为进一步规范行政执法行为，落实安全生产监管监察职责，推进政府监管责任和企业安全生产主体责任的落实，切实提高安全生产监管水平，根据《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔20xx〕183号）精神，结合我县实际，制定20xx年度安全生产监管执法工作计划。
一、执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省安全生产条例》等法律法规和省、市人民政府有关安全生产工作的规章、规定进行安全生产执法检查。
二、监管执法的主要内容
依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条之规定:对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：
（一）依法取得安全生产许可的情况；
（二）作业场所职业危害防治情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全风险抵押金，以及其它安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理安全条件论证审批、安全条件分析备案、设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况；
（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则、正确佩戴和使用的情况；
（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方应签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和采取的应急安全管理措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况及依法应当监察执法的其他情况。
三、执法范围
根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等有关法律法规，依法对全县辖区内的非煤矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹及工矿商贸企业等行业领域的安全情况进行执法检查；组织开展全县性的安全执法大检查、专项督查和安全专项整治工作；督促有关行业部门做好安全事故责任追究落实工作。
四、监管执法计划
监管执法工作日的确定：我局有安全生产行政执法人员13人，按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔20xx〕183号）第8条规定：县级安全监管部门从事行政执法人数不低于在册人数的80%，即直接从事安全生产监管执法人员为10人。
现场监督检查执法总法定工作日=总法定工作日-其它执法工作日-非执法工作日=250×10-428-496=1576。
说明：总法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250天，安全生产监察人数=本机关在册人数×80%=13×80%=10人。
1、其它执法工作日的确定（428个工作日）
按照20xx至20xx年平均情况统计，以下10项工作所占用的工作日安排如下：
①重大安全生产隐患排查、报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排20个工作日。
②生产安全事故应急救援和调查处理，安排20个工作日。
③安全生产许可证、建设项目“三同时”和安全标准化审查验收，安排20个工作日。
④有关报告、制度、预案、安全措施的备案，安排4名工作人员，每月每人1天，共1×12×4＝48个工作日。
⑤协助开展企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的考核培训等，安排3名工作人员，每人每季度3天，共3×4×3＝36个工作日。
⑥参与县人民政府和市局组织的安全生产执法行动，全年4次，每次3天，安排3名工作人员，共3×3×4＝36个工作日。
⑦听证、复议、资料整理归档、统计分析、信息报送、文件转发等，听证复议10个工作日，统计分析10个工作日，信息报送10个工作日，文件转发20个工作日，共安排50个工作日。
