一、指导思想
以“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”为主要内容，紧紧联系老龄工作的实际，实现开展创先争优争创新业绩，作出新贡献，取得新成效，实现新进展，达到“五好四强”的要求。
二、工作步骤及内容
按照市上的统一安排，分阶段有步骤的实施争优活动。
至 月的工作安排：
1、制定创先争优活动实施意见。
2、领导牵头，抓创先争优活动的组织工作，落实一名工作人员具体负责此项工作。
3、在建立领导机构，工作机构的同时，开展一次创先争优工作骨干培训。
4、召开争先创优动员会，传达上级文件和领导讲话精神，搞好思想发动，引导广大党员以良好的精神状态投入到活动中来。
5、制定党建工作目标责任书，规范工作程序，量化细化考评工作，做好支部建设和党员教育管理的日常工作。
月至 月工作安排：
6、认真贯彻党的十七届四中全会精神，全力推进创建工作，把创建学习型党组织贯穿机关单位党建工作全过程。结合实际，制定计划，创新学习机制和学习形式，机关开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。
7、做出公开承诺，向群众公布，接受群众监督。
月至 月工作安排：
8、争创新业绩，在灾后重建任务完成后，继续使老龄工作继续保持全省先进。为我市重返全省“十强县”做出应有的贡献。
9、促进社会和谐稳定上作出新贡献。发挥老年组织的宣传作用，大力开展丰富多彩的群众文化活动，宣传抗震救灾和感恩奋进，创新争先，诚信和谐的新时期精神，加强对各类矛盾纠纷的排查调处，为建设和谐美丽的新，推动良好的社会风气形成做出贡献。
10、在服务群众上取得新成效。保障人民群众的利益，听取群众声音努力提高群众的满意率。
11、基层组织建设上实现新进展，大力推进学习型党组织建设，建设和完善管理服务机制，建立基层党组织和党员管理的长效机制，“四强”党员比例提高。
三、工作措施
1、抓好典型示范，通过抓典型，召开报告会，经验交流会等多种形式，影响和带动身边人积极参与创先争优活动。
2、抓好党员示范岗建设，以点带面，全面推动创先争优活动的开展。
3、抓好主题实践活动，认真落实党组织党员的具体争创要求和实践要求，查找与先进党组织和优秀党员的差距，解决存在的突出问题。
4、“创争先优”活动，要紧扣“重建争优，发展争先”这个中心，把与“领导挂点，部门包村，干部帮户”活动结合起来，发动广大党员干部带头参与帮扶工作，全面完成年度帮扶目标和任务。
一、认清形势，加强值班值宿。
去年冬天出现了极为少见的暖冬现象，降雪明显偏少，地表无残留积雪，今年又入春早，气温回暖快，风频势大，气候干燥。据气象部门预报，春防期间将出现持续高温少雨或特高温时段，火险隐患较大，森林火险等级持续上升，春防形势十分严峻。近日来，市已连续发生两起火情，虽然没有造成损失，但是暴露了森林防火工作中存在思想麻痹、宣传氛围不浓、防火意识淡薄、巡查工作不到位等问题。因此，市政府要求，各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关部门要深化对森林防火工作重要性、紧迫性的认识，增强森林防火责任重于泰山的使命感，以对党、对人民高度负责的态度，以求真务实的作风，立即行动起来，及时进入春防工作状态，切实做好春防工作，打好打胜春防这一战役，确保春季森林防火安全。
二、强化措施，切实加大森林防火管护工作力度
加强防火宣传教育，切实增强全社会森林防火意识。充分利用广播、电视、标语、板报、宣传车、过街旗、防火旗、学生上防火课等多种宣传方式，大力营造森林防火氛围，努力提高全社会的防火意识，使森林防火家喻户晓，人人皆知，使“护林防火、人人有责”成为人们自觉行动。
加强防火队伍建设，全面做好预防和巡护工作。各乡（镇）办事处，林业部门要组织干部、群众和职工成立专（兼）职相结合的防火队伍，配足配齐一线森林防火人员，建立扑救专业队，细化分工，明确责任，层层落实。加强防火安全隐患排查，彻底消除火灾隐患。加大野外巡查力度，对重点时段、重点部位实行重兵把守，对辖区内的痴、呆、傻人员要确定专人管护，真正做到山片有人管、路口有人守、防火塔有人望，做到重点突出，不留死角。各乡（镇）办事处和林业部门要合理安排防火人员的管护时间，严禁缺岗、漏岗、脱岗的现象发生。
加强各项预防工作，积极扑救各类火险。超前做好防火设施设备的检修，使其真正能为防火所用，能发挥出最大威力，对缺少或需更换的防火工具要及时进行补充。各林场的风力灭火机要预先检修，要有专人负责，扑火队伍要提前组建，任务到人，整装待发。各防火单位要制定切实可行的防火工作方案和扑救预案，及时进行防火技能的培训，对扑火队伍进行集训和演练，提高队伍的实战能力，全面进入战备状态，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，一旦发生火情，立即扑救，确保成效。
