同志们:
去年以来,江村站作为集团公司安全文化建设五个试点单位之一,按照集团公司“高标准、讲科学、不懈怠、严管理、建机制、强基础”的安全工作基本要求和总体思路以及《集团公司安全文化建设三年规划》部署,坚持以创建“和谐班组”活动为载体,深入推进安全文化建设,促进车站安全发展、和谐发展。
一、理清思路,找准安全文化建设切入点
我们针对一线的安全生产实际情况和职工思想状况,理性思考,深刻分析,确定强化安全文化建设的思路,通过文化的手段凝聚人心,汇聚力量,促进安全。一是从现场作业分析,职工心理压力大。由于车站是编组站,接发列车和调车作业十分繁忙,切割正线调车取送作业多、站场施工任务重,稍有不慎就容易造成安全上的问题,同时货场的接管,广珠线与车站的驳接,确保运输安全的压力进一步增大,职工长期处于高度紧张的工作状态。二是从班组管理分析,职工心理防线松。车站具有岗点多、作业分散的特点,班组长由于自身工作繁忙,岗位监督顾及不暇,容易造成班组管理的“真空”和教育的缺失,一些主要行车岗位主要靠职工自觉、自发律来维持,客观上松懈了职工的安全心理防线,自控型班组建设迫在眉睫。三是从生活状况分析,职工心理诉求多。由于车站一线人员年龄偏大,难以适应高强度工作的体力要求,加上有70%以上的职工家庭是“单边户”,既要养育儿女,还要赡养父母,生活担子十分沉重。安全压力、工作压力、生活压力冲击职工心理承受能力的极限,职工心理诉求非常多,对车站的依赖程度也达到建站以来的顶峰。
通过分析思考,我们决定从促进职工心理和谐入手,把重心放在班组,通过安全文化建设,培育和谐理念,融洽职工感情,凝聚队伍力量,促进安全发展。
二、创新载体,找准“和谐班组”建设的着力点
我们以建设“和谐班组”为载体、为抓手,由表及里、逐步深入、梯次推进。
1.选好用好载体,创新和谐班组建设形式。一是确定创建模式。确定了和谐班组“一长三员”的组织结构和“六个好”、“六个一”、“七项制度”的创建要求。“一长三员”:就是班组长、安全员、组织员、学习员;“六个好”:就是精神状态好、环境美化好、团结互助好、安全控制好、业务技能好和申斥不良好。;“六个一”:就是一句口号、一本台帐、一次活动、一块园地、一种秩序、一种氛围。;“七项制度”:就是交接班制度、完工会制度、大声申斥制度、讲评制度、家访谈心制度、定置管理制度、班组民主生活会制度。二是开展拓展训练。在每批和谐班组创建之前,我们组织班组职工进行素质拓展训练,训练内容主要包括:唱手语歌、队列交接、班前安全揭示、叫班组口号、申斥赞扬、完工会讲评等,同时在训练中加入空管传球、残人配合夺宝等娱乐节目,让职工亲身体验团队的力量、互助的必要与和谐的氛围。三是加强监督指导。我们采取领导干部跟班包保的方法,将跟班指导任务分配到站领导和车间干部,深入班组指导,从而促进和谐班组各项制度有效落实。
2.培育安全理念,丰富和谐班组建设内涵。我们摒弃传统的灌输教育方式,不断赋予和谐班组的文化内涵,让职工在学习中增强安全理念。一是开展理念征集宣传。在广泛征集安全理念、和谐理念的基础上,利用演讲、座谈讨论以及组织“每周学一句”等形式,大力宣传“家和万事兴”、“关注安全,关爱生命”、“对安全的敬畏之心,对标准的虔诚之心”、“班组是我家,和谐靠大家”、“确保安全,共享和谐”等理念,加深职工对安全的理解,唤醒职工对和谐的渴望。二是开展职工读书活动。组织和谐班组职工学习《弟子规》、《千字文》、《论语》等通俗读物,并将比较优秀的48篇职工读书心得编印成书,召开读书活动交流会,引导职工深刻剖析善恶之理:善,体现在职工身上就是高标准、保安全;恶,就是不标准、出事故,以国学的养分,提高干部职工在安全生产中的慎独精神和自律意识。三是调整职工心态。组织和谐班组职工学习《调整心态,追求快乐》体会文章,,引导职工树立健康的心态和从业观,真正把班组作为体现价值、创造财富和寄托希望的场所;把热情倾注在工作岗位上,培养对本职工作的兴趣,达到快乐工作的效果。
