根据《全国文明城市测评体系》和《全国城市文明程度指数测评体系》的要求，结合我街道实际，制定本工作计划。
一、指导思想和工作目标
坚持“创建为民，创建惠民”的宗旨，以建设*核心价值体系为根本，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，着力优化我区的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境及生态环境，确保我市获得创建全国文明城市申报提名资格。
二、主要工作任务
（一）进一步健全组织领导机制
各社区按照“属地管理、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”的原则，全面负责所辖区域的创建工作，指导、协调和推动区域内相关责任单位的创建活动。各社区充分发挥基础性作用，推动创建工作各项任务的落实。
（二）进一步完善目标考核机制
把文明城市创建工作列入各责任单位季度创建工作考核、年度绩效考核，严格奖优罚劣。按照《全国文明城市测评体系》和《全国城市文明程度指数测评体系》的要求，结合前几年创建工作经验，进一步调整分解各责任单位的工作任务，变文明城市创建由“软指标”为“硬任务”，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的“责任链”，使创建工作事事有人管、件件有人抓。
（三）进一步深化文明城市创建网格化管理工作
各社区要在进一步完善网格化管理“一档一册一图”的基础上，深入推进文明创建网格化管理工作，完善网格服务团队，加强队伍培训，提高队伍素质，细化工作任务，强化工作责任。网格员要做到“四知四清四掌握”，“四知”即知道居民社会关系、经济来源、政治表现、遵纪守法情况；“四清”即清楚辖区人口就业、重点人员、流动人口、贫困群体状况；“四掌握”即掌握社情动态、宗教管理、热点难点问题、积极分子情况。
（四）常态化开展“市民不文明行为综合整治”活动
严格执行路段管理责任制和《城市管理“十禁止”规定》。组织辖区居民、志愿者、文明劝导员等协助城管执法人员和公安交警对市民乱穿马路、翻越护栏、乱扔垃圾乱吐痰、乱涂乱画、乱摆摊设点、占道经营、车辆乱停乱放等不文明行为实行教育引导、严管重罚，引导市民对照检查、自我改正、自我提高。以“陋习曝光台”为主阵地，充分利用公示栏、电子显示屏，加大对市民不文明行为的曝光力度，确保市民不文明行为明显减少。在学校、公共交通工具、宾馆、汽车站等公共场所设置醒目的禁止吸烟警示语和标志，组织文明劝导员进行劝导，在单位传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所张贴醒目的禁烟标识，全面开展禁烟活动。
（五）广泛组织开展市民文明素养培育活动
坚持“每月15日市民自觉排队、主动让座推动日”、“每月15日交通红绿灯文明劝导”活动。广泛开展“创文明社区·做文明市民”、“做一个有道德的人”、“文明礼仪‘四进’”、“学道德模范，做诚信公民”、“学雷锋，做好事”、“小手拉大手、文明一起走”、“学习进社区、文明在身边”等主题教育实践活动，着力提升市民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法律法纪素质，在全社会大兴学习和践行文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风。为我市争创全国文明城市奠定坚实的人文基础。
（六）继续抓好*核心价值观公益广告宣传
广泛开展*核心价值观公益广告宣传，围绕*核心价值观“三个倡导”，宣传爱党爱国传统美德，宣传生态文明、宣传中华礼仪，组织社区工作人员不定时的持续宣传公益广告。督促辖区内的酒店宾馆、公共汽车、电子显示屏等也要播出公益广告。建立“讲文明树新风”公益广告宣传资金筹措制度，采取“财政投入一点、单位负担一点、社会赞助一点”的办法，广泛筹集并建立“讲文明树新风”公益广告宣传资金，在城市主要公共场所、各种建筑围档、单位围墙（围栏）、广告牌、公交站台、灯箱广告位等制作发布一批“讲文明树新风”的公益广告，确保“讲文明树新风”公益广告宣传覆盖广、影响大、效果佳。
（七）全力抓好“道德讲堂”建设
重点建设使用好街道、社区道德讲堂总堂，引领好各单位道德讲堂建设使用。道德讲堂建设要进一步延伸到机关、学校、企业，20xx年底在各社区要建设好1—2个的“道德讲堂”，实现道德讲堂全覆盖。督促指导各单位充分利用道德讲堂开展道德实践活动，完善资料收集归档，确保道德讲堂发挥实实在在的作用。
（八）组织开展好“文明餐桌行动”
各社区广泛组织开展“文明餐饮示范店”、文明食堂、文明餐饮服务明星等评选活动。将餐桌文明教育列入未成年人思想教育重要内容，推动餐桌文明进学校、进课堂。
（九）广泛开展学雷锋志愿服务活动
