邗江区是扬州的主城板块，因公元前486年吴王夫差开邗沟、筑邗城而得名。近年来，我们认真贯彻中央和省市决策部署，坚定文化自信、坚持融合发展，推动文化软实力与经济硬实力同步提升，荣获“全国文化工作先进区”等称号，2017年在“中国市辖区综合实力百强区”中列第26位。我们感到，推动文化建设高质量，需要认真解答好四个问题：
一是“时代之问”：
面对价值多元、利益多样的新形势，如何以先进文化“塑造城、引领人”，全面提高社会文明程度？去年我们建成全省首家县级“好人馆”，用百名身边典型的凡人善举教育和感染群众，短短两个月就吸引了近万人参观，刮起了好人文化“旋风”。这启示我们，把牢意识形态主动权、培育社会文明新风尚，既要从大处着眼，又要从小处着手，既要旗帜鲜明，更要润物无声。近年来，我们围绕“让文化无处不在”的目标，一方面立足半城半乡的区域格局，初步形成现代都市-特色小镇-美丽乡村“三位一体”的文化布局，努力建设大气精致兼具、文化风情浓郁的品质之城；另一方面积极构建以“十佳勤廉标兵”“十大道德模范”“最美职工”为主要内容的城市荣誉体系，全国百佳志愿服务组织“红马甲”义工队、中国好人“邗江团队”成为大爱扬州的靓丽风景，如今干部勤政廉政、企业创新创业、百姓向善向美在邗江蔚然成风。
二是“百姓之问”：
面对社会主要矛盾新变化，如何不断优化公共文化服务供给，满足群众对美好生活的多样化需求？两年前我到扬州高新区走访时，有企业反映园区缺文体设施、职工活动没处去，我们决定拿出“寸土寸金”的核心地块，高标准建设职工文化驿站，打造了集开放式“书咖”、影视健身、关爱服务等功能为一体的“文化综合体”，如今这里成了园区职工业余活动的首选之地。我们深刻认识到，必须始终把群众需求作为努力方向，既要舍得用“真金白银”大投入，增强百姓获得感，也要主动接受群众“点菜”，赢得百姓“点赞”。近年来，我们围绕构建现代公共文化服务体系，重点建好“一园、一房、一圈”：“一园”就是拿出城市最金贵、距离老百姓最近的好地块，建设体育休闲公园，并免费向市民开放；“一房”就是均衡布点城市书房，使之成为书香邗城的“标配”；“一圈”就是构建“10分钟文化圈”，实现了区镇村文化综合服务中心和“五有”文化广场全覆盖。此外，我们还精心组织瓜洲音乐节、阮元读书节、张若虚诗歌节等品牌活动，把文化大餐“打包”送到百姓身边，让群众“文起来、动起来、乐起来”。
三是“发展之问”：
面对经济新常态，如何以文化产业为新引擎，培育发展新动能、打造经济新增极？我区沿湖村曾是邵伯湖岸边穷得叮当响的“渔花子村”，这几年通过深挖“渔”文化，培育独具特色的文化旅游产业，打造了强村富民的“聚宝盆”，如今已成为“全国最美渔村”，大多数渔民年收入超过10万元。我们认为，在大众消费升级的时代，文化产业就是新引擎，要用好用活文化资源，做足“文化+”文章，在创造作品、塑造精品、打造名品的基础上，催生新业态、形成新动能。近年来，我们大力发展文化创意、文化旅游、文博会展、工艺美术等文化产业，构建了以国家级文化创意产业示范基地为龙头，扬子津科教园、互联网产业园、甘泉影视基地等特色园区为支撑的“一核多点”格局。毛绒玩具、琴筝产业是邗江的传统特色产业，但由于缺乏原创性研发设计，高端市场竞争力不强，为此我们大力实施“文化+传统产业”行动，连续多年开展全国性创意设计大赛，推动创意人才向邗江集聚、设计成果在邗江转化，并全力建设全省首家毛绒玩具特色小镇和扬州琴筝文化产业园，通过植入文化“芯”、融入创意“魂”，推动传统产业驶入转型升级“快车道”。
四是“责任之问”：
作为古扬州发祥地，如何以敬畏历史的态度，留住乡愁记忆、传承城市文脉？我们深知，文化是城市的“根”和“魂”，保护传承文化遗产，既是对历史负责，更是对城市可持续发展负责。近年来，我们大力传承扬州文化和邗文化，建成了“邗文化”博物馆、打造了“春江花月夜”文化标识，在隋炀帝墓原址建成考古遗址公园，为扬州增添了一座历史文化地标。我们主动融入大运河文化带建设，完整保存古邗沟这一大运河源头“活标本”，结合江淮生态大走廊建设和“263”行动，在完成沿岸船厂搬迁的基础上，利用部分废弃厂房建设船舶漕运博物馆，留住运河文化记忆。历史文化既要保护传承好，也要科学利用好，发挥其最大价值。我们依托扬州历史文化名城的深厚积淀，以全域旅游为目标，有序推进瓜洲古镇开发，加快北湖国家湿地公园创建，致力建设长三角文化体验和旅游度假目的地，全力助推扬州打造“世界人民一年四季都向往的城市”。