加强火源管理，杜绝一切野外违法用火。严格管理火源，依法管理野外用火，规范用火行为，严防火种进山入林，坚决制止野外违法违章用火。山区野外用火继续实行申请审批制度，对违反规定的一律从重、从快处理，对故意纵火及失火造成重大损失的火灾案件，依法进行严厉打击。林区严禁上坟烧纸、上山送灯等祭祀活动，严禁放火烧荒烧秸秆杂草等行为，平原区的农田秸秆烧除工作要在乡（镇）有组织、有计划、有防范措施、有人员监管的情况下进行，并将烧除计划和措施落实情况报市森林防火指挥部办公室备案。
三、统筹兼顾，积极做好村屯防火工作
抓好森林防火的同时，积极做好村屯防火工作。各乡镇、办事处和公安消防部门，要大力宣传防火用火知识， 月中旬前，动员和组织群众把已入屯的秸秆柴草垛移出屯外，避免因柴草失火殃及房屋。各村屯要规划好屯外柴草堆放场地，远离村屯、山林、林带200米以上，远离供电、通讯线路100米以上。要教育和管理群众提高防火意识，严禁户外用火，严禁大风（五级风以上）天生火，严禁外倒带火柴灰，严禁小孩玩火，严禁在有风天和房屋、柴草垛附近燃放烟花爆竹，坚决清除火烧连营的隐患，坚决杜绝因村屯失火引发森林火灾情况的发生。
四、加强领导，建立健全森林防火工作责任制
继续坚持“政府负全责、七长负责制、部门齐抓共管”工作机制，市森林防火指挥部负责全市的森林防火工作，各乡（镇）办事处和林业部门要成立森林防火领导机构，各村、各林场要分级建立领导组织，建立和完善领导责任制，加强对森林防火工作的领导。要认真落实行政领导负责制，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓好落实，做到分工明确，层层落实，责任到人。各有关部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，林业部门要把森林防火工作作为林业工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓实，加强森林防火工作的指挥、指导、督促、检查，森林防火指挥部成员要明确各自的森林防火责任区，实行分片包保。要逐级签订森林防火责任状，逐级加强督促检查工作，对出现火灾的责任单位，市政府将按安全生产责任事故进行处理，对失职、渎职或森林防火责任制不健全、不落实的责任人追究相应的领导责任。
保证信息畅通。防火期内，要加强值班值宿工作，市森林指挥部办公室、各乡（镇）办事处、各林场必须严格实行24小时值班和领导带班制度，杜绝出现脱岗、漏岗现象，确保森林防火工作信息畅通。严格执行森林火灾报告制度，一旦发生森林火情，要逐级上报，因迟报、瞒报，贻误战机，酿成重大损失的要依法追究有关领导和有关人员的责任。
xx年是我镇在县委、县政府的正确领导下，全面落实“十三五”安全生产规划的重要年头，也是落实小城镇规划任务的第一个年头，各项安全生产工作任务十分艰巨，做好各行各业的安全生产工作，对于保障全镇各项建设事业的顺利进行具有十分重大的意义。为此，结合全镇的总体工作部署特制定如下安全生产工作计划：
一、指导思想
在县委、县政府的正确领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会为指导，全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任，坚持“五个全覆盖”原则，坚持“预防为主，安全第一”的方针，树立“以人为本，安全至上，以安全促发展，以安全保发展，以安全达小康”的理念，在突出抓好安全生产的基础上，加快全镇转型跨越发展步伐，为实现安全、和谐、文明、小康新xx而努力奋斗。
二、工作任务和奋斗目标
xx年我镇的安全生产工作涉及面广，任务重，农村（社区）、企业、部门常规性安全生产有待于进一步加强，重点行业、重点工程、重点部门的安全生产工作任务更加繁重，尤其是全镇小城镇建设的十大项目将在年内继续建设，这就给我们的安全生产又提出了新的课题，为此，根据全镇安全生产的形势和要求，我们确定了全年安全生产的工作任务分解如下：
（一）安全生产控制考核指标任务
xx年安全生产总体控制指标是：各类安全生产事故死亡总人数为零。绝对控制指标要达到工、矿、商贸包括煤矿、非煤矿、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、冶金机械、道路交通、火灾事故、农业机械及其它行业的事故死亡人数为零；相对控制指标要达到地方百万吨死亡率，亿元地区生产总值事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率为零。对在辖区内高危行业较大以上事故控制在零以内。确保年内不发生任何重特大安全生产事故。
