今年以来，在区委、区政府和市城管局的正确领导下，全区城管系统工作紧紧围绕建设“美丽”的目标，结合全区党的群众路线教育实践活动，以“迎青奥”为契机，全局上下切实转变工作作风，以强有力的组织保障投入到“大干一百天，环境大扫除”专项整治行动中，全面提高党的群众路线教育实践活动成效。
（一）以治“乱”为目标，使城乡环境清清爽爽。
1、开展市容秩序专项整治。主城区重点整治了金箔路、文靖路、宏运大道、土山路、新医路、芙阁路、北沿路等重点主次干道以及女人街、步行街、岔路等重点地区的整治，取缔流动摊点119次，清理卫生死角634处，清理三乱1141处，规范店招店牌456处，取缔流动灯箱128处，出新改造围墙围档49处，对城区范围内1894个电箱、电信箱、公安信号箱采用各色画面进行包装美化，增加了城市美观度。各街道园区也全力开展市容秩序整治，共取缔流动摊点1120余次，清理卫生死角21630处，清理三乱22140处，规范店招店牌1456处，取缔流动灯箱528处，出新改造围墙围档140余处，全区城乡面貌一新。
3、开展户外广告专项整治。4月23日上午，区政府召开了户外广告专项整治推进会，我局严格按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱治理”的目标，进一步规范户外广告设施的设置行为，目前全区已拆除各类楼顶广告牌736块，计281000多平方米；拆除高速公路沿线高炮135块。
4、整治停车秩序化解停车难。针对原宾馆拆迁地块和新中医院南侧空闲地块，我局会同政府办、国资集团对两地块进行环境整治，建设两个临时停车场，共新增了850个停车位，对全区290多条主次干道、支街巷进行了设划停车泊位8300多个，有效缓解了停车难问题。
（二）以清“脏”为目标，使城乡环境干干净净。
1、机械化作业率全面提高。今年财政安排专项资金，购置了扫路机、护栏清洗机等一批环卫机械设备。城区机扫率达85%，主干道接近100%，街道园区也购置了一批环卫机械设备，主要集镇机械化清扫率进一步提高。
2、垃圾分类试点工作积极推进。制定了20xx年垃圾分类工作实施方案，落实专项资金。通过政府招标购了可降解分类垃圾袋、四色分类垃圾桶和垃圾收集车，试点各项工作有序推进。
3、开展立面清洁专项整治。4月16日下午区政府召开了全区立面清洗工作推进会，全区各单位对东山建成区，高速公路和机场轻轨、九条城市主干道沿线，青奥会场馆和铁路南站周边地区，采取“拆、清、移、整、洗”等整治措施，切实解决有碍市容观瞻的突出问题，目前已清洗楼宇608幢，面积195000平方米。
（三）以改“差”为目标，使城乡环境漂漂亮亮。
1、突出六条高速和重点节点整治。组织协调相关街道园区、部门，对机场高速、宁杭高速、沪宁高速、绕越高速、宁马高速、京沪高铁、宁杭高铁等道路境内沿线、场馆周边及重要区域和道路进行摸排，对沿线可视范围内的“脏、乱、差”进行彻底摸排，共整理出九大类工作任务，菜单总数为：485项，重点围绕：青奥场馆周边环境整治38项，青奥城市景观标识设置布置23项，建筑工地围墙围挡美化49项、宏运大道沿线环境整治13项，双龙大道沿线干线道路环境整治17项，机场轻轨线沿线环境整治38项，以及机场高速沿线环境整治、绕越高速、宁杭高速沿线环境整治菜单137项，其他环境菜单170项。目前已完成建筑工地围墙围挡美化49项，青奥城市景观标识设置布置9项，其他整治65项，已对宁杭高速等六条高速沿线及匝道口范围内130万平方米的场地进行植绿补绿，完成移植绿色植物约36000余株，补植种植各类树木23万余株，约18000平方米，修复种植草坪16万平方米。
2、加快动迁拆违。动迁方面，完成征迁总面积123.79平方米，住宅2303户，共计69.95万平方米，非住宅133户，共计53.84万平方米。拆违方面，共拆除违建705起，面积22.1万平方米。其中拆除新增违建311处，拆除面积82775.6平方米，拆除机关事业单位违建37起，面积5505.6平方米。
