一、总体目标
力争通过3年时间，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。以提高社会单位消防安全“四个能力”落实政府部门消防工作“四项责任”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点。
二、领导机构
县政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工作领导小组。
组长：略；副组长：略；成员：县公安局、监察局、安监局、教育局、民政局、经济局、财政局、发改局、住建局、交通局、农业局、畜牧局、文体局、卫生局、粮食局、宗教局、人防办、工商局、质监局、广电中心、商业公司、供水公司、公安消防大队等部门负责人，各乡镇主要负责人。
下设办公室，办公室设在县消防大队。
主任： 公安消防大队大队长
副主任： 县公安局户政科科长
成员：全县各公安派出所所长、消防大队监督员。
三、工作任务
（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1提高检查消除火灾隐患能力，切实做到消防安全自查、火灾隐患自除”要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查；落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2提高组织扑救初起火灾能力，切实做到火情发现早、小火灭得了依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3提高组织人员疏散逃生能力，切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4提高消防宣传教育培训能力，切实做到消防设施标识化、消防常识普及化”消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。 年，属于人员密集场所的消防安全重点单位达标； 年，所有消防安全重点单位全部达标； 年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”
1落实组织领导责任。县政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。严格落实政府分管领导牵头、有关部门领导参加的防火安全委员会联席会议制度，定期研究解决本地区消防工作重大问题。针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。
2落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3落实设施建设责任。各单位要加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或进行技术改造。
4.落实检查考评责任。县政府要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容。每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收；将消防工作任务纳入政务督查内容，及时对监督检查履行消防安全职责情况。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1夯实组织建设基础。农村、社区建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管。 年，推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济发达的乡镇成立消防工作专门机构，其他乡镇依托综治办、安全监管等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查； 年，各村屯、社区落实消防安全专兼职管理人员，负责日常消防安全工作。
2夯实设施建设基础。完善城市社区公共消防设施并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3夯实群防群治建设基础。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
