摘要:自20xx年实施的《中华人民共和国劳动合同法》明确规定用人单位自用工之日起一个月内，应当签订劳动合同，国办学校作为用人单位的一种，就应该履行法律义务，积极和学校教职员工签订劳动合同，明确双方之间的权利和义务，规定劳动内容、劳动报酬，合理解决劳动争议有着重要意义。
关键词:国办学校;劳动合同;权利和义务;争议
一、国办学校订立劳动合同的缘由
《中华人民共和国劳动合同法》规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
据此，国办学校作为一种用人单位就应该依法和学校的教职员工订立劳动合同。在我国国办学校，一般又称为公立学校，多为为事业单位，具有社会服务功能，其办学、办公经费大部分来自国家的财政拨款或者是全民所有制企事业单位提供的资金，这就要求国办学校在草拟劳动合同时，应该注意法律、法规的一致性，制定条款时应该全面考虑合同内容，使之成为劳动合同双方当事人权利义务的一致性的保证。
二、国办学校的劳动合同定义
《中华人民共和国劳动法》规定劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，具体到国办学校的劳动合同就是，国办学校依据国家法律、法规规定，采用公平、合理、平等自愿、协商一致的法律原则，和学校在职的广大教职员工签订的，规定合同期限、员工工作内容和工作条件、正常的工作时间及休息休假、员工工作报酬，国办学校为员工交纳社会保险，为教职员工提供的劳动保护方案，并且应积极进行职业危害防护等为内容，明确双方当事人权利和义务的协议;当然双方在签订劳动合同时还可以约定试用期、培训制度、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。国办学校与广大教职员工依法订立劳动合同生效后，即产生法律效力，双方当事人都应积极履行劳动合同规定的义务。
三、国办学校签订劳动合同法律适用
(一)明确学校和教职员工的权利和义务
劳动合同是合同的一种特殊合同，具有签订一般合同的要求，需要明确合格的合同主体，依法保证双方的权利，通过签订合同，确立广大教职员工按照多劳多得、同工同酬的法律精神获得劳动报酬，教职员工付出多少劳动，国办学校就根据合同及国家规定及时足额的支付多少工资，国办学校履行此项合同义务，就能够促进广大教职员工勤于工作、勇于奉献，更能有利于我们的教育事业的发展。
国办学校通过签订劳动合同，规定教职员工的休息、休假方式和内容，根据国家法律规定，教职员工有休息的权利，国家努力发展劳动者休息和休养的设施和场地，规定了全国职工的工作时间和休假制度标准。
具体包括公休日、法定节假日以及带薪年休假、探亲假、婚丧假、事假、生育假、病假等等，这些规定放在国办学校的劳动合同中，能大大减轻学校的管理难度，帮助学校正确安排管理工作，维护国办学校的最大利益。国办学校签订劳动合同时，应该依法保障教职员工有获得劳动安全卫生保护的权利，根据我国劳动法规定，作为用人单位的国办学校必须建立、健全劳动安全卫生制度，全面并严格执行国家制定的安全卫生规程和标准，为广大教职员工提供符合国家标准的劳动安全制度，为广大教职员工提供符合国家标准的劳动安全卫生条件，并根据需要配备必要的劳动防护用品，不断对在职人员进行各种培训，以此来防止教学过程中的事故，减少职业病危害，保障学校广大教职员工的自身利益，促进他们工作的激情和动力。
(二)明确专项培训及保密制度
国办学校为提供教育教学质量，必然要对员工进行培训，这样就要产生培训费用，根据法律的规定，国办学校可以为教职员工提供专项培训费用，提供教职员工的专业技术水平，通过劳动合同来约定此种培训费用的分担方式，让受培训员工为国办学校好好的服务，明确受培训员工的服务期限，这样为员工离岗赔偿提供了依据。国办学校在教育教学过程中，会有许多秘密信息，会产生很多知识产权的利益，这些对国办学校管理非常重要，法律规定劳动合同可以明确保密制度，以此来规范教职员工的行为，防止学校的重要信息外泄有着重要法律及实际意义。
(三)明确纠纷解决方式
广大教职员工依劳动合同履行自己的义务，不可避免的会出现这样或那样的劳动争议，例如，工资、奖金不合理，劳动保护条件不能达到国家标准、休息休假制度落实不到位等，在双方协商或第三方调解不能解决时，教职员工启用劳动争议仲裁程序，向有管辖权的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申诉书，请求中立的第三方仲裁机构依法评断。仲裁裁决一旦生效，对学校和提请仲裁的教职员工都有约束力，双方当事人应当执行，这样一来就能很好的解决双方的争议，使得双方得到应有的法律责任依据，保证了双方的权利，促进了学校的和谐发展。
四、结束语
