一、培植财源，强化征管，确保财政收入稳定增长
在巩固传统财源建设的基础上，加快培植和发展装备制造业、新能源产业、汽车零部件、航空产业等财源，夯实财政持续增收的基础。深化税收征管“放、管、服”改革，稳定既有税源、开辟新税源、继续向上争取支持，强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益等政府非税收入管理，进一步提高税收占财政收入的比重。十四五期间，预计全区财政收入年均增长xx。x%，到十四五末，财政收入达xxx亿元；全区财政支出年均增长xx。x%，十四五末支出规模达xx亿元。
二、提高绩效，强化管理，调整优化财政支出结构
按照公共财政取向，不断调整和优化支出结构，坚持支出有保有压，在确保人员工资按时足额到位的基础上，对重点工程、重大民生项目等资金支出根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，优先保障。坚持厉行节约，严控行政成本等一般性支出，加强“三公经费”管理，集中财力办大事。盘活财政存量，建立结转结余资金定期清理机制，加大资金统筹使用力度，提高财政资金使用效益。
三、统筹安排，合理配置，促进经济增长方式转变
完善财政扶持产业发展和经济结构调整的政策，整合政府资源，突出重点，优化配置，注重效果，积极支持主导产业、服务业发展，发挥财政资金的引导和扶持作用，推动工业结构调整和产业升级。抢抓机遇，积极做好项目的争取工作，为全县经济发展注入活力。充分发挥市场配置资源的作用，运用PPP模式吸附各种社会资金，不断增强经济发展的内在动力，促进全县经济稳定增长。
四、积极履职，超前谋划，深入研究财税政策走势
密切关注国家财政管理体制改革动向，及时研究新情况，解决新问题，确保财政体制平稳运行。提前应对、抢占先机，主动适应国家投资政策和财税政策调整，强化项目库建设，争取更多的政策和资金支持。
五、创新理念，科学理财，增强公共财政保障能力
深化预算管理制度改革。继续深化和全面推进部门预算、政府采购、国有资产管理等各项改革。健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金使用效率。加大科技创新、产业升级等方面的资金投入，不断完善支持高质量发展的财政政策体系。全力做好重大项目资金保障，确保重点项目按期推进。突出重点和民生，优化支出结构。
六、加强学习，提升能力，全面提高财政综合管理水平
强化干部学习意识，全面提升干部政策运用水平和业务操作能力，提高财政队伍综合素质。努力推进学习型、服务型机关建设。切实加强制度建设，细化和优化各项管理制度，全面提高财政综合管理水平。
（一）继续保持财政收入持续快速增长。
从目前我区经济发展趋势及财源结构看，20xx年全区财政收入和公共财政预算收入增幅初步确定为15%-20%。财政支出依然按照“收支平衡”，“保增长、保民生、保重点、促发展”原则稳妥安排，在确保机关正常运转的前提下，重点保障民生投入和重点项目建设资金需求。
（二）扎实开展财政各项改革。
继续深化预算制度改革；进一步深化非税收入管理改革；完善国库集中支付制度改革；加快“金财工程”建设步伐，为不断完善财政改革体制更加规范化、制度化、科学化，提供技术支撑。
（三）积极开展招商引资工作。
通过外出招商、以商招商等多种形式，多渠道开展招商引资活动，进一步加大招商力度，重点招大商，主攻亿元项目，亿元以上大项目冲刺。同时加大帮办力度，提升帮办水平，力促项目早开工、早投产、早达效。20xx年确保完成招商引资任务
（四）稳步推进民生工程建设。
认真做好20xx年度“一事一议”财政奖补项目的编制和申报工作，铺设农村一事一议道路60条、80公里，铺设农桥80座。
（五）进一步加强财政监督检查。
充分发展财政监督的职能作用，加强对财政资金使用情况的监督检查，重点开展强农惠农资金及全区重大政府工程专项检查；启动财政资金绩效评价工作，以部分涉农项目资金为着力点开展绩效评价试点工作。
（六）加快规范化财政所建设。
按照省财政厅规范化财政所建设统一部署，加快推进全区财政所建设，20xx年力争8家财政所达省财政厅规范化财政所建设标准，20xx年全面完成16个乡镇街道财政所建设。
（五）提升业务水平，加快财政所基础建设，着力推进两基工程。
基础业务方面：深入开展会计基础工作质量提升年活动。把会计基础工作规范化作为20xx年财政干部职工继续教育培训的重要内容，实现乡镇财政所会计基础工作水平全面提升。财政所基础建设方面：深入开展规范化财政所创建推进年活动,强化内部管理，建立健全乡镇财政管理的各项规章制度，优化办事流程，提高服务效率。着力解决乡镇财政所办公环境差、办公设备老化等问题。力争8家财政所达省规范化财政所建设标准，20xx年全面完成16个乡镇街道财政所建设。