⑧安全生产举报案件的查处，安排30个工作日。
⑨开展机动执法，安排4人，每人每月1天，安排48个工作日。
⑩完成上级机关或者领导安排的其他安全生产工作，每人每月1天，安排1×12×10 ＝120个工作日。
2、非执法工作日的确定（496个工作日）
按照20xx至20xx年平均情况统计，以下5项工作所占用的工作日安排如下：
①机关值班，每月每人值班1个工作日，安排1×12×10＝120个工作日。
②学习、培训、考核、会议，安排140个工作日。
③病、事假，每人每年2天，安排2×10＝20个工作日。
④检查指导下级安全监管执法机关工作，督促教育、公安、交通、住建、市场监管等部门落实安全生产管理责任，安排4人，每人每月2天，共2×12×4＝96个工作日。
⑤参加党群活动。每月每人1天，安排1×12×10＝120个工作日。
3、监督检查执法工作日的确定（1576个工作日）
按照分级负责、属地监管、统筹兼顾、突出重点的原则，对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位，全年至少覆盖2次；综合监管的重点生产经营单位，每年至少覆盖2次，其他生产经营单位每年抽查20家。具体安排如下：
①非煤矿山安全监管工作日（60个工作日）；
②危险化学品、烟花爆竹安全监管工作日（478个工作日）；
③直管行业上级临时要求及专项整治检查等（60个工作日）；
④职业健康监管工作日（240个工作日）；
⑤机械、建材、纺织等一般行业安全监管工作日（272个工作日）；
⑥县政府重点工程建设项目（258个工作日）；
⑦重点时段的检查（208个工作日）。
五、有关要求
（一）规范程序，严格执法。局机关各科室、监察的大队在行政执法时，要严格按国家、省、市相关法律法规规定要求，做到程序合法、事实清楚、证据确凿，适用法律法规准确。
（二）突出重点，整体推进。在全面推进安全生产监管的同时，要突出重点，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、液氨使用、人员密集场所等领域的执法检查力度，严厉查处安全生产领域非法违法生产经营建设行为。
（三）拟定方案，严格执行。局机关各科室、监察的大队要根据本计划，结合各时期各阶段监管重点，制定具体的执法检查计划，明确检查的时间、地点、企业及具体负责人，并严格按计划执行。各科室要加强行政执法自身建设，树立良好的行政执法形象。
环境保护法治宣传工作，是环境保护工作的重要组成部分，是贯彻落实党和政府各项环保方针政策及法律法规的重要手段，是增强全民环保意识，推动环保事业的有力措施。为使我局工作顺利开展，提升全体干部职工业务水平，动员全社会参与环境保护。特制定政策法规宣教办公室20xx年工作计划如下。
（一）工作思路
坚持以人为本，坚持科学发展观，贯彻落实中央、省、市、县有关环境保护和生态建设的重大部署，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，构建和谐社会，用科学发展观统领一切的出发点和落脚点，围绕我局环保工作服务大局、服务中心、服务社会，创造性的开展工作。
（二）工作目标
着力构建学习型机关，强化全体干部职工环保业务水平。加强环保宣传力度，提高全民环保意识，形成全社会关心、支持环保的良好氛围。
（三）工作重点
1、抓学习，努力提升全局职工的业务能力，为开展各项工作
奠定坚实的基础。
2、抓宣传，提升社会环保意识，营造环境保护人人参与的氛围。
3、抓教育，不断提升干部职工的文化素养、道德素养和政治素养，树立正确的人生观、价值观。
4、积极完成我局安排的其他工作。
（四）具体措施
1、利用现代远程远教育设备举行环保业务学习培训活动，学习的主要内容为有党和国家的方针政策、法律法规和环保方面的业务知识。努力提升全体干部职工的素质与业务水平。
2、开展由本局业务骨干为“讲师”的全局干部职工参加的专业知识讲座，丰富学习的内容和学习的方式，活跃学习气氛，加强全体干部职工在工作经验和学习心得方面的交流。
3、策划组织专家讲座，解读时事政治，使大家对党和国家的方针政策有更加深入的了解和掌握。
4、配合《于都环保信息》各期责任编辑按时保质保量地完成《于都环保信息》的编印发行工作。 5、积极参与开展各项与环保相关的活动，如：3月12日植树节、3月22日世界水日、4月22日世界地球日、6月5日世界环境日、9月16日保护臭氧层的国际日、10月4日世界动物日、12月4日全国法制宣传日等活动。努力提升社会环保意识。