国办学校依据国家法律规定，妥善签订劳动合同，全面、及时履行合同规定义务，合理合法安排教职员工的工作，保证教职员工的权利，完善管理制度、提高教育教学质量，减少和防止劳动争议的发生，促进学校教育事业的发展，为伟大中国梦贡献和谐之花。
参考文献:
[1]姜颖著.劳动合同法论[M].法律出版社，20xx
[2]何兵著.现代社会的纠纷解决[M].法律出版社，20xx
[3]吴合振主编.合同法理论与实践应用[M].人民法院出版社，20xx
上海某涉外旅行社与李小姐建立劳动关系，约定工作岗位为西班牙语导游。之后，旅行社送李小姐出国培训半年，双方为此签订了2年期限的劳动合同和8年期限的服务期协议。由于旅行社业务发生变化，很少用到西班牙语导游。所以，在2年的劳动合同期满以后，李小姐提出终止劳动关系，但旅行社不同意：服务期未满怎能说走就走？公司宁愿把李小姐“雪藏”也不放她走，并且旅行社以此为由，追索李xx服务期的赔偿责任。
那么，劳动合同到期但服务期未满，职工可否不续签？如果李小姐执意要走，需要承担赔偿责任吗？本期劳动关系下午茶，易才劳动关系顾问易博士就上述问题进行探讨，提醒企业的员工注意：如果由于企业的业务发生变化导致员工提出终止劳动关系，可不受服务期约定的限制，也无需承担赔偿责任。
本案中上海某涉外旅行社与李小姐的劳动合同期为2年，服务期为8年，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十七条：“劳动合同期满，但是用人单位与劳动者依照劳动合同法第二十二条的规定约定的服务期尚未到期的，劳动合同应当续延至服务期满；”的规定，因旅行社与李小姐的服务期为8年，即劳动合同还需履行6年。职工是否续签不影响原劳动合同的履行。
如果李小姐在2年合同期满执意要走，如果旅行社还提供西班牙语导游业务，因旅行社曾经送李小姐出国培训半年，且双方签订过8年期限的服务期协议，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条：“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”的规定，李小姐需要承担违约责任，具体来说，服务期为8年，已履行2年，还有6年未履行，李小姐须承担6年服务期所分摊的培训费用，按照旅行社为李小姐提供的培训费用总额，分成8份，李小姐须向旅行社支付培训费用总额的6/8作为违约金，方可解除劳动合同，离开公司。
但是本案中，由于旅行社业务发生变化，很少用到西班牙语导游。旅行社无法继续提供李小姐的西班牙语导游工作岗位，也就无法要求李小姐继续履行服务期的约定，即意味着李小姐没有义务承担服务期关于违约金支付的责任。因续订劳动合同的条件不能达成一致，又双方当事人无法按照原劳动合同确定的条件继续履行，并且无法按照原劳动合同确定的条件继续履行是用人单位单方面不提供工作岗位引起的，视为其放弃对剩余服务期的要求，劳动关系终止。因此在2年的劳动合同期满以后，李小姐提出终止劳动关系，可不受服务期约定的限制支付旅行社违约金，旅行社也不得以此为由，追索李xx服务期的赔偿责任。
无固定期限劳动合同的适用范围主要包括以下两点：
(一)用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。
(二)在法律规定的情形出现时，劳动者提出或者同意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。法律规定情形如下：
(1)、劳动者已在该用人单位连续工作满十年的
(2)、用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的。在推行劳动合同制度前，或是在国有企业进行改制前，用人单位的有些职工已经在本单位工作了很长时间。
(3)、连续订立二次固定期限劳动合同且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第1项、第2项规定的情形，续订劳动合同的。
服务期是指用人单位和劳动者在劳动合同签订之时或劳动合同履行的过程之中，用人单位为劳动者支付了特别投资的前提下，劳动者同意为该用人单位工作一定期限的特别约定，是用人单位的投资回收期。劳动合同期限简称合同期，是劳动合同的必备条款，指用人单位与劳动者在劳动合同中约定的劳动合同履行期限。服务期是用人单位与劳动者另行约定的服务期限，可独立于劳动合同期限而适用。
合同期与服务期性质是不同的，合同期是《劳动合同法》规定的劳动合同必备条款之一，具有鲜明的法定性，包括固定期限、无固定期限、以完成一定工作任务为期限，用人单位和劳动者应当选择劳动合同的期限。而服务期是当事人以劳动合同或者专门协议的形式特别约定的，带有任意性的特征。劳动合同期限的利益主要归属于劳动者，用人单位非法定理由不能随意解除劳动合同，而服务期的利益则完全归属于用人单位，劳动者在服务期内不能随意解约。并不是在什么情况下用人单位都可与劳动者约定服务期，《劳动合同法》第22条规定，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