4夯实队伍建设基础。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。 年前，所有乡镇、村庄、社区都要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治；要加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构，配齐消防监督人员；探索、完善合同制消防文职雇员制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作；加快消防监督执法信息化建设和应用，推行网上办公、网上监督、网上考核；深化警务公开，增强执法透明度；加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。
3提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制，全面落实《社会消防安全教育培训规定》深入开展消防宣传“五进”活动，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。从 年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4提高社会消防安全管理创新水平。针对新时期消防工作出现的新情况，创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，指导社会单位开展消防安全工作；推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查制度上取得新的进展；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格认证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
四、工作要求
（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇人民政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务， 年上半年要下发指导意见或实施方案，成立组织机构，广泛宣传动员，全面部署构筑社会消防安全“防火墙”工程工作，并做到月有进度报告、年有总结报告。
（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展，整体推进。
（四）落实责任。要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的乡镇和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入绩效考核的工作内容，严格执行奖惩制度。
（五）考核验收。县政府要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入年度消防工作责任书验收内容之中，形成长效的考评机制。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收；各部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，由县政府组织考核验收；消防监督管理工作由各级公安机关组织逐级考核。县政府对各地构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查， 年底进行总体验收并总结。
去冬今春，由于天干物燥，森林火险进入红色预警阶段，为抓早抓好抓实我乡春季森防工作，遏制森林火灾的发生, 确保人民群众生命财产和国家森林安全，城郊乡党委、政府采取一系列强硬措施安排部署春季森防工作：
一、加强宣传教育，做到思想认识到位。森林防火工作是一项群众性极强的工作，只有依靠群众，发动群众，充分调动群众的积极性，森林防火工作才能扎实推进。我乡坚持把加强森林防火宣传教育、提高全民防火意识作为预防森林火灾的重要措施来抓。通过印制致全乡农户的一封信开展常规性宣传教育，共印4000余份；通过出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、给学生上防火课等形式开展多样性宣传教育，每天出动宣传车至少4次，张贴标语400余张；通过乡、村两级干部职工下村组到重点地块就野外吸烟、烧荒、烧田埂等违禁用火案例开展导向性宣传教育，极大增强了干部群众的森防意识。
