根据《龙海市推进食品安全网格化监管工作的通知》(龙食安办[20xx]25号)文件精神要求，为切实推进我镇食品安全网格化监管工作，进一步加强我镇食品安全基础工作，构建食品安全监管长效机制，全面提升我镇食品安全保障水平，经研究，决定在全镇范围内开展食品安全网格化监管工作。现根据国家食品安全法律法规及相关规定，并结合本镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想与目标
以全面落实食品安全监管职责、提高食品安全监管职能，以构建食品安全监管长效机制为重点，全面拉开我镇食品安全网格化监管工作新格局，与各村(居、场)、单位建立起“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的镇村两级食品安全监管网格体系。通过建立科学的食品安全网格化监管工作评价体系和考核方式，健全监管责任机制，落实奖惩和责任追究制，实现全镇食品安全保障水平整体上台阶。努力营造买得放心、吃得安全、质量保证的全镇食品生产经营消费环境。使我镇实现食品生产经营秩序进一步好转、食品安全保障水平进一步提高、食品监管工作合力进一步增强、人民群众放心满意度进一步提升、努力实现无食品安全事故的工作目标，初步形成运转有序，效果明显的食品安全长效监管机制。
二、具体内容和方法
依据现有的行政区划，以村(居、场)为独立单元格，作为最底层的一级网格;镇政府为独立的二级网格。
1、明确职责
镇政府对全镇的食品安全负总责，镇食安办具体承担辖区内食品安全组织协调、综合监督职责，并指导所属村(居、场)食品安全工作。
镇卫生、工商、食品、兽医、派出所、农经中心等为食品安全协管部门，依据《中华人民共和国食品安全法》、《 中华人民共和国农产品质量法》以及其他相关法律、法规规定，按照职责分工，履行本镇范围内相应环节监管职责。
2、人员配置
一级网格中，在每个村(居、场)确定1名食品安全责任人和1名协管员，分别由各村(居、场)主任和村医担任。
二级网格中，确定食品安全责任人、管理员和监管员，分布由镇政府主要领导、分管领导和食品安全工作站人员兼任;在镇卫生院确定1名食品安全宣传员，由镇卫生院的公共卫生人员兼任。由镇卫生院、工商所、食品站、兽医站、派出所、农经中心等部门组成二级网格，进行全镇食品安全监管。
3、落实责任
食品生产经营者为食品安全第一责任人;各职能监管部门配置进网格中的监管人员为食品安全监管责任人;镇配置进网格中的管理员、监管员和协管员为本区域的食品安全属地责任人。
三、运行管理
各村(居、场)为一级网格：负责建立网格内食品生产经营企业(单位)基本信息库，定期开展日常巡查，并建立巡查日志，受理有关食品安全举报投诉，上报食品安全监管信息，快速报告食品安全突发性事件。
镇作为二级网格：负责本辖区内食品安全的日常监管和指导，汇总、整理并完善所辖网格中的食品生产经营企业(单位)基本信息库，不定期开展日常巡查和督查，建立巡查、督查日志，组织推进食品安全专项整治，查处食品安全违法行为，受理有关食品安全投诉举报，定期分析食品安全状况，妥善、及时处置食品安全突发性事件并按要求上报。
四、时间步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年10月25日——31日)。
制定全镇食品安全网格化监管工作实施方案和实施计划;组织召开全镇网格化监管工作动员大会，镇政府与各村(居、场)、相关部门签订工作目标责任书，落实职责，明确要求;利用广播、宣传横幅等平台深入开展宣传活动，着力营造全社会关心食品安全工作的良好氛围。
(二)组织实施阶段(20xx年11月1日——11月30日)。开展教育培训，对所有参加网格化监管的工作人员，分层次组织培训，切实抓好相关法律法规、食品药品安全及日常监管等方面的知识培训;建立监管档案，以村(居、场)基本单元为基础，全面开展食品生产经营企业(单位)摸底、登记、造册工作，建立健全基本信息数据库;实施网格监管，按照食品安全分级管理的要求，切实履行网格化监管职责;完善工作机制，层层签订《工作目标责任书》，明确目标和任务，落实工作责任，强化目标考核。
(三)完善提高阶段(20xx年12月1日——20xx年1月31日)。各村(居、场)和相关单位认真总结食品安全网格化监管在实际操作中的工作经验，查找不足，加强整改完善，切实提高食品安全监管的有效性和针对性，逐步建立切合我镇实际的食品安全网格化监管长效工作机制。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。食品安全是事关群众切实利益的大事。实施网格化管理，是强化食品安全监管、保障食品安全的有效举措。为加强对该项工作的领导，镇成立以镇长为组长、分管领导为副组长，工商、卫生、食品、公安、农经中心等部门单位成员组成的推进食品安全网格化监管工作领导小组。领导小组下设办公室，设立在镇食安办。各村(居、场)要高度重视，认真负责地抓好该项工作落实。