【李迎春律师提示】 用人单位应当区分劳动合同期限与服务期限，在劳动合同期限内，劳动者只要履行提前通知程序，就可解除劳动合同，劳动合同期限对劳动者并无实质的约束力。而在服务期内，劳动者不能随意解约，否则需承担违约责任。
【法律链接】
《中华人民共和国劳动合同法》
第二十二条 用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。
甲方：
乙方： （身份证号： ）
根据国家劳动管理规定以及本公司员工聘用办法，甲方招聘乙方为试用员工，双方在平等、自愿的基础上，经协商一致签订本试用合同，共同遵守本协议所列条款。
一、试用合同期限：
试用期为 个月，自年月日至年月日止。
二、根据甲方的工作安排，聘用乙方在 工作岗位。
三、甲方聘用乙方的月薪为元（含养老、医疗、住房公积金）。试用期满后，并经考核合格，可根据平等协商的原则，签订正式劳动合同。
四、甲方的基本权利与义务：
1。甲方的权利
●有权要求乙方遵守国家法律和公司各项规章制度；
●在试用期间，乙方如严重违反劳动纪律或企业规章制度，甲方有权终止合同。乙方的行为给甲方造成损失的，由乙方赔偿，情节严重的追究法律责任；
●试用期间，乙方由于个人原因所发生的疾病以及伤残等意外事故，乙方自行负责；
2。甲方的义务
●为乙方提供必要的工作条件；
●负责对乙方进行职业道德、业务技能及公司规章制度的教育和培训；
五、乙方的基本权利和义务。
1。乙方的权利
●享有国家法律法规赋予的一切公民权利；
●享有公司规章制度规定可以享有的福利待遇的权利；
●试用期间如变更单位，须提前一个月通知甲方，双方协商终止试用合同；
2。乙方的义务
●遵守国家法律法规、当地政府规定的公民义务；
●遵守公司的各项规章制度、员工手册、行为规范的义务；
●维护公司的声誉、利益的义务。
六、甲方的其他权利、义务
●试用期间，乙方不能胜任工作或弄虚作假不符合录用条件，甲方有权提前解除本合同；
●乙方有突出表现，甲方可提前结束试用，与乙方签订正式劳动合同；
七、乙方的其他权利、义务
●试用期满，有权决定是否签订正式劳动合同；
●具有参与公司民主管理、提出合理化建议的权利；
●反对和投诉对乙方试用身份不公平的歧视。
八、本合同如有未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。
九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力，经甲乙双方签章生效。
甲方（盖章）乙方（盖章）
法定代表人签字： 签字：
签约日期：年月日
签约地点：
从20xx年1月1日起，三大类用工主体与年满16岁以上的劳动者建立劳动关系应当签订劳动合同，它们是：企业、个体经济组织、民办非企业单位。
《劳动合同法》与原《劳动法》相比，增加了民办非企业单位作为用人单位，这类主体指的是企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事社会服务活动的组织，属于一种较为特殊的主体。如民办学校、民办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆、会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等。
此外，国家机关、事业单位和社会团体可以依照适用《劳动合同法》成为用工主体。
一般说来，具备劳动合同主体资格的用人单位应当是依法成立的企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业组织、社会团体等。企业内部的车间、分公司、即不个备法人资格的组织不能独立与劳动者签订劳动合同。如果签订了，应当视为它的上属单位行为。
用人单位的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同;未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。
劳动者是指年满16岁以上的公民，受《公务员法》或者参照《公务员法》管理的工作人员不属于《劳动合同法》的调整范围，他们不是劳动法意义上的劳动者。
订立劳动合同，用人单位可以由法定代表人、主要负责人签订，也可以由授权的人力资源部门负责人签订，劳动者则由本人签订。
编号____________
甲 方_________________________
乙 方_________________________
签订日期_________年_____月_____日