二、加强组织领导，做到工作责任到人。成立了由乡党委书记任顾问、乡长任组长、其他党政领导任副组长、相关站所负责人为成员的春季森林防火工作领导小组。明确相关责任，任务分解到人，实行“干部包村、村主干包组、组干部包户、农户包山场”的森防四级联防网络，形成“不留空白、不留死角、一级抓一级、下级对上级负责”的格局，加强森防工作职责、加大宣传巡逻和野外火源监管力度，规定各村（居）支部书记、主任为直接责任人。
三、强化工作保障，做到防扑措施过硬。加强对火源的管理，制定严格规范的野外用火管理制度；建立乡村两级森防应急分队台帐，并落实责任人；每个行政村（居）都制定护林防火村规民约，明确防火巡护员；乡党委、政府坚持把森林防火工作作为一项政治任务来抓，严格执行“一个方针、三个结合、三个不漏掉、四个包、五个确保、六个落实”，即：坚持“预防为主，积极消灭”的方针；坚持森林防火与乡域经济发展相结合，全面预防与及时组织扑救相结合，制度落实与责任追究相结合；不漏掉一块林地，不漏掉一项措施，不漏掉一个人；乡包村，村包户，户包人，校包生；确保措施落实到位，确保责任落实到人，确保政令、信息畅通，确保不发生重大森林火灾，确保人民生命财产安全；落实思想认识，落实组织领导，落实制度管理，落实扑火力量，落实设施建设，落实协作联防。加大巡山护林和野外火源检查力度，做到及时发现火情及时扑灭。并结合实际情况修订完善《扑救火警、火灾应急预案》，做到应急分队随时待命做好扑救火灾准备，同时乡党委、政府在财政困难的情况下，加大投入力度，购买上万元的扑火专用工具，并进行维修整理，存放地点统一明确，一旦接警能做到快捷及时。
四、严肃工作纪律，做好及早防护准备。乡村两级干部要24小时待命，确保24小时通讯畅通。在特防期间，对无故关停手机，无法联系的：乡干部职工每次罚款50元，村干部每次扣减年终考核分2分，并与评先评优挂钩；对未经批准擅自离岗或外出的：乡干部职工按待岗处理，对村干部作违规处理，并作为村支两委换届时的淘汰人选；对失职、渎职或森林防火责任制不落实引起森林火灾、造成重大损失的，依法追究有关人员的责任。进入特防期后，实行分片负责，协同作战的原则，一旦发生火情，做到早发现、快出击、用重兵，真正做到 “打早、打小、打了”，确保全乡森林安全。
一、切实加强领导，全面落实防火责任
各村要根据本村实际情况，成立以“两委”干部为成员的护林防火领导小组，村支部书记为护林防火第一责任人，设立专职防火干部，落实防火责任制，做到责任到人。各村、各重点有林单位，要与护林员、放牧员、林地内墓地主人、与林地相连的土地承包人、上山搞副业人员逐级签定责任书。
二、广泛宣传教育，提高全民防火意识
每年的十一月份是护林防火宣传月，各村要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防火声势，以提高广大群众的防火意识。各单位还要派专人对重点人群进行入户宣传，即：沿山住户、林区内坟主、放牧员、外地来京务工人员、呆傻精神病人的监护人。各中小学校要加强对中小学生的教育，开设防火课程。在防火期内各村要悬挂规范、醒目的护林防火宣传标语3条以上，刷新原有固定标语。做到宣传到户，不留死角。
三、落实防范措施、狠抓关键环节
1、认真做好防火隔离带和林间可燃物的清除工作，山区、丘陵林地易发生山火的交界地要开设30—50米宽的防火隔离带，重点林区（爆破造林、雨季造林、退耕还林、农田林网及公路两侧树木）要清理林间可燃物，要求11月底前完成。
2、各重点防火日期，如防火戒严期、元旦、春节、清明等，各村要派专人深入林区死看死守，并利用广播、宣传材料等进行防火宣传，禁止一切野外用火。
3、各重点林区路口要派专人看守，对过往车辆进行检查，杜绝火种进林、进山。林区内严禁上坟烧纸、吸烟、燎地边，严格火源管理，消除火灾隐患。
4、各重点防火村，要加强半专业化扑火队的组建，做到人员、制度的落实，发生山火时能够真正发挥作用。
5、重点村的重点地段要增派护林员，划分责任区，明确任务，一定要落实工资报酬，必须保证按时发放不得拖欠，以提高护林员的责任心和积极性。
6、要进一步实施山区“退羊还鸡”，加强对畜牧毁林的管理力度，保护和增加林草植被。
四、加强队伍建设，发挥队伍作用
一是要加强护林员队伍建设，我镇20名生态林管护员要真正发挥监控、报告、扑救的作用，对于责任心差、工作马虎的管护员要及时撤换，镇林业站要加强监督检查，对其工作进行严格管理。二是专业森林消防队建设，我镇专业森林消防中队是在原镇城管队的基础上建立的，有着较强的组织性、纪律性，较好身体素质和较高的文化素质，在肩负全镇中心工作的同时，将工作重心要立即转移到护林防火工作上来，履行巡逻检查职责和森林火险的扑救的任务，要做到有令即出，快速行动，扑救火灾，清理火场，配合执法部门完成案件调查。
