我县现有养老机构17家，其中县福利院1家、乡镇敬老院16家。共有在院老人535名，其中失能、失智老人93名。为深刻吸取河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“5·25”特大火灾事故教训，消除养老机构火灾隐患，杜绝类似事件发生，县民政局联合县消防大队对全县养老机构进行了全面的消防安全排查，现将有关情况汇报如下：
一、存在的问题
1、没有办理消防审批。全县17家养老机构均未办理消防审核、验收（备案）手续，均在运营中。
2、火灾隐患突出。大部分敬老院都在十多年前建设或由旧校舍、乡镇办公楼改建，建筑物不符合国家强制要求。如：桐村镇、马金镇、马金镇塘坞、村头镇等4家敬老院未按国家规范（4米宽、4米高）设置消防车道；芹阳办事处、华埠镇、桐村镇、池淮镇、马金镇、村头镇、张湾等7家敬老院二楼只设置了一个安全出口、一部疏散楼梯，未形成封闭楼梯间；马金镇、苏庄镇敬老院采用可燃材料装修吊顶；大部分敬老院离城镇建成区较远，除张湾敬老院设有一个600立方蓄水池、苏庄敬老院正在筹建消防水池外，其余敬老院附近均无天然水源，也未设置人工蓄水池，个别敬老院未设置室内外消火栓，消防用水严重不足。
3、设施管理滞后。根据国家规定：老年人建筑应设置火灾自动报警系统，总建筑面积大于500平方米的老年建筑应设置自动灭火系统。从检查情况看，除苏庄敬老院设有火灾自动报警系统外，其他敬老院均未设置火灾自动报警及自动灭火系统；大部分敬老院灭火器、疏散指示标志、应急照明灯等消防器材配置数量不足。
4、安全工作责任制落实不到位。绝大部分敬老院未制订完善的消防安全管理制度，未明确消防安全责任人、管理人及各岗位的消防安全职责，未签订消防安全责任书，无相应的考评问责机制，未制订突发事件应急疏散预案。
5、消防安全防范意识不足。绝大部分敬老院无安全用火、用电，禁止卧床吸烟、乱扔烟头，违规使用大功率电器，乱拉电线等提示、警告标识，未落实日常消防安全巡查。如：芹阳办事处、池淮镇敬老院存在私拉电线、使用发热白炽灯、电线接头裸露等现象；华埠镇敬老院存在部分入住人员使用电饭煲单独做饭现象；大部分敬老院存在室内吸烟、甚至卧床吸烟现象。个别敬老院在疏散通道、疏散楼梯间内堆放杂物、电动车、摩托车等，无人员制止管理，影响疏散。决大部分敬老院员工未掌握基本的消防安全知识，不能熟练使用灭火器材；未对入住人员开展消防常识教育，火灾防范意识不足，逃生自救能力较差；未针对老年人行动不便的特点，开展疏散逃生演练。
二、工作举措
1、加强领导，增强消防安全工作意识。
一是健全领导组织。我局对消防安全工作高度重视，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，科室负责人为成员的消防安全生产领导小组，切实加强对消防工作的领导。
二是加大经费投入。按照消防安全工作要求，完善消防设施。定期对全县养老机构的电源线进行检查和维修，对老化的电线、插座等及时进行更换。安装应急灯和疏散指示牌，增配灭火器、消防水带、消防扳手等消防器材。同时对全县13家养老机构安装智慧用电设施进行资金补助，并有计划的扶持个别敬老院进行消防池建设。
三是完善应急预案。全县养老机构严格执行消防安全工作等有关规定，制订消防应急预案，并落实消防应急管理工作的责任人和管理措施，杜绝消防安全事故发生。
2、健全制度，落实消防安全工作责任。
一是强化责任落实。我局与直属养老机构签订消防安全工作目标管理责任书，明确工作内容，落实工作责任。并督促各乡镇与所属乡镇敬老院签订消防安全工作目标管理责任书，确保将工作落到实处。