进入12月份以来，镇财政所进一步加快工作步伐，调整工作节奏，增强工作力度，树立工作进取心，全力落实年初工作目标任务，全面推进财政重点工作，采取一系列的措施扎实做好年底财政工作。
一是坚持财经纪律，管好用好财政资金。
认真执行党委政府关于加一步加强财务管理的实施意见，财务管理内控制度，工作借款制度、专项资金管理制度，报帐坚持“四签字一审核”制度，坚持“收支两条线”，尽力管好用好有限的财政资金。
二是按区上要求积极加强政府债务和专项资金监督、管理工作。
建立健全债务管理台帐，加强对专项资金特别是农村公共运行维护费、一事一议等资金的监督和管理工作。
三是发挥财政职能，突出工作重点，积极争取上级财政的支持。
认真做好20xx年部门预算、20xx年部门决算，积极配合区财政局搞好乡财县管工作。进一步加强民生与农村基础设施方面投入，做好财政预算资金大平台支付管理，促进我镇经济快速发展。
四是强化管理，确保全年目标任务的顺利完成。
认真执行综合预算，抓好非税收入的征收管理工作，全面深入贯彻《会计法》，继续抓好会计基础和建帐监管工作，继续做好存量资产的处置和变现工作，提高资产营运效益。
五是加强政治和业务学习，依法行政，依法理财，建设一支高素质的财政干部队伍。
1、坚持稳中求进，积极组织财政收入。
一是加强收入征管,坚持把依法治税、增加税收作为壮大财政实力、提高收入质量的关键环节，加强重点行业和重点税种征收，堵塞征管漏洞,促进财政收入增长;二是加强调度,扎实开展税源调查工作，及时摸清税源变动情况，分析判断发展态势，把握税源增减变化和收入形势，加强做好组织收入工作的前瞻性和主动性;三是加强非税收入管理，重点加强对国有资产处置出让收入监管，以票管收，确保应收尽收。
2、优化支出结构，确保民生支出。
一是确保民生和重点支出，在保工资、保运转、保民生的基础上，保证区重大重点项目的资金需求。二是确保公共服务需求，加大政府向社会购买服务力度，对教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障等基本公共服务领域，积极稳妥地推进政府向社会购买服务工作，不断创新和完善公共服务供给模式。三是确保经济发展所需，筹集资金打造区域经济增长极，正确运用财政杠杆，进一步放大财政资金的撬动作用，利用城镇化加速的改革“红利”，把资金投向产业升级，科技创新的行业。
3、坚持改革创新，提高管理水平。
根据《预算法》的规定，进一步完善预算管理制度，科学合理编制预算，强化预算执行，硬化预算约束。建立预算稳定调节基金制度，推进编制中期财政规划，改进年度预算控制方式，充分发挥预算工具作用，滚动平衡；建立财政存量资金定期清理制度，对部门结余资金和两年以上结转资金，全部收回区财政统筹使用，不再结转下年。强化地方政府债务管理，建立偿债准备金制度，将地方政府存量债务纳入预算管理；加强财政信息公开，加大财政监督管理力度。
今年下半年，区财政局将紧扣年度财政收入目标任务，继续狠抓收入组织，强化财税部门征管协调，全面兑现落实经济扶持政策，确保实现年度财政收入“全年红”。
（一）持之以恒做好收入组织协调，确保完成全年收入预算任务。
把收入组织协调作为科室中心工作。
一是加强形势预测分析。紧盯财政经济走势、宏观经济政策和税收政策变化，认真研究建筑业、房地产业、生活服务业等行业“营改增”对xx区财政收入和可用财力影响。加大财政收入分析研判，围绕重点区块、重点产业、重点企业开展深层次分析研究，动态掌握重点企业、重点行业税收变化，加大楼宇、市场、重点区块税收监控分析，力促财政收入均衡入库、平稳增长。
二是加强重点财源建设。主动服务全区招商引税，动态掌握重点招商引资项目入驻进展，加快引进行业龙头、税源企业和成长性企业。积极服务特色楼宇区块建设，努力拓宽财源建设渠道。关注重大项目和重大平台建设进展，不断挖掘国际金融中心、xx航运广场、东部新城门户区等大项目、大平台纳税贡献潜力，着力培植壮大“可持续型”优质财源。
三是强化收入征收管理。落实新一轮区街财政体制，实行全区楼宇招商资源全面共享机制,进一步激发各街道招商引税,促进增收积极性。完善部门、街道联动机制，落实财政收入增收责任，定期交流税收变化，科学研判财税形势。加大收入组织考核，合理分解落实收入组织任务，充分利用收入考核倒逼机制，凝聚提升全区上下齐心合力抓收入的强大合力。
（二）积极落实各项经济扶持政策，促进企业稳定健康发展。
一是积极贯彻落实好中央、省、市出台的促进经济平稳健康发展各项政策措施，积极帮助企业争取上级财政资金，切实减轻企业负担，促使企业用足用好各项扶持政策，及时拨付各项扶持资金，支持企业开拓国内外市场。
二是及时拨付20xx年度“营改增”扶持资金，做好新修订的工业、金融、服务业、外经贸、文化产业、服务外包、建筑业、人力资源以及相关区块等的宣传工作，确保相关扶持政策及时传达到企业。