各位领导、同志们：
我汇报的题目是《构筑生态新优势推进发展高质量》。
金湖生态资源禀赋好，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，淮河入江水道贯穿全境，水域面积420平方公里，占全县总面积的1/3，人均耕地全省最多。良好的生态环境是金湖最美的底色，我们始终将生态环境保护利用作为高质量发展的基础，坚持生态优先、绿色发展，一届接着一届干、一任接着一任干，初步走出了一条“生态越美丽-发展越兴旺-群众越幸福”的道路，生态文明建设取得了丰硕成果。去年9月，我县荣获首批国家生态文明建设示范县。在推进生态环境高质量发展上，我们有三点体会：
一、生态保护不能“按下葫芦浮起瓢”，需要统筹谋划、综合施策。
在淮河入江水道城区段有一个避风港，积聚了近四百户渔民、七百条渔船，平时生活污水未经处理直接排入河道，岸上还有4家建材企业，粉尘污染比较严重，对下游水质造成了一定影响。我们也曾采取了渔船截污、修建公厕等措施，但这种零打碎敲的治理方式，效果一直不明显，周边群众意见不断。为彻底改变这一状况，我们经过反复调研论证，制定了系统的解决方案，投入1.5亿元，为每户渔民提供安置房，拆除所有船只和4家建材企业，全面清理避风港周边环境，并规划建设滨湖湿地公园，生态环境得到了彻底修复。栽下梧桐树，引得凤凰栖。近期，我们成功引进了投资百亿元的综合保护开发项目，建成后将集水上娱乐和旅游度假于一体，成为最能彰显金湖水韵特色的景观名片。通过这个问题的处理，我们深切感受到，生态修复不能头痛医头、脚痛医脚，必须运用系统思维，从全域全局高度谋划推进。为此，去年底，我们将县委全会主题确定为生态文明建设，制定了生态美丽金湖建设三年行动方案，实施4大类、40项重点工程，控制土地开发强度，推进白马湖、高邮湖、宝应湖退圩还湖，为全域发展“留白”；编制产业正负面清单，重点发展与环境相容的高端装备制造和新能源新材料产业，坚决不上一个化工项目，为环境容量“减压”；统筹整治180公里水岸线污染源，解决影响水、土、气的突出问题，为生态肌体“去疴”，系统打好生态环境提升攻坚战。
二、生态产业必须“一把钥匙开一把锁”，坚持因地制宜、注重特色。
金湖河湖纵横、水网密布，水是金湖最具特色的生态资源，也孕育了高品质的水产品。我们坚持在“生态+”上做文章，大力发展生态水产业，推广湖区虾蟹混养、荷藕龙虾套养等生态养殖模式和健康养殖技术，积极发展有机芡实、深水荷藕等特色水生蔬菜，全县生态种养面积近20万亩，农业“三品”326个、占比达到50%以上。因为品质好，出产的小龙虾同等规格每公斤要比其它地方高出10块钱，仅此一项全县养殖户就多收入2亿元以上。2016年，我县出产的小龙虾顺利通过49项指标检测，成为内地鲜活小龙虾出口香港的“第一单”。
金湖生态环境优美，怎样将“绿水青杉”变为“金山银山”，我们经过调研思考，决定把全域旅游作为“突破口”。我县旅游基础并不占优，2017年之前全县没有一个4A级景区。我们以获批国家首批全域旅游示范区创建单位为契机，将县域作为一个大景区进行规划建设，依托淮河入江水道、高邮湖大堤，建设300公里滨水旅游风景道，沿线打造荷花荡4A级景区、水上森林公园、白马湖生态渔村、尧文化体验区等重点景区，在相关节点配套建设荷韵小镇等特色小镇和特色田园乡村，合理布局休闲农业采摘点、精品民宿、农家乐等服务业态。金湖的全域旅游虽然启动时间不长，但随着游客的增多，有力带动了群众增收致富，就拿在荷花荡内卖莲蓬、菱角等农产品来说，一个摊位一个旅游季节下来就能收入2万多元，富民效应初步显现，现在金湖的全域旅游是：越做思路越开阔，越做前景越广阔。
