20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，我办在党工委、管委会的正确领导和市委编办的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧密围绕中心、服务大局，以深入推进行政审批制度改革、政府职能转变和机构改革、事业单位、机构编制管理工作等任务为重点，强化部门自身建设，积极适应改革新常态，开创机构编制工作新局面。现将一年来工作情况总结如下：
一、20xx年主要工作
（一）简政放权、行政审批制度改革工作
一是大力推进减权放权。根据翁市长在全市推进行政审批制度改革现场会上的部署要求，我办围绕涉及岛经济发展、项目建设等方面审批事项的下放问题与市直相关部门协调，积极做好行政审批事项削减工作，进一步简政放权。经统计，取消、转移20项非行政许可，其中取消11项,转移4项为其他权力，转移5项为公共服务。同时，我们对接市里，积极做好取消、承接、调整的审批事项工作，其中对应市里取消1项，承接市级下放的事项共112项，其中行政许可59项，非行政许可3项，行政确认4项，其他行政权力1项，公共服务事项45项。
二是全面清理权力清单。按照市里的部署要求，组织各相关单位认真按照省级和市级清理标准和口径，重新清理“行政权力目录清单”，我区行政权力清单于6月29日经党政联席会议研究后，已在岛政府门户网站上公布。经统计，我区16家单位清理后共保留行政权力1644项。
三是全面清理公共服务事项清单。根据市里的工作安排，进一步完善公共服务事项清单。我区公共服务事项清单于6月29日经党政联席会议研究后，已在岛政府门户网站上公布。经统计，我区16家单位清理后共有公共服务事项158项。
四是全面清理前置审批、中介服务和收费项目摸底工作。我区已完成前置审批、中介服务和收费项目摸底工作，经统计，清理后岛前置审批项目0项，中介服务项目0项，收费项目4项。
五是完成“责任清单”编制工作。市审改办下发《关于进一步做好市、县（区）政府部门责任清单编制工作的通知》（莆审改办〔20xx〕55号），进一步明确了编制责任清单的总体要求、编制原则、编制范围、编制内容和工作安排。我办于8月3日下午由潘琳副书记组织召开全区推进行政审批制度改革暨政府部门责任清单编制工作培训研讨班工作会议，会上要求各级各部门要高度重视责任清单编制工作，要按照权责一致原则，结合权力清单梳理编制各部门责任清单，确保“法定职责必须为”。各级各部门责任清单于8月20日准时报送，并于20xx年10月15日经管委会会专题会议研究和10月18日主任办公会议研究通过，已公布。
六是进一步强化改革的保障机制。
1、配合效能办完善督查通报和效能考评机制，建立通报制度和回访制度，进一步建立健全“每季度定期督查”和“不定期专项督查”相结合的督查制度。
2、按照省市的要求，结合岛的实际，成立岛推进政府职能转变协调小组。
3、明确简政放权放管结合转变政府职能的工作任务分工，印发了《20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。
（二）事业单位工作。
一是认真学习事业单位有关文件。我办认真学习了中央和省市关于事业单位分类相关政策，统一了思想认识，把握了改革的指导思想、基本原则和总体目标。
二是合理确定类别，谋划。在摸底的基础上通过反复论证，进一步清理一些职能消失或转移的事业单位，并将现有事业单位按承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动三个类别进行了划分并上报市委编办，市委编办于20xx年11月13批复给我办。
（三）有条不紊做好机构编制日常管理工作。
一是加强了对全区机构编制、实有人数进行动态管理。凡考试录用、招聘人员和调配人员，先要办理核编手续，无空余编不能招考、招聘和调配人员，凡未经我办核编而进入的人员不能上编入册，人事部门不能审核其工资，财政部门不能核发工资，调入我区的要事先在原先单位实名制核减，才予以入编。
二是严格控制机构编制总量。按照中央关于“机构编制三个一律不”原则，我们严把机关事业单位人员编制入口，总量保持在20xx年底的基数。
三是严谨规范办理出入编业务。20xx年，我们严格按照机构编制办理程序，为全区机关事业单位办理人员出入编、调整更新业务48人次。
四是完成20xx年第一、第二、第三季度的编制实有人员季度报表统计。
二、20xx年工作打算
1、继续抓好简政放权、行政审批制度改革的后续工作，重点做好政府部门权力清单、公共服务清单和责任清单编制动态调整工作。继续抓好权力运行流程图编制的公布工作。
2、紧紧围绕深化事业单位、认真按照《市委、市政府关于xx市分类推进的实施意见》（莆委发[20xx]3号）文件要求，积极推进相关改革工作。
3、围绕党工委、管委会的工作中心，做好编制及机构的各项工作；结合岛的实际，开拓创新，积极探索适合度假区发展要求的机构、编制管理新办法；按照建设服务型、学习型政府要求，强化政治理论及业务学习，加强部门效能建设，进一步转变观念，改正作风，服务岛发展。