北京市劳动和社会保障局
北京市建设委员会监制
甲方________________________法定代表人__________
施工工地地址____________________________________
在京住所地通讯地址______________________________
乙方______________居民身份证号___________________
出生日期_____年_____月_____日
家庭住址_________________________________________
邮政编码________________________
户口所在地_____省（市）_____区（县）______乡镇______村
根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
一、劳动合同期限
第一条 劳动合同期限（甲乙双方选择适用）
（ ）1、有固定期限劳动合同
本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日终止。
其中试用期至_____年_____月_____日止。
（ ）2、以完成一定工作为期限的合同。
本合同生效日期为______年____月____日；以乙方完成________________工作任务为合同终止时间。
二、工作内容
第二条 甲方招用乙方在_____________（项目名称）工程中
担任_______________________________________岗位（工种）工作。乙方的（工种）上岗证号码为_____________。
三、劳动保护和劳动条件
第三条 甲方应当在乙方进入施工现场当天对乙方进行入场三级安全教育，并组织对乙方学习成果的书面考试，考试结果甲方应保存在施工现场备查，考试不合格的不得在现场施工。
甲方应当对从事电气焊、土建、水电设备安装等特殊工种的乙方进行岗前培训，乙方取得相应的操作证书方可上岗。
第四条 甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。
第五条 甲方将根据国家有关法律法规，建立安全生产制度；乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
四、工资保险待遇
第六条 乙方在试用期间的工资为每日______元，试用期满后日工资为_____元。
双方约定的工资不得低于北京市最低工资标准。
甲方应在每月_____日前计发乙方的工资，并由乙方签字确认。
甲方在劳动合同终止、解除后应当一次性付清乙方的工资。
甲乙双方对工资支付的其他约定______________________________________
______________________________________________________________________
第七条 甲方应为乙方办理医疗保险和工伤保险手续，并为乙方缴纳工伤保险和医疗保险费用。
五、劳动纪律和劳动合同的解除
第八条 乙方应严格遵守甲方的各项规章制度、劳动纪律和安全技术操作规程。
第九条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）有打架斗殴、偷窃、、擅自停工等违纪行为的；
（三）严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
（四）不服从甲方正当工作安排的；
（五）严重违反总包单位和甲方的施工现场安全管理规定的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第十条 乙方解除本合同，应当提前____日（不超过30天）以书面形式通知甲方，不得擅自离职。
六、当事人约定的其他内容
第十一条 乙方在履行劳动合同期间，因个人失职给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。
第十二条 甲乙双方约定的其他内容：
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
七、劳动争议处理及其它
第十三条 双方因履行本合同发生争议，应当自劳动争议发生之日起，60日内向工地所在的区县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可自接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。
第十四条 甲方的规章制度及_______________作为本劳动合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力。