三、生态惠民应当“敲鼓敲在鼓心上”，突出问题导向、以民为本。
金湖生态环境总体很好，但仍然存在短板。在城东有个因造纸厂处理废水形成的“黑水塘”，面积将近80亩，因处理难度较大，一直没有得到根治，墨汁状的污水散发出刺鼻的气味，周边居民长期不敢开窗通风，反映较多。每次经过“黑水塘”，我的心情都很沉重，就像压了块沉甸甸的石头。2016年，我们下决心彻底解决这个问题，聘请专业机构对“黑水塘”的污水和污泥进行无害化处理，在原址及周边进行生态修复，建设景观休闲广场。现在，看到成群结队的居民在公园游玩时露出的笑脸，我压在心里的石头总算落了地。
生态环境发展的过程，就是不断增进人民福祉的过程，“健康”本身就是“全面小康”的重要内容。我们把满足人民群众对美好生活的向往，作为生态建设的出发点和落脚点，瞄准群众身边的环境问题，打出了一套生态惠民的“组合拳”。
金湖虽然水资源丰富，但主要为“客水”，受上游影响较大，自来水取水口水质一直不稳定，农村饮用水仍以地下水为主，水质安全难以保证。我们将保障城乡居民饮用水安全作为头等民生实事加以推进，对取水口周边进行综合整治，水源地环境得到极大提升；在全市率先建设占地近千亩的备用水源地，实现流动取水、常年蓄水、生态净水，建成后的备用水源地已成为城区水生态环境的一大亮点。同时，我们还建成了水深度处理项目，同步铺设了近千公里城乡供水管网，现在自来水出厂水质达到了直饮标准，城乡供水实现了“同源同网同质”。
站在新起点，生态保护依然任重道远、生态发展仍需砥砺前行、生态惠民永远没有尽头，我们将按照省委十三届三次全会部署，在推动生态环境高质量中走在前、做在先，让金湖人民永享生态之美、生态之富、生态之福！
发言完毕，谢谢大家！
全世界最难做的行业是什么？估计在管桩行业待过企业家，都会说管桩制造是其中之一。投资回报周期长、成本高、风险大，利润薄，典型劳动密集型产业，从生产一线基层员工到管理人员，未来从事管桩制造人员会越来越少。
列举一组数据，国家人口统计局公布，2017年出生人口1723万，比2016年降低63万。90后比80后人口减少44.2%；00后比90后减少33.7%。
管桩生产向工业自动化进化，势在必行。可惜从事管桩行业人才，相应工业自动化知识基础相对薄弱。
同时，管桩行业景气度又深度依赖房地产固定投资，受产业政策，经济周期影响较大，据万科第三季度财报显示，成都区域2018年房企拿地趋于理性，融资难度加大，拿地热情度下降，1—9月统计，住宅类用地溢价，平均下降21%。
基于此，判断未来管桩行业应从规模扩张向高价值发展转变。即体现公司未来发展是否具有可持续性。
具体体现在三个是否，一产品和技术在市场上是否有竞争力；二是否能推动行业进步，通过对行业培育，帮助公司成长；三是否能帮助员工可持续成长。员工成长，公司才有发展可能性。
做好以上三个是否，有五点建议：
1．尽快推动运行三驾马车，打造行业市场竞争力。一驾马车，推广预制超高强PSHC管桩使用。预制超高强PSHC管桩较预制PHC管桩，能降低胶凝材料用量，减少CO2排放和能源依赖；针对不同地质，强度可从C100—C115灵活进行调整，地质适应性更强，显著提高桩基承载力，节省工程造价。
二架马车，提炼出“植桩”工艺普适性施工工法。形成不同地质情况下，干、湿成孔作业条件具体植桩施工工法以及承载力数据收集，初步形成锤击为主，植桩为辅施工布局，且随着施工设备技改，逐步形成以植桩为主要利润增长点。
三驾马车，紧抓国家发展转型绿色、环保建材、开展“装配式建筑”发展的政策，一技改现有锤击设备，满足环保排放标准；二结合“植桩工艺”工法，研发成孔——搅拌——吊桩——锤击，一体化施工设备，串联其他马车，形成管桩行业核心竞争力。
2．有效的'公司治理机构。明确公司持有者和经营者关系，解决未来公司持续经营，带来激励、创新以及风险问题。