3.开展赏识教育,增强和谐班组建设动力。为缓解职工的心理压力,充分调动职工的工作热情,我们开展了赏识教育。一是家属联谊促和谐。在召开家属联谊会之前,各班组通过调查走访问等各种途径,深入挖掘班组职工在孝敬父母、帮助他人、教育子女、确保安全等方面的感人事迹,形成职工个人的“闪光点”。在联谊会上,班组长讲述每个班组成员的感人事迹,告知家属职工在单位的表现,表扬他的优点,让职工自信、让家属自豪。通过联谊的方式,让职工由衷地感到有“面子”,增进家庭和谐,增强职工的自尊心和自信心。二是同事互评促和谐。我们通过落实申斥、赞扬、讲评制度,让班组成员互相点评一班工作表现,对表现突出的好人好事给予掌声和鼓励,用最直接的语言告诉他“你是最棒的,我们都要向你学习”。对影响安全和稳定的行为,发动大家进行申斥批评,形成“违章违纪有人抓,好人好事有人夸”的氛围,使班组的正气抬头,更加精诚团结。三是组织评价促和谐。我们在和谐班组建立职工评价体系,发动班组成员挖掘同事的优秀事迹或自我感到最自豪的事情,给予一句最高的评价。如大朗站邓佳栅当过骑兵,自他这一批之后,国家取消了骑兵役,因此班组称他为“共和国最后一代骑兵”,,调度车间站调老严,工作30多年没有发生事故,被称为“金牌调度员”,还有些被称为“调车能手”、“提钩能手”、“活规章”等等;并将这些评价语写进个人简况,配与发彩色照片上墙展示,充分彰显职工奋发向上的精神风貌。
4.建立安全文化网,搭建和谐班组建设宣传平台。我们本着“可看、实用、有效”的原则,利用局域网建立车站安全文化网,并在互联网上建立安全文化“博客”网页,设置了安全文化、和谐班组、学习交流等栏目,并将职工个人情况制作成加密的网上《职工道德档案》,为开展思想教育提供资料和依据。安全文化网的建立,不但增强了职工对和谐班组创建的信心,同时也吸引了没有开展的班组加入到和谐班组中来。现在,各车间自愿报名参加创建的班组越来越多,。到目前为止,车站已经成功和正在创建的'班组有45个,占班组总数的66.1%,参与人数达488人,占在岗职工总数的46.2%。
5.强化防控措施,拓展和谐班组建设安全效能。我们将和谐班组创建活动融入到自控型班组建设上来,组织职工排查分析班组的安全生产状况,有的放矢制定可操作性、能互相控制的防控措施,让职工熟悉掌握。在作业关键时候或关键环节,通过大喊一声、多看一眼、多问一句等措施,及时提醒、监控,拓展了岗位职工的安全效能。上行车间三班平面调车组,在创建和谐班组之前,半年时间发生4件“严苗”,创建和谐班组后,该班组消除了b类以上问题,有85%的职工拿到了标准化作业奖。
6.开展文化活动,展现职工群众风采。在今年20周年站庆和“十一”国庆期间,我们组织全站干部职工开展“红歌赛”活动和“革命歌曲大家唱”活动,每场参与人数达300多人;还组织11支球队开展篮球联赛;举行了环站跑、拔河比赛、象棋比赛等群众性文体活动,受到职工的热烈欢迎。,并引发了他们自发组织活动。如:郭塘站组织的“每天一唱,每月一歌”、货运内勤班组的每周登山活动、大朗四班一调的烧烤活动、商检上到一班“季度一聚”活动等等,。通过精心开展这些生动活泼的群众文化活动,形成了车站的凝聚力和向心力。
我站开展安全文化建设活动以来,职工的安全意识、团队精神、行为操守和安全保障能力都得到较大的提升,推动了自控型班组建设和行车工种素质建设,促进了车站安全持续稳定。目前,通过集团公司验收的自控型班组有5个,被车站评为可控型班组的有21个。截至11月30日,我站实现了安全生产862天。中时累计完成8.5小时;停时完成14.7小时;完成运输收入7.28亿元,为年计划的104%;完成装车任务68323辆,为年计划的115%;完成货物发送334.9万吨,为年计划的113.5%。
