违规卖烟调查工作简报
近日，河北省烟草专卖局印发通知，积极贯彻落实国家局工作要求，对各地2017年1至2月外流卷烟数量较大的零售客户开展调查，查清收购倒卖过程，剖析外流原因，落实整改措施，坚持以依法严管大户为抓手，确保卷烟非法流通治理取得实效。
通知明确了调查内容。查明违法违规卖烟大户身份、大户卷烟经营及外流情况、外流卷烟所涉及内部违规经营的情况、外流卷烟货源组织和供应的有关情况。
通知作出了工作安排。一是3月底前为调查阶段。省局成立由内管处牵头，专卖、销售、财务、物流等部门参加的违法违规卖烟大户卷烟外流情况调查工作组，负责全省调查督导、结果审核等工作。二是4月1日至15日为复查阶段，省局对有关市局调查情况进行复查;对于调查处理落实不到位的，省局在查清事实的基础上，将对市局相关责任人员一并进行问责。
通知提出工作要求。一要认真调查核实。要按照线索对所有大户逐一核查分析，确保调查不留死角、不留隐患;调查过程实行痕迹化管理，所有调查资料要存档备查。二要严防边整边犯。要清理整治套购倒卖卷烟、批发分销卷烟、低价倾销卷烟大户;对内部人员勾结、利用、纵容大户违规经营的，必须严肃追责问责。三要彻底清除隐患。要查清卷烟收购倒卖操作过程，从专卖、内管、营销等方面剖析卷烟外流原因、明确整改措施，防止出现新的违规大户。要重点监控、重点打击已查实的违法违规大户，并加大本地市场检查力度，严防违规大户死灰复燃。
3月22日，国家烟草专卖局印发实施方案，决定自今年4月至12月，在全行业开展依法严管违法违规卖烟大户专项行动，进一步提高行业市场控制力，营造良好卷烟市场秩序。
实施方案指出，要通过开展专项行动，严厉打击卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”等违法违规经营活动，严肃查处勾结违法违规卖烟大户的行业单位和个人，建立健全依法严管卖烟大户的长效机制。
实施方案明确了专项活动主要任务：一是彻底查清存在问题。要查清2016年以来辖区内有哪些违法违规卖烟大户及其“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题的具体情况，查清行业单位和个人勾结、利用、纵容大户甚至“主观故意、组织参与、内外勾结”违法违规经营卷烟问题的.具体情况。二是有效整改突出问题。要分清主次，突出重点，研究制定整改方案，逐项提出有针对性的整改措施，确定责任人和整改时限，确保落实到位。三是建立严管违法违规卖烟大户长效机制。要结合实际，边整改边探索，建立健全长效化工作机制，有效防范违法违规卖烟大户问题发生。
根据实施方案，专项行动分两个阶段组织实施。4月至8月为第一阶段，行业各单位组织自查整改、建立长效机制。各省级局(公司)要组织所属市县局(公司)按照边查边改、边改边建的原则，扎实推进专项行动。9月至12月为第二阶段，国家局组织开展重点抽查。主要检查专项行动是否扎实开展，存在的问题有没有彻底查清、有没有得到有效解决，长效机制有没有建立健全并有效发挥作用。
实施方案强调：各省级局(公司)要提高认识、加强领导。从防范行业系统性廉洁风险、维护行业良好形象、巩固烟草专卖制度的高度，充分认识依法严管违法违规卖烟大户的重要性，切实增强主动性自觉性;加强组织领导，成立领导小组，明确责任分工，强化纪律保障，确保专项行动扎实有效开展。要加强督导、务求实效。坚持高标准、严要求，切实抓好对所属市县局(公司)专项行动开展情况检查督导，坚决做到“四个不放过”，即问题没有彻底查清不放过、没有整改到位不放过、长效机制没有建立健全并有效发挥作用不放过、市场秩序没有根本性好转不放过。
实施方案指出，国家局将定期通报行业各单位专项行动开展情况，对治理违法违规卖烟大户不力、顶风违纪与卖烟大户勾结的行业单位和个人进行曝光。对真烟非法流通重大案件线索追根溯源，排查卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题整改不力和“内外勾结、主观故意、组织参与”违法违规经营卷烟的行业单位，加大问责力度。