比如公司明确治理结构，一发挥财务在公司管理指针作用，以财务为主线运行整体公司。通过财务管理变革，让公司成本部门（人力、综合以及生产部）转变成利润中心，让公司每个部门都能感受到市场竞争压力，公司各个部门效能最大化，就能保证公司最大化效率运行。二发挥财务在融资创新作用，触碰之前不能涉及融资方式，比如“融资售后租赁”方式，将现有作为固定资产厂房，卖给一家融资租赁公司，然后签订租赁合同，回租厂房，租赁期满了后，象征性支付一定回购价，将厂房买回来，阶段性解决运营资金问题。有了明确治理结构，公司内部组织结构、员工薪酬激励机制以及技术创新落地实施都会有突破性进展。
3．推动行业健康发展，承担社会责任。发挥行业协会对基础市场培育作用。顺应环保要求，在PSHC管桩基础上，继续迭代，研发无余浆管桩以及符合环保要求管桩施工设备。
4．借鉴单边平台模式，积累一定经验后，打造平台化基础施工方案优化公司，形成属于管桩行业“工业互联网”模式，重塑行业形态。
比如平台职能：公司管桩品牌营销输出（如施工项目现场宣传、微信以及网页实时宣传），基础优化设计，新工艺、新产品宣传包装，新技术研发，特殊地质施工方案输出，新项目信息收集，合同审核，经营风险控制，施工过程售后服务，融资能力，物质供应链（生产性物质、施工设备整合以及管桩运输），人力资源输出以及法律咨询、诉讼等共同基础性服务。
5．梳理价值网络，形成利益链条的共同体；（应对原材料价格波动、市场信息收集问题）
以经营客户思维，经营上下游合作伙伴，设计院、房地产开放商；与原材料供应商形成长期稳定战略合作关系，尽量稳定原材料价格。
这五点建议，归根到底核心问题：是否可以节省成本，是否可以提高产品价值。公司有了承担行业变革责任勇气和远大愿景，才能吸引更多年轻人投身于管桩行业。没有什么夕阳行业，管桩行业产能过剩，带来只是暂时性问题，通过供给测改革，市场调节，就能解决，公司只要能抓住未来发展趋势，将资源投入核心竞争力打造，做到其他成本最优化，深耕细作，熬过冬天，春天也就不远了。
让职业教育对接现代产业体系。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。职业教育发展得好不好、成功不成功，一个重要的评价标准是适应性强不强、与需求的对接到不到位。要按照“十四五”规划和2035年远景目标对职业教育的要求，瞄准技术变革和产业优化升级的方向，加强职业教育与现代产业体系的精准对接，强化适应性，优化布局，不断深化供给侧结构性改革。
要改变一些职业技术院校专业设置不合理，应用性特色不突出，片面追求“上层次”、向研究型院校靠拢，甚至一度出现“去职业化”现象，改变一些职业技术院校的专业设置滞后，传统型专业多、新型专业少现象，突出职业教育类型特色，使职业教育服务产业基础高级化、产业链现代化，跟上时代发展的节奏和步伐。
让职业教育服务“终身学习”需要。职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。推进职业教育高质量发展，就必须打通中职、高职、应用型本科教育乃至专业学位研究生教育的衔接渠道，做好职业教育与继续教育、普通教育的协调发展，搭建起人才成长的“立交桥”，满足“终身学习”需要。
职业教育要一体化设计中职、高职专科、高职本科专业目录，推动各层次技术技能人才培养目标更加明晰，教学内容、评价等相互衔接，同类专业之间纵向贯通、横向融通。事实证明，只有职业教育中高本各层次之间及职业教育与其他类型教育的衔接渠道越来越融通，职业院校毕业生升学和成才通道越来越宽广，职业教育的竞争力和吸引力才能大大增强。
让职业教育聚焦战略性重点领域。战略性新兴产业是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，战略性新兴产业作为我国产业体系中的新支柱、产业发展中的新动能，对于建设现代化经济体系、实现高质量发展的重大意义进一步凸显。高技能人才是战略性新兴产业发展的重要支撑。