第十五条 本合同未尽事宜或与国家、北京市规定相悖的，按照有关规定执行。
第十六条 本合同一式三份，甲乙双方各执一份，另外一份留在乙方务工的建筑施工工地备查。本合同自双方盖章签字之日起生效。
甲方（公 章） 乙方（签字或盖章）
法定代表人或委托代理人
（签字或盖章）
签订日期： 年 月 日
使用说明
一、本合同书供在京建筑施工企业与农民工签订劳动合同时参考使用。
二、建筑施工企业与农民工签订劳动合同时，凡需要双方约定的内容，经协商一致后填写在相应的空格内。
第一条中，双方在约定的事项前括号内画“√”，并填写日期。
签订劳动合同，甲方应加盖法人公章；法定代表人或委托代理人及乙方应签字或盖章，其他人不得代为签字。
三、本合同应使钢笔或签字笔填写，字迹清楚，文字简炼、准确，不得涂改。
甲方：
乙方：
根据国家劳动管理规定以及本公司员工聘用办法，甲方招聘乙方为试用员工，双方在平等、自愿的基础上，经协商一致签订本试用合同，共同遵守本协议所列条款。
一、试用合同期限：
试用期为_个月，自年月日至年月日止。
二、根据甲方的工作安排，聘用乙方在_工作岗位。
三、甲方聘用乙方的月薪为元（含养老、医疗、住房公积金）。试用期满后，并经考核合格，可根据平等协商的原则，签订正式劳动合同。
四、甲方的基本权利与义务：
1、甲方的权利
有权要求乙方遵守国家法律和公司各项规章制度；
在试用期间，乙方如严重违反劳动纪律或企业规章制度，甲方有权终止合同。乙方的行为给甲方造成损失的，由乙方赔偿，情节严重的追究法律责任；
试用期间，乙方由于个人原因所发生的疾病以及伤残等意外事故，乙方自行负责；
2、甲方的义务
为乙方提供必要的工作条件；
负责对乙方进行职业道德、业务技能及公司规章制度的教育和培训；
五、乙方的基本权利和义务。
1、乙方的权利
享有国家法律法规赋予的一切公民权利；
享有公司规章制度规定可以享有的福利待遇的权利；
试用期间如变更单位，须提前一个月通知甲方，双方协商终止试用合同；
2、乙方的义务
遵守国家法律法规、当地政府规定的公民义务；
遵守公司的各项规章制度、员工手册、行为规范的义务；
维护公司的声誉、利益的义务。
六、甲方的其他权利、义务
试用期间，乙方不能胜任工作或弄虚作假不符合录用条件，甲方有权提前解除本合同；
乙方有突出表现，甲方可提前结束试用，与乙方签订正式劳动合同；
七、乙方的其他权利、义务
试用期满，有权决定是否签订正式劳动合同；
具有参与公司民主管理、提出合理化建议的权利；
反对和投诉对乙方试用身份不公平的歧视。
八、本合同如有未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。
九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力，经甲乙双方签章生效。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
法定代表人签字：
签字：
签约日期：__年_月_日
签约地点：
印度青年中文名阿泰，自20xx年月起在某玩具外贸公司营业部工作。期间公司人事部门未为阿泰办理《外国人就业证》，亦未与阿泰签订劳动合同、购买社保。20xx年10月，该外贸公司某销售柜台货物被盗，损失约8万元，公司认为阿泰存在严重过失，提出解除劳动关系。阿泰不服，向深圳市罗湖区劳动争议仲裁委申请仲裁，申请公司支付解除劳动关系的赔偿金，以及未签劳动合同的二倍工资等。罗湖区仲裁委以“经调查，主体不合法，不属于《劳动法》调整范围”为由，下达了不予受理的通知书。
【律师分析】：
为维护我国劳动用工市场的秩序，外国人、无国籍人、港澳居民在中国的就业应履行法定的申请程序。即，涉外人员在中国就业，与普通的中国公民不同，除了满足一般的主体资格要求外，还应当通过法定程序，取得相应的就业证件及居留证件，方可视为具备了作为劳动者的主体资格。如果外国人未取得就业证而在中国实际从事就业行为的，属于非法就业，无论其个人还是用人单位都应受到处罚。
我国《外国人在中国就业管理规定》有如下规定：
禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人;在中国就业的外国人应持职业签证入境(有互免签证协议的，按协议办理)，入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证件，方可在中国境内就业;《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》中亦明确规定：“外国人、无国籍人未依法取得就业证件即与中国境内的用人单位签订劳动合同，以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区居民未依法取得就业证件即与内地用人单位签订劳动合同，当事人请求确认与用人单位存在劳动关系的，人民法院不予支持。
