任期内,我始终做到思路清晰,主次分明,整体联动,协调推进,加大工作力度,从点到线,从线到面,全面构建商务工作新格局。
一、创新思路,招商引资成效明显
一是营造招商氛围。牢固树立“项目为我,我为项目”的招商理念,营造亲商、助商、安商、招商的良好氛围,加大了招商引资宣传力度,定期编印《招商动态》,及时通报各单位招商引资任务完成情况,推广好的典型,好的经验,宣传典型事例,促进各单位招商工作快速发展。同时配合县委、县政府加强督促检查,对项目及时跟踪督查督办,形成人人是主体,人人是环境,人人有责任的工作格局。招商引资是我县从农业大县向经济强县跨越的重要举措,我们创新思路,开创性地开展工作。二是夯实招商基础。我们充分依托邻近XX市区的区位优势和自身资源比较优势,出台招商引资优惠政策。实行项目台帐管理制度,一月一登记,一季一调度,及时核查掌握项目的进展落实情况;建立招商项目库和客户库,编印《投资指南》,精心包装招商项目86个。三是创新招商方式。紧紧抓住大项目、好项目,对重点地区、重点客商、重点项目,组织小分队上门招商。建立全县招商引资网站,在网上发布招商信息,积极参加省市组织的“湘洽会”、“珠洽会”、“深洽周”、“中博会”、“农博会”、“东洽周”、“港洽周”等经贸活动,广泛宣传推介我县优势,发动老板引老板、朋友引朋友、老乡引老乡,形成连锁式招商,收到了良好的效果。四是创优服务质量。实行重大项目手续全程代办x,如澳门新中源集团投资8亿元的衡利丰陶瓷,单位派专人用5天时间把项目工商注册、税务登记、外汇准入、质监代码等手续办妥。为营造优良的投资环境,建立重点跟踪服务制度,对落户项目实行“保姆式”的跟踪服务,设立客商投诉热线。实施“五个一”的招商机制,积极为在谈在建项目落实优惠政策,协调解决征地、拆迁、供水、供电等矛盾和问题,及时建议县委、县政府开展项目周边环境专项整治活动,严厉打击阻工、闹事、强买强卖等各种违法活动,客商普遍反映我县投资环境有较大改善。由于我们积极为已签约的、已开工建设的项目搞好服务,近几年来,项目履约率、开工率、投产率、登记率明显提高。
20xx年8月-20xx年12月,全县审批外资项目41个,实际到位资金10270万美元;引进内资项目387个,实际到位资金112亿元。三年多时间内,招商引资项目和到位资金比前20年的总和还要多,招商引资项目的数量逐年增加,质量进一步提升,结构进一步优化。上亿元的项目有16 个,如澳门新中源集团投资8亿元的衡利丰陶瓷,项目投产后产值可达10亿元以上;福建三安集团投资12个亿元的关市三安铁矿,投产后年产值可达10亿元;江西新凯工贸投资2.5亿元的新雁矿业,年产值可达5亿元;浙江客商投资5亿元的怡农生态农牧发展有限公司,投产后产值要达8亿元以上;另有投资3亿元的恒生制药,投资3亿元的万源湖旅游开发,投资2亿元的岣嵝峰旅游开发,投资2000万美元的得阳鞋业,投资5亿元的凯迪绿色能源开发等。5000万元至1 亿元的项目有55个,已经建成投产的项目有韶峰水泥、同皓电子、飞翔电子、飞利达鞋业、天和锰业、文杰矿业、隆裕锌业、云天锅炉、蒸阳建材大市场、江山中英文学校等。其中衡利丰陶瓷、恒生制药两企业被列入全省新型工业化重点企业,一大批大项目,好项目已成为我县县域经济新的增长点,已打造了我县陶瓷、冶炼加工、医药、建材、食品、化工、电子等主导产业,十里工业长廊已初具规模。
二、突出重点,商贸流通成绩斐然
商贸流通是县域经济的血液和命脉,随着商贸流通工作职能的进一步转换,我们坚持高起点、高标准、有重点地做好商贸流通工作。20xx年底全县社会消费品零售总额达36.2亿元,年平均增长幅度为14%,全县集贸市场成交额达8.68亿元,年平均增长幅度为16%,商贸流通业日趋活跃。
一是深化商贸流通企业改革。对归口管理的65个商贸企业进行全方位改制,已有42家企业改制完毕,3000余名职工得到妥善安置,提高了商贸企业的市场竞争力。在处理粮食、棉麻、五交化、生资公司等企业改制矛盾和纠纷中,我亲自带队协调,亲临工作一线,及时化解矛盾,维护了大局稳定,保证了改制的稳步推进。
