区委书记在创卫工作动员会上的讲话稿
同志们：
今天我们在这里召开创建国家卫生城市动员大会，主要是进一步落实全市创建国家卫生城市会议精神，对我区的“创卫”工作进行具体的安排部署。市上对这项工作非常重视，6月30日，市委、市政府召开了创建全国卫生城市动员大会，提出2008年把西安建成国家卫生城市的目标。会上，袁书记和孙市长分别做了重要讲话。为贯彻好市上会议精神，区委常委会专题研究了我区的“创卫”工作，并提出了明确的要求。刚才王厚同志宣读了《区政府办公室关于成立新城区创建国家卫生城市领导小组的通知》和《新城区创建国家卫生城市工作规划暨实施方案》，几个单位也做了很好的表态发言。希望大家提高对此项工作的认识，按照全区统一部署，认真抓好落实，全面推动“创卫”工作的开展。
下面，我强调几点意见：
一、统一思想，高度重视
国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。开展创建国家卫生城市活动，对于提高城市现代化建设和管理水平，保护生态环境，塑造对外形象，改善生态和投资环境，促进经济和社会可持续发展具有非常重要的作用。同时对于改善公共卫生环境，规范医疗市场，提高健康教育受益面，加强食品安全体系建设也将起到积极的推进作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了创建全国卫生城市的决策，对于西安实现全面协调可持续发展具有十分重要的意义。全区上下一定要高度重视，把思想和行动统一到全市的整体部署上来。
首先，创建全国卫生城市是实践"三个代表"的具体要求。“创卫”工作的主要目的就是要改善全区人民的生活质量。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山；既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。对于人民的这些要求和愿望，我们必须高度重视，认真扎实地逐步实现。深入开展“创卫”工作，优化全区的人居环境，既是我们的神圣职责，也是真心实意为人民群众着想、深入践行"三个代表"重要思想的具体体现。全区上下必须充分认识“创卫”工作的重要性，把这项工作与建设“四优”城区紧密结合起来，与贯彻“四化”理念有机融合起来，从全区人民群众的切身利益出发，扎扎实实把这项为民谋利益的实事办实办好，努力为广大群众创造一个清洁、优美、整齐、舒适的生活和工作环境。
其次，创建全国卫生城市是贯彻科学发展观的内在需要。中央提出要坚持以人为本，牢固树立全面协调、可持续的科学发展观，就是要在坚持加快发展的同时，努力实现经济发展和资源、环境的协调，实现人与自然的和谐发展，实现社会全面进步与人的全面发展，从而走出一条经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市正是坚持以人为本、坚持科学发展观的具体体现，是贯彻“人和自然协调、和谐发展”理念的具体体现，更是坚持执政为民理念的体现。现在，我区正处于加快发展的关键时期，容易在强调发展的同时，忽视环境的建设和优化美化。我们只有坚持以人为本，用科学的发展观统一思想，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现经济发展与环境保护的双赢。所以，全区各级领导干部、特别是党政一把手，一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正着眼于人民群众的根本利益和新城的长远发展，决不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗饭、断子孙路的蠢事。要通过开展“创卫”工作，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。
第三，创建全国卫生城市是改善投资环境、加快经济发展的必要条件。良好的环境质量和卫生状况对外是一种吸引力，对内是一种凝聚力。大连、深圳、厦门等城市通过创建国家卫生城市、环保模范城市、园林城市等，吸引了一大批国外和港澳台的投资商，对促进发展起到了不可低估的作用。他们的经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们通过创建国家卫生城市，将会进一步改善我区的投资环境，加快招商引资和对外开放的步伐，从而全面推进全区的发展。所以说，“创卫”工作是改善投资环境的重要举措，是提高新城知名度和美誉度的有效手段，是扩大开放、加快发展的必然要求，也是树立中心城区形象、增强我区综合竞争力的迫切需要。
今年以来，在全区广大干部群众的共同努力下，我区基础设施建设步伐明显加快，城市路网、市政公用设施、环卫设施建设改造等得到加强，城市形象不断提升，人居环境逐步改善。但是，用全国卫生城市的标准来衡量，我区的创建工作还存在一定的差距。一是市容环卫设施总量不足、档次不高、功能不够完善；二是影响市容容貌的问题在一些地方仍较为严重。违章建筑、无证摊点、占道经营、乱倒垃圾等影响环境的现象还比较普遍。市容环境卫生长效管理的能力还需要巩固加强；三是生态环境有待进一步改善。国家卫生城市标准中的5个基本条件，我区目前只有城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率和人均绿地面积两项基本达标。其余三个指标，即城市生活垃圾无害化处理指标、大气可吸入颗粒物指标、城区除四害距标准仍有差距；四是少数市民的素质有待提高，人为破坏城市公共设施的现象还依然存在，等等。按照全市的创建规划，今年年底前城三区必须全面达到卫生城市标准。作为中心城区，新城对全市的“创卫”工作具有举足轻重的作用。因此，全区上下要把“创卫”工作摆上重要议事日程，把此项工作作为一项“民心工程”和“凝聚力工程”切实抓紧抓好，抓出成效。通过创建国家卫生城市，加快建设现代化、生态型城区步伐，全面改善我区经济社会发展环境。各单位、各部门、各级领导干部都高度重视，充分认识“创卫”工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，提高认识，科学规划，立即着手，迅速开展各项工作。