半年来，在区委、区政府的正确领导和上级编办的具体指导下，我办坚持“编制工作为经济建设服务”的指导方针，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，强化管理，狠抓落实，圆满地完成了各项工作任务。现简要总结如下：
一、上半年工作情况
（一）加强督办,认真做好新一轮政府机构改革的扫尾工作
根据中央、省、市的统一部署，我区新一轮政府机构改革于去年年底正式拉开了帷幕。在充分调研的基础上，我办严格按照上级要求，同时结合南岳区实情迅速制定了改革方案，并及时上报审批。为确保此次改革的各项工作落到实处，今年初，我办重点抓好了三个方面的督查工作。一是督促新设立或组建的机构全面落实职能职责、机构设置、人员编制等“三定”工作，并逐一进行了认真的审核、批复。2月底，此次改革相关单位的机构“三定”批复工作全部完成。二是督促各单位及时做好印章刻制、招牌更换等具体工作，保证了各项日常工作的正常开展。三是督促区内各相关媒体认真做好此次改革的宣传工作，使改革深入人心，家喻户晓。通过努力，圆满完成了新一轮政府机构改革的各项工作任务。
（二）突出重点,严格进行事业单位年检和登记管理
3月份，我办抽调专人，集中精力对全区事业单位进行了年检。在今年的年检工作中，我办注重坚持注册资金与实有资金相一致的原则，重点审查了各单位的开办资金，严把了资金审核关。一方面，在年检工作开始前,通过多渠道方式，加强了宣传教育和培训工作，提高事业单位法定代表人、财务人员和管理干部依法申报开办资金的法律观念。另一方面，健全了验资制度，规范了验资工作，严格审查事业单位法人提供的资金信用证明。针对年检过程中出现的虚报、瞒报、谎报开办资金，造成开办资金不实；以银行贷款、借款作为开办资金，超出开办资金的界定范围；把所属独立的已办企事业法人登记的分支机构的资金包括在本身的开办资金之内，造成开办资金重复登记等情况，区编办在认真核对后一律要求其重新填报。对开办资金变动幅度超过20%的单位法人，则要求办理变更登记。特别是针对个别注册资金减少金额较大的单位，区编办严格财务监督管理，要求其出具资金大幅减少原因的文字说明作为年检资料存档。全区89个法人单位全部参加了年检，其中新成立事业单位法人2个，注销事业单位法人5个，变更登记21项，年检率和合格率均为100%,做到了程序规范，材料真实齐全，年检和登记事项无遗漏。
（三）深入基层，扎实开展乡镇机构人员编制专项调研
为进一步推进我区乡镇机构改革，按照市编办的统一部署，我办从4月下旬开始对全区乡镇、街道机关及其事业站所机构编制情况进行了一次全面摸底调查，进一步掌握了情况，澄清了底子。针对调查中发现的各乡镇在编制管理方面存在的问题，我办及时进行了指正，并对在编人员的台帐、卡片和手册进行了一次彻底清理，同时指导各乡镇健全和规范了编制管理制度，做到上下相符，帐实相符。对部分乡镇存在的机构设置不规范、机构职能不清晰等问题，提出了调整、划转建议，责令限期整改，并撰写了专题调研材料进行反映，为进一步深化乡镇机构改革奠定了良好的基础。
（四）有序推进，进一步深化事业单位机构改革
事业单位改革是一项长期工程，按照分类试点、分批推进的原则，上半年，我办重点对环卫局、文物处等7个单位实施了机构改革。针对上述单位在机构设置和人员编制上存在的问题，我办通过多次深入调研，对这些单位的职能职责、机构设置、人员编制等情况进行了重新核定，并及时进行了改革方案的批复工作。通过分类试点，有序推进，在事业单位中逐步建立起了新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励和约束机制。
（五）强化措施，促进编制管理规范化
为了维护编制管理的严肃性，上半年我办着重加大了三个方面的工作力度，促进编制管理规范化。一是加大宣传力度。通过举办培训班、走访督查、电视传媒、政务快报等形式加大对机构编制法律法规和编办工作流程的宣传力度，提高区属各单位对机构编制工作的正确认识。二是加大协调力度。上半年，我办进一步加强与组织、人事、财政等相关部门的协调，对不及时办理人员异动等编制事宜的，要求不予办理相关的工资调配和审批手续。三是加大管理力度。对已办理手续的异动人员，我办及时对台帐、卡片和手册进行了整理、归档，并做好了所在单位卡片、手册的校对和审查工作，切实保证帐、卡、册相符，确保异动资料一项不漏。在此基础上，还定期编印、更新机构编制表和人员花名册，真正做到底子清、情况明，为领导决策提供真实、准确的一手资料。
二、下半年工作打算
根据年我区机构编制工作计划及上半年工作完成情况，我办下段工作的主要思路是：适应建设*政治文明和建设市场经济体制的要求，不断开拓进取，求实创新，进一步加强机构编制管理，深化机构改革，规范事业单位登记管理，坚持业务工作精益求精，特色工作求实求新，服务工作广泛满意，自身素质与时俱进，为全面建设小康南岳提供强有力的组织机构保障。
主要任务是：
1、严格执行机构编制管理“三个一”制度，维护编制工作的严肃性。