新形势下，战略性新兴产业对高技能人才的数量、结构和质量提出了新的更高要求。职业教育要重点围绕服务制造业强国建设、破解“卡脖子”关键技术等设置对应专业，适应网络强国、数字化转型、产业基础高级化趋势优化专业设置，聚焦乡村振兴战略实施、国家粮食安全保障、绿色低碳发展等设置相关专业，做到人才培养数量足够、质量提升，防止人才培养“慢半拍”“跟不上”问题发生。
近年来，xx区在全力打造都市经济发展样板过程中，存在总量不大与质量不高并存、城市快速发展与城市配套管理相对滞后并存、群众美好生活需求与民生短板并存等短板。
下一步，我们将持续推进经济社会高质量发展，围绕各项目标，统筹做好各项工作。
一、紧扣一条主线。清理处置辖区国有、集体闲置土地，优先保障符合产业发展方向的建设用地，严禁向过剩产能项目供地和承接低层次产业转移，提高“亩产”效益。
二、坚持双轮驱动。持续深化数控机电产业集群发展，推进装备制造产业提档升级，促进“两化”融合。围绕生物食品、新材料新能源等重点产业，突破一批核心技术，做大做强一批隐形冠军企业，打造一批精品名牌产品。全力推进全省服务业综合改革试点，依托三峡物流园、xx东站物流中心，创新大数据智慧物流服务模式。谋划推进三峡国际电商城建设，积极打造全市电子商务服务中心。
三、打好三大攻坚。一是打好防范化解重大风险攻坚战。开展非法金融活动专项整治。推进消防、食品安全、道路交通、安全生产等领域重大风险隐患排查整改，坚决守住不发生系统性风险的底线。二是打好精准脱贫攻坚战。扶持南湾、灵宝、前坪、共谊等移民重点村建设移民创业园。加大城市相对贫困人口和特殊群体帮扶力度。三是打好污染防治攻坚战。高质量完成中央环保督察整改。统筹推进道路工地扬尘、汽车尾气、散状物料运输、餐饮油烟、露天焚烧等重点整治。扎实推进“河库长制”，加快不达标水体整治。
四、把握四项重点。一是加快建设品质新城。统筹抓好棚户区改造、城市主次干道建设、城市保留山体修复等重点工程。加快“数字城管”“智慧城管”建设。二是实施乡村振兴战略。依托辖区山水资源，培育壮大农业观光、休闲旅游、文化康养等产业。三是实施创新驱动战略。推进“高新技术企业倍增工程”“科技型中小企业创新成长工程”，加快科技企业孵化器和科技企业园建设。出台引进培养人才政策措施，集聚一批顶尖科技人才。四是持续改善民生。扩大基本公共服务覆盖面，提高基本公共服务保障水平，推进基本公共服务均等化。促进义务教育优质均衡发展，在全市率先建成教育现代化达标区。做实家庭，为群众提供全方位全周期健康服务。全面实施全民参保计划，实现法定人口参保全覆盖。
开展解放思想大讨论，是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向，对全省发展中的突出问题提出有效解决办法，真正把解放思想的成果落在工作实践上。
用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响，对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想，把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军，把科技创新请上帅位。一是实施科技创新统领战略，将其作为全省经济发展战略的核心，用科技创新来统全局，形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理，政府资源要重新配置，推进措施要重新制定，一切资源要向科技创新倾斜，一切阻碍科技创新发展的规定要改革，一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合，重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域，加强人才引进，促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥，让科研成果迅速与成熟企业结合，快速实现转化