为推进我镇打击传销和变相传销工作(以下简称“打传工作”)的全面深入开展，有效落实工作责任，维护社会和谐稳定，根据国务院《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《中共XXXX市委、XXXX市人民政府关于全面建设平安XXXX的意见》(市委发〔XXXX〕34号)与《XXXX市XXXX年度打击传销工作考核工作计划》(东打传办〔XXXX〕2号)等法规、文件的精神，结合我镇实际，制定如下工作计划：
一、指导思想
以全国整顿和规范市场经济秩序工作要求为出发点，以“三个代表”重要思想，构建和谐社会为指导，认真贯彻落实国务院、省政府及市政府的工作部署，把打击传销工作作为维护群众利益、整顿和规范市场经济秩序的实际行动，坚决、彻底地开展多形式、多渠道、多层次的打击行动，切实把我镇的传销活动消灭在萌芽状态，杜绝传销行为在我镇的滋长。
二、组织机构
根据各个职能部门的职责，由镇政府统筹安排，成立沙田镇打击传销和变相传销领导小组(以下简称“打传领导小组”)，成员名单：(略)
打传领导小组下设办公室(简称“打传办”)，办公室设在工商分局，负责日常工作。由佘惠权同志兼任办公室主任。
三、工作目标
通过专项整治行动，将打传工作常态化，基本杜绝传销活动，使人民群众防范传销的意识和能力进一步增强，使防范和打击传销活动的长效工作机制进一步完善。
四、工作内容及时间安排
根据《XXXX市XXXX年度打击传销工作考核工作计划》(下称《考核工作计划》)的要求，工作要点如下：
(一)加强打传工作的组织领导、机构建设、经费投入。主要包括：成立打传领导小组，把打击传销工作纳入镇维稳工作考评范围，落实镇财政对打传工作的经费支持(我镇属于丙类镇，经费不低于5万元)。
(二)明确打击传销的职责分工，强化责任落实。主要包括：明晰各部门的职责分工，建立统筹协调制度，落实各相关职能部门内部的工作制度。
(三)落实线索处理、案件查办、监管措施。主要包括：落实出租屋的巡查监管、完善线索处理和移交机制、落实对传销人员和为传销提供场所出租屋屋主的处罚。
(四)创建“打击传销示范社区”。主要包括：在社区建立打击传销长效工作机制，建立对传销严密监控和及时预警的信息反馈机制，建立快速打击传销活动和严厉惩处头目的处罚机制，建立职责明确和责任追究的责任机制，建立惩处与教育相结合的预防机制。
(五)加强打传宣传工作。主要包括：宣传教育进校园、进(村)社区、进工厂、进人才市场的“四进”工作，在全镇营造打击传销的氛围。
根据《考核工作计划》要求，各单位、部门要在XXXX年9月底前完成以上工作。9月25日前，我镇将进行自评考核，并按照要求报送自评考核材料，包括XXXX年度打击传销工作总结、自评表及相关文件、制度、记录、台账、图片等材料。10月份，迎接市打传办的考核验收工作。
五、职责分工
镇打传办：负责我镇打击传销的机构建设、经费的落实、工作机制的制定、打传工作的组织协调、宣传教育和“打击传销示范社区”的创建工作，以及对相关部门工作进展的督促检查。
镇维稳及综治办：负责把打传工作纳入镇维稳工作考评范围，进一步加强打击传销和变相传销的工作职能。
工商分局：负责对传销违法行为进行查处，加强与公安部门联动，完善线索管理，建立自身职能范围内的打传工作制度。
公安分局：负责对传销犯罪行为进行打击，维持案件查处现场的秩序，加强与工商部门联动，完善线索管理，建立自身职能范围内的打传工作制度。
新莞人服务中心：负责对出租屋的日常巡查监管并建立日常巡查监管记录;收集出租屋内的传销行为线索并及时通报相关执法部门;协助执法部门对为传销提供场所的出租屋屋主的处罚工作;建立自身职能范围内的打传工作制度。
人力资源部门、科教办：负责协助打传宣传工作进人才市场、进校园。
文广中心：负责打传工作的宣传报道，通过电视、报纸等媒体曝光传销行为。
大流村委会：负责参与、协助创建“无传销示范社区”,落实无传销示范社区标准。
各村(社区)：负责落实本村(社区)打击传销机构，协助其他部门维持案件查办现场的秩序，提供出租屋屋主信息与联系方式，做好区域内的宣传工作，负责协助打传宣传工作进(村)社区、进工厂。其中，作为打击传销示范社区的大流村民委员会，要按照“创建无传销社区”要求做好打传、创建的各项工作，积极建立打传“五个一”机制。
六、落实措施
(一)加强组织，落实机构
打传工作已经成为建设平安XXXX的一项重要内容，根据《考核工作计划》的要求，镇维稳及综治办需把打传工作纳入到维护稳定及社会治安综合治理检查考评中，各部门、各(村)社区必须高度重视。接下来，镇打传办将根据《考核工作计划》要求，由镇政府与公安、工商、新莞人服务中心等部门签订工作责任书，进一步加强打传工作的组织建设。公安部门、工商部门、新莞人服务中心等部门与各(村)社区要落实相对应的打击传销机构和联络员。
(二)加强管理，完善制度
镇打传办及经贸办将完善打传工作的线索处理、统筹协调、检查督办等机制。公安、工商、新莞人服务中心等部门要在本单位建立责任分工、监管记录、线索发现、案件移送等制度，建立完善的打传工作机制。重点完善“打击传销示范区”的机制建设，建立联系机制，打传办每月至少安排一次专人与示范社区联络员沟通，检查社区防控和打击传销日常工作情况，并将例行检查情况记录在案，以备督查;建立协作机制，“示范区”(村)社区负责防控和打传工作的负责人，对发生在(村)社区内的传销活动线索，在第一时间反馈给公安、工商、新莞人服务中心等部门，并将反馈处理情况记录在案，以备查阅。
