年度气象灾害应急预案演练计划
一、总则
依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省气象灾害应急预案》等相关法律法规的要求，为适应气象灾害应急应对的需要，通过演练进一步加强应急组织机构各小组之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，特制定2017年度气象灾害应急预案演练计划。
二、应急演练目的
1、检验预案，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与部门和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
三、应急演练原则
1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、统筹规划，厉行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。
四、应急演练要求
1、在开展演练准备工作以前应制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成和保障措施等，见附件1。
2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练方案（见附件2），并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。
3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节，演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练流程检查，确保正确无误，确认无误后按时启动演练，填写演练记录表（附件3）。
4、演练结束后，应针对本次演练组织相关人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，确认评估报告内容，拟定改进计划填写《应急演练效果评估表》（附件4）。
5、对演练中暴露出的问题，组织参加演练部门和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。
五、应急预案演练安排
序号 | 应急预案类别 | 组织单位 | 参与人员 | 演练时间 | 备注 |
1 | 暴雨气象灾害应急预案演练 | 气象局 | 全体职工 | 4月中旬 | |
2 | 高温气象灾害应急预案演练 | 气象局 | 全体职工 | 4月中旬 | |
3 | 寒潮气象灾害应急预案演练 | 气象局 | 全体职工 | 4月中旬 | |
备注：各预案演练时间可根据实际进行调整。
附件1
演练计划
一、演练的目的
二、方式
三、时间
四、地点
五、日期安排
六、演练策划领导小组组成
七、保障措施
八、其他
附件2演练工作方案
一、应急演练目的及要求；
二、应急演练事故情景设计；
三、应急演练规模及时间；
四、参演单位和人员主要任务及职责；
五、应急演练筹备工作内容；
六、应急演练主要步骤；
七、应急演练技术支撑及保障条件；
八、应急演练评估与总结。
附件3
气象灾害应急预案演练过程记录表
演习时间 | 演习地点 | ||
演习名称 | 参加人数 | ||
总指挥 | 演习预案 | ||
演习记录人 | 演习负责人 | ||
参加演习人员： | |||
演习过程描述： |
附件4 应急演练组织与实施过程评估表
应急演练科目： 演练地点：
评估单位： 评估日期： 年 月 日
评估项目 | 评估内容及要求 | 评估意见 | ||
1 | 应急演练目标制定＊ | 是 否 | ||
1、是否制定应急演练目标； | □ □ | |||
2、应急演练目标是否完善、有针对性； | □ □ | |||
3、演练目标是否可行。 | □ □ | |||
2 | 应急演练原则＊ | 应急演练原则的制定是否符合下列要求： | 是 否 | |
1、是否结合实际、合理定位； | □ □ | |||
2、是否着眼实战、讲求实效； | □ □ | |||
3、是否精心组织、确保安全； | □ □ | |||
4、是否统筹规划、厉行节约。 | □ □ | |||
3 | 应急演练分类＊ | 本次应急演练采用的形式： | ① ② ③ | |
1、按组织形式划分，本次应急演练类别为： | ||||
①桌面演练；②实战演练。 | □ □ | |||
2、按内容划分，本次应急演练类别为： | ||||
①单项演练；②综合演练。 | □ □ | |||
1、按目的与作用划分，本次应急演练类别为： | ||||
①检验性演练；②示范性演练；③研究性演练 | □ □ □ | |||
4 | 应急演练计划（方案）＊ | 演练计划（方案）是否符合下列要求 | 是 否 | |
1、是否根据实际情况，制定应急演练计划（方案）； | □ □ | |||