【新劳动合同法解析】：适用范围
第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)，与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
本条是关于劳动合同法适用范围的规定。
劳动法第二条对劳动法的适用范围作了规定。
根据劳动法第二条和1995年劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》，劳动法的适用范围具体为：
(1)各类企业和与之形成劳动关系的劳动者;
(2)个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者;
(3)国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员;
(4)实行企业化管理的`事业组织的人员;
(5)其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者。排除了公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者(乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外)、现役军人和家庭保姆等。按照当时的设计，就是将劳动者分为两部分，一部分是公务员和参照公务员管理的人员，按照公务员进行管理;一部分按照劳动法进行管理。随着市场经济的发展，劳动关系呈现多样化，劳动法的调整范围已不适用劳动关系客观发展的需要。
因此，劳动合同法在劳动法的基础上，扩大了适用范围。即增加了民办非企业单位等组织作为用人单位，并且将事业单位聘用制工作人员也纳入本法调整。此外，本法还根据征求意见的情况和现实劳动关系的需要，对非全日制用工作了专门规定。
一、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织
企业是以盈利为目的经济性组织,包括法人企业和非法人企业,是用人单位的主要组成部分，是本法的主要调整对象。个体经济组织是指雇工7个人以下的个体工商户。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的组织。如民办学校、民办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆等，目前民办非企业单位超过30万家。
本条第一款采取列举加概括的方式明确了用人单位的范围，就是说除列举的三类用人单位外，本款还规定“等组织”。需要注意的是，这里的“等”，属于“等外”，也就是说除列举的企业、个体经济组织、民办非企业单位三类组织外，其他组织与劳动者建立劳动关系，也适用本法。这三类组织以外的组织如会计师事务所、律师事务所等，它们的组织形式比较复杂，有的采取合伙制，有的采取合作制，它们不属于本条列举的任何一种组织形式，但他们招用助手、工勤人员等，也要签订劳动合同。因此，也需要适用本法。
二、国家机关、事业单位和社会团体
根据本条的规定，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
1.国家机关。
这里的国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关、国家军事机关、政协等，其录用公务员和聘任制公务员，适用公务员法，不适用本法，国家机关招用工勤人员，需要签订劳动合同，就要适用劳动合同法。
2.事业单位。
事业单位适用本法，可以分为三种情况：一种是具有管理公共事务职能的组织，如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行业监督管理委员会等，其录用工作人员是参照公务员法进行管理，不适用本法。一种是实行企业化管理的事业单位，这类事业单位与职工签订的是劳动合同，适用本条的规定。还有一种事业单位如医院、学校、科研机构等，有的劳动者与单位签订的是劳动合同，签订劳动合同的，就要按照本条的规定执行;有的劳动者与单位签订的是聘用合同，签订聘用合同的，就要按照本法第九十六条的规定，即法律、行政法规和国务院规定另有规定的，就按照法律、行政法规和国务院的规定执行;法律、行政法规和国务院没有特别规定的，也要按照本法执行。
3.社会团体。