二是加强宣传引导。节假日及干旱、雨雪、台风季节，向各乡镇养老机构下发防灾文件，杜绝事故发生。办公室以短信形式，经常向养老机构工作人员发送消防安全知识短信，切实增强消防意识。
3、突出重点，强化监督检查常态化管理。
一是加强督导。由于福利养老机构的服务对象主要是老年人、残疾人等特殊群体，大多行动不便，一旦发生火灾难以逃生自救，极易发生重大人员伤亡。我局将根据局党组和上级有关部门的统一部署，提高认识，克服麻痹思想，牢牢绷紧安全管理这根弦，加强对福利养老机构的监督指导，切实做到防微杜渐、防患与未然。
二是强化落实整改。对前期排查发现的火灾隐患，我局联合县消防大队下发整改督办单，逐一督促制定整改计划，明确责任人和整改时限，建立专项档案，限期消除隐患。对通过整改仍不具备消防安全条件的养老机构，及时专题向政府报告，提请协调解决。对无视有关法律法规要求、拒不整改、带病运行的养老机构，将会同有关部门采取坚决有效的措施，该转型的转型、该关停的关停，严防亡人火灾事故的发生。
三是加强业务培训。在检查同时，现场向养老机构工作人员普及消防安全、应急救护逃生等知识。将消防知识纳入养老护理员培训课程，提高自主安全意识和应急能力。
三、主要困难
（一）建筑合法性问题。大部分敬老院为旧建筑改造，耐火等级低，土地、房产手续、建筑图纸不全，无法申报消防审核、验收手续。
（二）工作人员问题。绝大部分敬老院配备的工作人员在5人以下，夜间值班人员更少。发生紧急情况时，扑救初期火灾、引导人员疏散的人员严重不足，特别是不能自理人员的疏散存在较大困难。
为进一步加强对我镇养老机构的安全防范工作，全面落实上级要求，结合我镇养老机构实际，镇上组织力量，对xx中心敬老院及散居五保老人的安全工作开展了全面的检查，现将本次安全大检查工作总结如下：
一是加强领导，确保责任落实。
近年来，我镇始终把敬老院的安全防范工作作为重要任务来抓，认真履行职责，确保集中供养“五保”对象和散居五保老人的生命财产安全。为开展好本次安全检查，我镇成立了由镇长xx任组长，社事办主任任副组长、社事办全体工作人员为组员的专项检查领导小组，层层落实养老机构的安全防范工作责任制，利用一切行之有效的手段，确保各项防范措施落到实处，坚决杜绝责任事故发生。
二是突出重点，建立长效机制。
检查中，我们重点对养老机构的各项规章制度落实情况进行督导检查。xx镇中心敬老院安全工作总体情况良好，对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。能根据实际情况，及时做好养老机构管理人员调配工作，确保入住老人时时有人照料，杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。同时，在日常管理中，我们始终把敬老院安全管理检查作为一项经常性的工作抓紧抓实，敬老院每月召开一次安全工作例会，上报一次安全管理工作情况，切实把安全事故消灭在萌芽状态。
在散居五保户居住环境和周边情况检查时，发现部分老人安全意识淡薄，干柴离火源很近，朱镇长嘱咐他们注意安全，将干柴搬来远离火源；夏天大雨季节来临，要注意周边环境，发现危险，及时上报村上，通知政府，千方百计保证人生安全。
三是全面排查，确保整改到位。
在此次检查过程中，我们坚持“预防为主、防消结合”的原则，对养老机构的消防设施及人员素质进行了全面检查和了解。检查和整改结果：对个别老人有在室内使用电饭锅煎药的现象，我们耐心教育并要求他们到专门的煎药平台煎药，及时消除火灾隐患；在醒目位置标注消防通道，在合理位置布置灭火器材，积极模拟引导疏散，从根本上消除火灾安全事故隐患；外出敬老院散步要三五个人一起，严禁到河边散步，注意人生安全；天燃气不能私自乱动，预防中毒、烧伤、爆炸等安全事故发生。