三是认真执行落实各类财政扶持政策，加快推动区域经济转型升级。着力引进培育大企业，全力服务东部新城、服务业集聚区，城市综合体等大平台、大项目建设，促进大平台、大项目早投用、早产出，不断增强财政收入增长后劲。
（三）积极稳妥做好财政体制结算工作。
跟踪新一轮区街体制运行情况，确保新体制平稳运行。及时向上了解新出口退税机制xx区每年定额上解基数，确保xx区利益不受损失。做好市区财政体制结算工作，促使全区可用财力在收入增长基础上继续保持稳健增长。
一、20xx年工作情况
今年来，区财政部门在区委、区政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观为引领，全面贯彻落实区二届人大三次会议精神，积极培植财源，深入推进改革，着力优化结构，保障服务民生，努力促进全区经济社会又好又快发展。20xx年，全区实现财政收入 56.6亿元，同比增长24%。全区实现地方一般预算收入33.1亿元，同比增长20%。
（一）坚持服务发展，助推经济建设。
始终坚持把服务经济发展作为首要任务，不断强化全局意识，贯彻落实积极的财政政策，突出发挥好资金扶持、政策激励和发展环境的促动作用，加强产业引导，促进项目建设，综合运用预算、奖励、补贴、退税、减费、政府采购等多种手段，助推地方经济建设，培植财源。一是扶持工业企业发展壮大。充分发挥政策引领作用，助推工业经济发展，将扶持工业发展基金总量增加到1000万元，同时对区内新办企业、新上项目、税收增长、融资担保四个方面进行扶持，今年共安排全区37家企业扶持奖励资金380万元；积极落实市委、市政府“4+8+8”产业调整、振兴扶持配套政策；进一步完善《关于促进工业发展的意见》，重点加强对工业园区、重点企业、企业技改投入的财政扶持、引导，发挥财政政策和资金扶持的杠杆作用。同时积极做好省市财政扶持项目申报工作，今年已争取省级补助1740万元，争取两家金融企业涉农贷款补贴300多万元。二是完善国资监管体系，为企业做好服务工作。加强国有资产管理，积极开展对我区国有企业改革发展情况的调查研究，完成了国有企业资产统计、产权登记、国有资产评估等工作，理顺了产权关系，为进一步加强国有资产监督管理和服务企业发展打下了基础。三是妥善调度资金，支持重点基础设施建设。充分发挥会计集中核算平台的作用，统筹预算内外、融资平台资金，解决部分项目资金缺乏的难题，有力推进全区重点项目及基础设施建设，改善投资环境，共统筹调度安排滁河环境整治、交通及城市基础建设等重点项目工程建设资金13亿元。四是大力支持旅游业发展。以青奥会为契机，支持金牛湖基础设施建设，实现重点景点提档升级，推动旅游产业大发展。全年共组织申报了2个省级旅游项目、4个市级旅游项目，争取补助资金 270多万元。五是积极拉动区内消费市场。落实促进房地产市场稳定健康发展的各项政策，及时拨付购房补贴资金 1000多万元。发放家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新补贴近5000万元，带动销售额5亿元，拉动农村消费市场。六是健全收入征管机制。全面运行财政收入分析系统，完善财政收入监控、分析、预测机制，整合街镇、园区、税务部门信息资源，源头规范税收秩序，加强政府非税收入征管，规范非税收入减免管理，建立交叉稽核制度，努力实现应收尽收。
（二）不断开拓创新，破解发展难题。
一是推进企业税收属地化管理改革，增强区域经济活力。协调区国、地税对区本级管理企业进行梳理分析，在摸清区本级存量税源家底的基础上，通过多轮测算和论证，制定了企业税收属地化管理财政体制及实施细则。通过调整，共下放区本级企业765户，并明确今后新办企业均按生产、经营地分级纳税入库。对房地产开发企业税收按项目属地原则，实行单列管理、单独结算的办法，区财政通过参与主城区及园区范围内的房地产项目税收的分成，实现区与街镇园区共赢、共同发展的目标。通过本轮税收体制调整，进一步调动了街镇园区培植财源、组织财政收入的积极性，有利于激发区域经济活力，促进街镇园区做大财政收入规模，壮大经济实力。二是发挥财政扶持政策引导作用，着力破解企业融资难题。通过财政政策激励扶持，引导社会资金投入中小企业发展，努力突破制约企业发展资金“瓶颈”。通过积极争取上级财政扶持，为XX区恒兴小额贷款公司争取补充融资补贴240万元，为广利、宁启、长丰等三家担保公司争取补贴担保融资资金270万元。同时搭建企业、银行和担保公司的互动平台，加强联系和沟通，不断完善财政、金融、担保联动机制，已累计为100多家中小企业提供短期和长期融资超过10亿元，大大缓解了中小企业发展的资金难问题。三是大力拓展融资渠道，支持重点基础设施建设，优化经济发展环境。完善充实了以国资公司融资平台为主，交通、城建、农业、土地储备、住房保障、园区等平台为辅的“一主多辅”政府融资平台体系，加强与区内外多家金融机构与开展友好合作，今年来政府平台共融资17.88亿元，有力地缓解了一批重点工程资金需求，为加快发展增添了后劲。