大力普及和传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。建立健全各级各类志愿服务队伍、阵地、档案、数据库。充分发挥社区学雷锋志愿服务工作站、志愿者联合会、各级文明单位学雷锋志愿服务队、城市文明巡逻志愿服务团等志愿服务阵地作用，在重点区域、重点时段、重点场所广泛开展敬老爱幼、助残帮困、关爱农民工、参与大型文体活动、文化礼仪知识宣传、保护山川河流、普及环保知识等志愿服务活动。开展文明引导行动，组织志愿者向不文明行为宣战，联合窗口行业，对广场、车站、公园、商场、影剧院、体育场馆等场所不文明行为进行教育督导，组织志愿者对公共场所的不文明行为进行教育劝导，提高公共文明程度。开展网络文明传播志愿服务活动。
（十）广泛开展“我们的节日”主题群众文化活动
广泛组织开展节日期间多种形式的文化活动，把传统经典送到居民的心里。节日期间广泛开展敬老爱幼、助残帮困等志愿服务，突出未成年人和学校教育引导，用孩子们乐于接受、便于参与的方式，引导他们参与节日活动，传承传统美德。清明节期间组织“网上祭英烈”，“六一”期间组织“做一个有道德的人”网上签名寄语，“七一”期间组织童心向党歌咏活动，“十一”期间组织网上向国旗敬礼等活动。继续办好“美丽xx我的家”群众文化系列活动和苏仙放歌、百姓大舞台、广场舞大赛、社区文化节等群众自办自娱自乐文化活动，把文明创建融入文化活动中，寓教于乐、潜移默化，以活动促文明素质提升。
（十一）组织开展校园周边环境综合整治活动
推进校园周边社会文化环境净化工作，丰富未成年精神文化生活。加强对校园周边网吧及区城市所有网吧、电子游戏厅、麻将馆及副食品店、餐饮店的管理，确保校园周边200米内无网吧，确保校园周边及辖区内所有出版物经营场所、食品店、五小门店等证照齐全、亮证经营、不出现假冒伪劣产品，搞好门前和室内环境卫生。
（十二）广泛开展道德领域突出问题的专项教育和治理
在食品行业、窗口行业、公共场所等与群众生活关系密切的三个重点领域，开展道德治理。三个领域职能管理部门要采取有力措施，完善规章制度、综合运用经济、行政、法律等各种手段规范行为，加大执法检查力度，依法依规整治。推进诚信建设制度化、道德实践活动经常化，解决诚信缺失、公德失范的问题，定期发布“红黑榜”制度。在企业开展“诚信做产品”活动，在商场、集贸市场开展创建“诚信示范店”活动，在窗口行业开展创建“文明窗口”、“诚信窗口”、优质服务竞赛活动，引导人们诚实守信，遵德有礼。达到食品行业无制售不安全食品、窗口行业无服务质量问题、公共场所无公德失范现象。
（十三）加强市容市貌和城市环境卫生管理工作
坚持执行“每周五责任路段文明卫生劝导和三清一化”活动，严格执行“门前三包”责任制，保护路面街道环境整洁卫生。加大对门店占道经营、马路区场、露天夜区、乱堆乱码、乱吊乱挂、乱停乱放、乱帖乱画、乱丢乱扔等违反市容管理规定行为的综合整治。
（十四）做好单位结对帮扶和无人管理帮扶小区工作
各社区单位继续协助做好无人管理小区帮扶单位帮扶工作。重点改善小区人居环境和生产生活基础设施，为小区美化亮化绿化，营造一个干净整治舒适的家居环境。各社区要主动与帮扶单位取得联系，积极配合帮扶单位为小区居民解决一批力所能及的实事、好事、难事；与困难居民做好结对帮扶工作，提升居民对政府工作满意率；通过各种途径宣传文明创建知识，提高居民创建知识的知晓率和对创建全国文明城市的支持率和参与率。
（十五）做好文明创建资料收集整理工作
各社区要根据各自创建全国文明城市工作任务和工作实际，对照《全国文明城市测评体系》和《xx市创建全国文明城市工作考核评分细则》《xx区创建全国文明城市工作考核评分细则》（每个季度出台的考核细则），认真准备创建资料。资料收集整理做到全面、真实、完整、规范；各社区要积极支持配合本社区创建负责人收集创建资料，最好要有两份，一份交街道创建办，一份社区留存，要求专人保管。妥善保管好电子、音像、图片等创建资料。
（十六）进一步加大文明城市创建宣传力度。
各社区要通过专题、专栏、走访等多种形式、全方位、多层次、广视角地宣传文明城市创建的重要意义、主要目标、重要部署、重点任务、重大活动以及创建工作的新态势、新措施、新做法、新经验、新成效，使文明创建家喻户晓、人人皆知。同时要加大社会宣传力度，调动各辖区单位、企业的积极性、创造性，强化广大市民创建知识的学习宣传，将群众应知应会的创建知识，以一封信，一个宣传折页的形式向市民发放，在城市重要路口、广场公园、车站等公共场所设置文明创建的大型公益广告，督促辖区内电子显示屏滚动播出创文宣传标语，在单位、社区小区宣传橱窗、黑板报定期刊出创文宣传内容，普及创文知识，努力营造浓厚的创建氛围，全面提高市民群众对创文工作的知晓率、支持率和参与度。要加大对外宣传推介力度，向中省市媒体宣传推介在创建过程中涌现出来的“xx好人”、道德模范、先进典型，宣传推介我区创文工作的新做法、新成效。
三、工作要求
（一）统一思想，强化领导。