四是加强宣传，确保稳定有序。
检查中，我们还督促全体工作人员和老年人提高消防安全意识，增强自防、自查、自救能力。同时，对他们进行防盗、食品卫生等知识的集中宣传，增强了他们的`安全、卫生意识。敬老院除加强“五保”对象的看护，还在关注他们的思想状况等方面也做了大量的工作，对情绪不稳定人员能针对性地进行思想教育和心理辅导，解除他们的心结，确保了他们情绪稳定、心理健康。
我院坚决贯彻省市关于组织开展社会养老机构消防及食品卫生安全检查工作的各项通知，坚持“安全第一”的指导思想加强了消防、食品安全管理，较好地保证了敬老院安全生活。总体工作情况如下：
一、制定方案，落实责任。
在上级部门的指导下，我院先后制定了《神木县中心敬老院安全管理应急预案》（神敬院发201618号）、《关于中心敬老院成立应急管理工作领导小组的通知》（神敬院发201619号）、《神木县中心敬老院消防安全工作实施方案》（神敬院发201621号）和神木县中心敬老院冬春火灾防控工作实施方案并成立了应急管理工作领导小组和消防安全领导小组。安全分管领导、办公室负责人、财务部负责人、物资仓库负责人、医务室、餐饮保管负责人、餐饮部负责人、2、3、4、5号公寓楼负责人、电工、门卫都与我院签订了《安全管理责任书》，进一步落实了院长负责制、工作人员岗位责任制和24小时值班制度，坚决杜绝了各类重大事故的发生。
二、加强检查，杜绝隐患。
（一）饮食安全
1、制定了食品安全制度并严格执行，存放食品和原料的场所有专人管理，非直接工作人员不得接近。
2、保持食堂卫生清洁，每天对肉、菜进行检查，防止食物中毒。每天消毒、防蚊并留样记录。并严格执行饭菜当日制作当日食用制度，以防隔夜饭菜对老人身体健康造成危害。切实维护好老人的人身安全。
3、每半个月进行一次食品安全大检查，对发现的隐患进行了及时整改。
（二）消防安全
1、制定了消防安全工作制度，并在全院安装有56个灭火器、112颗应急灯和26个安全指示牌，防止意外发生，做到定期检查和有效管理、使用。
2、加强了对供养人员用电热毯等取暖的管理以及安全使用方面的宣传教育工作，不准在房间使用电取暖器和其它电器设备。告诫老人尽量不要在宿舍内吸烟，及时熄灭烟头。
3、在所有楼上都安装有楼道扶手和卫生间马桶扶手，保证供养对象出入安全，确保发生突发性事故后救助道路畅通，对安全通道堆放的杂物进行了清理。
4、每半个月进行一次食品安全大检查，发现隐患就进行了及时整改。
三、存在的问题
1、部分员工和院民消防安全意识较差，应进一步对其加强消防安全教育。
2、由于施工方未按设计图纸施工的原因，现阶段我院没有在院民公寓楼安装特殊人群行动所需的无障碍通道。
四、下步工作安排
1、在全院开展食品和消防安全知识培训工作，使全院职工基本掌握相关消防及食品安全知识技能，增强消防及食品安全意识。
2、加大消防设施投入，确保消防设施建设、维护资金落实到位。
3、深入开展消防安全检查和治理。一是定期组织开展消防安全大检查，及时发现和消除火灾隐患，对于确实不符合消防安全要求的，坚决整改，杜绝火灾的发生。二是深入开展以公寓部、餐饮部等为重点的消防安全专项治理，确保不留一个消防盲区和死角。
消防和食品安全工作是一个艰巨而需要长期坚持的任务，不是一劳永逸的事情。今后我院将继续严格按照消防、食品安全法规及上级部门的要求，切实做好我院的消防食品安全工作。