在此基础上,我们以“和谐文化”为重点,进一步深化和谐班组创建,不断加强安全文化建设。一是坚持找准文化建设的切入点,让“和谐文化”顺心而为。加强安全理念文化培育,组织班组职工开展“和谐理念、安全理念”讨论活动,顺心而为,因势利导,以潜移默化的方式让职工接受理念,形成共同的安全价值观。建设职工心灵家园,促进心态和谐;建设职工工作家园,促进工作和谐;建设职工生活家园,促进生活和谐。二是坚持形式和效果的统一,让“和谐文化”固化于制。抓好安全文化建设三年规划的落实,按照自控型班组建设的进度要求,加大和谐班组创建力度,确保在2010年底和谐班组创建率达到100%。建立退出机制,加强对已经命名成功的班组跟踪检查,对执行走样严重的班组坚决实行退出机制,推倒从来;对需要补强的班组实行包保扶持制度,确保成功一个推广一个。三是坚持提高职工的自尊和自信,让“和谐文化”内化于心。深入实施职工职业导航规划,完善技术比赛、技术交流、技能展示制度,提升职工业务技能。深入挖掘安全生产中涌现出来的先进典型或功臣模范,大力宣传他们的工作精神、和谐精神和荣誉思想,使职工在艰苦的工作中认知安全价值,践行安全理念,享受安全成果。
我们将贯彻落实集团公司运输安全工作会议精神,学习兄弟单位的先进经验,加倍努力,深入推进车站安全文化建设,为安全生产注入强大的、不竭的动力。
同志们:
7月18日市局召开了全市交通运输系统进一步引深安全生产大检查会议,7月24日县政府召开了县安委会扩大会议,两个会议一个议题,都对进一步引深安全生产大检查工作做了具体的安排部署,我们怎么办?答案只有一个,那就是不折不扣落实市局和县政府决定,用实实在在的工作成效推动交通运输安全生产工作持续稳定好转。鉴于此,局党组经过反复研究,结合实际,制定出台了《关于进一步引深安全生产大检查工作方案》。刚才,栗常务对此项工作做了安排,赵书记宣读了国务院对晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故处理意见。大家要引以为戒,下面我就如何抓好落实,谈几点意见。具体可概括为7个“下功夫”:
一是在明确责任上狠下功夫。市局和县政府的方案针对此次大检查“查什么、怎么查”规定的清清楚楚。按照“党政同责、一岗双责”的要求,局党组、班子成员和各股室长要对所干工作的安全生产大检查,做到“亲力亲为、亲自过问、亲自督办”,常务副局长要直接抓、全力抓,其他班子成员要抓好各自领域的安全生产检查工作。各职能股室要切实担当起安全生产的监管责任,深入基层、深入一线、深入企业,认真开展大检查工作,建立完善安全监管工作台账,坚决把监管责任落实到位。各企业、各有关单位要切实承担起安全生产的监管主体责任,把安全生产大检查工作落实到人、落实到岗、落实到工作一线、落实到各个险工险段,认真排查事故隐患,尽一切努力发现隐患、消除隐患。
二是在细化任务上狠下功夫。大检查工作方案给大家明确了工作的方向、工作的重点、工作的要求、各股室、各企业要认真学习方案要求,细化工作任务。一是做到具体化,各股室、各企业要把方案的要求落实到具体的部门上、企业上、工地上,要把安全生产大检查的任务落实到人头上、科室上、岗位上,确保任务分解全覆盖,做到人人都管事,事事有人管,人人都有责任心、事事都有责任制;二是做到精细化,要对检查任务精准对接、精细管理,将监管责任、检查触角落实到每个企业、每个责任人身上,做到辖区内每台汽车、每台设备、每座桥梁、每条路段、每个建筑施工工地都有人管理,出现隐患能够第一时间上报。
三是在隐患排查上狠下功夫。首先是要做到全覆盖、无缝隙。不论客运、不论货运、不论维修、不论水上交通和施工工地都要一个环节一个环节的查,一个部位一个部位的查,坚决不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患。其次要坚持突查、夜查和抽查不动摇。严格按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同,直奔企业、直插现场的“四不两直”方式,对企业开展明查暗访,决不能在检查过程中提前通知、跑风漏气、支差应付,甚至和企业串通一气,走了过场、搞了形式。三是建立专家巡检会诊制度。要进一步建立专家库,聘请业务精通、原则性强、责任心强的专家充实到安全生产大检查队伍中,形成“靠专家治理、用内行管理”的安全生产检查工作格局。四是坚决打赢安全生产人民战争。充分利用热线电话、举报信箱、微信微博、网格管理等有效手段,进一步动员全社会广泛关注安全生产、参与安全生产,让一切违法、违规、违章行为无处藏身,形成安全生产隐患排查的天罗地网,切实打赢安全生产的人民战争。