各社区务必充分认识创建全国文明城市的紧迫性、艰巨性。必须要统一思想，强化领导，把此项工作列入重要议事日程，与社区中心工作同研究，同部署，同考核，同验收。各社区一把手要亲自挂帅，专职人员要具体抓，结合自身工作实际，制定切实可行的工作方案，开展形式多样、特色鲜明的主题活动，确保创建工作落到实处，有成效。
（二）广泛宣传，形成共识。
各社区要高度重视创建全国文明城市的宣传教育工作，充分利用辖区单位的电子显示屏、宣传栏、橱窗墙报、板报向单位干部职工、广大市民宣传创建全国文明城市工作的重大意义、主要内容和具体要求，引导他们积极参与创建活动，形成创建共识。要充分利用广播、公示栏、网络等宣传手段报道好各自的好做法、好经验、好典型，并对不文明行为予以曝光。
（三）突出重点，攻破难点。
各社区要根据各自创建全国文明城市工作任务和工作实际，对照《xx市创建全国文明城市工作考核评分细则》和《xx市创建全国文明城市重点任务分解表》，突出工作重点，攻破工作难点，认真开展查漏补缺工作，明确差距和不足，采取有力措施，全面提升创建全国文明城市工作水平。
为全面做好创建全国文明城市工作，根据市区创建办的工作安排及要求，特制定20xx年xxx道创建全国文明城市工作方案。
一、总体要求
把创建全国文明城市纳入街道党委重要议事日程和年度重点工作，及时传达、贯彻、学*系列重要讲话、*核心价值观和全国文明城市创建动员、月点评、工作布置等一系列重要会议精神，并对照《全国文明城市测评体系及操作手册》《全国未成年人思想道德建设测评体系》《浙江省城市文明程度指数测评体系》，决战决胜全国文明城市创建。街道全体干部、各社区村干部要以超常规的工作力度，超常规的工作举措落实责任，全面完成各项创建工作任务，确保20xx年创成全国文明城市。
二、组织领导
成立莲都区xxx道创建全国文明城市工作领导小组
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx xx
下设办公室：
主任：xx
成员：xx 各社区（村）书记主任
三、创建要求
（一）xxx道办事处创建标准：
1、高度重视精神文明建设。街道成立精神文明建设委员会，有相应的成立文件，并建立相关工作制度；积极指导、协调开展精神文明建设的各项工作。开展文明创建活动。按照中央和省、市、区关于文明创建的活动要求，开展文明街道、文明社区、文明家庭和“邻居节”等文明创建活动，有相关活动记录等材料。
2、开展理论学习，有完善的理论中心组学习制度。
3、运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板等多种（三种及以上）形式，广泛传播*核心价值观12个主题词。刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及市创建办自行制作的公益广告作品。运用多种（三种及以上）形式宣传展示精神文明创建内容。
4、深入开展志愿服务活动，以“四关爱”志愿服务活动为重点，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人志愿服务活动；广泛招募志愿者，定期开展志愿者培训，规范记录志愿者参与志愿服务活动信息，组织志愿者星级认定或评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织，有对志愿者给予回馈的措施。
5、加强文体活动场所建设。建有街道综合文化服务中心，中心正常运行。
6、加强市民学校、道德讲堂建设。开设市民学校，教育培训制度健全；有“市民学校”标牌，有师资队伍名册；教育培训活动形式多样（三种及以上），有当年市民学校的教育培训活动记录。市级以上文明街道建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。
7、加强科普宣传。街道设立科普活动场所，有科普宣传活动阵地；利用科普活动场所经常开展科普活动，有科普活动的活动计划、活动日期和参加人次等相关记录材料。
8、消防设施、便民设施、无障碍设施等完善。街道办公场所、文化活动场所应设有坡道和盲道，无障碍厕所或残疾人专用厕位。在显著醒目位置设有无障碍标志。消防设施齐全，消防通道畅通，消防安全达标。便民服务设施齐全，有休息场所、饮水机（包括水、纸杯）、水笔、老花镜、应急药箱等。街道避灾（难）场所建设符合标准要求。
9、做好法律援助与服务工作。街道设有人民调解委员会，有街道调解委员会的成立文件，有调解委员会的组织网络、成员名册和工作制度；设有街道纠纷调解的工作场所和明显标志；有当年纠纷调解的原始记录。
10、环境整洁有序。无违章搭建现象，“门前责任制”落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。
11、未成年人思想道德建设测评要求：街道文化活动中心（站、室）等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务。有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。
