为加强学校治安管理，提高对校园突发治安事件的应急处理能力，保障师生员工人身财产安全，维护校园的安全与稳定，根据《吉林大学防范和处理突发性事件工作预案》，结合我校实际，保卫处制定本应急预案。
一、组织领导
成立吉林大学保卫处防范和处理突发治安事件工作小组，在学校防范和处理突发事件领导小组的领导下，负责组织、指挥和协调学校突发治安事件的预防和处置工作。
组长：
副组长：
成员：
二、突发治安事件的范围
凡可能造成人员重大伤亡、财产重大损失和可能造成严重后果、严重影响的治安案件、刑事案件和治安灾害事故等均属于突发治安事件。主要包括：
（一）杀人、抢劫、纵火、爆炸、投毒、劫持人质等直接危及师生生命安全的严重暴力犯罪案件；
（二）多人参与的大规模殴斗、集体闹访、集会游行等可能造成严重后果和恶劣影响的事件；
（三）盗窃、破坏、侵占学校重要设施等严重妨碍学校教学、科研、生产、生活等正常秩序的治安事件；
（四）毒麻品、放射物被盗、泄露，高压容器爆炸、建筑设施倒塌、人员严重踩踏等及其它可能造成师生重大伤亡和公私财产重大损失的公共安全事故；
（五）造成师生重伤或死亡的交通安全事故；
（六）自杀、不明原因死亡等可能造成不良影响的意外死亡事件；
（七）突发自然灾害等其他严重影响学校安全与稳定的突发事件。
三、突发治安事件的等级划分和处置权限
本预案划分为四个等级，根据不同情况，由不同权限的负责人启动各级预案并组织实施。突发治安事件分四级指挥权限分别为治安科长、分管副处长、处长、主管校领导。
四级预案：发生一般性治安突发事件时，由治安科长征得分管副处长同意下，调派全科人员组织实施。必要时可执行部位封闭。
三级预案：发生较大治安突发事件时，由主管副处长征得处长同意下，统一调派全处各科室人员组织实施。必要时可执行区域封闭。各科室负责人在接到命令后，负责本科室人员的调派和区域指挥工作。
二级预案：发生重大突发治安突发事件时，由处长在征得主管校领导同意下，调动全校保卫人员组织实施。必要时可执行校园临时性封闭。各副处长接到命令后，负责分管科室人员的调派和区域指挥工作。
一级预案：发生特别重大治安突发事件时，由主管校领导在学校党委同意下，启动《吉林大学防范和处理突发性事件工作预案》，调动全校各部门组织实施。
四、处理突发治安事件的要求
（一）反映迅速
一旦发生突发事件，值班人员在立即向上级领导、公安机关报告的同时，要立即组织力量在最短时间内到达现场开展应急处理工作。相关人员接到通知后，必须立即果断放弃其它次要工作或休息时间，无条件的选择最快的交通方式赶赴现场参加应急处理工作。
（二）沉着果断
处理突发治安事件时，要保持保冷静，要按照应急处理程序，迅速实施人员疏散、救援抢险等各项工作，做到忙而不乱。同时要根据实际情况，果断采取必要的现场控制措施，防止危害和影响的进一步扩大。
（三）确保安全：处理突发治安事件过程中，要坚决把保障师生员工生命安全、人身安全放在首位，采取一切有效措施，使师生员工迅速脱离险境。在确保师生员工安全的前提下，保卫人员也要注意自身安全，尽量避免损失。
（四）严格控制：遇有不法侵害事件、治安灾害事故，应特别注意对嫌疑对象进行控制，条件允许的情况下，要立即对现行犯罪人员予以制服，严防嫌疑人继续实施犯罪和乘机逃蹿。要注意做好现场封闭和现场保护工作，控制事态的发展，严禁无关人员进入现场（新闻媒体需党委宣传部同意），严防有人借机生事。
（五）在进入敏感期和遇有重大突发事件时，全处人员要进入高度戒备状态，无论是否为工作期间，都必须保持通讯联络工具处于良好的接收状态，以便随时接受紧急工作任务。在不可抗拒造成的治安灾害事故发生，导致通讯无法联络的情况下，所有保卫人员应在第一时间赶到学校，参加学校的抢险救援。在接到指令后，要立即到达指定地点投入工作。在节假日休息期间离开本市外出时必须由主管领导批准，以保证处理各类突发事件时有足够的警力调配。
五、其它要求
（一）各校区保卫办要根据此预案，结合本校区工作实际情况，制定出本校区具体的预防和处理突发治安事件工作预案。
（二）保卫处各科室和各校区保卫办，要组织本部门人员认真学习本预案或要部门制定的相关预案，切实将各自的预案落到实处。
一、完善防范机制，落实防范责任
学校建立以田校长为组长的处置突发治安事件工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。
二、事件预防
1、建立严格的门卫制度。
2、学校聘请的保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。
3、来人来访必须查验登记，执行好登记制度。
4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。
5、学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。
6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。
7、如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“110”报警。
8、如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师生，并立即向公安机关和教育部门报案。
9、加强平时的安全教育，定期组织应急疏散、救护演练。
三、事件应急处置程序
外来暴力侵害事故
若外来人员强行闯入校园，学校门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，迅速与校领导取得联系并拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：