6、组织每月一次的合唱活动，最大限度地提升干部职工的凝聚力和战斗力，激发同志们的工作热情，营造了大家昂扬向上、充满青春活力的浓厚氛围。
7、做好图书室的管理工作，为全体职工提供便利的学习平台。
政策法规宣教办公室
20xx.X.X
屈指数来，我在计生局已经奋斗了10个年头。回顾这10年的历程，我浮想联翩，感慨万分。总得来说，我没有辜负县委、县政府对我的厚望，没有忘记一名共产党员、一名领导干部应尽的天职。在我和全体计划生育人员的直接努力下，我县人口进入了低生育水平，为社会发展减轻了难以估量的压力，育龄群众的生育观念发生了巨大的'变化，10年内我县有8年被评为全市计划生育工作先进单位。我清楚地知道，计划生育工作是一项长期的、复杂的艰巨任务，因此面对每次荣誉，我都作为新的起点，保证了计划生育工作一年接一年地发展和提高。进入20xx年以来，我在县委、县政府的正确领导下，在局机关全体干部职工的大力支持下，坚持励精图治，真抓实干，又较好地完成了市下达的人口与计划生育责任目标，并且在市年终考核中取得了理想的成绩。一年来，我主要做到了四点：
一、把握全局，当好参谋，确保计生工作健康发展。我觉得，县计生局是县委、县政府的计划生育职能部门，当好参谋，出好点子是我义不容辞的职责。一年来，我坚持站在全局的角度，冷静客观地分析形势，周密细致地谋划举措，及时向县委、县政府提出合理化建议，多数建议被领导采纳后，对推动全县计生工作发挥了积极作用。针对计划生育经费日渐减少的问题，我积极向县委、县政府建议落实“三个确保”；针对换届以后少数乡镇党政领导对计划生育工作不重视不支持的问题，我建议县委、县政府适时召开由“一把手”参加的计划生育调度会，给基层领导压担子，交任务，及时修订计划生育工作奖惩办法；针对个别部门对计划生育工作重视支持不够的问题，我多次建议县主管领导召开协调会，采取多种形式，督促各部门将综合治理的责任落实到位。上述建议经实施后均收到了应有的效果。在当好参谋的同时，我还十分注意加强对基层计生部门的指导和检查，一年之内开展哪些工作，应采取哪些措施，注意哪些问题，在运筹帷幄的基础上，不厌其烦地对基层加以指导，然后再跟上行之有效的检查和监督，从而保证了各项工作的健康开展。三、注重团结，搞好协调，增强抓好计生工作的合力。我始终认为，加强同有关人员和相关部门的团结和协调，是做好计生工作的重要条件。为了搞好与班子成员的团结，我认真实行民主集中制，坚持广纳谏言，虚心接受不同观点的意见，不独断专行，不刚愎自用，对每个班子成员，都一视同仁，使他们既有一定的责任，又有相应的权力，责权利相统一，从而最大限度地调动了班子成员的积极性，从没有发生争功诿过，争权夺利的现象。为调动各乡镇的积极性，我非常注重与各位主管领导搞好协调。随时倾听他们的呼声，并及时修订完善县里的工作举措，并多为他们排忧解难，使乡镇计生委和县计生局形成一个亲密无间的整体。为搞好县直兄弟部门的关系，我坚持求大同存小异，平时与有关领导多勾通，多交心，多协商，收到了较好的效果。如公安局、民政局、工商局等部门分别发挥了职能作用，对计划生育工作实行了齐抓共管，综合治理，使“一证先行，无证否办”的流动人口管理制度落到实处，在本年度市计划生育年终考核验收中取得满分的好成绩
四、内强素质，外树形象，营造稳固的计划生育工作“大本营”。一年来，我十分注意发挥县计生局的整体效能，着力塑造勤政、廉政、高效、务实的机关形象。一方面我对机关干部职工做到政治上关心，生活上爱护，工作上支持，纪律上严格约束，坚决抵制和克服各种不正之风。另一方面我坚持做到严于律己，率先垂范，做到政治上清醒、学习上主动、工作上富有创造性。身为一名共产党员，我自觉地戒浮、戒虚，努力培养实事求是，脚踏实地的工作作风，从不搞花架子，作表面文章。今年在抗击非典的特殊时期，我带领全局工作人员以工作大局为重，发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的计生精神，加班加点，夜以继日，发挥计生系统的信息网络优势，及时准确全面地向国家和省报送疫情信息，得到了省市计生委的通报表扬，我也幸运地被评为全国计生系统抗击非典工作先进个人。做为一名领导干部，我始终坚持清正廉洁的为官之道，坚持自警、自励、自省、自勉。同时我还积极抓好机关廉政责任制的建设，制订了专门文件，研究了多项防范性措施，多次亲自召集廉政建设会议。在我和班子成员的带动下，绝大多数的干部职工遵守纪律，工作认真，廉法奉公，服务热情。为控制人口增长，密切党群干群关系作出了重要的贡献。以上是一年来自己思想和工作的初步总结，如果说有一点成绩的话，应主要归功于县委、县政府的正确领导，归功于全县计划生育干部职工的大力支持。由于自己的水平有限，能力有限，因此在工作中还有一些不尽人意的地方。今后我一定要发扬成绩，克服不足，自增压力，埋头苦干，锐意创新，为圆满完成党和人民交给的任务，再创佳绩，再立新功！
