20xx年以来，我县政务服务管理工作以筹建县行政审批局为契机，围绕相对集中行政许可权改革重点，统筹抓好审批局组建、政务服务管理体制创新两条主线，突出革除障碍、突出改革创新，精准施策，重点发力，各项改革工作蹄疾步稳、成效凸显，具有xx特色的放管服改革新样板初具雏形。
一、县行政审批局筹建工作情况经县委、县政府研究决定，8月31日正式设立xx行政审批局。为确保审批局顺利筹建并按期运行，根据省、市对我县相对集中行政许可权试点改革要求和县委14届17次常委会扩大会议精神，县行政审批局先后赴四川、江苏、河北、宁夏等地参观学习，借鉴外地经验;县局分成5个工作组到24个部门单位对审批事项、人员及工作流程等进行详尽调研。在此基础上，科学制定筹建工作推进方案，明确阶段步骤和时间节点，统筹推进事项人员划转、机构职能设置、流程深化再造、审管权责划分、窗口布局设置、规章制度制定、财务预算核算、网络平台建设等各项任务。通过综合考量、科学研判，初步确定拟划转211项行政许可事项及60余名人员。
《xx相对集中行政许可权改革试点实施方案》草稿起草完成，待进一步修改完善后，连同事项及人员清单提交县委、县政府相关会议研究，经研究通过后，县行政审批局将尽快完成事项及人员划转，力争11月份正式试运行。运行初期即可实现工商登记“证照联办”;项目建设实现“一窗受理、并联审批、一口发证”车间流水线式一站式办结，大幅提高行政审批效率。
二、县政务服务中心工作情况一是按时启用新服务大厅。根据县委、县政府要求，中心管理办利用端午假期，组织对入驻中心部门窗口搬迁至新为民服务中心。为民服务中心建筑面积24000平方米，主要负责社会保险服务、行政审批服务和公共资源交易、公开电话办理等政务服务。中心大厅面积4730平方米，本着“能进则进、应进必进”的原则，共进驻部门单位34个，工作人员157人，涉及行政审批及服务事项337项，新进驻了国税、地税、商务局、经信局等。为更好的服务招引项目和重点工程，中心设立了重点项目服务区，开设绿色通道，实行全程代办、帮办和咨询服务。
公共资源交易中心面积1300平方米，设有3个开标室、3个评标室，能同时满足3个项目进行交易，配备了音视频监控系统、电子评标系统和密闭评标环境，保证了招投标项目的公开公平公正。县长公开电话受理中心设立坐席8个，借鉴外地经验，正在探索开发独立的运行软件，与全县21处乡镇街道和65个县直部门实现联网运行，形成市、县、乡三级联动，政府、部门、基层单位逐级负责的服务网络体系。
二是各项业务有序开展。行政审批方面：积极探索建立行政审批局工作模式，配合县编办做好省级相对集中许可权改革试点工作。结合新大厅搬迁启用，在窗口布局上，将事项归并五大类综合办理，按照项目投资、建设许可、涉农服务、市场服务、社会事务归口分类安排窗口，真正实现“一条龙服务、一站式办结”。同时，不断深化行政审批制度改革，在“两集中、两到位”的基础上，探索建立“区域化评估”、“并联”审批、“联审联办”、建设项目“一表通”等审批模式，促进政务服务提速提效，全力打造优质高效的政务服务平台。
今年1-9月份，中心共办理各类行政审批及服务事项16.4万件，按期办结率达到100%。公共资源交易方面：严格招投标程序，根据上级有关法律法规及实施条例，起草制定了我县《公共资源交易管理办法》，明确各部门工作职责、交易范围和招投标程序，进一步加强和规范我县公共资源交易工作。同时，完善交易中心内部管理制度，规范交易流程;结合新大厅搬迁启用，完善电子监察系统，对交易项目从受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标(成交)的全过程实施信息化监控，逐步实现公共资源交易向电子化平台转变。
1-9月份，共累计完成进场交易554个项目，总交易额66.5亿元，节约资金8521万元。公开电话受理方面：不断健全工作制度，完善办理流程，不断提高办理质量和效率;通过进一步强化四个到位意识，即“思想认识到位、建章立制到位、工作落实到位、督查考核到位”，夯实办理责任，建立为民服务长效机制;通过定期抽查回访，运用“三查三督三不”督办模式，强化跟踪督办，不断提高群众满意度;通过对办理好的个案加强报刊、电视宣传引导，营造了领导重视、部门配合、群众支持的良好氛围;通过编制《呈阅件》，为政府民主决策、科学决策提供有价值的参考依据，充分发挥了参谋助手作用。1-9月份，中心共接办来信来话14787件，按期办结率达100%。