（四）以创新为目标，使城市治理体制不断完善。
1、探索完善城乡综合管理养护机制改革。通过改革，进一部理顺政府、社会、企业、市场的关系，初步形成责权明确、监督有效、统一开放、有序竞争的服务市场，形成作业主体企业化、投资主体多元化、价格形成市场化、市场监管法制化、服务购买公开化的新体制。目前环卫市场化工作正积极推进中。
2、探索完善废弃资源处理利用补偿机制改革。调整建筑垃圾处理费的征收方式，申办渣土承运手续以建设单位申报为准，费用按建筑面积一次性收取。指导全区各街道（园区），加大收费工作力度，细化补贴方案。补贴资金的发放对象是渣土场和生活垃圾处理厂所在地以及主要运输路线行经地的街道社区和沿线负有管理责任的相关部门。
（五）以除“四风”为目标，使城管队伍文明规范。
1、加强网格化管理。我局结合党的群众路线教育实践活动，开展“环境整治为了谁”专项讨论，切实把思想认识统一到区委、区政府的决策上来，认真做好环境大扫除各项工作，切实提高工作实效。全区10个街道、3个园区划分为13个区级网格，区级网格下再以社区或具体区域为单位划分街道（园区）级网格，街道（园区）级网格下再划分为若干子网格，每级网格单位都明确负责人和具体的管理人员，网格化巡查网络初步形成。
2、改善城管形象。我区紧密结合新形式新任务，创新管理手段，加强智慧城管二期建设，通过政府招投标的方式，采购了200台执法即时录、200台城管通、100台对讲机，各通讯设备基本实现了人手一台。与电视台合作推出《城管行》专栏，每周二和周五两期，每档三至五分钟，用与老百姓的聊天方式，普及城市管理法律、法规，监督城市不文明现象。
3、规范案件处罚。为进一步提高城市管理行政执法的整体水平，规范行政处罚案件监管和办案程序，强化内部执法监督，杜绝出现错假案、人情案等，我局积极采取多种措施，通过开设专门银行账号、扩充办公场所、添置办公设备等，进一步加强了案件处理中心的硬件和软件投入，使案件查处程序做到操作规范、运行顺畅、监督有效、公平公正。
（六）以改善“民生”为目标，全面提升人民群众的满意度。
1、改变了城乡面貌。强化对群众反映的热点和难点问题整改，全区共清理垃圾杂物12.1万吨，清理“脏乱差”12300余处，整治河道289条，清理三乱22140多处，出新改造围墙围挡140余处，城乡实现了洁化、绿化、序化目标，以前随处可见的环境脏乱差现象得到了彻底改变。
2、改善了居住环境。一些背街小巷和开放式社区经过整治后，居民的居住环境得到极大改善，促进了全体市民共建共享城市治理发展成果。秣陵街道石马新寓是一个老旧复建小区，小区内有一小菜场，小区内污水横流，垃圾成堆，环境脏乱差，经过整治后，小区环境面貌脱胎换骨。
3、做好群众诉求的办理。全区城管系统广大干部职工夜以继日地投身环境大扫除整治行动，积极配合各街道园区开展环境大扫除工作，以实际行动诠释“全心全意为人民服务”的宗旨，办理12345等群众诉求927件。
存在的问题和不足
在肯定工作成效的同时，也应该清醒的认识到，我们工作还存在着问题和不足：
1、在环境大扫除工作中，虽然各街道、园区高度重视整治工作，但工作中存在着不平衡，环境卫生脏乱差回潮现象还在一定程度上存在着，在一些区域还表现得比较突出。少数违建项目拆除推进缓慢，个别街道对重大媒体曝光反应不够及时，在“共管”和交界区域，管控区域模糊、责任不明确，存在着对整治工作推诿现象，整治工作有待进一步强化。
2、在垃圾分类收集工作中，重视程度不够，投入资金不足，实际分类效果不明显，居民认同感低，参与意识不强，设施设备和指导员队伍未能到岗到位，收运体系不完善，面上工作没有实质性的启动。
3、在城乡城市治理考核工作中，还存在着工作机制不完善，工作成效不理想，考核排名靠后的问题。