2、进一步加强督查和调研，时刻做到编制底子清、情况明、台帐清。
3、贯彻改革精神，不断推进政府机构改革、乡镇机构改革和事业单位改革进程。
4、把住关口、严格管理，促进事业单位工作规范、运转协调、服务高效。
5、及时完成区委、区政府交办的其他各项工作任务。
通过全办人员的共同努力，保持南岳区机构编制工作在全市的`先进地位。
20xx年，我办继续承担xx镇xx村3户扶贫对象的精准扶贫帮扶任务。我办对精准扶贫工作作为全办重点工作内容，在入户调查、扶贫方案的制定、帮扶措施的落实上下功夫，帮扶工作取得明显成效。现将我办帮扶情况总结如下。
一、提高认识，切实加强对精准扶贫工作的领导
我办高度重视，成立以主任为组长，副主任为副组长，相关工作人员为成员的精准扶贫工作领导小组，把精准扶贫帮扶工作作为一项重要的政治工作来抓，实行一对一帮扶。
二、调查研究，制定切实可行的脱贫方案
各帮扶责任人逐一深入贫困户家中开展调查研究，了解家庭基本情况、主要致贫原因、贫困户需求等第一手资料。在深入调研的基础上，针对每户不同情况，制定了详细可行有针对性的“四项清单”和脱贫方案，集体研究，分头实施。
三、加强宣传，充分调动贫困户脱贫的积极性和主动
在入户调查研究的过程中，各帮扶责任人注重加强扶贫工作的政策宣传，引导贫困户克服“等、靠、要”思想，提高贫困户脱贫的积极性和主动性，自觉接受新技术、新理念，帮助解决发展生产、增加收入、子女学杂费减免、医疗费用报销、危房改造等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。
四、狠抓落实，精准扶贫工作成效明显
(一)每月一调度。各帮扶责任人严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，克服单位人少事多的困难，坚持每月至少1次到贫困户家中了解生产、生活、健康状况，竭力解决出现的困难和问题，真正做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户。我办每月调度一次，针对突出问题，实行集体研究，共同研究解决的方法措施。
(二)逢节必慰问。每逢传统节日，各帮扶责任人必定到贫困户家中进行慰问，了解生产生活情况，送去党和政府的关心和温暖，本年度共送去慰问金6000元。
(三)政策全落实。认真研究、梳理扶贫办、民政、人社、财政、教育、卫生、规建等部门的扶贫政策，对符合条件的积极为贫困户争取政策支持。
(四)分类施举措。根据贫困户不同的致贫原因及实际情况，采取“一户一策”，采取种养殖业帮扶、技能培训帮扶、教育帮扶、危房改造帮扶、物质帮扶、医疗帮扶、就业帮扶等措施，进行分类帮扶，提高帮扶成效。
(五)帮扶显成效。截止目前，已为贫困户争取危房改造资金18000元。
深刻领会把握中央关于“十三五”时期经济社会发展和深化改革的指导思想、目标任务、重大举措，深刻理解“四个全面”的战略布局，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和服务新常态，找准机构编制工作着力点，增强工作的前瞻性、预见性和主动性，主动服务县委、县政府重大战略部署，努力为我县经济社会发展提供机构编制保障。
继续推进清单制度建设。全面实行政府部门行政审批中介服务清单管理制度，建立公共服务清单制度，完善清单动态管理机制，进一步提高公共服务质量和效率。加强权力清单和责任清单项目库管理，推进权力清单和责任清单网上运行平台建设。建立权责清单动态管理机制。使权责清单更加规范有序、便民高效。完善县政府权力运行监管细则，建立健全权力运行考核评估制度，保障政府权力规范运行。强化权力运行事中事后监管。分类建立事中事后监管制度，全面推行“两随机一公开”制度。
进一步做好政府职能转变工作。按照统一部署，积极做好法院、检察院政法专项编制上划省统一管理工作；推动公安体制改革；推进综合行政执法体制改革；深化市场监管等领域综合行政执法体制改革，推进城市管理领域综合行政执法改革，推动跨部门综合执法；继续推动党的纪律检查体制改革；做好环保机构监察执法省以下垂直管理制度改革工作。
根据单位职责变化等情况，做好事业单位类别动态调整工作，稳步推进事业单位分类的改革工作。协调推进社会事业领域相关改革。创新事业单位管理，推进各类事业单位统一登记管理制度。
严格执行xx省行政和事业机构设置编制管理两个规定，进一步规范机构编制事项审批权限和工作程序，严格控制机构编制总量。强化机构编制实名制管理，盘活机构编制存量。加大政府购买服务力度。强化机构编制监督检查。会同审计部门做好机构编制审计工作，开展机构编制监督检查巡视工作。充分发挥“12310”举报电话等平台作用，自觉接受社会公众监督。
认真贯彻落实党的方针政策，不断提升编制部门的凝聚力和执行力。在提高管理水平，提升服务质量，创新机构编制管理机制方面下功夫，切实提高编制部门服务科学发展、服务重大战略、服务各项改革的能力和水平，不断提高办事效率，扎实做好机构编制工作。