二是实施“万村千乡”市场工程。在全县发展连锁配送企业3家,乡级农家店27家,村级农家店686家,形成以县城为中心、乡镇店为骨干、村级店为依托的县、乡、村三级农资、日用消费品连锁配送网络,20xx年,迎来了全省“万村千乡”市场工程建设现场会在我县召开。同时引进资金,在县城和几个主要建制镇兴建大中型现代物流超市,满足消费者的不同需求。
三是推行“放心肉”、“平价肉”工程。全面贯彻国务院《生猪屠宰管理条例》和《湖南省生猪屠宰管理条例》,20xx年12月启动了县城生猪定点屠宰,按照“定点屠宰、集中检疫、行业管理、业主经营、自负盈亏”的管理模式,建有城东、城西屠宰场。20xx 年底全面推行乡镇生猪定点屠宰,26个乡镇已有17个乡镇启动运行。加大了依法打击力度,成立了联合执法稽查队,取缔私屠滥宰场点23起,查处生猪违法案例130余起,查获病死毒猪肉共计6328公斤。
针对我县20xx、20xx年发生的生猪混合感染疫情和20xx年发生的高致病性猪蓝耳病疫情,制订了防控工作方案,加大了集中打击力度,对餐饮行业、集体伙食单位、超市、宾馆、学校等加工用肉单位进行暗访排查,控制了疫情的蔓延和扩散,保障了人民群众吃上 “放心肉”。为规范定点屠宰管理,积极向县委、县政府汇报,将定点屠宰工作提请政府常务会议研究,成立了县畜禽屠宰管理办公室,同时起草并以县政府名义下发了《XX县生猪屠宰管理办法》。为平抑市场肉价,在城东、城西市场和富昌超市设立放心肉平价销售示范店。将生猪屠宰管理政策法律编印成小册子发放到领导、群众、屠商手中,开展法规宣传和咨询,提高了老百姓对定点屠宰工作的认识。
四是启动家电下乡工作。为扩大需求,拉动消费,20xx年10月份开始积极做好家电下乡的宣传、布点、调查、摸底等前期准备工作,至20xx年底,全县26个乡镇已设立家电下乡指定店68个,销售家电下乡产品3265件,拉动消费10万余元。
五是加强市场建设和监管。全面规划全县综合农贸市场和专业批发市场,建立市场准入制度,兴建、扩建专业市场5个。消灭了马路市场。通过招商引资引进了浙江客商投资6000万元兴建高标准建材专业市场。启动了成品油、酒类、报废汽车等市场管理,开展了专项整治活动,全面规范成品油市场和酒类市场,打击非法经营,维护消费者利益。成立了衡利报废车回收拆解有限公司和易群再生有限公司,较好地规范了报废汽车市场管理,防止潲水油流入餐桌。及时处理应急事项,20xx年6-7月,受国际原油价格上涨等多种因素影响,我县出现柴油供应紧张状况,商务局牵头组织工商、公安、交警等职能部门迅速启动石油供应应急预案,对柴油实行据实限量凭卡供应,杜绝了安全事故发生,确保全县成品油市场的有序运行。20xx年1月冰冻灾害期间,县商务局迅速启动猪肉、日常生活必需品等应急方案,我亲自带队冒严寒迎风雪组织猪源,确保猪肉不涨价,既满足了市场需求,又保证了肉品质量。
六是狠抓劳务输出。我县是农业大县,劳动力资源丰富,为拓宽农民增收渠道,建设新农村,20xx年县商务局成立了县外派劳务服务中心,与各地的外派劳务公司建立良好的伙伴关系,大力开展劳务输出业务,积极争取省市支持,被省商务厅定为全省“外派劳务基地县”,县职业中专被定为全省外派劳务培训基地。三年多时间内培训各种农民工1500余人,外派劳务人员426人,为拓展就业渠道,密切对外联系,增加农民收入开辟了一条新的途径。20xx年县商务局被省商务厅推荐为全国外派劳务基地县,正待国家商务部批准。
七是大力发展社会商业。三年多时间内,县城新增投资100万以上社会商业51家,投资500万元以上社会商业6家,投资2000万的.蒸阳神龙宾馆已成为政府接待和社会消费的亮点,安邦农资、安邦农业,烟花炮竹等民营企业进一步做大做强。富森、泰阳、红双喜、老娘贵宾楼、金帝、美多利足浴等为代表的商贸流通服务业生意红火。
三、树立形象,文明创建有声有色