按照《社会团体登记管理条例》的规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体的情况也比较复杂，有的社会团体如党派团体，除工勤人员外，其工作人员是公务员，按照公务员法管理;有的社会团体如工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和群众团体，文学艺术联合会、足球协会等文化艺术体育团体，法学会、医学会等学术研究团体，各种行业协会等社会经济团体。这些社会团体虽然公务员法没有明确规定参照，但实践中对列入国家编制序列的社会团体，除工勤人员外，其工作人员是比照公务员法进行管理的。除此以外的多数社会团体，如果作为用人单位与劳动者订立的是劳动合同，就按照本法进行调整。
三、非全日制
用工和劳务派遣工
在征求意见的过程中，有些意见建议将一些灵活用工纳入劳动合同法的调整范围。如非全日制用工、退休人员重新就业、非法用工、劳务派遣用工等等。
因此，除规范正常的劳动合同用工外，劳动合同法还对劳务派遣、非全日制用工作了规定，尽可能地扩大本法的调整范围。考虑到劳动合同法是规范用人单位与劳动者之间订立劳动合同的法律规范，对一些不规范的用工，本法不好调整。所以对家庭雇工、兼职人员、返聘的离退休人员等未作规定。
根据我国《劳动合同法》第2条、原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第4条的规定，下列人员不是《劳动合同法》上所称的劳动者，不适用《劳动合同法》：
1、公务员和比照实行公务员制度的事业单位和社会团体的工作人员
公务员依法行使国家职权的行为，不是履行合同约定的义务，而国家职权不能作为合同的对象，从而不能把公务员视为雇员。我国当前采取的是公务员和非公务员分别立法的模式，公务员劳动关系，由《公务员法》和其他法律加以规范。比照实行公务员制度的工作人员(如工、青、妇等社会团体的机关工作人员)也不适用《劳动合同法》。
2、农村劳动者(或称农业劳动者、农民)
毫无疑问，农民属于劳动者的范畴，但农民劳动关系是否由《劳动合同法》调整，争议很大。现在立法的态度是，农村劳动者通过家庭联产承包合同确定其权利和义务，农民与村民委员会之间不属劳动关系，不受《劳动合同法》调整。但是如果作为乡镇企业的职工或进城务工经商的农民与相应的企业、雇主之间形成的劳动关系，仍应是《劳动合同法》的适用范围。
3、现役军人
正在服役的军人肩负着保卫祖国和人民安全的重任，这是符合服役条件的公民应尽的义务，所以，现役军人不适用《劳动合同法》。
4、家庭保姆
家庭保姆是否适用《劳动合同法》，各国规定不同，有的国家规定家庭保姆适用，但大多数国家规定家庭保姆不适用，我国规定家庭保姆不适用《劳动合同法》。
公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。无论采取何种合并的方式，公司合并的发生必然会出现一个乃至两个以上合并前公司解散的结果，从而被解散公司所签订的劳动合同中用人单位主体一方不复存在。这一变化直接冲击了以被解散公司为用人单位一方的劳动合同关系，具体体现为：合并后的公司是否有义务承受被解散公司所签订的劳动合同项下的权利和义务？如果合并后的公司接受被解散公司的职工，在法律上如何解释这种接受？是合并后的公司承继了被解散公司的劳动合同（即“直接承继”），还是原有的劳动合同解除，合并后的公司与被解散公司职工重新签订一份新的劳动合同（即“先解除再订约”）？如果认为属于“先解除再订约”，那么按照劳动法规定，被解散公司单方面提出解除劳动合同，应当向职工支付经济补偿金。被解散公司职工的劳动合同是否可视为因客观情况发生重大变化而可以被单方面解除？
当前，我国《民法通则》、《公司法》以及相关的劳动立法均有涉及这类问题的规定，具体如下：《民法通则》第四十四条第二款规定：“企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担。”《公司法》第一百八十四条规定：“公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。”劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(劳部发[1995]309号，以下简称《执行意见》)第三十七条规定:“根据《民法通则》第四十四条第二款‘企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担’的规定，用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则变更、解除或重新签订劳动合同。”在此种情况下的重新签订劳动合同视为原劳动合同的变更，用人单位变更劳动合同，劳动者不能依据劳动法第二十八条要求经济补偿。
从上述相关规定来看，还难以非常准确详尽地回答前文提出的问题。事实上，理论界和实务界在上述法律法规的适用上还存在诸多争议。
