为避免发生校园踩踏事件、确保发生学生踩踏时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据市教委、区教育局等相关部门有关文件的指示，结合我校工作实际，特制定本预案。
一、总体描述
（一）组织与领导
成立领导小组
组 长:仇校长
成 员:全体行政、年级组长、班主任
小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政负责人因外出公干等特殊情况无法到达现场或不能履行职责时，经授权可由下一级行政负责人（副组长）代理履行职责。
组长是校园踩踏事故应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息。各工作组按统一指挥、分级响应、岗位负责、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好伤亡人员的善后及安抚工作，稳定教育教学秩序；对应急工作中发生的争议，组长应当机立断，采取紧急处理措施；并向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。
当学校在救援时需要医疗救护等其他应急救援机构援助时，应及时与这些应急机构的指挥系统构成联合指挥。组长应成为联合指挥机构中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥机构成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥机构成员的代表做出最后决策，学校领导小组应及时传达并布置实施。
（二）贯彻“预防为主”的方针
领导小组成员在突发事故前要做好以下工作:
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项预防校园踩踏事故的措施，完善工作机制和应急保障系统。
2、分工专人做好预案的发放、登记、修改和重新修订的工作，定期组织教职工学习应急预案的内容，加强对教师师德规范教育，增强校园生活管理的责任意识和法制意识。
3、学工部要掌握容易出现踩踏的风险所在处所和活动项目，重点防范；通过各种形式，加强对学生遵纪守法等行为规范教育和安全教育，增强学生的自我保护意识。
4、后勤部门要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋等进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通和照明设备正常。
5、健全与校园活动相关的各项规章制度。凡使用学校场馆，组织300人以上的大型活动都要经主管校长同意；主管校长要落实负责人员的安全工作职责。贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
6、后勤部门平时要确保校车在校，司机值班；校医室要常备一定的应急医疗物资；学工部要确保医生值班。
7、值日行政人员应履行值日工作职责，坚守学校岗位，有事外出必须告知同日值班的行政人员，或专请其他行政人员代理履行值日工作职责。
8、领导小组分工专人印制全校教师通讯录，年级组印制本年级班主任通讯录；定期核对电话号码，所有小组成员、年级组长、班主任、值班人员要确保24小时内通讯录中有一个电话畅通。年级组要收集各班学生家长通讯录，并送交电子文档到校医室电脑储存，同时交一份复印件到学生宿舍给生辅教师收存。班主任要在身边常备家长通讯录，以便校园踩踏事故发生时及时联络和处置。
（三）启用应急预案的情况
1、重伤2人以上；
2、死亡1人以上；
二、应急响应过程
（一）接警与通知
事故发生后，在场人员（包括行政工作人员、教师、职工、临工、学生等）必须立即将所发生的事故情况报告校长或领导小组成员，校长或领导小组必须掌握的情况有:事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知学工部主任和值日行政，然后通知各工作组组长立即启动应急预案。值日行政人员和学工部领导必须立即赶赴现场组织抢救。
校长和领导小组还要将事故有关情况上报区教育局和医疗机构，通报应该包括以下信息:发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动与措施。
（二）应急抢救与现场保护
组长:德育副校长或学工部主任
副组长:各部门学工部负责人
成员:值日行政人员、组织活动的行政负责人、年级组长、班主任、任课教师、校医、校车司机
1、在场人员（包括行政、教师、职工、临工、学生等）应首先检查学生受伤情况，并根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急救护处置。同时，立即联系校长，校长接到报警后，马上通知德育副校长和值日行政赶赴现场，德育副校长在赶赴现场的'同时通知抢救组成员迅速赶到现场。校医到达后，马上接替在场行政人员、教师对受伤学生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。如需送医院救治，应由校医确定送到哪一所医院，抢救小组组长马上通知本校司机或拨打“120”急救电话将学生送往医院救治；受伤人员较多时，由副组长通知本校教师动用私人轿车运送学生。在急救车到达前，校医负责受伤学生救护处置。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和校医随车参与救治和护理。
2、班主任及时通知受伤学生家长有关事故的情况和学生被送往的医院地址，请家长或派车接送家长到医院。
