市推进节能减排工作简报
上海市委副书记、市长韩正昨天(2007年5月22日)与市委常委、常务副市长冯国勤，副市长胡延照等前往南市电厂、上海市节能监察中心检查工作，现场推进本市节能减排措施的落实。韩正强调，宁可牺牲速度和总量也要不折不扣完成今年的节能减排目标。
韩正强调，今年万元生产总值综合能耗下降4%、主要污染物排放总量削减2%的目标是刚性指标、铁的`纪律。韩正明确提出推进节能减排的十大措施：
———严格控制高耗能高污染行业。通过严格落实产业政策、严格控制新建项目、严格控制能耗总量“三管齐下”，促使高耗能高污染行业加速实现结构调整升级。
———加快淘汰落后生产能力。今年重点推进水泥、小冶炼和落后工艺的淘汰调整。
———继续推进电力工业“上大压小”。一方面按计划关停小火电机组，一方面加快新上电力项目建设，同时妥善分流安置好职工。
———加强重点用能单位节能管理。对耗能“大户”进行重点监控和管理，督促其达标。
———加强重点领域节能管理。着重抓好建筑节能、交通节能，鼓励开发利用可再生能源。
———推进节能减排科技进步。鼓励新能源关键技术的研发和产业化，加快构建节能技术支撑体系，积极实施节能减排重点工程，推进节能技术的广泛应用。
———充分发挥价格杠杆作用。通过贯彻国家差别电价等政策，促进能源节约、环境保护和新能源利用。
———加大节能减排投入。建立政府引导、企业为主、社会参与的投入机制，引导社会资金投资节能减排项目。
———加强污染减排工程建设。当前着重推进污水厂网建设和电厂脱硫工程建设。
———强化污染减排监管。在加强对污染物排放总量监控抽时，加强减排核定工作，定期公布本市和各区县、各单位减排情况。
近来，我省采取一系列强有力措施扎实推进节能减排工作，并取得明显成效。
严把节能评估审查关。全面贯彻国家关于从源头控制高耗能行业过快增长的一系列政策措施，把节能评估审查作为项目审批、核准和开工建设的前置性条件，遏制高耗能行业过快增长。2011年以来共对400余个固定资产投资项目进行了节能审查，通过评估审查核减固定资产投资项目不合理用能100余万吨标准煤。2011年关停小火电机组49.6万千瓦。
组织实施节能减排重点工程。“十二五”以来，通过推进城镇供热锅炉改造，淘汰小锅炉2930台，新增集中供热面积5955万平方米，年可节约标准煤78万吨，减排二氧化硫8498吨。270个节能减排重点项目共争取国家资金21亿元。
大力扶持节能环保战略性新兴产业发展。制定下发了全省节能减排重点技术(产品)推广目录。2011年，经省资源综合利用认定委员会认定的321户废弃物综合利用企业实现减免税金6.5亿元。今年上半年，组织开展了对103家余热余压余气利用、垃圾焚烧发电、生物质能源利用以及大宗固体废弃物综合利用等企业的资源综合利用认定工作，预计每年为以上企业减免增值税和所得税2亿元。加快节能服务产业的发展，96家节能服务公司通过了国家备案。
开展节能产品惠民工程。哈飞、佳木斯电机的多款节能产品进入国家推广目录，并累计获得国家补贴资金4000余万元。推广高效节能空调2万余台、节能汽车近5万辆、节能灯近160万只，进一步扩大了节能产品市场份额，为我省居民节省购买费用近1.6亿元。
省发改委相关负责人介绍，尽管我省节能减排工作取得一定成效，但是依法推进节能减排意识还需进一步增强。而地方落实节能减排配套资金不足、企业节能技改投入乏力、污水处理厂配套管网及污泥无害化处理处置设施建设滞后等因素，也严重制约着节能减排工作的推进。下一步，我省将继续强化目标责任，健全节能减排统计、监测和考核体系，修改完善对地市政府(行署)节能目标评价考核办法，实行严格的问责制和“一票否决制”，同时对未完成节能目标任务的地区实施能评“区域限批”，暂停对该地区除民生和节能减排工程以外项目的核准、审批和备案。加大对重点用能单位的执法监察力度，严肃查处违规乱上高耗能项目、节能审查意见未落实、对高耗能企业实行优惠电价、淘汰落后产能进展缓慢、违规使用明令淘汰的用能设备、单位产品超限额标准用能等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改。