同时积极转变融资方式，变间接融资为直接融资，经过前期周密准备，目前以区国资公司为主体的企业债发行准备工作进展顺利，资产划转、财务审计、等级评定等工作已基本完成，已具备发行10亿元左右企业债券的资质，现正积极准备向市发改局和省发改委上报审批材料，争取企业债券早日发行。加强债务管理，将融资资金纳入预算管理，编制融资平台20xx年政府融资预算，强化各平台的融资额度、贷款用途及在建项目的监管，防范债务风险，着力提高资金使用效益。四是强化项目库建设，积极争取上级扶持。通过部门联动、上下互动、科室推动，财政部门已分别建立、完善、补充了企业扶持、农业综合开发、当家塘建设、小农桥建设、城镇基础设施建设、民生项目、旅游开发等7个大类项目库建设，为积极争取上级扶持资金奠定了坚实基础。
（三）坚持调整结构，关注公平正义，“民本财政”力促和谐稳定。
20xx年全区财政支出26.5亿元。比上年增加3.5亿元，增长15.3%。在财政资金安排上遵循公共财政基本要求，在保证人员经费、政府运转、新农村建设、社会稳定、科技教育、公共卫生和环境保护等重点支出的同时，着力解决民生问题，体现“五个倾斜”：
一是向“三农”倾斜，着力支持新农村建设。始终把落实“三农”政策，推进农村全面小康建设作为财政保障重点，全年安排财政支农支出1.99亿元，其中区本级支出 0.71亿元。启动新一轮农村实事工程建设，提高农村公共服务水平。足额配套农村实事工程资金 1.1亿元，改善农民生产生活条件。安排村级三项资金 2405万元，保障村级组织正常运转，确保村干部报酬和农村五保户生活费按时发放。筹措粮食直补和农资增支补贴资金5086万元，保障种粮农民利益。安排油菜、水稻和小麦良种补贴资金1038万元，保障粮食生产稳定。安排水利支出 6700万元，保障重点水利工程、中小型水库除险加固、防汛岁修、泵站改造等资金需求。安排“绿色南京”资金 500万元，新增绿色林地 1.53 万亩。通过“一折通”平台发放良种补贴、综合直补等40项涉农补贴 1.2 亿元，惠农政策得到有效落实。
二是向教育倾斜，大力支持教育事业发展。教育总投入6.28亿元，其中区本级投入5.28亿元。一是千方百计调度资金，安排5900名义务教育教师的绩效工资4.28亿元；安排非义务教育1670名教师工资0.56亿元。二是及时执行中小学公用经费省定新标准，按照小学生人均370元/年、初中生人均610元/年的公用经费新定额，安排中小学公用经费1987万元。三是保障校安工程建设，共安排资金3.08亿元，分六年实施，今年安排资金654万元。四是深入推进扶贫助学机制，积极落实职教助学金经费。全区符合条件享受政策的职校学生共2612人，按照生均1500元/年的标准，全年拨付助学金392万元，确保职教助学金全面及时兑现到位。
三是向民生倾斜，全力落实民生保障政策。积极筹措“五有”配套资金2.6亿元，健全民生保障服务体系。将城、乡低保补助标准分别提高到人均400元/月和300元/月，新型合作医疗筹资标准从2006的人均100元提高到目前的人均 230元。20xx年，共发放企业退休职工养老金40262万元；拨付农村居民养老保险、养老补贴和高龄补贴6518万元；发放失地农民发放生活保障金2750万元；为17180人发放城乡低保金1687万元；拨付城市居民养老补贴670万元；为239名企业军转干发放生活补助720万元；拨付离休干部292人医疗费、生活补贴1624万元；发放4045人员社会保险补贴982万；安排新农合基金支出7669万元；安排758万元对社区卫生服务中心进行基本药物制度补助；安排农村教师医疗、失业保险金684万元；安排村干部养老医疗保险金150万元；投入672万元用于在职村医养老保险、退休村医生活补助、基本公共卫生专项经费；积极筹措资金2045万元支持社区卫生服务中心、人民医院改造和公共卫生大楼建设等，逐步完善城乡公共卫生服务体系。
四是向基础设施倾斜，确保重点项目资金需求。共拨付万顷良田项目资金2亿元；拨付滁河两岸改造工程2亿元、南北大道改造项目资金1.5亿元、东部干线工程资金2.2亿元、机场东路项目资金2.8亿元、拨付浮桥改造工程项目资金1.55亿元、龙华路二期工程资金1亿元、城区老路黑色化改造1250万元。
五是向社会事业倾斜，促进社会协调发展。安排科技支出454万元，安排文化体育支出1320万元，安排计生支出598万元，加快省计划生育示范区建设。拨付区垃圾填埋场工程资金627万元，投入550万元用于主城区灯光亮化工程、 1000万元用于主次干道清扫保洁、改善了生活环境。拨付资金 660万元用于各街镇11个污水处理厂建设，提高了污水处理能力，改善街镇生产生活环境。安排公共安全项目支出6080万元，加大社会治安综合治理、警用器材、车辆装备、信息网络、技防城建设、消防投入，全面提升突发事件快速处理能力、大案要案侦破能力，强化维护社会稳定能力。