（二）安全生产综合工作任务
安全生产综合工作涉及方方面面，头绪多、任务重，必须采取强有力措施，进行规范性监管才能全面落实工作任务。
一是要进一步加强组织领导，充实和完善相关规定和制度。要进一步建立镇、村、社区、企业、部门的安全生产体系，完善安全生产“党政同责”“一岗双责”制度，明确各级领导和专兼职安监人员的工作职责，要求各级领导干部每月必须深入基层一线检查调研安全生产两次以上。要求各级领导必须在年初写出安全生产承诺保证书，在深入基层检查调研时必须做好记录；要进一步完善安全生产季度专题会和月度例会制度，要求各级领导必须无条件参加会议，不准顶替、缺席，会议必须做好记录，搞好签到并将参会情况列入年度考核内容进行考核；要进一步完善各行业的安全生产责任制度、会议制度、检查制度、隐患排查制度、宣传教育培训制度、承诺制度、值班制度和目标责任制度；要进一步建立和完善各级领导安全生产包保责任制度和奖罚激励制度，要求做到职责和责任明确，责、权、利挂钩，确保责任落实到位。
二是要进一步建立健全安全生产监管体系，要求各村、社区、企业部门必须组建安全生产监管领导小组，并在办公场所、办公设施和人员配备、应急器材等方面配备齐全；要根据本单位、本部门的特点，找准安全生产的工作重点，并制定工作计划，坚持安全检查工作的常态化、制度化、规范化。镇、村（社区）、企业、部门之间的安全体系完善后要及时互通信息，做到上情下达、下情上达保证信息的畅通共享。
三是要进一步加大检查、督查的力度，要求各基层单位要做到年初有计划、年终有总结，阶段性和专项性活动有部署，有措施、有结果、有小结。特别要注意在对安全生产检查、排查出的各类隐患要认真进行公正示和登记，并及时上报镇、县两级安监部门备案，要对隐患整改工作进行公布、公示，明确整改时间、整改要求、整改责任领导，确保隐患整改落实到位。
四是进一步加强执法检查措施，要求对本地区和行业发现的无证经营、非法生产、非法建设、非法运作的人和事及时报镇、县相关部门给予严厉打击；对各行各业特殊工种、特殊岗位的.职工必须按要求进行培训后持证上岗。对于各类建设工程要严格按照“三同时”规定执行，要健全档案，做到底清数明。
五是进一步加强宣传、教育、培训工作，要求宣传、教育、培训工作要贯穿全年不放松，要做到宣传活动有方案、有计划、有场地、有资料、有档案、有总结。培训活动有主题、内容实、针对性强。年内要组织开展多种形式的安全知识宣传、教育、培训活动。要继续把安全文化引进农村、社区、企业，把安全教育课列入中小学生课程并给予巩固和加强。
六是进一步加强创建本质安全型乡、村、社区、企业工作，巩固和加强安全乡村创建工作所取得的成果，要求年内100%的村、社区、企业必须达到创建本质型安全单位要求，100%的行政村和社区达到省级安全乡村创建标准，要继续加强“五落实”“五消灭”的后续保障工作，确保“双创”工作取得更加优异的成绩。
七是进一步强化安全生产应急救援工作，要求各村、社区、企业、部门都要制定各自的安全生产应急救援预案，并组织进行应急演练，要组织和备足应急救援物资和工具，充实和稳定应急救援队伍，保证应急救援招之即来，来之能救，救之有效；要健全机制、制度和档案，使应急救援工作列入正规化、规范化、实效化管理渠道，充分发挥应急救援的强力作用。
八是进一步加强安全事故统计报告和责任追究工作。要健全事故统计报告制度和责任追究制度。遇到各类事故的发生要立即启动应急预案，要认真组织分析事故原因、准确、即时地上报事故发生的情况；要严格执行事故责任追究制度，坚持谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁监管谁负责，严肃追究和查处相关责任人的责任。坚持安全生产“一票否决制”，无论任何单位、任何领导，年内在本单位、本部门如发生安全事故将取消其评优、评先、提拔任用资格，对发生重大事故、伤亡较重的责任领导要依法追究其法律责任。
九是要进一步抓好日常工作和上级交办的工作任务，要求各级各部门都要因地制宜抓好日常的安全监管工作，同时要认真完成好上级在各个时期下达的安全生产工作任务，要协调配合，同心协力，强抓共管，开拓创新，把各项工作任务真正落在实处。要千方百计创造条件，增加安全生产的资金投入，保证安全生产的正常运作，要求各村、社区、企业、部门对安全生产总投入达到本单位总经费投入的20%以上，以此来保证安全生产费用有效供给。
xx年全镇安全生产的主要奋斗目标就是杜绝一切安全生产事故的发生，圆满完成安全生产控制指标，实现全年安全生产无事故。安全生产的工作重点是：煤矿和非煤矿山企业、护林防火、雨季“三防”、冬季“三防”、危险化学品、学校安全、烟花爆竹、道路交通安全等。