(二)加强协调，注重配合。围绕目标任务，各司其职，各负其责，不折不扣地抓好落实。要注重发挥基层的区域优势和部门的职能优势，加强配合协调，整合监管资源，完善食品监管网络，实现信息共享，齐心协力推动各项工作开展，切实增强整体工作合力和实效。
(三)深入督查，严格问责。镇食品安全办公室要经常性的督促指导，对工作推进过程中发现的问题，要不断改进工作方法，积极创新工作思路;对一些具有指导和借鉴作用的经验和做法要认真总结，精心提炼和推广，并予以表彰。对履行职责不到位的将予以通报批评;对因工作不力发生重大安全事故而造成不良影响的.，将按有关规定从严从重查处。
为全面加强食品药品安全监管，强化属地管理职责，切实将监管重心下移，进一步提升我镇食品药品安全保障水平，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等有关食品药品安全法律法规，结合我镇食品药品网格化管理实际，特制定本实施方案。
一、指导思想与目标
深入贯彻落实科学发展观，以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能，以构建食品药品安全监管长效机制为重点，扎实开展食品药品安全网格化监管工作，建立起“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的镇、村食品药品安全网格化监管体系。通过建立科学的食品药品安全网格化监管工作评价体系和考核方式，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，实现食品药品安全保障水平整体提升，切实保障人民群众饮食用药安全。
二、工作任务
(一)建立网格体系
各村依据现有的行政区划，以村、社为独立单元格，作为最基层的一级网格;通过实施网格化管理，形成分级管理、职责明晰、运转高效、覆盖全面的村、社食品药品安全网格化监管工作体系。
(二)健全管理机构
各村要建立健全食品药品安全管理机构，形成管理网络。以村委会作为最基层的网格管理机构。各村要成立食品药品安全监督管理机构。
(三)明确人员责任
各村要确定1名干部担任食品药品安全监管协管员。承担本村内的食品药品安全协管任务，负责收集、上报食品药品安全相关信息，劝阻有关食品药品安全违法行为，协助开展食品药品安全宣传和执法等工作。
(四)落实管理责任
食品药品生产经营者为食品药品安全第一责任人;各监管部门主要负责人对本环节食品药品安全负总责，分管负责人为本部门监管责任人，配置进入二级网格中的食品药品安全监管员为食品药品安全监管直接责任人;镇分管负责人、配置进入二级网格中的食品药品安全管理员和村社配置进入一级网格的协管员为本区域的食品药品安全属地管理责任人;镇及村社主要负责人对本行政区域内的食品药品安全负总责。
三、运行管理
各村食品药品网格：全面落实镇食品药品安全工作部署;协助开展食品药品安全监管等相关工作，及时上报食品药品安全相关信息。
镇食品药品网格：全面落实市上食品药品安全工作部署;建立健全辖区食品药品生产经营单位底册资料，全面掌握食品药品生产经营单位基本情况;建立健全食品药品安全巡查、检查制度，组织开展食品药品安全日常检查、巡查及专项整治等工作;组织开展食品药品安全宣传;公布举报电话，受理有关食品药品安全投诉举报;报送食品药品安全工作信息。
四、工作要求
(一)加强领导。为加强对网格化工作的领导，镇政府成立镇食品药品安全基层责任网格化建设工作领导小组，由镇长担任组长，分管副镇长任副组长，党政办、财政所、卫生院、计生办、农业服务中心、安监办、群工办等部门为成员单位。领导小组全面负责网格化建设及运行管理工作。各村要相应成立食品药品安全网格化监管工作领导小组，设立食品药品安全监督管理办公室，办公室承担食品药品安全网格化监管领导小组日常工作，全面深入推进食品药品安全网格化建设和运行的具体工作。
(二)强化保障。食品药品安全监督办公室的建设和管理实行“四有”(有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏)、“四上墙”(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙)。
(三)实施考评。镇政府将把食品药品安全网格化建设及运行工作纳入本年度食品安全目标和药品安全目标管理考核，实施考核奖惩。
(四)密切协作。开展食品药品安全网格化监管工作，涉及方方面面，需要各方加强沟通，整合力量。各村和相关职能部门既要各负其责，各司其职，又要相互协调，相互支持配合，确保工作有序推进。
(五)深入宣传。各村在实施网格化监管工作期间，要采用群众喜闻乐见的方式，组织开展食品药品安全常识的宣传教育，加大食品药品安全网格化监管宣传力度，营造良好的社会氛围。