（四）坚持精细管理，打造绩效财政。
牢固树立管理是财政工作生命线的意识，特别在今年资金调度异常困难的情况下，通过精细管理，加强财政资金安全性、合规性和有效性监管，努力实现节支增效。
1、预算编制和管理做出新探索。坚持把部门预算作为健全财政资金分配机制，提高财政资金分配透明度的关键措施来抓。将财政预算内资金和非税收入资金、政府融资资金全部纳入部门预算统筹安排，健全预算指标管理体系，完善财政总预算指标控制办法，细化预算支出项目，预算编制的到位率和约束力进一步提高。
2、国库集中支付改革实现新突破。扩大国库集中支付范围，对房屋购建、设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络建设、物资储备等项目支出严格实行财政直接支付，20xx年，财政国库集中支付资金5.16亿元，其中直接支付资金4.56亿元，直接支付比例达到88.5%，规范了财政资金用途。
3、管采分离取得新进展。全面推行政府采购“管采分离”，完善政府集中采购运行机制，建立政府采购信息系统，切实加强政府采购管理和监督，政府采购范围和规模不断扩大。今年政府已集中采购金额 9121万元，节约资金1460万元，节约率13.8%。
4、制度建设推出新举措。一是修改完善我区城乡建设用地增减挂钩项目管理暂行办法，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作。二是完善街镇园区收入考核办法，并出台了街镇园区地方一般预算收入问责考核细则。三是全区财政系统大力推进内部控制制度建设，以内控执行为抓手，完善工作职责，明确行政依据，建立岗位工作规范，明晰业务操作流程，规范区财政业务管理，防范财政内部风险。内控制度建设既是XX区财政局的一项管理创新，又得到了国家及省市财政的充分肯定。20xx年10月中国财政经济出版社出版了专著《区县财政内部控制操作手册-XX市XX区财政局内部控制实例》。
（五）创新工作方式方法，切实加强财政监督。
一是对457家事业单位、34家国有企业、63家社会团体开展“小金库”治理和银行账户清理工作。共撤销、合并单位银行账号44个，并制定了行政事业单位银行账户管理办法，进一步规范财经秩序，严肃财经纪律。二是在78家行政事业单位推行“公务卡”改革。严格行政事业单位现金管理，动态监管公务消费行为。三是积极推进“校财局管”模式。强化收支计划的编制、收支的执行进度和开支范围的监管，实行精细化管理。四是大力推进“中介机构项目库”系统建设。将政府投资审计服务、招投标代理、监理工作中介机构选取工作通过计算机运作，增加透明度。今年来，借助中介力量重点对138个项目政府性投资工程实施招标管理和跟踪审计。五是利用信息化技术，强化财政业务的流程监督和资金监管。在不断完善国库集中支付、总预算会计、非税收入、部门预算、预算收入分析、政府采购管理、土地出让金收缴、城建项目管理、中介机构库管理系统等系统的基础上，今年又新开发了财政供养人口系统及社保惠民政策比对信息系统。通过惠民比对系统，整合了人社、民政、卫生和残联等部门信息，进行比对、分析，有效防止了惠民资金重复享受、多头享受，维护社保资金公平，通过比对单月涉嫌违规金额从68万元下降到16万元，今年共核减补助50多万元，成效凸显。六是强化会计从业人员技能培训。我局继续加强会计从业人员培训工作，严格会计从业人员继续教育，全年共开展会计从业资格考试培训班34班次，培训人员630人；开展会计人员继续教育培训班8期，培训人员1900人；组织开展会计职称考试，共有256人参考。
（六）坚持“和谐财政”理念，完善内部建设。
注重营造“宽松、坦诚、和谐”的工作氛围，着力培养团队意识，提升团队素质，增强团队战斗力，努力打造一支“上心、用心、尽心”、“人头熟、情况熟、政策熟”、“能干、能写、能说”、“愿意干小事、更能干大事，最终干成事”财政干部队伍。一是加强财政文化建设。召开了财政文化建设专题会议，明确了财政文化建设的主题活动：一是开展核心价值观大讨论，倡导财政干部“常怀经世济民之心，善修创新理财之道，真兴求真务实之风，严秉操守为重之义，齐铸团队和谐之魂”。二是开展读书活动，力争做到每月读一本好书。三是开展专题讲座和走进课堂活动，邀请专家就宏观经济形势、政府投融资管理、当前财政改革的热点难点问题等与我局干部职工进行交流。五是开展礼仪和健康教育、廉政准则学习与财政法规知识竞赛等活动，切实提高财政干部的知识水平与廉政守法意识。二是开展创先争优活动。为深入贯彻党的和十七届三中、四中全会精神，认真落实区委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，我局全面开展创先争优活动，要求党组织做到“五个好”，党员干部“五带头”，同时围绕创先争优主题，立足我局本职工作，开展“党性教育动”、“增强本领活动”、“服务群众活动”、“亮牌示范活动”、“效能提升活动”和“制度创新活动”。三是加强党风廉政建设。结合创先争优活动，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，明确党风廉政建设和反工作目标，层层分解细化，层层签订责任状，建立人人有责、共挑重担的防治网络，建立人民群众信赖的清正廉洁的财政干部队伍。大力推行行政执法责任制，确保工作权限法定化，议事规则制度化，行政行为规范化，办事程序公开化。