三是作风建设进一步加强。扎实开展“革除障碍、转变作风、提质增效”新一轮解放思想教育实践活动，中心开展了“头脑风暴”，通过“画画像”、“对对号”，找出自己工作上的不足和欠缺，端正了认识，更新了理念，提高了觉悟。以温馨语言和微笑服务为基础，全面推行温馨服务10忌语和“四个一样”工作规范，进一步调动“立说立行、马上就办”的工作热情，牢固树立“宁愿自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务理念，让群众感受到亲切温馨服务。在对招引及重点项目，实行全程代办或全程领办的同时，各窗口发扬“5+2、白加黑”工作精神，不分上下班、不分节假日、不分白天晚上为企业提供全方位预约服务、延时服务、上门服务，以一流的服务促进项目落地。
在县委、县政府的正确领导下，县政务服务中心以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以机关效能建设为重点，不断创新办事机制，各项工作均取得了一定的成绩。现将今年来政务公开工作情况汇报如下：
一、加强政务服务中心建设
为充分发挥我县政务服务中心服务功能，树立政府的形象窗口，去年7月县编办下发了《关于设立XX县政务服务中心的通知》（湘编办[20xx]8号）文件，明确政务中心为正科级行政支持类事业单位，核定全额拨款事业编制5名。通过一年多时间的运作，各项工作稳步推进，行政审批事项、非税收入和房地产税收大幅增长，由于工作量加大，给政务中心带来了管理人员严重不足的问题，县委县政府又非常重视，县长黎作凤、县委常委、常务副县长闵秀明、人大副主任胡春田等领导多次到政务中心调研。
今年5月下旬，县委组织部组织对中心班子成员进行考察，县编办对政务中心的编制重新审定，并根据外县（市）政务中心人员配置情况，今年拟将增加县政务服务中心人员编制3—5名，进一步完善了政务服务中心管理机构和人员配置。同时，黎县长就政务中心办公场地扩建等事项来中心调研,充分听取了中心负责人和窗口人员代表的意见后，当即拍板，委派县委常委、副县长刘正仁主抓政务中心办公场地扩建工作，下发《关于县政务服务中心办公场地扩建装修等有关问题的会议纪要》（湘阴府阅[20xx]22号），县政务服务中心组成专门班子，从5月份开始对办公楼进行扩建装修，由政府投资近40万元，扩建面积700平方米，从而使政务中心办公服务场地扩大到2200多平方，新增办公室14间。按照行政审批分批进驻政务中心的办法，现有县建设局（含规划局、建工站、公用事业局、质监站）、国土局、房产局、发改局、工商局等5个重点单位所有的行政审批项目进驻政务中心。到目前为止，进驻人员由原来的81人增加至119人，新增人员38人（其中房产局新增34人，国土局新增1人，建设局系统新增2人、林业局新增1人）；县房产局进驻行政审批项目7个，国土局进驻行政审批项目11个、建设局系统进驻行政审批项目35个，发改局进驻行政审批项目3个，工商局进驻行政审批项目7个，林业局进驻行政审批项目8个。
二、进一步加强制度建设和内部管理
按照县委、县政府完善政务中心建设的要求，今年，县政务服务中心把制度执行和规范管理作为工作的切入点和着力点来抓。
1、强化制度建设，狠抓内部管理。中心对窗口人员实行“五项”管理，即：窗口人员考核管理权、窗口审批业务协调监督权、窗口服务差错责任追究权、窗口单位票据监管权、重点项目审批监督权；依据中心实际建立健全了首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制以及考勤、工作、学习、值班、财务、廉洁、行为规范等十多项制度；编制了权力公开透明运行流程图、办税流程图、建设工作报建审批流程图；重新修订《XX县政务服务中心窗口服务考核办法》和《XX县政务服务中心管理试行办法》，对涉及中心运行、监督管理、行为约束、设备管理、机关管理等，严格按考核制度执行，形成运行有管理、工作有标准、行为有约束、实绩有考核、优异有奖励、违规有处罚的监督管理和考核激励机制。从考勤、纪律、业务办理和服务态度等方面对窗口和工作人员进行全方位的考核评比，形成科学、民主、互动互律的考评管理机制。同时，对中心的日常管理工作进行了细致地分解，把窗口和人员管理、卫生、安全保卫、服务等各项工作都具体到时间段，落实到责任人，使中心形成了事事有人管、时时有要求、工作有记录、管理无死角的良好局面。