三、主要措施和办法
一是要切实加强领导，坚持党政“一把手”负总责，分管领导负直接责任的工作方式，层层落实职责，签定年度安全生产责任书，交纳安全生产承诺书，继续实行各级领导包保安全生产责任制，把工作任务和职责明确到领导，落实到基层班、组和生产一线，坚持领导抓、抓领导，确保责任落实到位，工作落实到位。
二是加强制度建设完善“一岗双责”责任体系，用严格的制度来规范和约束各级领导和职工群众齐抓安全生产的行为，使安全生产在制度化的运行中得到健康发展。
三是坚持软硬件相结合，齐抓共管，软件硬化，硬件强化，继续在农村社区实行联户联保“六落实”安全生产责任制，在企业大力推广“手指口述”“双指双述”“岗位对标”安全生产管理办法，加大培训、宣传力度、营造安全生产社会氛围，全面提高全民的安全生产素质。
四是加强安全生产的激励机制建设，加大安全生产投资力度，把激励创安引入安全生产管理机制，实行重奖重罚，严格责任追究，坚决执行“一票否决”制。
五是加强队伍建设和基础设施建设，加强对各级安全生产监管人员的专业技能培训，不断充实和加强安监队伍建设，要配备必要的检查器材和应急救援的工具与物资。加强信息网络建设，为提高工作效率奠定坚实基础。
全镇上下要在新的一年里，同心协力、同舟共济，严防、严管、尽心尽责，把安全生产抓出成效，为夺取我镇各项建设事业的安全发展、稳定发展、科学发展、创新发展做出应的贡献。
一、指导思想
突出工作重点、明确任务目标、落实工作责任，严格监督执法，强化检查督导，消除火灾隐患，搞好社会宣传，确保冬季火灾形势的持续稳定，为全市的经济社会发展创造良好的消防安全环境。以《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规为依据，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和公安部消防局加强消防工作的指示要求，市政府的统一领导下，动员全社会力量。
二、组织领导
为加强对冬季防火工作的领导，市政府成立以副市长 为组长的全市冬季防火工作领导小组名单见附件负责全市冬防工作的组织和协调。
三、时间安排
年 月 日至 年 月 日
四、方法步骤
（一）组织发动阶段
各乡镇（街）各有关部门要成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，层层召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。要专门召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要采取扎实有效措施，组织和发动社会各界，各机关、团体、企业、事业单位全员参与到冬防工作中来。要结合119消防宣传月活动，大力开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的消防宣传系列活动，强化媒体宣传力度，普及消防基础知识和消防法律法规，提高人民群众消防安全素质和自防自救能力。
（二）检查整改阶段
1．自检自查。各党政机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆（饭店）洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人员密集场所的消防安全责任人，认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、否履行消防工作职责、否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。
2．行业复查。有关部门要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇（街）负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等部门负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等内部各单位进行复查；体育、旅游、文体、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质监等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的应依法依纪予以查处，并要求限期整改落实。12月31日前，上述行政主管部门要向市防火安全委员会上报包括检查单位名称、数量、发现火灾隐患具体问题、督促整改的具体措施、依纪予以处分的具体人员等详细内容的报告。
