化管理水平，按照城市精细化工作领导小组安排，结合城市管理工作实际，特制定如下方案。
一、活动目的
搭建城市管理与市民群众密切联系的平台，让更多的市民走近、了解、参与、支持和监督城市管理工作，不断提高市民群众的城市管理意识，营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围，共建文明、和谐的美丽金塔。
二、活动目标
以提高群众满意度、社会理解度、市民参与度为目标，创新服务举措，实现重心下移，通过多种渠道，运用多种方式，与市民、群众建立互动机制，加强沟通交流，强化全民参与城市管理意识，引导市民、群众共同为城市管理建言献策，发动市民、群众积极参与到城市管理中来，营造良好外部环境，提升城市管理水平。
三、活动内容
以“城管服务社会、市民走进城管”为主题，以“城管四走进”和城管开放日为主要内容，展示城管整体形象，加强城管与社会和新闻媒体良性互动，引导公众参与，形成“城市管理大家管”的良好氛围。
(一)开展“城管四走进”活动，增强城管服务意识。
1、城管进机关。一是城管意识进机关;各单位要加强对城市精细化工作的宣传，增强机关人员参与城管的意识，进一步提高城市管理服务水平。二是城管活动进机关;教育本单位干部职工从我做起，不乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱靠，发现城市管理不文明行为自觉抵制，并教育好自己的家人。在职党员“双岗双争”活动中主动认领城管知识宣传员、行政执法协助员、环境卫生监督员、文明意识倡导员、公共设施维护员和园艺美化服务员岗位。三是城管法律进机关。以座谈、发放宣传手册、网络宣传等形式，将城管法规知识、办事程序、服务承诺送进机关，自觉遵守城市管理各项法规。
责任单位：各机关单位、城市执法局
活动时间：2017年3月开始
2、城管进社区。深化城管进社区活动，努力将“城管进社区”打造成学习群众的主阵地，城管法规的宣传站，体察民情的服务点，管理执法的前沿哨。一是巡查进社区。完善城管工作人员定点联系社区制度，定期巡查社区市容环境卫生管理情况，加强违法建设的巡查和监管，加强“十乱”行为的教育、管理和纠正。 二是管理进社区。协助社区建立行之有效的管理制度，指导、督促、发动社区做好市容环境卫生管理工作。三是宣传进社区。借助社区楼院党支部、活动中心等平台，大力宣传城市管理领域的法律、法规;开展法制讲堂、道德讲堂进社区活动，加强与居民的`互动，增进社区居民对城管执法工作的理解支持。四是服务进社区。在社区开展“志愿者服务月”活动，组织志愿者深入街道社区，不定期开展社区志愿服务。积极参与社区共建，协助组织社区文化娱乐、法制教育、美化绿化、扶贫帮困等活动，为社区居民提供力所能及的帮助。
责任单位：城市社区管委会、城市执法局