五、坚持依法治火，加大执法力度
镇护林防火指挥部在防火期内要对各村，各单位的落实情况进行检查，各村也要对辖区内的防火工作进行巡逻，发现问题及时制止，并向镇指挥部报告，镇指挥部将同森林公安派出所对发现的问题依照《森林防火条例》进行查处，对检查中发现有火险隐患的填发《火险隐患通知书》，限期清除，对未能限期清除的，按规定处理。
六、责任明确，团结协作，各司其职
我镇防火体系由镇护林防火指挥部、林业站、专业消防队、村、护林员组成。全镇的`护林防火由镇长负总责，王春年同志、王宝海同志重点负责人员、车辆调动，半专业化扑火队组织及后勤保障工作。
各村主要负责割烧防火隔离带、清理林间可燃物，做好本村群众的护林防火宣传教育，制定本村的扑火预案，对护林员进行管理，做好本村的火情监控、上报及组织村半专业化扑火队配合专业消防队进行火灾扑救和火场的清理、监控。
护林员主要负责本责任区内火情的巡视、报告，火灾的扑救、火场的清理、监控等，按着网格化管理的要求到岗到位，制止野外违章用火、畜牧毁林、乱砍滥伐、私挖盗采、乱捕乱猎及幼林抚育等工作。
各部门要认清自身职责，搞好协调，团结协作，服从镇指挥部的统一指挥。
七、加强值班，严格火情报告制度
各村要根据工作实际，安排好防火期的值班工作，加强对值班人员的监督管理，24小时必须有人值班，必须有领导带班，确保通讯畅通，认真填写值班记录。做到值班人员不漏岗、不脱岗；发现火情必须立即上报镇防火办，按火灾扑救预案及时组织扑救，不得迟报、误报、隐瞒不报、越级上报，真正做到早发现、早报告、早扑救，确保我镇不发生森林火警火灾。
11月1日起将进入防火期，由于今年干旱少雨，防火形势极为严竣。为做好20xx年的护林防火工作，建立健全职责明晰、管理科学、运行高效的护林防火工作机制，实现防火期内无火灾、火警的发生，特对20xx年护林防火工作提出如下安排意见：
一、20xx年防火工作的回顾
进入20xx年度森林防火期以来，乡党委、政府高度重视护林防火工作，按照区护林防火指挥部的具体要求，周密部署，突出重点，抢前抓早，做了大量扎实、细致的工作。通过全乡上下共同努力，20xx年度重点防火期，全乡火险隐患发生几率维持在较低水准，仅在防火戒严期，发生3起小面积的荒火，基本实现了“大力压火警，保证无火灾”的既定目标，全乡防火工作主要表现出以下特点：
一是领导重视，完善制度为实现20xx年度护林防火工作“免灾、消警、压火情”的奋斗目标，根据区护林防火指挥部的要求，乡政府下发了[20xx]28号《关于做好20xx年度护林防火工作的安排意见》，建立了由乡党委书记任政委，政府乡长任指挥，人大主席、党委副书记任副指挥、主管副乡长任常务副指挥的护林防火指挥部及由武装部、派出所、农业发展办等科室人员组成的护林防火办公室，成立了由30名机关干部组成的半专业化扑火队、11人组成的防火巡查队，严格规定了各村村主任为本单位防火工作的第一责任人，为全乡护林防火工作提供了组织保证。全乡各村安排专职护林员877名上岗执勤，并以党团员、民兵、护林员为主组建了扑火队，有效的保证了各项防火组织的落实和工作的深入开展。
二是责任明确、各项防火措施落实到位 根据我乡实际，我们把×××、×××、等七个地区确定为全乡重点林区，乡政府制定了《×××乡林木养护百分考核办法》、《×××乡护林防火工作百分考核制度》，年底根据考核情况，对各村护林员给予补贴、奖励。管护办法的出台，有效的促进了全乡护林防火工作的有序开展。为明确责任，共签订20xx年护林防火责任书2992余份，其中乡与各单位签订78份、与扑火队员签订40份，村与外地雇工签订99份、与护林员签订2631份、与村办企业签订69份，与小学签订18份、与放牧员签订117份、村与精神病及呆傻人员的监护人签订15份、与沿山住户签订30份、与林区内的坟主签订30份，为全乡未发生重大火灾奠定了基础。
三是提高认识、进一步加大宣传力度 为取得全乡人民群众的支持，我们加大了对全乡护林防火工作的宣传力度，采取了广播、板报、入户宣传、出动宣传车、张贴标语、给学生讲防火课等多种宣传方式，共发放护林宣传品3000份，书写固定标语130条，给中小学生讲防火课20次，出动防火宣传车20辆次，新设固定防火牌8块，对各扑火队进行了业务培训。通过各种形式的宣传，提高了广大村民的护林防火意识，取得了较好的宣传效果，达到了家喻户晓，人人皆知的目的，强化了社会整体的防火意识。