3、学工部主任组织年级组长和在场行政人员通过询问事发现场人员，调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、进行拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善地保存现场的重要痕迹、物证等。
（三）联络、教育
组长:校办主任
副组长:各分部校办主任
成 员:校办公室副主任、年级组长和班主任
1、接到校长（领导小组组长）通知启动预案后，组长（校办主任）在24小时内写出书面报告。报告内容包括:发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故现场抢救处理的情况和已采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告经校长审查同意后送交教育局。属校方责任保险的事故还要及时报知保险公司。之后还要随时将事故应急处理情况报告上级主管部门。
2、领导小组所有成员，应按分工分别做好教师和学生的善后教育工作，稳定师生情绪。要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散事故消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者须安排心理教师进行安慰和疏导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由工作小组统一对外发布消息。未经同意，任何部门和个人不得接受采访，以避免报道失实。
3、校长办公室参与事故调查处理工作，负责向上级有关部门写出书面报告。
（四）家长接待和后勤支援
组长:分管校园安全事务校级领导
成员:总务主任，各分部后勤保障负责人
1、组长根据校长通知启动本组工作。
2、看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，学工部主任和副主任负责安排并配合相关的工作，年级组长、班主任做好家长的思想工作和接待工作； 根据学生事故处理条例的有关条款规定，总务主任协助做好处理伤亡学生的善后工作，安排住院学生家长的食宿等事宜。
3、要依法调解安抚，掌握合法、合理、合情的原则，不要信口开河，随心所欲。一般不留尾巴，不搞分段解决。学校在无力调解本校学生意外伤害事故处理中的某些问题时，组长应立即向校长汇报并报请上级部门介入调解，依法妥善解决问题。
4、事故处理结尾阶段，由学工部负责起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；校园踩踏事故的简要经过，包括事发时间、地点等；双方达成的补偿协议条款；双方签名等内容。医务室负责整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件，配合总务处办理上报保险公司理赔工作。
5、总务主任组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序和教育教学工作的的稳定。根据教育部《学生伤害事故的处理办法》中有关条款的规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的权益的，应当报告公安机关依法处理。
（五）事故调查
组长:校长
成员:上级指派的人员、校长办公室主任、保卫干事、事件涉及的部门领导等
1、配合上级有关部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。
2、及时向区教育局报告事故处理结果。对违反本预案、不履行应急救援工作职责、发布假消息、不服从应急救援指挥的有关人员，调查属实后进行处分；其中触犯法律的，应履行相关法律程序，移送司法机关依法追究刑事责任。
3、总结经验教训，查找相关的制度、政策、设施中存在的问题，适时整改，进一步制定防范校园踩踏事故的措施。
为确保发生学生踩踏时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据市政府和市教育局有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。
一、总体描述
（一）组织与领导
成立领导小组
组长：刘亚洲
副组长：李宣强李玉林卜云星
成员：中层干部各年级主任班主任
小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法达到现场或不能履行职责，经授权由下一级行政（副组长）代履行职责。
校长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。
当学校在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责方该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。
（二）贯彻预防为主的方针
领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对教师师德规范教育，增强责任意识和法制意识。
3、德育部门要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。
4、后勤部门要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。
5、健全学校各项规章制度。凡使用学校场馆，组织关系300人以上的大型活动都要经过主管校长同意，主管校长要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
6、后勤部门确保校医疗室常备一定应急医疗物资；德育部门确保医生值班。