2、注重实效。为了提高工作人员的服务本领，中心对全体工作人员进行了收费、行政审批软件使用技术培训，计算机操作培训，工作人员能熟练操作电脑，使用收费、行政审批软件，提高了全员的.业务素质，为推进行政效能建设打下了良好的基础。同时，始终坚持行管人员值班和中心主任周例会、窗口工作人员月例会制度。为听取企业和群众对中心的意见和要求，加强对中心的领导，行管人员实行轮流值班制度。中心主任周例会学习科学发展观、县委县政府文件，布置中心工作，检查工作进度，及时总结好的作法；工作人员月例会学习中央、国务院、省、市有关文件，讲评窗口情况，组织学习培训，表扬好人好事，交流经验作法。二个例会有安排，有讲评，有反馈，形成上下相连通畅、左右沟通顺达、信息反馈及时的机制，提高了中心工作的规范性。
3、开展争先创优竞赛活动。中心把争先创优竞赛活动作为一项制度坚持下来，做到有方案布置，有实施办法，有评比表彰、有反馈宣传。中心办公室以各窗口满意票多少作综合评定，对每月评出的“红旗窗口”在全体工作人员会和电子显示屏上公布，实行挂牌服务，并把评比结果定期反馈给窗口领导，今年已评出“红旗窗口”11个。
三、推进效能建设
今年以来，县政务服务中心坚持以人为本的科学发展观，把人民群众的利益作为各项工作的'出发点和落脚点。以加强行政效能建设为轴心，大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、提高办事效率、创新服务方式，做到了群众满意、企业满意。今年来政务中心共办件59947件，比去年同比增长19.9%，其中即办件58956件，联办件991件，办结率100%；征收非税收入3.4亿元，同比增长540%；预计今年非税收入可达3.5亿元。已完成房地产税收9800万元，同比增长72.9%；预计今年房地产税收可达1.04亿元。
四、建设项目严格执行“一票制”
1月12日,原县委常委、常委副县长郑剑山主持召开会议，县委常委、副县长刘正仁和有关部门主要负责人参加，对建设工程项目“一票制”收费有关问题进行了研究，2月9日，县政府下发了《关于实施建设项目“一票制”收费有关问题的会议纪要》（湘府阅【20xx】10号），文件规定：凡县内建设项目在报建和建设环节应缴纳的费用,按照“统一范围、统一标准、一票征收、分配转存”的方式,由中心非税窗口集中统一征收,有关部门和单位不得以任何形式、任何理由异地再行收取纳入“一票制”收费范围内的有关费用。自2月1日起政务中心严格执行一票制收费标准，所有收入全部进入县非税管理局。截止11月底，我县房地产报建总面积804910平方米，同比增长9.7%，其中：商品房类面积570181平方米，工业类面积84453平方米，公益、行政类面积62663平方米，私人建房面积87613平方米。预计今年房地产报建面积将突破100万平方米。
五、大力推进行政审批制度改革
行政审批制度改革是一项系统工程，从去年开始，县政务中心就看手这项工作，向县政府提交了行政审批制度改革势在必行的调研报告，并制定了实施方案，今年来，由于受办公服务场地的限制，经县政府研究，采取分步进行，逐步到位，6月份，政务中心扩建场地700多平方米，新增办公室14间，按照“两集中、两到位”的工作要求，县法制办组织对法律、行政法规、地方性法规和省政府设定的行政许可项目进行清理，取消项目9个，保留行政许可事项276项；县纪委、优化办、编办、督查室、政务服务中心分别与县建设局、国土局、房产局、工商局、发改局、林业局等6个部门衔接，这6个单位均整合了行政职能，成立了行政审批股，确定了首席代表和办事人员，县编办分别对建设局、国土局、房产局、发改局4个单位的行政审批股下文予以明确，还有工商局、林业局正在申办中。
六、畅通绿色通道，实行全程代办
从去年以来，我县对凡符合产业政策并在湘阴工商局办理了独立法人登记的，固定资产投资500万元以上的工业项目和1亿元以上的房地产项目，开通绿色通道，实行全程代办。我们主要是从四个方面做好工作。
一是建立审批代办协调机制。建立投资项目审批办理联席会议制度，每月底召开项目代办工作通报会，由县代办领导小组组长召集，各成员单位参加，及时协调解决项目办理中遇到的一些具体问题。
二是建立监督机制。代办服务工作纳入县委、政府“三个文明”建设考核内容，由县监察局对代办项目进行全程监督，依法查处代办服务工作中出现的违法违纪行为，对工作不负责任、影响项目正常办理的单位和个人实行责任追究。
