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根据《中华人民共和国消防法》,我(局、处、科、支队、大队)于___年___月___日派员对你单位进行了消防监督检查,发现存在下列重大火灾隐患:
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整改措施:
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请你单位于___年___月___日前改正,并在期限届满前将整改情况函告我(局、处、科、支队、大队)。逾期不改正的,将依法予以处罚。
在此期间你单位应当采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。
(公安消防机构印章)
___年___月___日
被检查单位主管人员(签名):
___年___月___日
各处(室)、机关党委,驻局纪检监察组:
7月3日上午,全省召开消防安全工作紧急会议,会议强调:要压实消防安全管理责任,迅速开展排查整治,抑制火灾事故高发频发势头。7月5日,省厅办公室下发了《关于进一步强化厅机关消防安全管理工作的通知》。根据《通知》要求,结合机关事务管理局保卫处布置和我局实际,现将有关事项通知如下:
一、明确责任,分工落实。坚持贯彻消防工作“谁主管、谁负责”的原则,局办公室配合机关事务管理局保卫处具体承担局机关消防安全管理工作,各处室负责管理各自办公室室内的消防安全工作。
二、全面检查,不留死角。前一阶段,局办公室配合机关事务管理局保卫处对办公大楼的消防系统进行了全面检查,重点检查办公大楼安全通道是否畅通,楼梯间灭火器是否齐全,消防设施保养是否及时有效,控制点位与消防报警设备信号是否畅通等内容,以确保办公区域的消防系统设备运行正常,各项指标达到消防安全要求。
三、突出重点,加强监管。进一步落实责任,加大监管力度,强化安全措施,夯实消防安全基础,营造安全的办公环境。特别是局机关办公楼内计算机房、档案资料室、财务室、储藏室、文印室等部位为防火、防爆重点部位。上述重点部位的.管理部门、管理人员要严格遵守防火、防爆管理制度,落实安全措施,明确防火责任人,重点部位禁止烟火、禁止无关人员入内。
四、消防安全,人人有责。局机关全体干部职工必须进一步强化消防安全意识,加强相互提醒、监督,自觉做到:一是强化用电安全意识,不得擅自安装或改变办公室内电源线路,不得使用大功率电器。下班后要关闭电灯、电脑、打印机、传真机、复印机、碎纸机、空调等用电设备,切断办公室电源,防止长期通电引起电器发热燃烧。二是办公场所物品堆放要整齐,废纸杂物应按规定时间到指定地点处置。三是办公场所内禁止吸烟,严禁将液化气、汽油、烟花、爆竹等易燃、易爆危险物品带入办公场所。四是审计组外出审计期间,必须严格遵守被审计单位所在地的消防安全管理规定,不折不扣抓好各项消防安全措施的落实。
为全面做好我镇火灾防控工作,强化消防安全责任体系建设,着力夯实社会火灾防控基础,努力营造良好的消防安全环境。现就做好20xx年全镇消防工作通知如下:
一、健全消防安全责任体系,落实消防安全责任
(一)健全消防安全工作职责。镇要将消防工作纳入经济社会发展总体规划和平安建设、社会管理综合治理、安全生产和各级领导干部政绩考核内容,层层签订消防安全管理目标责任书,明确消防安全工作重点,实施消防责任捆绑制度。要健全消防安全委员会议事规则,及时解决重点问题,研究部署消防安全工作,健全镇消防安全管理组织,完善消防安全管理制度,落实消防安全管理责任。
(二)健全行业部门消防安全工作职责。各行业主管部门要认真贯彻落实消防安全责任,制定消防安全年度工作计划,建立健全部门信息沟通及联合执法机制,强化部门措施,各司其职,齐抓共管。经发办、建环中心、农服中心、财政所等部门要积极推进消防站、消防水源等基础设施建设;建环中心要加强对建设单位和施工单位使用新型建筑保温材料的监管。