1、学校领导立即报警110请求援助。
2、校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时，安全专干罗老师组织教师安抚保护好学生，作好疏散撤离准备，并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时，学校应及时向教育局报告情况。
3、总务处负责联系医院，请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。
4、校医老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。
5、一名学校领导带领政教处或教导处积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。
为了全面保障学校安全，提升突发公共安全事件处置能力，减少事故造成的损失，保障师生生命财产安全，维护学校平安稳定，根据《国务院关于国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《学校安全工作管理手册》中的安全管理办法，制定本预案。
一、预案范围
本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和严重社会危害等，影响学校教育教学工作，威胁教师学生生命安全的，有重大社会影响的涉及的学校安全的紧急事件。适用于突发的公共事件应急工作：
（一）自然灾害。主要包括台风、暴雨、冰雹、雷电、大风、暴雪、寒潮、低温冻害等气象灾害，地震灾害，火灾和重大生物灾害等。
（二）事故灾难。主要包括学生和教职员工，在校外铁路、陆路、水运等发生的`交通事故，校内造成重大影响和损失的供水、供电、消防、信息网络、特种设备等各类安全事故，环境污染和生态破坏事故等。
（三）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎等）疫情、不明原因疾病、重大食物中毒、食品安全和其他严重影响师生健康和生命安全的事件等。
（四）突发社会安全事件。
（五）由上述各类突发事件引发次生、衍生的其他类型的突发事件。
二、基本原则
（一）以人为本，科学高效。要把保障全体教职员工和学生的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
（二）依法规范，果断处置。切实履行学校的管理职责，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。
（三）统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应的原则，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。
（四）资源整合，信息共享。充分借助公安、交通、消防、卫生医疗等部门的力量，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统，实现网络互联，通信畅通，信息共享。
三、组织机构与职责
（一）成立突发公共事件校级应急领导小组，校长任组长，分管副校长为副组长，其他班子成员、中层主任为成员。主要职责是：
（一）研究部署学校突发公共事件应急工作，指导学校制定和组织实施各级、各类突发公共事件专项应急预案；
（二）制定和修订《椒房小学突发公共事件总体应急预案》；
（三）在学校发生突发公共事件时，领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案；
（四）向上级或有关部门紧急联系汇报报告突发公共事件和应急工作的有关情况。
四、预测预警
（一）坚持早发现、早报告、早处置的方针，摸排调查和分析研究所在地区及学校周边存在的影响安全和稳定的重点问题，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有异常情况须采取有效措施进行处置及时上报。
（二）一旦产生并出现突发公共事件，要立刻判明情况，断定性质，及时上报。同时要迅速派出应急工作小组，作为第一支响应队伍先行到达现场开展应急工作，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。
（三）学校突发公共事件应急工作执行全省统一预警标准，按照突发公共事件严重性、发展态势和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。应急领导小组办公室根据上级意见通过电话、信息网络等方式，发布、调整和解除预警信息。
五、应急响应
（一）要加强应急救援队伍建设。构建一支以校领导、中层干部和部分教师为基本力量的突发公共事件应急救援队伍。应急领导小组根据实际情况，有计划地组织应急演练、演习，提高学校应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保联合应急救援的有效实施。
（二）应急程序：
（一）一旦突发事件征兆或发生突发事件时，要立即向上级或有关部门紧急联系报告有关情况。同时利用110、119、120等报警电话和其他各种有效途径，迅速报告突发事件信息，请求有关部门的帮助和救援。
（二）迅速查明情况，提出建议意见报告应急领导小组。应急领导小组召集紧急会议研究决定启动相应专项应急预案。成立现场指挥部，指挥协调应急行动。
（三）突发公共事件责任学校对事件要适时组织调查，并写出调查报告，报上级或有关部门。
（四）学校会同年级组组织善后处理工作，确保校园稳定，恢复正常秩序。