今年来，财政工作紧紧围绕全区经济和社会发展大局，取得了一定的成绩，特别是地方一般预算收入在严峻形势下保持稳定增长实属不易。在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区财政改革和发展中还存在一些突出的困难和问题：一是税源基础不稳，骨干型大户少，财政收入持续增长的后劲不足；二是受宏观经济形势影响，国家收紧了信贷规模，融资难度加大；三是刚性需求增长过快，刚性增支超出了经常性收入增长，财力供给以“吃饭”为主，财政收支平衡难度加大；四是部分街镇税源基础薄弱，镇级财政困难状况尚未根本扭转。五是偿债压力增大。全区今年需偿还本金13.39亿元，其中区本级7.53亿元。这些矛盾和问题需要在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年重点工作安排
围绕全年财政总收入和地方一般预算收入“双30%”增长目标，结合20xx年工作情况，明年我们将重点做好以下几项工作，努力实现全年财政收入及各项财政工作目标。
（一）加快财源建设，增强财政实力。
建立“工业为主导、民营经济为重点、园区建设为突破口”的多元化财源体系，在“养财、生财、聚财”方面强力推进财源建设。一是落实产业扶持政策。立足提升传统产业、培植特色产业、促进新兴产业发展，通过建立重点企业项目信息库，综合运用奖励、补贴、退税等财政政策等手段，鼓励企业加大技术创新，提升产业层次，培育优质财源。二是着力解决中小企业融资难问题。通过政府补贴等方式，引导鼓励民营资本注入中小企业发展融资平台，发挥财政资金乘数效应，解决中小企业融资难题，壮大后备财源。三是修改完善财政收入分析管理系统。加强收入进度分析，完善财政收入监控、分析、预测机制。
（二）积极筹措资金，确保重点支出。
一是统筹安排财力，加大民生保障力度。完善社保基金的征管机制，进一步做好劳动、地税、财政“三道征缴管”基金平台协调工作，强化征管力度，提高征收进度。分析企业养老保险金收入进度，促进扩面征缴，确保社会保险费应收尽收。落实区委、区政府“五有”、“为民办实事”工作目标，重点是做好新型农村养老保险、新型合作医疗街镇配套资金、城镇、农村老年居民生活补贴资金的筹集和拨付工作。二是积极应对，拓展融资方式。积极应对从紧货币政策，拓展筹融资渠道，确保重点项目资金安排，把握负债规模，落实偿债资金，防范财政风险。做好企业债券发行工作，加强与金融机构的`交流与合作，采用多种形式优化整合现有项目，积极做好项目推介工作，继续做好万顷良田建设项目的融资工作。三是大力筹措资金，确保重点工程建设。紧紧围绕区委、区政府今年的城建、交通项目目标，实行工程与资金定向定位、同步跟踪，严格资金拨付管理，在确保重点项目有序推进的基础上，按时、按进度支付工程资金。确保机场东路、东部干线、万顷良田、龙池湖环境整治等一批重点工程的资金需求。
（三）深化财政改革，完善财政管理。
一是深化部门预算改革。继续完善财政供养人员信息系统，做到和编办、人事部门联网，信息共享，争取实现基本支出财政完全代编。研究制定基本支出和资产配置定额标准，完成部门预算表格调整设计，拟定20xx年区本级部门预算编制说明。二是加强对预算单位用款计划审批监管。严格界定国库直接支付范围，加强项目资金管理，区别资金用途，切实提高财政直接支付比例。三是加快推行“公务卡”结算改革。总结在76家单位试点的经验，继续扩大公务卡使用的覆盖面，控制预算单位现金流量，规范预算单位现金管理。四是开发建设项目资金管理系统。对项目概况、资金来源、费用构成、工程合同、合同变更、资金支付、项目决算等实现信息化管理。减少建设项目资金管理中的手工操作，克服资金拨付中容易出现的多头付款、超进度付款等问题，有效提高资金使用效率。五是继续推进投资项目中介机构库建设。实行招投标过程上网，对招投标项目、中介机构以及工程进度网上公开，加大民主监督力度，确保工程廉洁。细化考核指标，界定恶意竞争行为，推动区内中介服务市场的健康发展。
（四）强化财政监管，规范财经秩序。