(三)强化社会单位消防安全主体责任。各级各相关部门要与所属规模以上工业企业、消防安全重点单位签订消防安全责任书,并督促单位抓好落实。要明确高层建筑、地下建筑、多产权多业主建筑以及联合主体、共同主体等模糊主体的消防安全责任,并健全管理制度、落实相关职责。推动社会单位完成消防安全“四个能力”建设。
(四)强化消防安全行政问责机制。各级各相关部门要研究制定消防安全约谈、问责等制度,对消防工作实行半年督导、年终考评制度。凡发生较大以上或者造成社会重大影响火灾事故的,要严格按规定进行问责,除追究火灾直接责任人的责任外,还要追究单位主要负责人和属地政府、相关部门领导的责任。
二、加强公共消防设施建设,夯实火灾防控基础
(一)进一步完善城乡消防规划。镇要认真组织实施《市镇“十二五”社会管理创新发展规划》(府办发〔〕71号),在编制总体规划时要同步编制消防规划,将公共消防设施、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等消防安全布局纳入城乡规划,并负责组织实施。20xx年已完成总体规划的建制镇要完成消防规划编制或在总体规划中设消防专篇,并将农村消防水源、消防车通道等消防基础设施与*新农村建设同步规划、同步建设。
(二)进一步加强消防装备建设。根据《市镇“十二五”社会管理创新发展规划》和《公安消防部队-20xx年灭火救援装备建设规划》要求,消防站车辆器材装备和消防员个人防护装备配备需达到《城市消防站建设标准(修订)》要求。
三、创新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平
(一)提升社会消防安全“网格化”管理水平。各级各相关部门要根据《市镇推行消防安全网格化管理工作的实施方案》(府办发〔〕67号)要求,落实消防安全网格化管理相关要求,明确消防专(兼)职管理人员,保障运行经费。推行逐级消防安全责任制度、联防联治、定期检查、隐患处理、联席会议、宣传培训、信息报告等七大工作机制,确保消防安全“网格化”管理有效开展。镇消防大队要加强指导,确保年内50%的乡镇、村、社镇达到“网格化”管理的标准。
(二)提升社会单位“户籍化”管理水平。要按照镇政府制定出台的“户籍化”管理办法,全面实施社会单位消防安全“户籍化”管理,行业、系统的主管部门应在本行业、系统内组织开展消防安全检查,督促指导单位(场所)落实消防安全“户籍化”管理工作,建立消防安全联勤联查制度,提升消防安全档案规范化建设,完善消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案制度,实现单位消防安全“安全自查、隐患自除、责任自负”。镇消防大队要加强指导,确保年内消防安全重点单位实现“户籍化”管理100%达标。
(三)提升火灾隐患防控督改水平。各级各相关部门要深入开展出租房、合用场所、公众聚集场所、高层建筑及建筑消防设施、消防产品等重点领域专项治理,消除火灾隐患。在重大节日、重大活动等重点时段,专项部署开展消防安全检查工作。加强重点火灾隐患集中镇域和重点场所的监管力度,定期开展督导,协调督促隐患整改。要扎实开展“除火患,保平安”、“畅通生命通道”等专项行动,彻底消除一批重大火灾隐患,确保全年火灾形势平稳。进一步规范“96119”平台运行机制,畅通举报投诉渠道,健全有奖举报投诉、定期回访等机制,广泛发动群众举报投诉火灾隐患。
四、强化消防队伍建设,提升应急救援能力
(一)加强多种形式消防力量建设。根据公安部等五部委《关于积极促进志愿消防队伍发展的指导意见》精神,我镇应当因地制宜发展多种形式的消防队伍,提高我镇、农村抗御火灾等灾害事故的能力。采取发展志愿消防队伍、全民火灾预警员等措施,扩大消防力量覆盖面。