12、做好低收入住房保障工作。对街道所辖人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭全部纳入廉租住房保障范围，有调查摸底的汇总表；并采取措施解决廉租住房保障问题，实现应保尽保，有实际解决的相关材料说明。
（二）xxx道综合文化站创建标准：
1、运用多种形式（张贴画、广告牌、电子显示屏、宣传资料（册）等）宣传展示核心价值观。有2种及以上形式宣传，3处为符合；1—2处或1种形式宣传为基本符合；无宣传为不符合。
2、综合文化站正常运行及设备维护情况。正常运转且有维护记录为符合，否则为不符合。注：有些进去一股霉味，或者新装修的油漆味，说明不是正常运行。
3、综合文化站无被挪用或侵占现象。无被挪用或侵占为符合，否则为不符合。注：堆放杂物记为不符合。
4、综合文化站向居民开放情况。显著位置公布开放时间，有详细的开放活动记录为符合，否则为不符合。注：向居民开放不正常记为不符合。
5、有明显禁烟标示，无烟区没有吸烟现象。有禁烟标识且无吸烟现象为符合，否则为不符合。注：没发现吸烟现象，但发现烟头也不符合。
6、开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。在文化站走一圈，观察开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动不少于三项为符合，否则为不符合。
7、周边主要河流沟渠无黑臭水体。周边河流发现有黑臭水体即为不符合。若周边没有河流沟渠，则记为“符合”，并在“考察记录”栏内说明。
（三）各社区，城中村参照执行创建标准：
1、推进文明社区创建工作。积极开展各级文明社区、文明楼道等创建活动，形成特色亮点，要有文明社区创建计划以及工作总结；开展社区邻居节等形式多样（三种及以上）、内容丰富的邻里互助和联谊活动，有相关活动记录和人际关系资料等；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。市级以上文明社区建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。
2、在社区设置多种形式的公益广告。社区办公场所、便民服务中心、文化活动中心和居民小区显著位置分别设置不少于3种形式（张贴悬挂、电子显示屏、宣传橱窗等）的宣传展示*核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及市创建办自行制作的'公益广告作品。运用多种（三种及以上）形式宣传展示精神文明创建内容。每条道路、每块绿地上均设置有文明提示或温馨提示标志。
3、设置宣传橱窗，在显著位置展示市民公约、社区居民公约（或村规民约）和好人榜等，倡导邻里和睦、守望相助。友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。
4、深入开展志愿服务活动，依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站，发动社区居民参与社会志愿服务活动，建立社区志愿者名册，经常开展社区学雷锋志愿服务活动，有社区志愿者服务计划、活动记录以及总结性材料。广泛招募志愿者，定期开展志愿者培训，规范记录志愿者参与志愿服务活动信息，加强社区“四关爱”志愿服务工作，建立孤、老、残、弱等弱势群体的帮扶名册、帮扶制度，开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人志愿服务，有志愿服务相关记录。组织志愿者星级认定或评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织，有对志愿者给予回馈的措施。
5、环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、乱堆杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象。
路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠。生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，垃圾房、箱（桶）完好、整洁。楼门内干净整洁，楼道无乱堆放，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。无违章搭建现象，“门前责任制”落实到位。无违规违章占道经营现象，无盯人拉客、盯人散发小广告现象。无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象；无饲养鸡、鸭等家禽现象；7：00—19：00之间无室外遛放宠物现象，其他时间，无敞放宠物现象；无车辆压占绿化带、占用消防通道等现象；无车库、车棚违规居住或经营现象。