4、在城市治理意识培养上，市民参与不高，城管阻力较大。部分群众的环境维护意识较为薄弱，许多不良观念和不文明习惯根深蒂固，仍然存在乱扔垃圾、乱倒污水、乱摆摊点、乱搭乱建、占道经营等“脏、乱、差、堵”现象。城管执法不时发生暴力抗法。
下半年工作安排
下阶段，全区城市治理工作将围绕保障“青奥会”和环境大扫除专项整治行动等重点工作，以整治群众反映强烈的城市管理突出问题为突破口，扎实推进各项工作，着力改善城乡环境面貌，市容环境进一步优化，管理能力进一步提升，城管基础设施进一步完善，不断提升人居环境质量。
1、以建章立制为手段，进一步完善全区城市管理运行机制。以综合改革为契机，尽快街道园区城治委和城治办，按属地管理原则，理顺区街道社区三级管理责任，建立高位城市管理领导工作机制，做好全区机关事业单位城市治理标准化工作，使全区内各级、各部门、社会各界参与城市管理的合力进一步增强。
2、以改善“民生”为目的，不断提升巩固环境大扫除工作成果。继续推进城乡环境大扫除工作，积极探索整治工作新途径、新办法，要进一步整治各类脏乱差现象，解决一批群众长期反映的老大难问题；要进一步规范占道经营、车辆停放、户外广告设置，提升城市容貌，巩固整治成果，建立长效机制。
3、以制度建设为重点，全力确保渣土运输有序可控。结合地方法规制定全区管理意见，引导企业化运作，把企业化运作由城区推向全区。设立专门管控卡点，实行三班制巡查，推行监管员制度，区街联合对“三不管地带”加强整治，严格执行渣土弃置场地的审批程序，完善各街道园区内部倒土场的备案制度，加强跨区域渣土运输的审核，从严控制外部渣土进入。
4、以坚决拆除为决心，继续加大违建管控力度。进一步加强领导，明确责任，继续保持拆违的高压态势，对已列入菜单的违法建设必须确保按期拆除；要进一步完善违法建设管控体系建设，坚持“新增违建零增长，已有违建逐步拆除”不动摇，不让违建者心存侥幸。
5、全面推进垃圾分类工作，进一步提高全区垃圾处理的生态化。围绕到20xx年底，我区垃圾分类收集覆盖率要达到70%，同时区级机关垃圾分类收集覆盖率要达到100%，围绕这个目标任务，采取有效措施全面推进垃圾分类工作，切实做到垃圾减量化、资源化、无害化。
6、全面拓展“数字城管”功能，进一步完善提高城市网格化管理水平。在完成“数字城管”二期建设后，做好在街道园区建立二级管理平台，在社区建立管理终端，实现二级平台三级管理的数字城管运行模式。制定全区城市网格化管理方案，建立区、街道（园区）、社区三级网格，结合“数字城管”系统功能，建立网格全覆盖，责任到人头，管理信息化的管理模式。
7、以争先进位为导向，着力构建全新的考核机制。要全面对接市级考核，形成覆盖全面、责任清晰、任务明确、整改迅速的迎查体系。制定科学合理的全区内考核办法，不断争先进位，提高在全市长效管理考核中的成效。
8、以支路街巷为重点，切实规范全区停车秩序。依据全区停车秩序整治方案，与公安交警部门密切配合，在全区开展支路街巷停车整治，同时在全区增划临时停车泊位，缓解停车难。
9、以规范管理为抓手，着力构建运行高效的城管队伍管理机制。进一步推动行政执法由管理向治理转变，加快形成统筹协调、重心下移、属地为主、联合执法、有效监督的行政执法体制机制。合理划分区、街两级执法管辖事项和责任、解决权责交叉、多头执法问题，有效配置执法资源，建立健全处置机制，合理分配执法力量，突出执法重点。
xxxx年，xx区城管局在区委、区政府的重视和指导下，紧紧围绕城市管理这项工作为中心，以建设“美丽新xx”为主题，加快推进各项工作进程，现对xxxx年的工作情况汇报如下；
一、持续做好市容市貌及环卫工作
结合城市创建工作以来，城乡环境综合整治逐步纵深推进，“脏乱差”得到有效整治，城市环境秩序提高了。
1.市容环境卫生明显提高。做好了城区xx个社区xxx.xx万平方米的清扫、保洁以及垃圾清运工作；同时，加强了第三方公司清扫保洁、垃圾清运、垃圾分类、化粪池清掏精细化管理，规范了作业流程与管理制度，制定相关工作考核办法，进行量化评分，确保市容环卫作业提质。为进一步提高市容环境卫生精细品质，对辖区内清扫保洁、垃圾清运各处点位进行查缺补漏排查，补足环卫作业盲区，有效解决了辖区内无垃圾死角和长期无人保洁情况，干净、整洁、美丽的市容环境卫生映入眼帘。