(二)加强多种形式消防队伍保障。要认真贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》(财防330号)精神,进一步健全经费保障机制,要将消防工作经费纳入财政预算,优先保障消防抢险救援所需的特种器材和个人防护装备经费,并适度建立健全消防队员工资福利待遇和医疗保障制度。
(三)加强消防应急救援体系建设。要落实综合应急救援联席会议制度和灭火救援专家组例会制度,定期分析研判我镇灾害事故形势,评估队伍装备建设水平,密切各联动部门与应急救援队伍之间的信息联络。建立健全灾害事故应急预案联席修订制度,实行灾害事故应急预案实时动态更新。
五、深化消防宣传教育培训,提高全民消防安全素质
(一)深化消防宣传基础工作。全面宣传贯彻《全民消防安全教育纲要》,创新“进村达户”式宣传,将消防安全宣传工作纳入“网格化”、“户籍化”管理内容,重点抓好《消防安全二十条》的宣传,编写适用于普通民众阅读的非学历型短期培训教材,并大力开展消防知识大普及行动。
(二)深化消防宣传载体建设。要拓展消防宣传覆盖面,城乡沿街(路)电子显示屏和室内外频媒实现定时、定量消防公益宣传。借用社会力量拓展消防宣传渠道,不断完善消防志愿者服务体系,发展一批新的消防志愿者。
(三)深化消防安全教育培训。要制订年度消防教育培训计划,全方位开展消防安全培训工作。开展农村“带头人”消防安全培训,完成轮训一遍的目标;消防控制室操作人员和消防行业特有工种人员要全部持证上岗;严格岗前消防安全培训制度,抓好公众聚集场所从业人员等重点人员消防安全培训工作。镇教育局要把消防法规和消防知识纳入义务教育地方课程专题教育内容,保证初中、小学学校开设的消防课程每学期不少于4个课时,督促学校每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。
各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
为深入贯彻全省消防安全工作电视电话会议精神,深刻吸取温州经济开发区较大亡人火灾事故教训,进一步强化消防安保措施,切实加强火灾防控工作,就做好近期各项消防安全工作作出如下要求:
一、深刻吸取温州开发区较大亡人火灾事故教训,切实增强忧患意识和风险意识
今年以来,通过全市上下的共同努力,我市火灾形势保持总体稳定,截止8月16日,全市发生火灾392起,直接经济损失105.47万元,过火面积6409平方米,无人员伤亡,无较大及以上和有影响的火灾事故。与去年同期相比,火灾起数下降45.1%,直接经济损失下降47.4%,过火面积下降47.4%。成绩来之不易,值得充分肯定。但我市的火灾总量依然居高不下,特别是进入7月份以来,火灾呈现高发多发的态势,与去年同期相比上升8%,位居全省各县(市、区)火灾起数第二位,充分暴露出当前我市部分地方消防安全基础脆弱,火灾隐患排查整治不彻底,部分单位(场所)消防安全意识薄弱、管理松散等问题,也说明了我们在消防工作责任落实上不够到位,发动基层组织力量不够全面,开展隐患整治不够彻底。特别是8月24日凌晨,温州经济开发区发生较大亡人火灾事故,更需要全市上下引以为戒,深刻认识做好消防工作的极端重要性,采取果断、有效措施,确保不发生较大以上和有影响火灾事故。
二、加强协同配合层层落实责任,将消防安全责任落实挺在最前面
(一)严格落实领导责任。各地要进一步加强对消防安保工作的重视,举一反三,自我加压,利用峰会前的最后几天时间,科学分析研判辖区消防安全形势,峰会前每周一调度,峰会周期间每天一调度,抓好问题整改,强化形势倒逼、细化责任措施,采取“定人、定时、定点、定效、定责”的工作模式,将压力逐级传递到基层最末端,将责任逐级落实至各级干部。主要领导要亲自研究部署,分管领导要亲自过问、亲自推动,带头督导检查消防安全工作,督促各项工作落实,研究解决影响消防安全的重大问题,以上率下推动各项工作落实。