“文明创建没有最好,只有更好。”我们根据形势变化,不断调整文明创建内容,把抓素质、树形象作为文明创建的重点,努力开创物质文明、政治文明、精神文明的新局面。
(一)抓好班子,带好队伍,树立商务良好形象
一是加强组织建设。我从上任开始,就注重班子建设,在局班子自身建设上通过落实各项管理制度,对局班子成员的思想、作风、纪律进行了全方位约束。同时改进领导方法,引导大家不断加强学习,努力提高领导艺术和领导水平,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。在中层干部建设上我以机构改革为契机,调整科室人员使其知识结构、专业结构得到最大的优化,大大提高了中层干部的整体水平和素质。在一般干部调整上,我尽力做到促进人员合理流动,实现人力资源的优化配置,通过坚持不懈的加强班子和队伍建设,为全县商务事业的发展提供了强有力的组织保障。二是加强作风建设。在全局开展“给一张笑脸、递一杯热茶、做一件实事、保一份满意”的“四个一”活动,严格遵守社会公德和公务员行为规范,提速工作过程,提高工作质量,做到随到随办、急事急办、特事特办,认真履行《商务为民公约》,局班子以身作则和优良的工作作风,为全局工作人员树立了榜样,工作上一呼百应,力争上游,形成了勇于创新、争创一流的团队精神。三是加强行业管理。充分发挥商务口牵头、指导、管理、监督、协调、服务作用,促进了归口单位的和谐发展。四是强化基础设施建设。任期内,改善了办公环境,装修了办公室,购置了办公桌椅,每间办公室均添置了空调、电脑,购买了小车,固定资产得以增值,树立了较好的商务形象。
(二)规范执法,理顺管理,促进商务健康发展
商务局涉及执法领域多,为规范执法,我坚持从基础抓起,逐步推进规范管理和行政执法工作。一是加强法律法规清理,明确执法依据。将行政许可、行政处罚的事项、标准、依据等以及各股室的主要职责、办事内容和程序、服务承诺等内容在衡阳商务网、县政府信息公开网上公布,简化办事程序,提高行政效率,接受群众监督。二是强化培训,提高素质。按照要求,安排组织专业人员参加了执法学习培训,全局人员均办理了《行政执法证》;三是加强学习,规范执法行为。利用每周五学习时间,认真组织机关干部学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等
xxxx年,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,在区人大和区政协的有力监督下,在班子成员的大力支持和配合下,我与全局职工一道,积极贯彻落实市委重大发展战略,充分发挥审计监督职能,为建设“生态文明和谐的新xxxx”做出了积极贡献。现将个人xxxx9年度履职情况报告如下:
一、以坚定信念为目标,强化自身党性修养。
孔子有言:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。作为“班长”,我深知唯有“身正”,方能起到示范带头作用。为此,我铭记自己手中的权力来自于人民,不断加强政治理论学习,增强自身党性修养,认真贯彻“八个坚持、八个反对”,努力实现“六个转变”,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,坚持自重、自省、自警、自励,常思贪欲之害、常怀律己之心,时刻用党的纪律严格约束自己,切实做到居安思危,求真务实。
二、以忠实履职为目标,扎实开展审计工作。
(一)认真开展灾后重建、扩大内需和港澳援建项目审计。我区灾后重建、扩大内需和港澳援建项目共计263个,针对政策性强、工作量大、涉及资金多的特点,我们制定了专项《跟踪审计实施办法》,将项目分到审计组、责任落实到个人,严把台帐管理、项目跟踪、资金管理、项目质量“四关”,累计派出38个审计小组、265人次深入到各项目现场开展审计(调查)工作。注重边审计边发现问题边促进整改,针对存在的问题,发出整改意见单15份,提出审计建议25条,其中18条已经得到采纳,促使相关部门出台了4项管理制度。