7、值日行政履行值日工作职责，坚守学校，有事外出必须告知别外的值日行政，或请其他行政人员代履行值日工作职责。
8、办公室印制全校教师通讯录，年级组印制年级班主任通讯录中，并定期核对电话号码，所有行政、年级主任、班主任、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。年级组收集各班学生家长通讯录，并送交政教处储存，交一份复印件到学生宿舍。班主任要在身边常备家长通讯录。
（三）启用应急预案的情况
1、重伤2人以上；
2、死亡1人以上。
二、应急响应过程
（一）接警与通知
事故发生后，在场人员（包括行政、教师、职员工、监工、学生）必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知主管副校长和值日行政，然后通知各工作组组长立即启动应急预案。值日行政和德育部门领导必须立即赶赴现场组织抢救。
校长还要将事故有关情况上报教育局和医疗机构，通报应该包括以下信息；发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
（二）现场应急抢救、现场保护
组长：卜云星
成员：保卫科人员校医班主任
1、在场人员（包括行政、教师、职员工、临工、学生）应首先检查学生受伤情况。如果有学生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急救护处置。同时，叫旁边教师或学生联系校长，校长接到报警后，在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场。校医到达后，马上接替在场行政、教师对受伤学生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治，受伤人员较多时，由副组长联系车辆运送学生。在急救车到达前，校医负责受伤处学生救护处理。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和校医随车参与救治。
为了有效应急处置校内可能发生的拥挤、踩踏安全事故，确保事故处理工作高效，有序地进行，最大限度地减轻事故造成损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教学教育工作的正常开展，特制订本预案。
一、工作原则
1、坚持以人为本，把确保师生生命安全和身体健康放在首位。
2、坚持学校统一领导，拥挤踩踏安全工作组分管，落实各责任区域负责人责任。
3、坚持快速反应，采取果断措施积极应对，防止事态扩大。
二、组织机构及职责
学校成立学生踩踏事故应急工作领导小组，负责处置学校范围内发生的踩踏事件，踩踏事故应急工作领导小组组成员如下：
组长：xx
副组长：xxxx
组员：xxxxxxxxxxxx各班主任及生活老师
职责：
(1)根据上级文件精神及学校实际，研究制订工作方案。
(2)统一指挥踩踏安全事故处理，协调各方力量进行应急救援。
(3)做好事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教学及生活秩序。
(4)定期进行学生踩踏事故隐患分析，形成评估和反馈意见，并督促落实。
领导小组下设办公室，办公室设在政教处，由xx兼任。主要负责制定应急预案，教育学生增强自我保护能力，要求相关人员加固重点部位;发生踩踏事故后，立即向工作领导小组(组长)报告，并随时掌握应急处理进展情况，做好向上级报告和续报工作，保障应急处理工作的有序进行。
值班老师负责监护学生上下楼梯、上下学行走及课间活动的安全。
各班教师负责管理本楼层教室、走廊、楼梯(下一楼层至本楼层间)及厕所等公共场所的纪律，对该范围学生安全负责;负责维护学生集会、上操等上下楼梯秩序，管理学生，防止学生拥挤。生活教师负责管理宿舍楼、走道、楼梯、餐厅及厕所等公共场所的纪律，防止拥挤、踩踏、烫伤事故发生。
三、日常防范
1、加强师生的日常安全、行为规范、法制教育，增强师生的自我防范意识、自我防范能力和自救能力。
2、向学生强调上下楼梯的速度要适当，实行错时放学制度。各班有序放学，前后须保持一定的距离，且须按施划的让行线靠右行走。
3、加强对学校走廊及楼梯的日常卫生安全检查，落实安全责任。设立专职巡查员制度，由xx负责。
4、要从实际出发，合理安排作息时间，课间要留有足够的时间。
5、出操、升旗仪式、上专用教室上课、放学、社会实践活动等等，规划各班学生上、下楼的路线，向全体学生明确不同活动行走的线路及经过的楼道。
6、要定期、不定期地开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查，采取措施，消除安全隐患。
7、要及时安装修复教学、生活所需的照明设施，并定期对学校建筑物、电器线路进行检查，排查安全隐患，发现问题及时解决。
8、要对不符合标准和不牢固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固。
9、在过道及楼梯明显位置张贴“靠右行走、请勿拥挤”等提醒标志，保持楼梯及过道通畅，无杂物堆积，雨雪天时在过道及楼梯铺垫防滑物质，设立防滑标志。
10、设立“班级安全员”值日岗，充分发挥学生干部的作用，做好对学生不安全行为的监督、检查、劝阻等工作，并及时直接向班主任反馈。
四、信息报告
如发生学生拥挤踩踏事故，现场教师应立即向应急领导小组组长报告，学校应立即向区教育局和西湖街道报告。
五、处置措施
1、一经发生拥挤踩踏事故，第一发现人应立即宣布：①所有人员在原地站立不动，不准向前移动。②楼面上的人员有序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。③楼梯上的人员有秩序地后退(上楼)，为营救创造条件。④迅速报告学校防踩踏事故应急工作领导组，立即启动本预案。