三是建立考核机制。县代办领导小组负责对代办服务工作的成员单位和代办人员进行考核，代办成效纳入单位招商引资年度目标管理考核范畴，根据工作绩效和服务质量，年底对优秀代办人员和提供优质服务的单位给予表彰奖励。
四是建立“一站式”审批服务机制。由县政务服务中心审核行政审批流程，进一步缩短审批时限，精减办事环节，全面落实首办责任制、一审一核制、服务承诺制、当场办结制、并联审批制、边报边建边完善手续等服务形式，加快审批件的出窗时间。同时，分批、分类引进涉及投资项目审批的公共服务部门和中介技术服务机构集中进入县政务服务中心，进一步规范“一站式”审批服务体系，推进投资项目审批代办工作。今年来，县政务服务中心、县招商局代办工业项目9个，分别是长康实业有限责任公司调味品生产基地、湖南省彩峰印务包装公司厂房、湖南大金钢结构工程有限公司主厂房、配电间等、湖南省华康食品有限责任公司综合研发楼、湖南味美多食品有限公司综合楼、办公楼、厂房、湖南斯派克生物化工有限公司员工宿舍、湖南悍马金属构件有限公司生产车间、办公楼、湖南英思特晶体电波有限公司厂房、食堂、宿舍、湖南双金玻璃有限公司办公楼、生产车间。
七、加速推进乡镇全民服务中心建设
为加速推进我县乡镇便民服务中心建设，县政府先后下发了《关于加强乡镇便民服务中心建设工作的通知》和《XX县乡镇便民服务中心建设实施方案》。10月19日，由县委常委、常务副县长主持，召集全县19个乡镇的乡镇长、纪委书记、财政所长在界头铺召开乡镇便民服务中心建设现场会，明确规定今年11月中旬前，全县所有乡镇要完成便民服务中心建设任务。11月9日—12日，由县纪委牵头，组织优化办、督查室、政务服务中心对全县19个乡镇便民服务中心建设和乡镇政务公开工作检查的情况看，80%的乡镇如期如质地完成了任务；政务公开工作经检查考核评比在85分以上的乡镇有10个。
20xx年工作思路：
一、继续加大政务公开和政府信息公开力度。
按照省市政府的要求，加速我县电子政务建设。督促各县直部门和乡镇进一步加大政务公开和政府信息公开的硬件、软件建设，完善、充实政府信息公开目录和公开指南，建立局域网并及时更新网站信息内容。
二、加强政务中心建设。
汨罗、平江、华容、岳阳、临湘都建有政务中心大楼，各项设施设备齐全。明年，建议县委县政府加大对政务中心建设的投入，建好壹幢4000平米以上的新的政务中心大楼，力争我县政务中心各项工作跨入省市先进行列。
三、进一步抓好行政审批“两集中、两到位”工作。
抓好行政审批“两集中、两到位”工作，是推进政府职能转变，减少审批事项，规范审批行为，提高行政效率和服务水平的有效途径。按照省市“两集中、两到位”的工作要求，县直单位内设多个股室、多名领导分管的行政审批职能，必须整合归并到本单位新设立的行政审批股，再整体进驻政务服务中心集中审批，要实行首席代表制，依法授权中心窗口负责人，由窗口直接办理行政审批事项。
四、进一步完善建设工程项目报建“一票收费制”。
一是把好建设工程项目报建收费关。严格按照湘阴府阅[20xx]10号文件规定的标准收费；二是严格按照《湖南省非税收入管理条例》规定及时足额入库；三是严格按照湘阴府阅[20xx]10号文件规定将收取的规费及时分配到各有关单位。
五、进一步优化经济发展环境，畅通招商引资项目联办绿色通道。
20xx年政务中心要与招商局等有关部门密切配合，对招商引资项目实行全程代办，对工业项目实行特事特办，采取边报边建边完善手续，给外来客商创造一个宽松的投资环境。
六、加大房地产税收征管力度。
一是全面清理城区小型房地产开发项目税收，对末完工的工程逐一核实，对已完工的工程全面征收，逐一建立档案；二是全面清理城区私人建房税收，杜绝末报先建、少报多建等偷漏国家税费行为；三是全面清理填土隐蔽工程，要督促建设单位按填土工程合同足额代扣代缴税收；四是全面清理城区外建设工程项目建安营业税，杜绝跑、冒、滴、漏行为；五是全面清理房地产欠缴税收项目工程，要采取上门清算、限期缴纳、法律惩处等手段，把应收的税收分文不差地收缴上来。六是协税部门要密切配合，严格把关，坚持先税后证，依法征收各类税收，杜绝人情税、关系税。
七、加强队伍建设，提高人员素质。
政务中心现有窗口单位30多个，工作人员119人，年龄结构、文化素质、业务水平参差不齐，因此，我们建议各派驻窗口单位要从大局着想，选派年纪轻、文化程度高、业务素质好的同志充实政务中心窗口，确保我县政务服务中心真正成为“便民、高效、公正、透明”的阳光阵地。