四是在隐患治理上狠下功夫。一是台账要全。要进一步规范、完善详细的工作台账,每一个执法行为都要留下痕迹、体现过程,谁检查、查什么、什问题、如何改、啥效果,都要有签字,有记录,有文字资料。二是整改要严。依托“三本台账”,建立健全“企业自查、上报、治理和部门督办、销号全过程闭环的安全隐患排查整改体系”。对发现的隐患以及隐患整改责任人、整改时限、整改措施、治理销号情况都要登记造册,建立档案,做到整改时限、资金、措施、责任、预案“五落实”。一般隐患当场整改;重大安全隐患挂牌督办,做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、企业主要负责人没签字确认不放过。
五是在从严执法上狠下功夫。开展安全生产大检查,出发点是为了发现隐患,落脚点是为了消除隐患。无论是发现隐患还是消除隐患,都离不开严格执法。在此次大检查过程中,对存在非法生产经营建设行为的企业,一律停产整顿;对非法生产经营建设经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
六是在长效机制建设上狠下功夫。各企业要针对安全生产大检查过程中发现的漏洞和存在的问题,按照“科学、管用”的要求,进一步完善安全生产长效工作机制。一是要有针对性,要针对企业实际、行业实际、存在的薄弱环节,对症下药,从机制体制上找原因,切实完善相关制度;二是要有科学性,要从企业的实际出发,借鉴外地先进的做法和经验,同时要用科学的理论分析和指导,使各项长效机制能够用得上、起作用、管长远。三是注重长效性,坚决摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为,不搞权宜之计,不搞形式,不走过场,真正管长远、起作用;四是突出实效性,进一步完善突查夜查抽查、联合执法、专家巡检会诊、安全生产黑名单等制度,筑牢安全生产工作基础,真正达到“我要安全、我会安全、我能安全”的良好效果。五是把握规律性,对一些共性的问题,规律性的问题,在一段时间内集中出现的问题,要召集相关专家、一线执法人员坐下来认真研究,找到问题的结症,找出解决问题的办法,为今后的工作开展积累经验,探索新路。
七是在营造氛围、确保效果上狠下功夫。所谓营造氛围,就是要通过安全生产知识进企业、进班组、进车间,切实解决目前在部分企业对安全生产认识不到位的问题,最大限度的凝聚基层、企业和一线员工对安全生产的共识,从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变,牢固树立生产必须安全、安全才能生产的红线意识和底线思维;所谓确保效果,就是通过认真仔细、扎实有效的大检查工作,彻底消除一批长期得不到整改的安全隐患,进一步夯实安全生产的工作基础,严格落实部门监管责任和企业的主体责任,不断推动安全生产各项措施落到实处,努力实现“减少一般事故、防范较大以上事故、遏制和杜绝重特大事故、重大节日零事故”的目标,为交通运输健康有序发展创造良好的安全生产环境。
同志们:
今天,我们召开全区交通运输行业安全生产工作会议,是针对当前交通运输行业安全生产工作严峻形势,区交通运输局决定召开的一次重要会议。今天会议的主要任务是动员全行业包括全区各“二客一危”、普通货运、驾驶员培训学校等企业,充分认识当前安全生产工作的严峻形势和安全生产工作的重要意义,正式启动安全生产集中整治活动,全面查找和整治交通运输领域安全生产问题,严格落实各方面安全责任,全力预防事故发生,切实保障全区交通运输安全形势平稳。下面,我讲四点意见。