(三)加强监管，严厉打击
一是切实履行打击职责。目前，传销行为主要以“传人头”、“拉入会”等手段组织活动，没有固定的传销商品，隐匿性高。新莞人服务中心、工商、公安、各(村)社区要根据各自的职能加强对传销行为的监管、打击。新莞人服务中心要加强对出租屋的巡查，做好监管记录，发现线索及时向镇打传办反映。工商部门重点负责查处传销违法行为，对涉嫌犯罪的传销行为要及时移交公安部门。公安部门重点负责查处涉嫌犯罪的传销行为，协助工商部门维持查处传销违法行为现场的秩序。各(村)社区对执法部门在示范社区内查办的传销案件，村(社区)负责人应全力配合，包括带路、提供屋主信息、提供租住人员信息、提供监控视频记录等等。
二是扎实构建监管网络。各部门要与各村(社区)密切配合，充分发动社区群众尤其是党员、公务员、离退休干部对传销的监控预警;要充分发挥房管员、社区治安协管员、治安联防队的作用，加强对出现在社区内的可疑群体监控，发现异常情况立即通过“联系卡”报告村委会或有关职能部门;村(社区)应制定打传工作预案，重点做好辖区内传销活动的发现、先期控制、报告以及被骗人员下落查找等工作，建立纵向到底、横向到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。
(四)广泛宣传，营造氛围
各单位要根据工作开展的.情况，向打传办报送工作经验和成效，镇打传办将通过横幅、宣传栏、电视等渠道全面铺开打击传销的宣传工作。针对校园、工厂、社区、人才市场等“四进”重点区域，相关部门要根据实际情况，发放传单、张贴海报、悬挂横幅，营造防范传销、拒绝传销的浓厚氛围，因地制宜地加大宣传力度。
(五)积极创建无传销社区
要严格按照《沙田镇创建“打击传销示范社区”工作实施工作计划 》，在示范社区大力开展“五个一”的工作，即：派发一张联系卡、建立一个信息台、发放一封公开信、签订一份责任书、构建一个监管网，建立打击传销的长效工作机制，有效打击部分社区的传销活动，改善社区传销屡禁不止的状况，遏制住传销蔓延的势头。
为切实加大对我镇非法传销活动的打击力度，努力维护当前良好的社会治安秩序和经济秩序，根据全国、市、县打击传销专项行动会议精神，结合我镇工作实际，特制定本工作计划。
一、工作重点
(一)重点区域。以近年来传销违法犯罪活动案件反复发作、群众举报集中区域为重点，重点为老城区各小区、城乡结合部等。
(二)重点对象。重点打击以“拉人头”式的传销和利用互联网实施的传销违法犯罪活动。
(三)重点人员。重点打击以下人员：一是传销违法犯罪活动的实施者，包括组织者、领导者、骨干分子;二是相关暴力犯罪的实施者，包括采取暴力、胁迫等手段限制、侵害被诱骗群众人身自由、人身权利的人员，组织传销人员聚众滋事、暴力抗法的人员;三是为“拉人头“式传销提供场所的房屋中介和出租房主，以及明知系传销活动而仍为其提供宣传、网站设计和维护、非法宣传材料印刷、销售等协助的单位和个人。
二、组织领导
为加强我镇打击传销工作的组织领导，设立城关镇打击传销“皖剑XXXX“行动指挥部(简称指挥部)，负责统一协调、指挥专项整治工作。由镇党委副书记左国成任指挥长，镇党委委员、政法书记孙太祥，镇党委委员、副镇长李永任副指挥长，镇党政办、镇综治办、工商局直属分局、城关各工商所、各派出所等单位主要负责人为成员。
三、职责分工
按照“政府统一领导，各方联合行动”的原则，在镇打击传销指挥部的统一领导下，工商、公安等各有关部门通过明查暗访、日常检查和突击检查相结合等方式组织开展清查行动。
(一)打击传销领导小组办公室(以下简称打传办)：把握全镇打传工作情况动态，组织工商、公安等相关职能部门和有单位开展打击传销工作。
(二)各工商所(分局)：充分发挥职能作用，加强对打击传销工作的指导和督查，依托举报网络体系，注意发现案件线索和传销苗头，发现问题迅速组织力量依法查处，对涉嫌犯罪的案件要及时移交公安或司法机关处理，对重大传销组织和线索的查处要提请公安机关提前介入，防止犯罪嫌疑人脱逃。
(三)派出所：要依法严厉打击以传销、变相传销等犯罪活动，加强对外来流动人口、暂住证及出租屋的管理。对利用出租屋聚众搞非法传销活动的，要坚决清除;对从事非法传销活动的人员一律不准办理暂住证，已办的予以收缴;加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位或个人为非法传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员食宿等条件;严惩一批非法传销活动的组织者和骨干分子，依法追究其刑事责任，摧毁传销网络;严厉处置暴力抗法和由非法传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁及跳楼、跳河等恶性刑事案件，并协助有关部门做好对传销人员的遣返工作。
(四)各办事处、居委会：负责配合做好摸底排查和加强对外来暂住人口的登记管理工作，并配合辖区公安派出所、辖区工商分局查处传销窝点。同时积极配合公安部门做好外来流动人口、出租屋的治安登记管理工作，创建无传销居民居住区。认真做好打击传销的宣传教育及相关信息收集上报工作。
三、工作步骤
打击传销“皖剑XXXX“专项行动自发文之日开始，至11月30日结束。共分为四个阶段：