(二)认真开展预算执行和财政财务收支审计。以“摸清财政家底、防范财政风险”为目标,主要审计了区财政局组织和执行预算情况,区地税局地方税征收管理情况;对区教育局、检察院、民政局等10个部门(单位)的财政财务收支进行了审计,同时延伸审计了3个二级预算单位。通过审计,揭露了预算执行中存在的“收支矛盾突出、资金拨付调度困难、支出压力较大、隐含支付风险”等问题,并以《审计要情》向区委、区政府主要领导作了专题汇报,得到了高度重视。
(三)认真开展政府投资建设项目审计。继续坚持“四结合”,落实“五必审”,重点选择“投资额度较大、社会关注度较高、涉及民生”的建设项目开展审计工作。今年共对政府办公楼加固、科技园建设和南池河污染治理等28个政府投资建设项目进行了审计,送审金额19668万元,审减额1582万元,平均核减率为8.04%,极大地提高了政府投资效益和资金管理水平。
(四)认真开展领导干部经济责任审计。以“强化权力制约、规范权力运用”为目标,坚持“五个必查”,建立了以领导干部“任中审计”为主、“任中审计”与“离任审计”相结合,组织、纪检、监察、财政、人事、审计等部门联动的经济责任审计监督机制。共对房管局、旅游局、人事局等6个单位和4个乡镇的“一把手”进行了任中经济责任审计,为加强干部管理、促进廉政建设起到了积极作用。
(五)认真开展审计调查。今年共开展3项审计调查工作,成效显著。其中,通过对全区农村义务教育“普九”债务化解情况进行的审计调查,共核减系统内债务1101万元,提交的调查报告得到了区政府主要领导的高度肯定,并要求财政、教育局和化债办将审计成果转化为化债的实际成果。
三、以打造精品为目标,狠抓审计质量建设。
审计质量是审计工作的“生命线”,我局把xxxx9年定为“审计质量建设年”。通过制定《审计复核实施办法(试行)》、《抽样复审实施办法》,首创“三次复核制”和“抽审复核制”,将审计复核工作贯穿于审计项目实施的全过程,确保项目“零”缺陷、程序“零”违规、质量“零”差错、廉政“零”投诉,有效的防范了审计风险。此项创新工作得到省、市审计机关的高度肯定。
四、以提升形象为目标,加强审计队伍建设。
(一)管理制度进一步健全。结合学习实践科学发展观活动和行政效能建设活动的开展,建立完善了《机关管理制度》、《首问责任制度》、《廉洁从审制度》等多项内部管理制度。严格执行制度,把“软性”制度转化为“刚性”约束,形成了用制度管人、用制度管物、用制度管事的工作局面,推进了和谐机关建设。
(二)审计力量进一步加强。今年通过“请专家讲、派出去学”等形式,共培训64人次。区编办批准成立了审计执法监察大队,并补充了3个事业编制,配备了纪检组长,公开招考的副局长即将到位,经济责任审计分局、政府投资审计分局、执法监察大队负责人也已经组织考察,审计力量得到加强。
(三)机关形象进一步提升。通过开展城乡环境综合治理,办公卫生、责任区域和挂包乡镇的环境卫生得到彻底治理,“门前三包、室内四自”得到有效落实,优化了办公环境。审计宣传成果丰硕,全年有4篇报道发表在《中国审计报》,为区委区政府上报《审计信息》12期、《审计专报》6期、《审计要情》5期,审计工作全面进入领导的决策视野。
回顾过去的一年,我的工作取得了一定的成绩,但也还有一些不足:一是对审计“免疫功能”的认识还不够深;二是对繁重的审计任务与审计力量不足的矛盾估计不足。为此,我决心在新的一年里,在区委、区政府和市审计局的正确领导下,在区人大的法律监督下,带领全局干部职工,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实市委重大发展战略,继续坚持审计方针,加强廉政建设,推进依法行政,充分发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫功能”,促进我区社会经济又好又快发展。