，带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验，打消差距大学不了的心理抵触，实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施，加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系，让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业，成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。
用积极的市场手段解决人才单向流出问题。人才是第一资源，也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性，应该顺势而为。留不住的不要超代价强留，该引进的一定要引进来，实现全省人才有进有出、总体平衡，让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台――新型研发机构，即由政府、大学（或者科研院所）合作，政府出场所和启动资金，大学引进高层次科技创新人才，联合成立体制外高新技术研究机构，无上级、无编制、无固定经费，企业化运作，靠市场生存，突破事业编制限制，为高层次科技人才创业提供服务，彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才，特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域，为科技成果转化创造可能。城市环境条件好，经济实力比较强，应该发挥引进人才的龙头和主体作用，多建设高水平新型研发机构，吸引高层次人才。三要精准引进人才，叫响靠创业吸引人才的口号，积极引进高端人才来我省创业办科技企业，并为他们提供创业必须的资源。
用新的工作路径解决新项目生成不足问题。新项目少是由于形势发生根本性变化之后，我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新，导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决这个问题，要遵循高新技术产业发展的内在规律，突出创新创业条件的供给和配备，集聚创新要素然后生成项目。以往抓传统产业项目的模式是：建设园区→招商引资→项目落地。现在抓高新技术产业的模式应该是：建设平台→引进人才→孵化企业→项目落地。抓高新技术产业要根据各地吸引高端人才的条件确定，防止不顾客观条件一窝蜂建平台，造成浪费。X、X具备一定实力，应采用新路径抓科技创新项目生成，学习和复制广东经验，对全省发展高新技术产业、新兴产业发挥双龙头作用，抢占新兴产业高地，为全省经济转型、总量扩张作出贡献。不具备发展高新技术产业整体条件的地市，应该以继续沿用老的项目生成路径为主，抓传统优势产业，在矿产资源加工、农产品加工、旅游康养、体育健身、对俄经贸以及种植业、养殖业等领域开展招商引资，把产业项目做优做精，做出竞争力。
用鲜明的管理导向解决干部干事愿望不强烈问题。干部干事业既要靠个人境界、修养，也要靠导向明确、管理科学的制度环境。要为干部干事营造适宜的改革创新环境。坚持市场导向、创新导向、发展导向，只要是对企业有利、对就业有利，对发展有利，就不轻易否定。鼓励干部在推动发展的问题上破旧立新、先行先试。尤其是要加快体制创新，持续推动简政放权，优化简化审批流程，节省推进落实工作中的时间和精力成本。要把监督检查的标准和重心确定在区域经济发展和民生改善上，坚决落实三个区分开来，鼓励干部开拓创新、先行先试，激发和保护干事创业的积极性。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度，对工作长期打不开局面，放任经济下跌、束手无策，还心安理得的干部，要加大追责力度。