2.城市各类“顽疾”得到长效治理。在各镇（办）挂点单位和社区的共同努力下共清理大小零星垃圾死角x.x万余处，清理垃圾x.xx万余车，清除“牛皮廯”及小广告xx.x万余条，废旧破烂广告xxxx余块。查处私建菜地xxx处，平整修复公共绿化地块x.xx万平方。垃圾分类运行工作平稳有序，市民规范处置各类垃圾正逐步显现。
3.市场环境秩序明显好转。整治背街小巷占道经营xxxx余起，劝导教育占道经营小摊小贩x.x万余人次；加强校园上、下课的环境秩序执勤，确保了学校师生上、下课时环境秩序；做好了车辆乱停乱停的整治，摆放规整各类乱停乱放车辆x.x万余次，处罚xxxx余起。
二、深化市政基础建设
1、基础设施管护到位。清掏背街小巷化粪池xxxx余处处，更换破损窨井盖和盖板xxx块，清理枯枝断木xxx棵，修复平整坑洼地面xxx处，清淤疏通污水沟渠和管道xxx米，更换损坏灯泡xxxx余盏，联接维修电线xxxx余米，巡查检修电源点xxx处，更换锈蚀倾斜路灯杆xx根，安装电箱xx个，安装智能电表xx处。重点加大城市安全隐患的处置，今年以来，我城区遭遇大风雨气候影响，一部分背街小巷出现树木折断倒塌现象，辖区城管中队积极有效应对，处理了各类安全隐患大小树木xx余棵，疏通堵塞井盖xx个。
2.园林绿化养护到位。做好树木绿植的栽种及移植，草皮绿地的铺设，及时在季节来临时做到化肥的播散、浇水、除虫作业，确保绿植被的生长和存活。做好绿植物的管理作业，对各类大树、灌木的枯枝落叶进行清理打扫，树枝修剪，根据气候要求做好树木的防预作业。
3.背街小巷提升改造深入推进。完成了xx、xx、x、xx侧小巷等xx条道路施工建设， 平安路施工进度已完成xx%，南新街改造进度已完成xx%。该项目投资金额约xxxx万元，项目建设后，解决了原道路面不平、雨污管网不畅、市政基础落后、绿化不佳、交通秩序等问题，惠及群众约xx.x万人。
三、城管执法水平逐步提升
1.控违拆临监管到位。加强了辖区内违法违规建筑的监管巡查，积极配合好了老旧小区改造控违拆违，拆除面积xxxx平方米，查处各类违搭违建xxx起，下发整改通知书xxx份，尤其是针对交通派出所旁边的xx家违章搭建厨房进行了整体拆除，消除了“脏乱差”现象，营造了一个干净整洁的环境秩序。
2.大气污染防治效果明显。查处乱运、乱倒建筑垃圾行为xx起，向公安机关移送案件x起；检查餐饮店油烟排放xxx家；查处露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶杂草、建筑垃圾等露天焚烧行为xxx起，现场扑灭无人管理火源xx起。为降低粉尘指数，环卫作业车辆，坚持每天在城区路面进行清扫保洁、洒水、降尘，有效地抑制了扬尘污染。
四、存在的不足之处
1. 在日常的控违巡查工作中有时仍然存在一定的盲区和死角，有部份违法建筑拆除不够彻底。
2.全面推进城乡生活垃圾一体化治理工作还存在薄弱点。
3.小街小巷道路改造工作由于一些道路施工情况复杂，加之群众及其他对管网改造提出雨污分流新的要求和其他情况，导致工程进度变慢。
五、下一步工作打算
1.认真做好城市管理行政执法。持续做好我区违法建筑全方位、无死角做好违法建筑的巡查、打击、做好早发现早制止、不成风、不成型，继续清除存量违建，加强占道经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理，重点整治违规余土清运，油烟排放。
2.努力做好城市管养工作。加大对第三方管理机制，提高城乡生活垃圾的清扫、保洁，以及垃圾清运处置，及时解决化粪池、管网堵塞、窨井盖破损、路面坑洼、路灯不亮问题。认真做好小街小巷园林绿化、公共厕所的管护工作。