2、演练计划（方案）是否符合相关法律法规和应急预案规定； | □ □ | |||
3、演练计划（方案）是否符合按照先“单项后综合、先桌面 | ||||
后实战、循序渐进、时空有序”的原则制定； | □ □ | |||
4、演练计划（方案）中是否合理规划应急演练的频次、规模 | ||||
、形式、时间、地点等。 | □ □ | |||
5 | 应急演练组织机构＊ | 应急演练组织机构是否符合下列要求： | 是 否 | |
1、是否成立应急演练组织机构； | □ □ | |||
2、应急演练组织机构是否完善，职责是否明确 | □ □ | |||
3、应急演练组织机构是否按照“策划、保障、实施、评估” | ||||
进行职能分工； | □ □ | |||
4、参演队伍是否包括应急预案管理部门人员、专兼职应急救 | ||||
援队伍以及志愿者队伍等。 | □ □ | |||
6 | 应急演练情景设置＊ | 应急演练场景中是否包括下列内容： | 是 否 | |
1、事件类别； | □ □ | |||
2、发生的时间地点； | □ □ | |||
3、发展速度、强度与危险性； | □ □ | |||
4、受影响范围、人员和物资分布； | □ □ | |||
5、已造成的损失、后续发展预测； | □ □ | |||
6、气象及其他环境条件等。 | □ □ | |||
7 | 应急演练保障＊ | 人员保障＊ | 应急演练是否包括下列人员： | 是 否 |
1、演练领导小组、演练总指挥、总策划； | □ □ | |||
2、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员； | □ □ | |||
3、参演人员、模拟人员。 | □ □ | |||
经费保障＊ | 是 否 | |||
1、应急演练经费是否纳入年度预算； | □ □ | |||
2、应急演练经费是否及时拨付； | □ □ | |||
3、演练经费专款专用、节约高效。 | □ □ | |||
场地保障＊ | 是 否 | |||
1、是否选择合适的演练场地； | □ □ | |||
2、演练场的是否有足够的空间、良好的交通、生活、卫生和 | ||||
生产条件； | □ □ | |||
3、是否干扰公众生产生活。 | □ □ | |||
物资器材保障＊ | 是 否 | |||
1、应急预案和演练方案是否有纸质文本、演示文档等信息材料； | □ □ | |||
2、应急抢修物资准备是否满足演练要求； | □ □ | |||
3、是否能够全面模拟演练场景。 | □ □ | |||
通信保障＊ | 是 否 | |||
1、应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等； | ||||
之间是否建立及时可靠的信息传递渠道； | □ □ | |||
2、通讯器材配置是否满足抢险救援内部、外部通信联络需要； | □ □ | |||
3、演练现场是否建立多种公共和专用通信信息网络； | □ □ | |||
4、能否保证演练控制信息的快速传递。 | □ □ | |||
安全保障＊ | 是 否 | |||
1、是否针对应急演练可能出现的风险制定预防控制措施； | □ □ | |||
2、是否根据需要为演练人员配备个体防护装备 | □ □ | |||
3、演练现场是否有必要的安保措施，是否对演练现场进行封闭或 | ||||
管制，保证演练安全进行； | □ □ | |||
8 | 应急演练实施＊ | 演练启动＊ | 是 否 | |
演练前，演练总指挥是否对演练的意义、目标、组织机构及职能 | ||||
分工、演练方案、演练程序、注意事项进行统一说明。 | □ □ | |||
演练指挥与行动＊ | 是 否 | |||
1、是否由演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制； | □ □ | |||
2、应急指挥机构是否按照演练方案指挥各参演队伍和人员，开 | ||||
展模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动； | □ □ | |||
3、演练控制人员是否充分掌握演练方案，按演练方案的要求，熟 | ||||
练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务； | □ □ | |||
4、参演人员是否严格执行控制消息和指令，按照演练方案规定的' | ||||
程序开展应急处置行动，完成各项演练活动； | □ □ | |||
5、模拟人员是否按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或 | ||||
人员的行动，并作出信息反馈。 | □ □ | |||
演练过程控制＊ | 1、桌面演练过程控制： | 是 否 | ||
1）在讨论式桌面演练中；演练活动是否围绕对所提出问题进行 | ||||