一、充分认识当前交通运输安全生产的严峻形势
近段时间以来,全国各地不断连续发生重大道路交通安全事故,造成多人死亡、多人受伤的悲惨后果,直接毁掉了多数家庭的幸福,令人心痛,发人深省。安全生产事关人民群众生命财产,事关改革发展稳定大局。交通运输行业安全生产作为全区安全生产工作的重要组成部分,占有很大的比重。之前,我们很少就某一个专门行业召开像今天这么大规模的会议,就是因为当前交通运输安全生产形势严峻、问题严重,到了必须狠抓、严抓的关键时刻。从事故高发势头来看,今年4至6月以来我区交通运输安全生产形势陡然严峻,全区共发生过6起因大型货车引发的道路交通安全事故,暴露出从业人员技能与安全意识的问题,也暴露出企业未能有效落实主体责任、监管执法存在漏洞和薄弱环节等突出问题。这些亟待解决的问题,为何屡禁不止,值得我们深思。从当前环境来看,现在正值进入夏季汛期,高温、高湿、雷雨、大风等极端性天气多发,受高温和雷雨影响,道路易湿滑、车辆易爆胎、人员易疲倦现象增多,极易导致各类安全事故发生。这就要求各运输企业要坚决克服麻痹松懈思想,要清醒的认识安全工作事关人民群众生命财产安全,宁听骂声,不听哭声,真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”,全力抓好行业安全生产工作,务必把安全生产责任落实到位。
同时,深入分析当前我区交通运输安全生产形势,还存在很多突出问题和严重不足。一是交通运输安全生产基础薄弱。二是企业主体责任落实不到位。三是隐患排查不彻底不全面。四是执法监管不够到位。五是安全意识淡薄,思想认识不到位。
二、全力以赴,扎实抓好当前各项重点工作
1.突出工作重心。道路运输管理部门要依据《中华人民共和国道路运输条例》《湖北省道路运输条例》,以长途客运、农村客运、旅游包车、危险品运输车辆为重点,严格营运车辆GPS动态监管,严格“安全告知”“安全承诺”、长途客车落地停车休息等制度,强化危险品异地营运车辆监管,严厉打击超速超载、跨线经营、挟带危险品运输等非法违法行为,从严治理非法超限运输行为。
2.全面排查安全隐患。要围绕“人、车、路、企业”四类隐患风险,落实“从业人员自查、企业自查、行业监管单位检查”三查并举,深入“二客一危”、普通货运、驾校等企业查隐患、补漏洞,严格落实动态监管,坚决把隐患控在源头、防在事前。对已排查的隐患,要建立隐患清单,对单销号,逐项验收。对新排查的隐患,要明确整改责任人、整改措施、整改时限。对整改不到位的,要坚决停业整改直至吊销从业资格证。
3.加强从业人员管理。道路运输管理部门要依据《道路运输从业人员管理工作规范》,加强对从业人员(驾驶员)诚信考核力度,对运输企业,要求做到从业人员不培训不得上岗,不取得从业资格证不得上岗,安全考试不合格不得上岗,要通过业务知识培训,让从业人员掌握安全操作技能,提高安全防范意识。
4.从严执法处罚。现在安全生产形势如此严峻,就是要采取非常之手段,面对运输企业及运输车辆各类非法违法行为,所有该处罚的一律从严处罚,一律顶格处罚,要形成严管重罚的高压态势,有效震慑违法、违规行车现象,预防和减少道路交通事故的发生。
5.要加大治超工作力度。要全面落实区委、区政府治超工作会议精神,严格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规规定,严格遵守国家规定的车辆装载标准,严格落实矿山主体责任,严格执行“三不进站三不出站”管理规定,督促矿山业主不得为无道路运输证、无从业资格、非法改装的货运车辆装载货物。深入开展源管控和路面治超工作,采取有效措施,依法从严查处违法超限超载车辆,保持对违法超限超载车辆零容忍的高压态势,确保道路运输车辆行车安全有序。