有人认为：上述相关立法之间存在明显的冲突。依据《民法通则》与《公司法》规定，合并后的公司无疑应当承继被解散公司的劳动合同。但是，按照《执行意见》的规定，则似乎可理解“先解除再订约”的情形，即合并后公司依据实际情况与被解散公司（原用人单位）的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则变更、解除或重新签订劳动合同。在立法出现冲突的时候，就必须依据《立法法》进行解决。由于《民法通则》、《公司法》是由全国人大及其常委会颁布的，而《执行意见》是由劳动部作出的有关解释，从法律效力来看，前者属于上位法，而后者属于下位法。上位法优于下位法，因此应当依据《公司法》与《民法通则》的规定。
也有人认为，《民法通则》与《公司法》的规定仅仅是提纲挈领的说明了被解散公司的权利义务由合并后的公司概括承受的原则，这种原则适用于各类物权、债权和债务的承继。而劳动法则专门针对对劳动合同项下权利义务的承受作出了更为具体和灵活的规定。两者的关系应当是属于特别法与普通法之间的关系。从法理上讲，后者应当优先适用。这些学者强调，特别法优于普通法的原则，其着眼点不是法律部门，而应当是调整对象，也就是说，该原则不仅适用于同一法律部门内的不同法律规范之间，也适用于不同法律部门的法律规范就同一问题作出规定的情形。而《民法通则》和《公司法》的规定与《执行意见》的规定之间的关系，恰恰属于后者这类情形。
甲方(用人单位)名称：_______________
地址：________________________
单位所有制性质：_______________
法定代表人(委托代理人)姓名：____________
乙方(劳动者)姓名：____________
性别：__________________________
年龄：__________________________
民族：__________________________
文化程度：______________________
籍贯：_____省_____市_____县(区)_____乡(镇)_____村(街)_____号
现住址：_________________________
属于：农业人口___________________
非农业人口_______________________
身份证号码：____________________
根据《中华人民共和国劳动法》及有关规定，经甲、乙双方平等协商同意，自愿签订本合同。
一、合同期限
本合同期限自_____年_____月_____日起，至_____年_____月_____日止。其中试用期_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。
二、生产(工作)任务
根据甲方企业生产(工作)需要，乙方同意甲方安排，从事_____岗位，为_____工种，承担_____生产(工作)任务。其中应达到的数量(班产)质量指标为：_______________.
三、劳动保护和劳动条件
根据工作岗位需要，按照国家有关政策规定，甲方应配备必要的劳动安全保护和防护设施。
四、劳动报酬
(一)甲方依据有关政策规定和单位的实际，支付乙方在试用期内的工资为_____元。试用期满，根据乙方的岗位，技能水平，承担的任务等情况，定为每月_____元。(乙方从事的工种为全额计件工资制，经甲、乙双方协商月工资按计件单价结算，具体办法双方约定为：__________) .
(二)加班工资为每小时_____元。法定节假日每小时_____元。
(三)乙方从事夜班工作的，甲方应按规定支付乙方夜餐费。
(四)按照国家及企业的有关规定，乙方应享受_____等，每月计_____元，津贴_____元，奖金_____元。
五、劳动保险福利待遇以及社会养老保险均按现行有关政策执行
六、权利和义务
(一)甲方权利
1.依据国家的__________有关规定，结合本企业的实际情况，有权制定厂规厂纪。
2.根据《企业职工奖惩条例》及有关法规、政策，甲方有权对职工实施奖励、处分、经济处罚。
(二)乙方权利
1.乙方享有与其他工人相同的主人翁地位，参加企业民主管理。
《劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
实践中事业单位人员的构成是由公务员或参照公务员管理的人员;实行聘用制的人员;一般劳动者。由公务员或参照公务员管理的人员不适用《劳动合同法》，一般劳动者适用《劳动合同法》，实行聘用制的人员部分适用。
《劳动合同法》"附则"规定：“"事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规以及国务院另有规定的，依照其规定;未作规定的，依照本法有关规定执行。”"将实行“"聘任制的工作人员”"交由“"法律、行政法规以及国务院”来"来决定，部分适用于事业单位，扩大了调整范围。