3．专项检查。公安、安监消防等部门要深入开展冬季消防安全大检查。做到六个必查和六个一律必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对检查发现公众聚集场所违法装修的一律依法责令停止施工；对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的一律依法责令立即关闭；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的一律责令停业整改；对人员密集场所，室内一律不得使用任何烟花和爆竹。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的要坚决依法拘留违法人员。要全面推行错时工作制，对夜间营业的单位和场所进行夜查，把警力部署到火灾高发时段、高发部位全力做好火灾防控。
4．攻克重大火灾隐患。各有关部门要采取有效措施对国庆期间因存在火灾隐患而实施暂时关停措施的单位，要逐一督促整改，对年底前仍未整改完毕的要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，公安、安监部门对隐患相对严重且一时难以整改的要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》依法确立为重大火灾隐患，对整改难度大的要实施政府挂牌督办。
（三）检查验收阶段
市政府将组成验收组，对各乡镇（街）各有关部门的冬季防火工作开展情况进行检查。各乡镇（街）要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区进行检查。
五、工作要求
（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感各乡镇（街）各有关部门要站在全面落实科学发展观、构建*和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真分析本行业系统冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾发生。
（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各部门、单位要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。冬防过程中，各相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。
（三）切实做好社区和农村消防工作。各城区街道办事处和社区要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村）民委员会要认真贯彻落实全省*新农村建设消防工作现场会议精神，组织村民搬迁村屯内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促落实村民联防巡查制度，推行七户联防和治安消防联防巡查等行之有效的做法，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，居（村）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要向较近的消防队及时报警，同时迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。
（四）切实加强冬防期间消防宣传教育。各乡镇（街）各有关部门要结合119消防宣传活动，集中力量掀起声势浩大的消防宣传教育高潮。结合本地、本单位消防形势和火灾特点等实际情况，统筹规划、科学安排，制定详细周密的119宣传方案，组织发动各行业系统和社会单位，广泛开展贴近生活、贴近实际的消防宣传活动。要大力开展消防安全宣传五进和消防志愿者活动。进一步创新消防宣传形式，丰富消防宣传内容，使更多群众通过宣传活动，真正掌握简单实用的灭火方法和逃生技能，提高自防自救能力。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发现的重大消防问题进行公开曝光和跟踪报道。公安消防大队要对单位消防特殊工种人员进行全员培训，督促各单位对从业人员开展经常性的消防安全培训和灭火应急疏散演练，提高其发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力。
（五）加强信息反馈工作。各乡镇（街）各有关部门要及时向市防火安全委员会办公室（市公安消防大队）汇报冬防工作进展情况，定期通报冬季防火工作情况，并于 年 月 日前将冬防工作总结材料上报市防火安全委员会办公室。