一是加强部门预算执行及财务收支情况综合检查。逐步建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监管体系。二是深入推进政府采购制度执行情况检查。建立政府采购信息平台，加大部门集中采购和分散采购指导，重点抓好教育、卫生、医疗等民生项目政府采购，切实规范政府采购行为。三是落实强农惠农资金的检查与清理工作。从政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。四是继续推进小金库治理整顿工作。认真总结经验做法，同时对下一步治理工作提出明确要求，做好行政事业单位“小金库”治理回头看工作，不断健全机制、完善制度，建立防治“小金库”工作长效机制。
（五）加强自身建设，提升行政效能。
一是以创先争优活动为抓手，加强财政文化建设。充分运用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影响力和渗透力来培养干部的团队意识，打造一支和谐团结、业务熟练的财政干部队伍。二是加强党风廉政建设。通过财政文化活动载体，把反腐倡廉宣传教育搞得生动、活泼，引导广大干部职工关心和支持党风廉政建设，树立正确的廉政理念，引导广大干部职工，尤其是党员领导干部树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是完善档案管理办法。加大财政档案管理力度，全面实施档案信息化管理，确保档案管理规范化、制度化、科学化。四是继续完善财政一体化信息平台。提高系统的稳定性和安全性，提高公文流转的效率，优化操作流程和使用界面，为财政改革管理发挥支撑作用。
在区委、区政府的坚强领导和市财政局的正确指导下，xx区财政局以*新时代**思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻**出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和重要讲话、重要指示精神，围绕区委、区政府中心工作，统筹做好辖区疫情防控、落实“六保”任务和社会经济发展资金安排，持续为经济社会发展提供强有力的财力支持和保障。
一、xxxx年工作总结
（一）夯实财源，狠抓征管，财政收入稳步增长
努力克服经济下行、减税降费和新冠疫情等因素对财政收入减收影响，做好重点财源税源的增收挖潜工作，加强非税收入管理，加强债券项目储备，做好项目策划申报相关工作，强化收入运行跟踪监测，财政经济运行态势总体平稳。xxxx年，xx区实现一般公共预算收入xx.xx亿元，同比增长x.x%，完成年度预算的xxx.x%。其中：税收分成收入xx.xx亿元，增长x.x%；非税收入x.x亿元，增长x.x%。实现政府性基金收入xx.xx亿元（最终数以市财政局数据为准），增长xx.x%。实现政府债券收入x.xx亿元，抗疫特别国债额度x.x亿元。
（二）优化支出，突出重点，保障水平持续提高
大力加强财政资金统筹，优化支出结构，强化预算执行，全年支出总盘子xx.xx亿元，增长x.x%，其中债券资金基本全部形成支出。主要用于保障辖区疫情防控、补齐教育卫生等公共服务和基础设施短板等方面，九大重点民生领域支出xx.xx亿元，增长xx.x%。政府投资项目完成支出xx.xx亿元，增长xx.x%。疫情防控全年支出x.xx亿元。
（三）主动作为，深化改革，提升财政治理效能
xxxx年，区财政以提质增效、开源节流为主旨，通过定规立矩深化财政全链条管理改革，逐步建成“预算编制科学精准、预算执行规范高效、资金使用绩效导向”的现代财政管理体系。改革形成了《xx区财政预算管理办法》《x市xx区财政支出绩效个性指标体系框架（xxxx年版）》《xx区公办幼儿园运行经费预算编制指引》《进一步规范行政事业单位经费支付管理的通知》等财政管理系列制度文件，财政服务和保障xx区建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的制度支撑更加坚实有力。
加强政府采购监督管理。编制《xxxx年xx区政府集中采购目录》，规范政府采购行为；推进政府采购意向公开工作。进一步提高政府采购透明度，优化政府采购营商环境；联合区政府采购中心下发《关于进一步规范预选供应商库管理等有关事项的通知》，规范政府采购预选供应商库管理；协助我区将区级政府采购纳入市级统一的公共资源交易平台，开展区级政府采购交易改革。
（四）强化监督，优化管理，夯实财政基础工作
加强预算单位银行账户管理。全面清理整合预算单位存量银行账户，截至xxxx年xx月xx日，xxx个单位已销户xxx个，完成率xx.x%，实现银行账户精简、高效管理，从源头规范财政资金运行；开展特定资金存放银行遴选的相关工作；建立财政业务代理银行评价机制。出台《x市xx区财政局财政业务代理银行综合考评操作规程》，规范代理银行的财政代理业务管理；全面清理财政暂存暂付挂账款项。xxxx年到xxxx年底，共清理财政暂付款xx，xxx万元，暂付款消化进度为xx.x%，积极稳妥有序消化挂账款项。