四是监督到位、加大了检查巡查力度 进入防火期，乡护林防火指挥部成员及专职人员多次到防火第一线，配合村里干部组织村民割防火道，清理林间可燃物，并到现场指挥布置工作，共投入资金5万元，人工割烧防火道2万米，烧除林间可燃物600亩。根据全乡实际重新制定了20xx年扑火预案，并举办了一次防火演习，建立60人的护林员队伍，其中专职护林员42人，兼职护林员18人。同时加大了对各项责任制和防火宣传、护林员上岗巡视、割烧防火道、火情监控等关键措施落实情况的检查督办力度，进入重点防火期，乡政府成立了由11名机关干部组成的防火巡查队，负责全乡辖区内森林防火巡视工作，乡防火巡查队全体成员，放弃了大量的休息时间，深入到全乡30个防火责任单位，宣传有关法律、法规20余次，检查各项护林防火措施的落实情况，查处各类火险隐患14起，林业公安部门也及时向防火责任单位发放了火险隐患通知书，并提出了具体的整改措施。
总结我乡20xx年度护林防火工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在诸多不足，主要表现在以下三方面。
一是防火意识有待提高 部分村干部头脑中对防火工作不同程度地存在着麻痹思想，表现在对护林防火工作重视程度不够，防火人员及措施落实不到位。
二是防火认识有待于提高 部分村干部及护林员对本单位护林防火工作的认识不高、责任心不强，火源管理力度不够，特别是上坟烧纸、熏肥和燎地边等陋习没有从根本上杜绝，是发生山火的主要原因。
三是责任监督落实不到位 相关管护制度和关键措施没能很好的得到落实，对“六种人”的防火教育和监管力度不够，各种火险隐患尚未得到完全消除，个别管护员责任心不强，不能发挥应有的管护作用，这些问题的存在对今后防火工作的开展产生不利影响。
二、20xx年防火工作安排
20xx年防火期即将来临，由于今年降雨少、气温高，又面临着换届选举等重要工作，无形中加大了今年防火工作的难度。按照区护林防火指挥部要求，为保护全乡的森林资源和绿化成果，促进全乡生态可持续发展，围绕建立生态林补偿工作，树立保护森林资源，优化生态环境的理念，结合全乡实际，20xx年防火工作要严格按以下意见落实安排：
1、加强宣传教育，提高护林防火意识
按照北京市委、市政府20xx年3月下的发的《关于加快北京市林业发展的决定》的要求，要按照“新北京、新奥运”和建设生态城市的要求，确立生态建设、生态安全、生态文明总体战略，高标准规划、高质量建设、高水平经营、高效能管理，加快构筑高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、高水平的森林资源安全保障体系，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现全面、协调、可持续发展，使林业更好地为我市经济社会发展服务。市政府和区政府还出台了山区生态林补偿政策。这些政策措施的出台，给我们做好20xx年度的护林防火工作，加大保护森林资源力度，实现林业事业可持续发展提出了新的、更高的要求。随着近年来退耕还林、匹配荒山造林、生态治理等绿化造林工程的实施，我乡林木覆盖率连年递增，防火任务日益加重，管理的难度愈来愈大，防火形势非常严峻。近几年连续干旱，林间杂草等可燃物大量增加，极易引发火灾；我乡有著名的银狐洞旅游风景区，观光旅游人员较多，外地务工人员也较多，形成点多面广的复杂形式；同时存在着熏肥燎地边、上坟烧纸等传统习俗和传统的放牧方式，无形中加大了防火的难度。因此，各村要坚持以人为本的思想，立即行动起来，动用各种手段，大力宣传护林防火的重要意义和有关法律、法规，掀起11月护林防火宣传月的高潮，使全乡护林防火宣传工作做到家喻户晓、人人皆知，各单位要做到：
⑴、各村、各单位要在公路沿线、主要路口、村口等醒目地段书写规范的固定标语10条以上，临时标语30条以上，对以前书写的标语要及时刷新。
⑵、有广播条件的村和单位要保证每周进行3次以上的防火宣传。
⑶、要充分发挥村民代表和党员团员的模范作用，入户进行宣传，扩大宣传面。
⑷、各学校要开设防火课，并组织开好学生家长会，提高小学生的防火意识。
2．加强领导，明确责任
为切实作好20xx年的护林防火工作，乡政府成立佛子庄乡护林防火指挥部（具体名单附后），各村也要立即成立由村主任、企事业单位行政一把手为第一责任人的护林防火组织机构，并明确1-2名熟悉护林防火工作，事业心强、敢于负责的人员具体负责此项工作。作到组织精干、工作效能。各村、各单位要与林地相连的耕地承包人、中小学校校长、放牧员、外来打工的雇主、林区内坟主、呆傻精神病人监护人等“六种人”签定护林防火责任书，层层落实责任，力求实现护林防火工作“无缝隙管理”。