3.持续落实城市背街小巷功能与品质提升改造工作。实现路平、水畅、灯明、线齐的改造目标。
今年以来，我局按照区委、区政府提出的城市管理“全市最优、全省最洁、全国有影响”的目标，落实“三提三创”、“三解三促”要求，全局上下规范管理促长效，严格核查重整改，文明执法谱和谐，真抓实干创新绩，基本完成了年度工作目标。
今年，全局上下严格对照城市长效综合管理考评新标准和年度工作目标，做到日常管理与规范执法相结合、联合巡查与问题核查相结合、网格巡查与样本点考评相结合，将城市管理各项工作落到实处，取得了较好成绩：一是截止10月份，全区城市长效管理考评成绩在全市领先。二是环卫运营服务中心按期竣工并已投入使用；龙江路垃圾转运站也正按计划顺利推进，有望年内投入使用。三是行政执法出新招，事前介入、重心前移管理执法模式显成效。四是积极稳妥地推进了餐厨废弃物集中收运试运行工作；顺利完成了怀中、运河路、勤业、中吴大道四个标段的发包交接工作。五是提升改造了西二村转运站和横兴弄转运站；正加紧推进会馆浜转运站的改造提升工程。六是局机关、执法大队分别获省、区先进基层党组织称号。
（一）立足基础，加强巡查，提升辖区城市管理常态化水平。打铁还需自身硬，城市管理作为一项动态性的工作，需及时查漏补缺，做好城市管理的基础性工作，体现全区城市管理的常态化高效水平。一是加强网格巡查。网格是全区城市管理的细胞单元，是城市管理的基础性工作，它们的好坏直接决定着全区城管水平的高低。增加巡查人员，加大网格考核力度，通过拉网式、地毯式的网格巡查，进一步提高自身发现问题的能力，及时把问题解决在萌芽状态，维持网格的高效管理水平。二是强化属地中队的巡查。开展以属地中队为主的市容市貌巡查管理，各中队在重点部位实行队员的定人定岗定责管理的同时，又强化队员定点、徒步巡逻和机动巡查相结合的管理模式，实现点、线、面及细节的常态化高效管理。三是开展联合巡查。针对市考评方式的调整，及时整合市容科、考评中心、执法大队、环卫处及街道、条线部门力量，展开跨部门、跨行业、多项目、全方位的联合巡查活动，及时发现和消除管理盲区，提升基层城管部门的应急反应能力、现场处置能力和长效管理能力。四是试点“属地居民找差”活动。“属地居民找差”活动以“常态找差、注重整改”为原则，邀请小区居民随时查找身边城市管理中存在的突出问题，尝试建立市民与城市管理“找差”的常态工作机制，通过建立全民“找差”的举措，对我区城市管理中存在的突出问题进行全面查找，并落实整改。五是积极争创示范路、达标路。今年申报的市级示范路和市级达标路都已通过了验收专家组的验收，公园路、南大街获得了市级市容示范路的称号，广化街、健身路、长江路获得了市级达标路的称号；省级市容管理示范路（怀德北路）已对照创建要求做好了各项创建工作，省级专家组将于11月下旬组织验收，现各项迎检工作已全部准备就绪。
（二）完善机制，紧扣整改，积极应对城市长效管理考评新模式。新的长效管理考评办法体现了考评范围更广、考评内容更细、考评标准更严的三大特点，针对考评办法的调整，及时调整城市长效管理的工作方式。一是建立问题整改核查新机制。根据市考评标准的调整，将市、区两级派遣问题整改效果作为考核指标，每天将信息巡查员发现的、市级平台下派的、群众举报投诉的、媒体及网络曝光的四类问题转发到各成员单位，限定整改时限。为督促问题的解决和长效举措的落实情况，推出了四个不同时段的问题核查百分比，即对问题整改当月随机抽查本月的30%，当季抽查本季度的20%，半年度抽查10%，全年抽查5%，对核查、复查、抽查的问题如有一列未整改到位或出现回潮，则直接在当月总分中扣除0.2分，截止10月份共核查问题11346个，有104个未整改到位，这些问题已列入数据库，将被反复抽查，这一机制的推行大大提高了问题整改的效果。二是高效处置各类问题。