一、范行政执法方面
1、统一电子版执法文书。今年将进一步规范机关业务科、队、各县级局的执法办案文书，统一全系统的案件办理模式。
2、完善全系统行政执法办案备案制度。为了便于市局更好的掌握县级局案件办理和行政处罚情况，也便于市局领导掌控全市的执法动态，今年继续完善和执行该项制度。
3、继续完善自由裁量规定。为使行政处罚更加客观公正，我科与业务部门将进一步完善定量包装商品、汽瓶安全监察规定、条形码、3C、工业产品许可证等违法行为的自由裁量规定。对于已制定好的自由裁量规定要把好关。
4、开展行政执法工作检查。今年下半年对全市各县级局执法办案情况进行一次全面的检查，内容包括：执法文书规范化、办案质量等。对检查中发现和存在的问题将予以通报批评。
5、召开案例研讨会。拟于今年年中召集全系统的案例研讨会。旨在提高执法人员的办案水平，将岗位引向深入。
6、严把案件审理关。根据案件审理的有关规定把好案件的审理关，对于证据不足，程序违法的案件，该撤销的坚决撤销，决不将就姑息。
二、 宣传工作方面
1、要切实加大宣传工作力度。要求各单位要切实抓好新闻宣传报道工作，通过完善宣传工作机制，突出宣传工作重点，积极探索宣传工作方法，采取有效宣传措施，多宣传报道深层次、高质量、影响大、效果好、频率高的质监新闻，建立起以电视新闻、广播电台、报纸、刊物和网络为主的宣传阵地，努力使新闻宣传报道工作有新突破、新成效，提高质监部门的社会影响力，营造良好的舆论氛围。
2、要综合利用质监系统宣传资源。要求各单位要积极梳理、提供各类宣传素材，组织有关新闻媒体报道，并及时报送市局、省局宣传工作机构。各县级局在报送各类政务工作信息给市局、省局办公室的同时，要通过电子邮件报送市局法规科（新闻报道专用邮箱）和省局法规处（新闻报道专用邮箱），以切实反映质监部门工作动态；重点执法打假案件查处情况原则上要向媒体公开曝光，但须经单位领导同意。开展监督抽查的情况，特别是在监督抽查中发现存在危及人体健康和人身、财产安全等严重质量问题的产品和企业的，要按《产品质量法》规定，报省局法规处，由省局统一对外公告。
3、要实行宣传工作目标管理制度。要求各单位宣传通讯员撰写的稿件，经局领导同意后，可以宣传通讯员名义或与新闻记者联名直接向新闻媒体投稿，凡向省级以上媒体投稿的，同时发送电子邮件至市局法规科和省局法规处新闻报道专用邮箱。市局各科（室、队）和县级局新闻报道的任务数详见附表。
4、要建立宣传工作通报、考核和奖励制度。一是实行宣传工作月通报制度。要求各单位于每月4日前填写《新闻宣传统计报表》，将上月本单位开展宣传工作情况，特别是在省级以上媒体发表的新闻报道情况,报市局法规科，逾期报送或未报送的，视为当月未发表报道。二是加强对宣传工作的考评。市局在年终行政执法和打假责任制考评中，将宣传工作单列进行考评，并将考评结果予以通报。三是落实奖励制度。市局每年开展评选质监新闻宣传先进单位、优秀宣传通讯员、质监好稿件好新闻等活动，对宣传工作中成绩突出的单位和个人，给予奖励。
20xx年是“十二五”时期的开局年，是“六五”普法依法治理工作的启动年。全市交通政策法规工作的重点是着力创新执法管理手段，规范行政执法行为，增强依法治交能力，力争在行政执法、行政审批、执法监督、依法治理和普法教育等方面取得新的突破，对促进枝江交通运输事业又好又快发展起到坚强的保障作用。
一、行政执法规范化
（一）做好行政执法证的核发和换证工作。严把执法队伍准入关，按规定的条件和要求，做好行政执法证件的核发和换证工作。
（二）加强执法人员岗位培训。按照执法人员三年岗位培训的要求和培训实施方案，认真组织实施执法人员岗位培训。坚持做到理论学习与案例模拟相结合，重点培训执法文书填制规范，执法文明用语、执法程序规定和执法行为规定等内容，并通过组织开展“执法大比武”等活动形式，创新培训方式，增强培训实效，提高行政执法规范化水平。
（三）规范执法文书填制。按照交通部的《交通行政执法文书制作规范》要求，进行执法文书填制培训，并通过开展执法案件评查等活动，努力实现全市交通行政执法文书填制统一规范。