3．突出重点，按照“四早”要求，做好各项防范工作
各村、各单位要妥善处理好造林绿化与林业事业发展的关系、护林防火与经济社会发展的关系，本着切合实际、突出重点、统筹兼顾的原则，认真研究每个时期、每个阶段的护林防火工作，力求做到工作措施细、工作力度大、各项措施全面落实到位。要严格按照乡工作安排意见的要求，认真落实各项防控措施，做到“早投入、早发现、早报告、早扑救”。
一是要建立健全护林员队伍建设 按照市区关于山区生态林补偿工作的政策措施，各村、各单位要成立足够数量管护人员的专业护林队，划分生态林责任区，公正、公平、公开地确定生态林管护人员，实行责任到人，充分发挥和利用好这支护林队伍，确保各个重点林区都有人员管护，不发生森林火灾及其他毁林行为。
二是要进一步加强监督检查 20xx年，乡护林防火指挥部将加大检查力度，乡政府建立20人的专业扑火队，并负责对全乡管护员的职责履行情况的检查、巡逻，乡包村干部要深入到各村、各单位进行深入细致的检查巡视，督促各单位严格落实各项防火措施，并将各村、各单位的护林防火工作纳入年底政绩考评范围。各村、各单位要认真搞好自查，查隐患、找差距，管护员要严格按照责任区上岗到位，发现火险隐患，要立即根除，把火情消灭在萌芽状态，并提出切实可行的整改措施。
三是做好防火隔离带和林间可燃物的清理工作开设防火隔离带要人工割除与营造防火林带、化学除草、防火路、防火墙相结合，防火隔离带宽度要达到30米以上，起到真正的阻燃作用。林间可燃物要清理干净。在开展各项工作时，要保证质量，安全作业不出问题。开设防火隔离带和清理林间可燃物的工作要在20xx年12月底前完成，乡护林防火指挥部将配合区防火办组织检查验收，对未按数量和质量完成任务存有火险隐患的村，要填发《火险隐患通知书》，责令限期整改。
四是防火期实行24小时值班 防火期内，主要领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，电话、电台等通讯器材要进行经常性的维护，确保其状态良好。各村、各单位的主要领导的手机在防火期内，必须24小时开机，确保通讯畅通。主要领导外出，必须向乡护林防火指挥部主要领导请假，经批准后方可外出。
五是建立健全火灾防范救治机制 各村、各单位要加强扑火队伍建设，制定和充实扑火预案，抓好经常性的扑火知识培训和扑火实战演习，加大对风力灭火机、灭火弹、二号工具等扑火器材的投入，以确保发现火情时，能够迅速集合，拉得出、行动快、打得赢。
六是建立健全奖惩激励机制 乡护林防火指挥部将建立科学、严格的奖惩激励措施。继续实行护林防火工作百分考核制度，以不断增强基层作好护林防火工作的责任感和使命感。对领导得力、措施落实、无森林火情、成效显著的单位个人，成绩计入年底双文明考核成绩中；对不负责任，严重失职，造成不良影响和重大损失的，将严肃追究主要领导及有关责任人的责任。
各村、各单位要认真研究，完善制定本单位20xx年护林防火工作方案，并于11月5日前将以下情况以书面形式报乡护林防火办公室：
1、护林防火组织机构名单及联系电话
2、防火期干部值班表
3、护林员名单及各自的责任区地点、面积
4、放牧员名单及放牧区地点
5、呆傻精神病人及其监护人名单
6、护林防火有关制度、安排、措施
乡政府要求各村、各单位要深入贯彻落实各项护林防火措施，坚持以人为本，强化责任落实和追究制度，切实控制火源，加大火险隐患查处力度，做到“见烟就查，有火就罚，成灾就抓”，实现20xx年防火期内不发生重大火警、火情，为全乡经济发展社会稳定提供保证。
为切实做好20xx年度森林防灭火工作，确保全乡人民群众生命财产安全，现就20xx年度森林防灭火工作计划如下。
一、认清形势，提高认识，增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感
森林防灭火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于我乡地处大渡河干热干旱河谷区，气候干燥少雨，山上灌木杂草茂盛，随着天气逐渐转暖，可燃物增多，导致火险因素不断上升，我乡森林防灭火形势日益严峻；同时，由于烧火燎堰，上坟烧纸等各种违章用火现象屡有发生，为此，各村要进一步增强森林防灭火工作的紧迫感、责任感，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把20xx年度森林防灭火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防灭火工作