我区数字化城市管理信息系统和视频监控两大系统运行良好，运转高效，截止到10月底共受理市“12319”平台转派案件10413起，直接接受市民投诉电话74起，受理区监督考评员上报问题8369个，对市考评扣分问题派出整改通知单246份，处理市城管监督指挥中心转派信访件20份，完成领导交办的各项任务，办结率与办理数量均位列全市前列。三是试点推进四级平台建设。为适应问题及早发现、快速整改的要求，将西林街道马家村委作为试点，在全区创建了首个城管四级平台，作为村委一级的城市管理指挥平台，起着承上启下，组织协调、核查反馈的作用，有效促进村委长效管理工作的开展。四是规范案卷的处置程序。为进一步规范不满意案卷的办理流程，减少回退率，制定了不满意案卷办理工作单，以标准化的办理程序处理此类案卷；对于复杂疑难案卷，建立疑难案卷会审制度，在案卷办理中掌握主动权，从而在源头上减少不满意案卷回退率，今年以来未有因主观原因导致整改案卷不满意而失分的现象。五是继续下移点评重心。为充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，将点评会深入基层一线召开，1月、4月、5月、7月、8月和10月的分别在永红街道为民村委、西林街道马家村委、南大街街道金色新城、开发区星港花苑社区、荷花池西三村社区和五星街道洪庄村委召开了点评会，直接对最基层城管工作进行剖析点评，既点明了基层城管工作的重点，又促进了基层人员的工作积极性。
（三）事前管理，规范执法，有效提升城管行政执法能力。今年以来，积极探索文明和谐执法新思路，注重源头管理，尽量减少违章的发生。一是开展属地中队目标考核和流动摊贩重心前移工作。通过对各属地中队的队伍建设、工作创新、工作成效等方面量化考核，充分发挥派驻中队在城市长效管理中的属地作用，以此调动全体队员的工作积极性和主观能动性；在流动摊贩管理中进一步强化“事前介入”的管理理念，将管理重心前移，通过属地排查和日常巡查的方式，获取当事人的相关信息，及时登门发放温馨告知书、进行法律法规宣传。对家庭确有困难的，在能力范围内做些扶贫帮困工作，力争从根本上解决流动摊贩这一管理难题。二是大力查处各类市容违章事件。围绕城市管理的重点、难点，有计划地开展各项整治行动。截止10月中旬，共查处各类违章1.9万余起，其中教育整改1.6万余起，发出《核查通知书》1146份，《限期提供合法手续通知书》202份，《责令改正通知书》1514份，申请法院强制执行24起，一般程序处罚641起。三是加大违章建设查处力度。始终保持高压态势，截止10月份，共查处违章建筑306起，拆除各类违法建筑总面积14314平方米。为积极推动违章建设查处的规范化，4月27日专门召开了违章建设整治会议，将5月定为违章建设整治月，要求各中队做好违章建设举报受理、台账资料和查处过程中的取证工作，实行违章建设周报、月报制度，有效控制了辖区内违章建设数量。四是开展重点部位集中整治活动。与媒体、公安等部门紧密配合，积极发挥舆论作用，集中对西林实验学校、新闸新冶路、八角井市场、花园菜场周边等地区局部时段流动摊贩现象进行集中整治，整治采用“说服教育、事先张贴公告、媒体介入正面宣传、实施整治解决难点”的“四部曲”模式，避免了执法的盲目性和随机性，降低了整治过程中各类暴力抗法事件的发生，赢得了周边群众的支持和理解。
（四）多管齐下，狠抓落实，着力提升环卫作业保洁水平。“一净遮百丑”，环卫保洁水平的提升在城市长效管理考评中起着至关重要的作用。一是继续完善环卫作业质量考核制度。对照新的考评细则要求，进一步细化考核内容，结合实际，制定了高频率、高密度、全方位、全时段考核机制，建立科室管理人员分段负责制，确定了责任部门、责任人；对清扫、清运、公厕管理存在的问题以及处理结果建立台帐资料，做到有据可查；增加早中晚时段和双休日检查考核次数，实行上下联动、明查暗访结合的督查机制，增强基层人员工作责任心。二是增强机械化和快速巡回保洁力量。