二、抓住重点，有的放矢
创建国家卫生城市任务艰巨，责任重大，必须着眼全局，抓住重点，全力推进。关于全区“创卫”的重点工作，在刚才的实施方案中已经很明确，在此基础上，我再强调四个需要重点把握的问题。一是市容环境卫生。包括垃圾清理、集贸市场管理、城市六乱（乱停放、乱张贴、乱占道、乱搭建、乱摆卖、乱挂物）治理等。解决这个问题，除了加强硬件建设外，最关键的'是要尽快理顺管理体制，建立长效管理机制。要深化市容体制改革，尽快建立起责权利相统一的工作体制，积极研究和探索长效管理的方法，推动市容管理尽快步入高效、规范运作的轨道。各办事处、相关部门要切实提高责任意识，继续落实分片包干责任制，坚决取缔占道经营，充分利用爱国卫生月、卫生日等活动大力整治环境卫生，努力改善我区市容市貌。二是基础设施建设。我区作为旧城区，在这方面欠账较多，差距较大。因此，一方面要加强与市上有关部门的联系，积极争取更多的资金和项目，加快我区道路等基础设施建设步伐。另一方面，要加大旧城改造工作力度，积极实施项目带动战略，努力拆旧换新，逐步改变我区落后的城市面貌。要抓紧实施断头路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我区的城市建设档次更高，城市布局更加合理，各种功能更加完善，人居环境更加优美。三是除“四害”。要加强全区除“四害”三级网络的建设，扩大工作的覆盖面。充分发动群众，依靠群众打一场除“四害”的人民战争，力争在此项工作上尽快达标。四是食品卫生。这是事关人民群众生命安全的大事，决不能有丝毫的马虎和懈怠。有关部门一定要切实负起责任，坚持严管重罚，不间断地开展食品卫生大检查，使不符合卫生标准的食品在我区无法立足，确保人民群众的生命安全。
三、密切配合，形成合力
创卫工作是一项系统工程，需要全区上下的通力合作和共同努力。全区各单位、各部门都要密切关注和大力支持创建工作，积极为创建工作提供方便，努力营造人人关心创卫、共同参与创卫的良好氛围。要按照区委、区政府的统一部署，牢固树立大局意识和协作意识，在创卫工作领导小组的统一领导下，既有分工，又讲合作，互相配合，整体推进。遇到困难和问题，要相互通气，相互配合，确保问题迅速解决，绝不允许出现因相互推诿而延误创建工作的现象。各创建责任单位要按照创建方案的要求和所承担的工作任务，切实负起责任，既要依法依规办事，又要迅速推进工作。区财政要按照“创卫”工作需要，保证必要的经费投入。宣传部门要配合创卫工作，根据创卫实施方案制定具体的宣传方案，积极利用媒体宣传创卫工作。各单位、各部门，包括各驻区单位，要充分运用文艺活动、标语、宣传画等载体，以群众喜闻乐见的形式对创卫工作进行广泛宣传。民政局、教育局、社区经济局和各街道办事处，要充分发挥社区居委会、村委会、学校的作用，加大宣传力度。要使创建卫生城市的目标、意义、任务和要求在全区家喻户晓，人人皆知，让市民群众知道在创卫活动中应该做什么，不该做什么，从而自觉主动地投身到创建卫生城市活动中去。要对创卫活动中涌现出来的好人好事广泛进行宣传报道，同时对不讲公共利益的单位和个人要进行批评教育和曝光，充分发挥舆论的导向作用，营造良好的创卫工作氛围。
四、加强领导，明确责任
为了加强对创建工作的领导，加大推进工作的力度，区委、区政府已经成立了创建国家卫生城市工作领导小组，统一组织和协调全区创卫工作。同时，制定了创建方案，细化量化了工作任务。各部门、各单位要按照要求，相应成立机构，切实加强对创卫工作的领导。要在全区形成党政统一领导、部门齐抓共管、部门领导负总责、“创卫”办组织协调、群众积极参与的“创卫”工作局面。相关单位要根据所承担的工作任务和实际情况，深入分析研究，迅速拿出科学完善的工作方案。要细化工作任务，层层落实责任，把每项指标分解到领导、科室和具体干部，切实明确时间、标准、责任、数量四个概念，真正把创卫工作的各项任务落到实处。区人大、政协要加强监督，在适当时候组织人大代表、政协委员视察创卫工作，指出存在的问题，督促尽快解决。区委、区政府有关部门要积极开展督促检查，通过检查及时发现和解决问题，堵塞工作漏洞。要严格奖惩措施，对担负专项任务经过省检查验收达到卫生城市专项标准的单位，区委、区政府要进行通报表扬，给予奖励；对行动迟缓、措施不力的单位，给予批评教育和公开曝光；对在创卫活动中无所作为或造成不良影响、拖后腿造成失分的单位，要追究单位主要领导的责任。
当前，我区正处于加快发展、实现突破的关键时期。前不久召开的区委十届四次全会对下半年的各项工作做了全面的安排部署，明确了发展思路和工作重点。下半年的各项任务十分繁重，任务非常艰巨。全区上下必须正确处理好“创卫”与项目建设、招商引资、城市建设等重点工作的关系，从全局出发，合理调配力量，统筹兼顾，不偏不废，准确把握工作的重点和关键。要按照区委、区政府关于“创卫”工作的统一部署，戒急戒躁，耐心细致，确保“创卫”工作扎实向前推进，实现经济发展与“创卫”工作两促进、两不误。
同志们，全市“创卫”活动帷幕已经拉开，目标已经明确。新城作为中心城区，必须快速行动起来，积极动员全区人民群众投入到创建工作中来，高标准、高质量、高效率的开展创建工作，为全市的创建活动做出我们应有的贡献。