（四）行政处罚制度化。一是严格执行重大案件集体讨论制度。对不予处罚、减轻处罚、疑难复杂案件和重大违法案件都要由负责人集体讨论决定。二是严格执行行政处罚公示制度。各执法单位要通过公示栏、网站等向社会公布本单位负责实施的法律、法规、规章名录、处罚幅度、执法程序、处罚结果、监督方式、投诉渠道等。三是严格执行重大行政处罚备案审查制度。对公民、法人或其他组织处以5000元以上罚款、吊销证照或者责令停产停业的行政处罚案件必须按月报送交通主管部门备案。
（五）推进“六个统一”工作。一是统一执法标识，二是统一执法制式服装，三是统一执法案卷填制规范，四是统一执法设施装备，五是统一执法场所外观，六是统一执法用语规范和执法行为规范。通过逐步推进“六个统一”，进一步规范交通行政执法行为，提升执法能力和水平。
二、行政审批便民化
（一）进一步推行行政审批“三集中”制度。进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式；进一步巩固行政审批制度改革成果，推动行政审批工作规范化服务；进一步明确岗位职责，强化功能，切实做到“项目到位、授权到位、业务骨干到位、管理到位”，确保县级权限范围内的交通审批事项在行政服务中心办结。
（二）进一步倡行“执法为民”理念。深入落实“首问负责制”，“限时负责制”，“AB角互补制”，做到“即办件”当场办，“承诺件”限时办，“联办件”牵头办，“急办件”特别办。建立重大项目和重点企业服务“绿色通道”，逐步推出上门服务、预约服务、延时服务、重点项目跟踪服务等便民服务措施，拓展交通窗口的服务功能。
（三）积极推行电子审批。根据市委市政府统一安排部署，全面推行电子政务，实行网上审批。所有项目的法律依据、申请条件、申请材料、办理程序等在网上公开，并实行网上申报，网上受理，网上审批和网上监管。
三、执法监督常态化
（一）继续推进交通行政执法责任制。继续贯彻落实交通部《关于推行交通行政执法责任制的意见》，市局与各单位继续签订行政执法责任书。进一步健全层级监督、外部监督、社会监督和新闻媒体监督等监督机制，加大对行政执法工作监督力度。建立权责统一的责任追究制度，严格执法过错责任追究，对因执法过错产生严重后果的，依法追究相关领导和执法人员的执法责任。
（二）开展经常性的执法监督检查。坚持每季度组织一次行政执法规范落实情况专项监督检查，重点检查不规范的交通行政许可、不规范的交通行政执法用语和行为，上级滥用自由裁量权等问题。通过整顿执法风纪，促进执法队伍不断加强自身建设，提升交通执法队伍的整体形象。
（三）落实各项监督制度。落实行政执法督察制，依法依规开展集中性督察和不定期督察。落实错案和执法过错责任追究制、行政审批责任追究制，做到有法必依，违法必究。落实法制机构核审制和重大案件集体讨论制度，进一步规范自由裁量权。
（四）积极化解交通行政争议。积极受理举报投诉、行政复议、行政调解案件，确保渠道畅通，把交通行政争议纳入行政调解范围，力争行政争议化解在行政程序之中，实现“纷争止、事情了、人气和”。
四、普法宣传全员化
（一）开展领导干部学法用法活动。不断健全和完善领导干部法制讲座、中心组学法用法和公務員法律知识考试考核等制度，强化领导干部参加学法用法，增强领导干部依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。
（二）加强广大交通工作者的法制宣传教育。在全市交通运输系统广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宣传教育活动，大力推进“法律六进”活动，培养、树立和表彰一批交通执法和法制工作的先进典型，在全市交通运输系统营造创先争优氛围，建立和完善文明执法长效机制。
（三）深入开展“法治交通”和依法行政示范单位创建活动。根据省厅制定的“法治交通”和依法行政示范单位创建活动实施方案，深入开展“法治交通”和依法行政示范单位创建活动，提高全市交通系统依法行政工作水平，加快推进依法治交进程。
（四）坚持开展“ ”法制宣传活动。围绕法制宣传日主题，开展“一学三讲”，法律咨询及讲座，法律知识竞赛等活动，加大对交通法律、法规的宣传力度，增强人民群众对交通法律法规知识的了解，增进全社会对交通依法治理的认同和支持。
五、交通发展制度化
（一）积极配合市交通运输局做好《市港口岸线管理办法》调研工作，做到扎实深入，保证质量。
（二）积极开展政策法规调查研究工作。重点调研的课题有：公路治超长效机制、非列养农村公路路政执法管理、城市公交体制改革、交通物流发展和综合执法与联合执法机制建设等。