讨论； | □ □ | |||
2）是否由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题； | □ □ | |||
3）参演人员是否根据应急预案及相关规定，讨论应采取的行动； | □ □ | |||
4）由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接受到事件信 | ||||
息后，是否通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。 | □ □ | |||
2、实战演练过程控制： | ||||
1）在实战演练中，是否要通过传递控制消息来控制演练过程； | □ □ | |||
2）总策划按照演练方案发出控制消息后，控制人员是否立即向参 | ||||
演人员和模拟人员传递控制消息； | □ □ | |||
3）参演人员和模拟人员接受到信息后，是否按照发生真实事件时 | ||||
的应急处置程序或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动； | □ □ | |||
4）演练过程中，控制人员是否随时掌握演练进展情况，并向总策 | ||||
划报告演练中出现的各种问题。 | □ □ | |||
是 否 | ||||
1、在演练实施过程中，是否安排专人对演练进行解说； | □ □ | |||
2、演练解说是否包括以下内容： | ||||
演练解说＊ | 1）演练背景描述； | □ □ | ||
2）进程讲解； | □ □ | |||
3）案例介绍； | □ □ | |||
4）环境渲染等。 | □ □ | |||
演练记录＊ | 是 否 | |||
1、在演练实施过程中，是否安排专门人员，采用文字、照片和音 | ||||
像等手段记录演练过程； | □ □ | |||
2、文字记录是否包括以下内容： | ||||
1）演练实际开始与结束时间； | □ □ | |||
2）演练过程控制情况； | □ □ | |||
3）各项演练活动中参演人员的表现； | □ □ | |||
4）意外情况及其处置； | □ □ | |||
5）是否详细记录可能出现的人员“伤亡”（如进入“危险”场所 | ||||
而无安全防护，在所规定的时间内不能完成疏散等）及财产“损 | ||||
失”等情况； | □ □ | |||
6）文字、照片照片和音像记录是否全方位反映演练实施过程。 | □ □ | |||
宣传教育＊ | 是 否 | |||
1、是否针对应急演练对其他人员进行宣传教育； | □ □ | |||
2、通过宣传教育是否有效提高其他人员的抢险救援意识、普及抢 | ||||
险救援知识和技能。 | □ □ | |||
应急演练结束与终止＊ | 是 否 | |||
1、演练完毕，是否由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练 | ||||
结束； | □ □ | |||
2、演练结束后所有人员是否停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散； | □ □ | |||
3、演练结束后是否指定专人负责组织人员对演练现场进行清理和恢复。 | □ □ | |||
演练评估＊ | 是 否 | |||
1、演练结束后是否组织有关人员对应急演练过程进行评估。 | □ □ | |||
2、应急演练评估是否包括下列几个方面： | ||||
1）演练执行情况； | □ □ | |||
2）预案的合理性和可操作性； | □ □ | |||
3）应急指挥人员的指挥协调能力； | □ □ | |||
4）参演人员的处置能力； | □ □ | |||
5）演练所用设备的适用性； | □ □ | |||
6）演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。 | □ □ | |||
演练总结＊ | 是 否 | |||
1、演练结束后演练单位是否对演练进行系统和全面总结，并形成 | ||||
演练总结报告； | □ □ | |||
2、演练总结报告是否包括下列内容： | ||||
1）演练目的； | □ □ | |||
2）时间和地点； | □ □ | |||
3）参演单位和人员； | □ □ | |||
4）演练方案概要； | □ □ | |||
5）发现的问题与原因，经验和教训、以及改进有关工作的建议等。 | □ □ | |||
成功运用＊ | 是 否 | |||
1、对演练中暴露出来的问题，演练单位是否及时采取措施予以改进； | □ □ | |||
2、是否及时组织对应急预案的修订、完善； | □ □ | |||
3、是否有针对性的加强应急人员地教育和培训； | □ □ | |||
4、是否对应急物资装备进行有计划地更新等。 | □ □ | |||
评估意见及建议 | ||||
评估人员签字 |