现辖区44条道路324万M2实行了机械化清扫，新购进120辆自行车和8辆电动车充实到各公司巡回保洁中，配强巡回保洁队伍，即时清除道路随机废弃物，并在全区市场化作业公司、班组、各街道主要道路清扫保洁班组中开展优质服务竞赛活动，以此提升全区环卫作业水平。三是开展餐厨废弃物收运试点。完成餐厨废弃物收运前期调查摸底工作，与45家大中型餐饮企业签订了餐厨废弃物收运合同，已对其中31家单位开始集中收运。共发放收集桶493只，食物残余日均收运量约11吨，废弃油脂月均收运量约10吨。四是开展垃圾运输车辆等专项整治。改装密闭垃圾清运车78辆，避免了抛洒滴漏和两次污染现象发生；提高公厕保洁质量要求，新增公厕保洁人员五人，专人看管公厕做到一次一冲洗，水冲式公厕要求每小时巡回保洁一次；清理无主建筑垃圾520余吨、装潢垃圾300余吨、清理油污350余处。五是维修更新环卫基础设施建设。提升改造西新桥二村转运站，使用新型智能移动式垃圾压缩设备；完成横兴弄中转站改造提升，会馆浜中转站正在改造中，预计年底投入使用；完成部分公厕和垃圾房的整修；全面检查整修各中转站，保证各类设施完好；新购300只果壳箱已逐步安装到位。
（五）强化效能，转变作风，不断提升城管队伍新形象。按照区委、区政府的统一部署，深入开展“下基层、进农户、结对子”和“三解三促”等活动，进一步加强机关作风效能建设，着力打造城管新形象。一是加强学习，提升业务。今年已组织多次业务培训活动，使我区各条块部门及时、有效地掌握考评办法，同时深入兄弟区域现场学习交流，借鉴其好的经验和做法。二是简化程序，高效服务。以优质、高效服务为标准，规范做好户外广告审批工作，今年已受理户外广告申请93件，均在第一时间办结；对全区56个便民服务车和临时疏导点统一办理了占道许可手续；对位于区清潭路的“院街”商业街开展了广告审批“提前介入”试点活动，即帮助物业公司达到了对入驻商家统一管理、对商业综合体广告整体规划的目的，又满足了广告审批的市容市貌要求，在市民中起到了良好的宣传作用。三是深入基层，现场调研。建立局领导挂钩联系属地中队制度，定期走访座谈；并走进村委、社区实地察看，倾听基层一线城管人员对城管工作的想法和意见。这种走进基层，结对调研等方式，能及时掌握第一手的资料信息，从而有针对性地指导属地中队、村委和社区开展城市管理工作。四是拓宽渠道，加大宣传。通过电台、电视台、网络、报刊等新闻媒体及时报道工作动态和典型案例，今年被省市级媒体报道187篇，其中省级媒体14篇次，并与区文教局联合开展区“城管小卫士在行动”活动，积极开展城管“走进街道、走进社区、走进学校、走进企业”四走进活动，通过正面的舆论导向、丰富多彩的活动，展示城管的良好形象。五是办理信访提案，为民解忧。今年办理的7件建议、提案，于5月底全部办结，做到办结率、书面答复、见面沟通率、代表委员满意率均100%；处理各类人民来信、来电、来访200余件，基本做到件件有答复，事事有落实。
我局深入贯彻依法治国方略，大力推进依法行政工作，切实加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。现对照《xx区20xx年度法治政府建设考评指标》及年内工作重点，将20xx年依法行政工作报告如下，并提出20xx年工作思路：
我局充分重视依法行政和法治政府建设工作，不断加强内部管理制度和规范性文件的制定与清理，进一步夯实依法行政基础。
一是健全内部管理制度，明确业务流程规范。20xx年我局共出台和更新了内部管理制度性文件4件，全面覆盖人事管理、财务管理、用车管理、资产管理、决策管理等方方面面，形成了结构合理、内容完备的内部管理机制。
二是严格规范性文件的制定。年内，新修订规范性文件3件，均严格遵循规范流程，在法制审查、局办会集体审议后，通过“xx政府在线”公示草案，向社会公众征集意见建议，并及时在“xx政府在线”发布。