1、搞好森林防火宣传教育。
采取重点宣传与日常宣传相结合、传统宣传与创新宣传相结合的方式，以形象化、多样化和贴近群众生活的方式开展森林防火宣传，充分利用“村村响”工程、贴标语、挂横幅、发资料、微信群、QQ群、短信发送等多种形式，广泛开展防火法规、政策宣传教育活动，使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、强化火源管理。
坚持森林防灭火“防胜于救”的理念，坚持在重点时段、地段、区域开展巡山、查隐患、查火源、查薄弱环节等工作，并严格落实整改措施。严格执行林区一切野外用火审批制度，在森林高火险期，严禁各类野外用火，严厉打击森林火灾肇事者，始终保持高压态势。
3、加强扑火队伍建设。
根据实际情况不断调整充实战斗队伍，组建半专业化扑火队和义务扑火队，其中半专业扑火队30人，各村组建一支10人以上的义务扑火队。实行以村组干部、党员户为主的轮流挂牌值班制度，并配备23名专职巡山员，实行全天巡查，并如实登记巡山记录，并组织扑火队员和巡山人员开展森林防火演练和防火知识培训，构建乡、村、组三级森林防灭火“群防体系”。
4、加强物资储备。
配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。我乡有各类扑火工具180余件，各村也配备了相应的扑火器具，要实行每月检查制度以保证工具可以正常使用。
5、狠抓防灭火制度落实，强化依法治火。
严格执行森林防灭火工作责任追究制和行政问责制，建立专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，将森林防火巡山护林人员的责任落实到山头、地块。落实好防灭火巡查制度、检查制度、零报告制度，严格执行24小时值班、带班制度，严格火灾报告制度，随时掌握辖区内火情动态，按规定及时、准确上报。对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，进行严肃处置。
三、切实加强对森林防灭火工作的领导
为加强对森林防灭火工作的领导，我乡重新调整和充实乡森林防灭火工作领导小组，确定由乡主要领导任领导小组组长，分管领导任副组长，由乡武装部、乡林业站、乡安全办、乡财政所、乡民政办、乡司法所、乡卫生院、乡中心校、黄草山管护站负责人为领导小组成员，由领导小组组织、指导、协调全乡森林防灭火工作。领导小组下设办公室在乡林业站，具体负责日常工作事务。
一、加强组织建设
1、成立森林防火指挥部；
2、成立村级森林防火支部；
3、组建村寨鸣锣喊寨队员；
4、组建政府所在地应急扑火队伍；
5、组建乡半专业扑火队伍；
6、组建村级应急扑火队伍；
7、成立森林防火知识宣传员。
二、落实责任主体
1、乡与村
2、乡与单位
3、村与组
4、组与户
5、学校与学生
6、单位与职工
7、乡与护林员责任书
三、加大宣传力度
1、政府要有森林防火宣传专题墙
2、每个林区要有警示牌
3、每村有1条以上横幅标语
4、学校要出1期以上森林防火安全知识黑板报
大型森林防火安全宣传活动每年不少于2次。
四、强化信息沟通
1、每年召开2次以上森林防火专题会议
2、每年要有上传6期以上“两防简报”
五、做好培训演练工作
1、每年不少于2次森林防火知识培训
2、每年不少于1次森防预警扑火演练
六、完善管理制度
1、领导包保责任制度
2、组织领导制度
3、野外火源管理制度
4、森林防火设施设备管理制度
5、森林火灾处理制度
6、森林防火值班制度
7、森林火灾报告制度
8、森林防火值班、报告、统计责任追究制度
9、文秘、档案管理制度
七、深化隐患排查整治
1、驻村干部和包片组长每个月要开展森林防火安全查一次
2、乡消防督查组每季度要深入各村开展森林防火督查一次。
3、重大节日、重要活动、重大会议和非常时期驻村干部和包片组长都要进村开展森林防火排查
4、完善安全隐患排查档案建立
（1）表1－森林火灾巡查督察、隐患排查及整改措施汇总表（乡安监站填写）
（2）表2－森林防火（野外用火）巡查督察记录（驻村干填写）
（3）表3－野外违规用火登记台帐（乡安监站填写）
（4）表4－森林防火值班登记表（驻村干填写）
八、其它事项
1、建立扑救森林火灾应急预案
2、每月乡森防办按时完成各类森林防火报表
3、6月30日前提交春季森林防火工作总结
4、12月31日前提交秋冬季森林防火工作总结
5、清明、五一、国庆、元旦等重点时期、重要时段有专门的工作部署和工作总结。