2、如有人员受伤，立即拨打120请求紧急救治，校医协助将受伤人员送往医院。
3、学校拥挤踩踏事故应急工作领导小组成员5分钟内到达现场开始工作，现场组织应急处置。
4、通知学校门卫值班室维持秩序，如效果不好，拨打110请求帮助。
5、xx负责在事故现场设置警戒线，负责维护现场秩序，遭免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。
6、及时准备救护车辆。
7、应急领导小组副组长负责抽调工作人员和教师设立家校联络处，及时与受伤学生的家长联系，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。
8、派中层领导、老师去医院，探视、慰问受伤学生。
9、事故现场的警戒线必须等救援工作完成，校舍事故隐患排除，事故调查结束后，方可解除。
六、善后处理
1、及时、准确地向广大师生和家长公开信息，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。
2、组织保险理陪等相关事宜。
3、妥善处理安抚受伤人员。
4、及时分析事故原因，如是基础设施的问题，应立即停用，采取措施加固加牢或予以拆除。
5、尽快恢复正常的教学和生活秩序。
七、责任追究
1、对导致事故起因的相关责任人严肃追究责任。
2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃处理。
3、对事故处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急处置顺利进行的责任人严肃处理。
4、对事故责任人进行严肃处理，违犯刑律的追究其刑事责任。
八、说明1、本预案由xx区xx学校制定并负责解释。
本预案自发布之日起实施。
一、指导思想
认真领会贯彻《教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知》、以及教育部部长周济在全国中小学安全和管理工作电视电话会议上的讲话精神和县教育局相关通知的精神。重视和加强学校的安全管理工作，进一步增强学校安全工作的紧迫感和责任感。确保学生在校期间的生命安全，为广大学生创造良好的学习和生活环境。保证青少年学生的健康成长，维护社会的稳定，努力营造一个安全稳定的育人环境，为学生撑起一片安全的蓝天，让学生放心，让家长放心。
二、机构与职责
（一）紧急情况处置领导小组
组长：高庆梅
副组长：张绪昂张易才
成员：蔡尚喜、汤洁、刘开旭、罗良友、汤正业、蔡磊、高旭组成。
（二）紧急情况处置领导小组职责
1、发生学校紧急情况时，发布应急救援命令、信号；
2、组织指挥救援队伍实施救援行动，及时到现场指挥，并确定现场指挥最高负责人；
3、掌握汇总有关情报信息，负责对情况处置工作的指挥调度，
及时作出处置决断；
4、及时向镇党委政府和上级有关部门报告和向有关单位通报事态发展情况，执行上级有关的指示命令；
5、必要时向上级及有关部门请求紧急救援；
6、组织做好善后工作，组织或配合上级开展事故调查，在调查取证的基础上写出有关书面材料。
（三）现场处置机构（紧级情况处置领导小组）的职责
1、现场指挥部职责：
（1）执行领导小组的决策、指示、命令，及时向领导小组报告事态发展及抢险救灾情况，提出处置意见和建议，协调指挥现场各工作小组的处置行动；
（2）迅速抢救伤病人员，采取措施控制事故险情蔓延扩大；
（3）与各专业部门沟通协调，共同做好处置工作；
（4）负责现场处置所需装备器材和人力的统一调配使用；
2、各工作小组职责：
（1）抢险救护组：
组长：张易才、
成员：曹虎、杨滔、周燕、汤正业、黄开荣、雷欣、雷璇、蔡尚喜、安莎、漆梅、陈从敏、汤洁、李艳（小）、丁燕、王崇智）
职责：凭借自身知识和能力迅速查明险情，在确保抢救人员人身安全、确保不会再发生险情的基础上，主动开展先期应急救援工作，组织救治伤病人员，采取有效措施控制险情防止损失扩大；在专业人员到达后积极协助做好现场抢险和伤病人员救护工作。
（2）后勤保障组：
组长：刘开旭
成员：聂洪丘、王祥梦、周艳、蔡磊、杨方爱、李艳（大）、漆铃、高旭、文瑶、龙光俊、黄泽金、罗良友、成员：史开林、汤政道、罗荟月）
职责：负责调集提供抢险救援所需的物资装备人员器材，安排好抢险救援人员和伤病员救护工作。
三、处置程序
本预案的要点是：迅速控制局面，维持秩序，救治伤员。
1、发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员都应当在第一时间内向行政值周领导和校长报告。
2、应急指挥部应当立即下达命令（可用广播或手提喇叭等）：
（1）所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。
（2）楼面上的人员有秩序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。
（3）楼梯上的人员有秩序地后退（上楼），为营救创造条件。
3、救护人员应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。
4、应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。
5、后勤保障小组应当及时联系准备救护车辆。
6、学校应当及时与受伤学生的家长联系，并派老师去医院探视、慰问受伤学生。
7、事故现场的警戒线必须等救援工作完成，校舍事故隐患排除，事故调查结束后方可解除。
8、事故发生后，学校应当立即向教育局报告。
四、情况通报及调查处理
学校紧急情况的新闻发布由局紧急情况处置领导小组负责，未经局领导小组授权同意，学校和参与情况处置的人员不得擅自对外发布。