关于建设美丽乡村整治农村垃圾的建议
近年来，随着广大农村物质生活水平的不断提高，农村的`生产生活垃圾也随之增多，尤其大量出现的废旧塑料包、农膜、秸秆等因处理不当污染环境，甚至威胁到“菜篮子”和“米袋子”安全。今年初“农村垃圾整治”首次写入中央1号文件，党的十八届五中全会通过“十三五”规划建议进一步提出，要“开展农村人居环境整治行动”、“坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理……”“美丽乡村”是建设“美丽中国”的具体体现，是一项惠及民生、关系全面建成小康社会的系统工程。美丽乡村建设，覆盖农村环境保护、生产生活、安居乐业等方方面面，是一个庞大的系统工程。当前，我省“美丽乡村”建设项目自全面启动以来，取得了阶段性的成效。但在许多农村，“垃圾围村、垃圾填河”的现象仍十分普遍。为此，我们建议:
一、要尽快建立农村垃圾处理长效机制。从编制垃圾处理专项规划、完善垃圾处理设施建设入手，做好垃圾专项规划，逐步建立推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，市政府要建立中转站或处理场所，对全市的有害垃圾进行统一收集和处理。
二、加大财政投入力度。市财政要加大资金投入，适当提高垃圾整治的奖补资金，加大垃圾转运设施的投入力度，同时通过举办垃圾分类处理培训班等形式，推进美丽乡村建设持续、有效发展。
三、完善乡(镇)、村两级公共环卫机构，配备专门人员组建镇农村卫生管理队伍，切实加强农村环卫工作。乡、村两级保洁员工资列入市财政预算，加大转移支付。同时，加快我市垃圾处理设施及其配套设施项目建设，推动农村生态环境和人居环境状况明显改善。
四、要加大宣传教育力度，利用新闻媒体，通过设立卫生宣传专栏、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、印发公开信等方式，引导群众形成良好的卫生习惯，调动群众参与卫生保洁的积极性和主动性，提高村民环保意识，营造人人关注环境卫生、人人主动参与保洁的良好氛围。
建议人: 胡
附议人:
承办单位:
主办:住建设局，会办:秭归县环境保护局
正文: 内 容:
去年3月，县委、县人民政府出台了《关于加农村生活垃圾综合治理工作的意见》，提出经过几年努力，全县乡镇集镇及其周边村、县乡主干道及居住相对集中居民点垃圾处理率达到100%，偏远分散农户垃圾处理率达95%以上。
问题和困难:一是垃圾处理基础设施设难满足。大部分农户垃圾无地方归集，只能向路边、沟边堆集，有垃圾池的地方没有车辆及时清运，而且不可能全部拉到乡填埋场处理。二是群众的环保意识难转变。农村长期以来形成的乱倒垃圾的习惯在短期内难以改变，垃圾分类处理知识还没有普及，导致农村生活垃圾大量增加。三是投入保障机制难建立。县财政虽然按每村5000，户平5元安排了专项经费，乡、村两级无资金用于垃圾处理，企业及社会投入垃圾处理资金也没有，同时向农户征收垃圾处理费也需要一个过程。四是村组保洁人员难到位，根据经费投入情况，各村只能聘用了一名保洁人员，而且待遇还相当低。要把垃圾处理工作全部抓到位，每个村落需配备一名保洁员。五是可利用垃圾难回收。目前没有专门的队伍开展可利用垃圾的回收工作，一些能利用的垃圾与其他垃圾混在一起，增加了垃圾量。
建议:
1、加大环保法律法规和生活垃圾处理知识的宣传教育力度。多形式宣传垃圾综合治理工作的重要意义和基本知识，提升了全民的环保意识，引导农户少使用一次性生活用品，开展垃圾分类减少需要集中处理的垃圾量，营造“人人关心环保、人人支持环保”的工作氛围。
2、加大基础设施建设力度。把农村垃圾处理基础设施建设纳入“十三五”规划的重要内容，捆绑建设、环保、移民、扶贫、交通、国土、水利等各方面资金，建设一批乡村垃圾处理设施，添置一批清运设备，满足农村垃圾收集、清运、处理的需要。
3、建立投入、清运机制的工作力度。各村单独或联合成立环卫协会，负责农村垃圾清运处理、费用收取工作，政府给予补助，引导社会资金投入农村环保领域。逐步建立起以政府投资为导向、群众和企业投资为主体的农村环保投入新机制。
4、建立生产企业回收商品包装的政策制度。