6.要加强外籍货运车辆监管。在查处本地货运车辆的同时,特别要加强对外籍货运车辆的查处,对超载超速、证件失效、态度恶劣的行为,要严厉查处,强力打击,并发函至车籍所在地,提请当地有关部门加强处理,同时要求对方将处理结果在一定时间内回复给我区有关部门,形成闭环处理流程。
7.严厉追责问责。要严格按照行政问责规定,对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,一律依法依规严厉问责、从重处罚。对发生人员伤亡人事故的企业,严格按照“四不放过”的原则,严格依法依规追究责任。对非法违法事故背后的失职渎职及权钱交易,徇私枉法,包庇纵容等腐败行为要一查到底,严惩不贷,以儆效尤。总之,要通过严格的监管措施,增加企业违法成本,督促企业落实主体责任,杜绝走过场。
三、各负其责,确保各项工作落实到位
1.狠抓企业主体责任落实。企业是安全生产责任的主体,一旦发生事故,追责问责企业首当其冲,必须进一步加大安全投入,加快标准化建设,引导企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为。客运、货运、危货运输企业要严格建立“日周月”安全排查制度,实行隐患排查、登记、监控、治理、报告及通报全过程记录和闭环管理,确保一般隐患即查即改,重大隐患排查落实“五到位”,做到“发现一个、排查一批、消除一类”。要管住人头、车头和源头,做到“五个严禁”,即:严禁使用无资格人员从事营运生产,严禁安全技术状况不合格的车辆上路运行,严禁旅客在车站、途中携带危险品进站上车,严禁私拉乱接危险货物,严禁超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要运用GPS监控平台,对营运车辆的运行状态、超速、超时、夜间行驶以及超经营范围等情况实施24小时监控,及时分析处理各类报警信息和异常情况,及时纠正、处罚各类违章违规行为,确保运输车辆安全运行。
2.狠抓行业监管责任落实。道路运输管理部门要充分发挥交通运输行业综合监管职能,统筹抓好交通运输行业安全生产工作。要切实加强源头管理,严把运输市场准入关、驾驶员从业资格关和营运车辆技术状况关。要强化对道路客运企业、危货品运输企业、普货企业、汽修厂家、驾培机构的监督检查,指导企业完善安全管理机制、落实安全管理措施、提高事故防范能力。要运用GPS监控平台,抽查运行车辆的状况,加强动态监管。要完善诚信考核及“黑名单”制度,发挥社会监督的作用。要加强与安监、交警等部门的协调配合,强化联合执法,严厉打击非法运营、超限超载等违法行为,进一步规范运输市场秩序。
3.要努力构建安全生产长效机制。建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题,要建立整改措施,确保整改到位;对历年检查发现的事故隐患整改情况,要认真进行“回头看”,督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查,对有关责任人员特别是负有领导责任的,要从严查处,强化社会警示作用。建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等,对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究,提出应对措施,并按各自职责抓好落实。建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施,把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,与日常监督管理结合起来,与全面做好安全生产工作结合起来,确保各项整治工作取得实效。
同志们,安全生产人命关天、责任重大。我们要深刻汲取事故教训,以对党、对人民高度负责的态度,强化责任担当,忠诚履职尽责,大力提升交通运输行业安全生产水平,推动全区安全生产形势持续稳定好转,为推动咸安交通事业高质量发展作出更大的贡献。