加强财政资金监管。开展直达资金监督工作，实现从源头到末端的全链条、全过程监控，最大限度发挥直达资金使用实效；开展xx区xxxx年度会计监督检查工作，进一步提高我区会计信息质量，健全行政事业单位内部控制制度体系，形成科学规范的管理机制。
加强会计事务管理工作。开展xxxx年度行政事业单位内部控制报告编报工作，深入推进行政事业单位内部控制建设，促进单位内部管理水平提升；组织开展企业会计相关培训，促进企业财务管理工作更加规范，激活企业内生动力；做好代理记账业务行政审批工作。承接市级下放的代理记账业务行政许可业务。
不断完善政府投资项目管理。全年完成支出计划审核xxxx笔，审核资金约xx.x亿元；“四个明确”规范区本级基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程，督促各部门加快办理产权登记；推进已完工项目在建工程转固工作，提升资产管理水平；创新“业财联动”管理模式，依托信息化手段，加强基建项目资金财务核算；成立区财政投资评审中心，实现以评促管。出台《x市xx区财政投资评审管理办法（试行）》，编制《评审工作手册（试行）》，对政府投资项目竣工结（决）算全部开展评审，做到应审尽审。
加强行政事业单位国有资产管理。推进资产管理信息化建设，实现资产账和会计账一一对应，提高资产管理效率；做好资产处置审批、备案，强化资产管理要求；进一步规范国有资产管理权限，深化资产管理改革；做好权益类物业资产排查。
（五）优化队伍，党建引领，发挥战斗堡垒作用
坚持把**关于财政工作的重要论述作为解决财政工作问题的“金钥匙”，全面加强党对财政工作的集中统一领导，全年共开展“第一议题”学习11次；加强干部队伍建设，做好干部的提拔聘用及教育培训工作，公开招聘x名公务员，x名事业单位职员，切实增强后备干部储备力量；积极开展廉政警示教育，加大关键环节廉政风险防控；加强机关建设，积极开展健康促进机关创建、平安建设、双拥创建各项活动，强化法治宣传、网络安全和保密工作，加强对干部职工的人文关怀。
二、xxxx年工作计划
（一）全力以赴组织收入，优化财政收入结构
深挖税收潜力，持续做好重点企业纳税服务工作，做好新引进企业税收承诺兑现工作，做好招商大会签约企业在盐落地跟踪服务，建立健全企业税收承诺台账，帮助企业如期兑现税收承诺；积极探索政府物业市场化运作方式，提高国有资源创收能力；加强非税收入清缴工作，确保应收尽收；加快产业遴选和城市更新项目进度；用足用好债券政策，做好项目储备和项目库建设等债券发行基础性工作，提高申报专项债的积极性和债券项目的策划水平。
（二）有保有压谋划支出，助推经济高质量发展
强化预算刚性约束，通过大力压减一般性支出、严控“三公”经费支出、清理整合政府购买服务等委托业务经费等途径，腾挪资金保障辖区重点工作、重大项目资金需求。一是保基本，“三保”支出应保尽保。对保基本民生、保工资、保运转等支出标准和保障范围明确的支出据实保障。二是保重点，优先保障区委区政府确定的重点支出。主要用于落实疫情防控工作经费，保障全区疫情防控形势稳定；落实“六保”任务，补齐教育、卫生等民生事业短板；落实稳增长要求，完善城市基础设施建设水平；落实“产业兴盐”战略要求，保障产业结构转型升级、人才引进、科技创新等相关支出。
（三）深化财政改革，提升预算绩效管理水平。
深化财政全链条管理改革。通过继续推进预算编制改革，建立健全支出标准体系，提高预算编制精准性、科学性，完善项目库建设和财政管理规章制度，上线“智慧财政”系统，规范财政全链条管理，进一步增强政府理财、用财、管财能力；进一步增强预算执行的严肃性，强化预算执行，健全动态监控系统，完善动态监控方式，加强执行督促，确保圆满完成全年预算执行目标；全面实施预算绩效管理。在基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的基础上，进一步完善预算“编制有目标，执行有监控，完成有评价，评价有应用，绩效有发布，缺失有问责”的“六有”预算绩效管理机制，提升预算绩效管理水平和政策实施效果；推行“五化”信息系统建设，提升国库集中支付管理水平。
（四）落实巡察反馈问题整改，加强党建等各项工作
结合区委第三巡察组对我局的反馈意见，做好问题的整改落实工作。坚持以党的政治建设为统领，不断完善党建工作责任制。丰富党活动内容和活动形式，推进党建和业务深度融合；结合财政工作实际，扎实做好意识形态工作；加强全民禁毒宣传教育，进一步提升禁毒工作社会效能；进一步加强反恐防范宣传，做好反恐宣传工作；开展文明创建工作，建设文明机关；积极组织开展以健康为主题的活动，进一步创建健康促进机关，提升干部职工身心健康水平。