6、建有社区综合文化服务中心，中心正常运行。
7、加强基层党团组织建设。
加强和完善城市社区基层党团组织建设，建立社区党员、团员名册，有社区党、团组织建设总结性材料，以及开展党、团组织建设的会议和活动记录。加强社区流动党员管理，建立社区流动党员管理名册，有流动党员管理和活动的相关记录。
8、加强社区民主建设与管理。
制定实施社区居委会民主建设与管理的工作方案，有相关总结性材料。社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。
9、做好社区技防、人防、物防、消防等安全保障工作。
社区居委会有治保会，社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用；居住社区有门卫值班或有安全巡逻等防范制度；住宅楼防盗、消防等设施符合公安、消防标准要求，设施保养良好；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。新建居民小区（20xx年以后）重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。
10无障碍设施完善。
居住建筑出入口要坡化处理，小区人行道、公共绿地、公共服务设施要在主要路口设有坡道、盲道。在显著醒目位置设有无障碍标志。
11、做好法律援助服务和老年人权益保护工作。
设有人民调解委员会，有成立文件、组织网络、成员名称和工作制度，设有社区纠纷调解的工作场所和明显标志；有孤寡老人的救助和监护名册，建立困难帮扶、大病探访、上门走访等工作制度，有当年的社区纠纷调解和孤寡老人救助监护的工作记录。
12、未成年人思想道德建设测评要求：
①在公共场所刊播加强未成年人教育保护、关心关爱未成年人，或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告。
②社区家长学校在显著位置有名称牌匾，有管理制度、工作记录和活动图片资料。
③社区文化活动中心（站、室）等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务。有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。
④建有至少一种形式的工作平台（如“四点半学校”、“少年之家”、“儿童俱乐部”等），解决学校放学后、家长下班前以及节假日未成年人的失管失教问题。这些工作平台有专人负责、有工作制度、有活动经费。
⑤社区定期与中小学协调沟通，共同建立起中小学生参与社区未成年人教育活动的档案资料，为学校评价学生提供重要依据。
⑥市级以上（含市级）文明社区活动中心建有面向未成年人的公益性电子阅览室或绿色网吧；公益性电子阅览室有明确的规章制度、开放时间、管理员以及日常工作记录；公益性电子阅览室内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、教唆、诽谤、淫秽等内容。
⑦城市文明社区设立心理咨询室（心理辅导室），配有相对稳定、专业素质较高的心理健康辅导人员，有具体的工作制度和责任制度。其活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动不少于8次。
（四）创建点位：社区综合文化服务中心创建标准：
1、建有社区综合文化服务中心，中心正常运行，长期向社区居民开放，有相关工作制度和开放记录，设备定期维护，无被挪用或侵占现象。
2、运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板等多种（三种及以上）形式，广泛传播*核心价值观12个主题词。刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及市创建办自行制作的公益广告作品。运用多种（三种及以上）形式宣传展示精神文明创建内容，要有地方特色文化、群众文化的展示、普法教育的宣传展示、科普教育的展示、党员宣传教育的展示、市民教育的宣传展示、身边好人的展示。
3、积极利用文化活动场所开展形式多样（三种及以上）的文化活动，文化活动记录等材料。
4、建设文化信息资源共享工程。街道建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，并能即时登陆文化信息资源共享工程平台。
5、未成年人思想道德建设测评要求：社区文化活动中心（站、室）等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务。有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。