(二)严格落实监管责任。各行业主管部门要围绕峰会消防安保总体目标,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全力支持配合公安消防部门,切实承担起分管领域的消防安全工作。要督促本行业系统内的所有单位,在峰会前对本单位消防安全管理状况再排摸一遍、对消防安全管控措施再梳理一遍,做到火灾隐患清、防范措施明。尤其是针对居住出租房等重点场所,各职能部门要高频联动、形成合力,依法采取刚性措施,形成打击消防违法行为的高压态势;要紧盯用火用电用气等关键环节,督促基层单位分片包干、维保检查、密切监控,及时掌握异常情况,并迅速采取针对性措施。
(三)严格落实主体责任。各镇(街道)、行业部门、相关机关和消防部门要通过检查、培训、宣传、曝光、处罚甚至追究刑事责任等手段,督促企业及社会单位落实消防安全主体责任,组织开展防火巡查和区域联防,真正实现社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”。要充分发挥微型消防站灭早、灭小、灭初期的作用,加强人员培训和装备配备力度,真正实现“1、3、5”应急响应机制,一旦发生事故,1分钟内开展初期处置,3分钟内就近增援,消防巡逻力量5分钟内协同处置。
(四)严肃执纪问责。对消防安全工作不落实的人、不落实的事,市政府将依纪依规严格责任倒查和火灾事故责任追究,坚持“一案双查”,既要查直接责任人的责任,也要追查相关领导的责任。即日起市政府将组织督查组开展专项督查,实时通报督查情况,对工作落实不到位、隐患整改不彻底、措施采取不力、因责任不落实导致发生亡人及有影响火灾事故的,从严追责、从重处理。
三、采取坚决有效的措施,确保各项消防工作落实
(一)全市上下统一行动,将消防安全要求落实到“最后一纳米”。8月25日至9月7日期间,严格落实市政府《关于做好消防安全工作的通告》和全省两次消防工作会议的精神,以抓好盲区死角为主,紧抓消防工作责任落实这个关键环节,以提高末端防控力度为目标,全面加强火灾防控,实现市、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖,坚决防止较大社会影响事故和重大事故的发生。
(二)深入开展隐患排查,做到不漏一处死角、不放过一处隐患。各镇(街道)、各部门要持续加大对社会面单位场所的隐患排查力度,对以往没有检查过的单位、隐患容易反复的单位、不放心的单位、行业、区域进行拉网式、地毯式排查,做到心中有底,绝不允许漏网之鱼,绝不允许挂一漏万;我市居住出租房量大面广,各镇(街道)、派出所和消防部门要密切协作,争取在峰会前再排摸一遍。对不符合省公安厅消防安全要求的出租房,一律依法要求在峰会前改正,不能改正的,一律依法对出租人从严处罚并督促落实防范措施。对排查发现的“三合一”场所,一律先督促搬离住宿人员,直至停产歇业。对居民住宅、老小区、办公楼,要逐一明确每幢建筑的负责人或“楼长”,提醒居民、业主“清理阳台、清理通道、清洗烟道”并联合派出所依法纠正电动车“乱停放、乱充电”行为。要继续紧盯人员密集场所、商场市场、高层、化工、建筑工地等场所,检查并督促单位落实消防安全主体责任。
(三)从严落实管控措施,确保不发生较大以上和有影响火灾事故。一是从现在开始到峰会结束,对能够整改的隐患,必须督促第一时间完成整改;对无法整改的隐患、来不及整改的隐患、无法关停的隐患单位,必须穷尽一切手段,落实强有力的管控措施,确保隐患不带来风险、风险不导致事故。二是要确保每一个社会单位落实消防安全责任人,对重点单位、重大火灾隐患单位必须逐一约谈负责人,逐一签订特殊时期消防安全承诺书,逐一督促落实严管严控措施;三是要全力做好灭火救援各项准备工作,加强对重点区域和重要建筑的熟悉演练,统筹专职消防队、微型消防站、洒水车、平安巡防员、网格员等力量,统一开展应急值守或巡逻执勤,特别是要组织专门力量,分组分片加强夜间值班巡逻,确保发生意外能够及时有效处置,努力把火灾危害降到最低限度。