三是适时开展清理，坚持立、改、废并举，进一步提高规范性文件的及时性、系统性、有效性。年内，共清理现存部门规范性文件8件，其中保留6件，废止2件，共清理区政府规范性文件4件，其中保留2件、修改1件、废止1件。清理结果经局办公集体议决后，按要求送区法制办备案，并在“xx区政府在线”网站公布。
在依法决策的基础上，深入推进行政决策的科学性和民主性。
一是进一步完善行政决策规则。年内，在《xx区城管局（执法局）局长办公会议议事规则》基础上，又制定了科务会议事规则，要求提交局长办公会议审议的议题应先交科务会议议决。
二是严格遵循行政决策程序。规范性文件等列入重大行政决策事项目录的，在履行局长办公会议集体议决程序之外，更须由法制科及常年法律顾问进行合法性审查，议决后报送区法制办备案。
三是坚持行政决策的民主性。制订规范性文件以及其他涉及公众利益的重大行政决策事项，均通过网上公示等形式向社会公布，吸纳社会公众意见。
四是提升重大行政决策事项的科学性。年内，根据《xx区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的有关规定，组织专家对《关于xx区巩固市容环境提升成果进一步提升城市管理水平的工作意见及三个配套文件》和《xx区余泥渣土临时受纳场建设运营管理办法（试行）》进行咨询论证，认真研究与会专家提出的专业意见并作出相应修改。
健全行政裁量权制度，严格公正文明执法，加强行政执法主体规范管理。
一是落实《xx市街道综合执法案件移送规定》的相关规定，并按照《xx市城市管理综合执法规范操作指引》的要求，与地方公安、森林公安密切配合，作好刑事侦查程序与行政执行程序的衔接。
二是切实落实行政执法人员资格管理制度，强化行政执法队伍管理。尤其林业执法纳入综合执法范围后，通过调研和协调，基本明确街道综合执法部门与森林公安分工配合的工作方式。
三是紧跟形势，及时修订行政处罚裁量权实施标准。在20xx年的基础上比照最新法律法规的规定，我局及时组织对《xx市xx区城市管理局行政处罚裁量权实施标准》进行修订，三易其稿，力争及时准确地与新颁法律法规进行衔接，目前最新版本于20xx年10月16日发布并向社会公布。
四是充分挖掘案审等法制人员潜力，不断完善案卷评查制度。严格执行《xx市xx区街道执法绩效考评办法》以及我局制定的《案件内部评查规范（试行）》，并在其规定的案件归档、案件检查、案卷评查制度基础上，进一步优化案件内部评查机制，将每月组织案卷评查的模式调整为每季度组织两次法制服务下基层加一次案卷集中评审，不仅严格执行“案件审查法制把关”的要求，更将案件评查与城管法制研究有机融为一体，为我区城管执法系统的案件评查、法制研讨、业务培训搭建了稳固的平台。年内，部分街道执法队还对“律师驻队”进行了相应探索。
在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷。
一是认真组织行政复议和行政诉讼工作。年内，尚无新增行政诉讼案件，新增行政复议案件仅1件。针对此案，我局亦按时答复、配合案件审查，针对复议决定积极作为。
二是推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。根据《xx区推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》的相关规定，我局正积极开展相关工作，梳理信访投诉请求，对能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，依法导入法定途径处理，形成信访投诉请求与法定途径一一对应的工作清单，引导人民群众以理性、合法的方式表达诉求，促进社会和谐稳定。
高度重视行政监督工作。
一是强化自身的法制监督力量。按照“三定方案”配齐配强内设法制科室人员，同时聘请有常年法律顾问，共同负责行政决策、行政执法中重大问题的合法性审查。20xx年6月，我局增聘一名法律顾问常驻局机关，以提升合同审查等常规性法制事务的专业化。
二是提升公众监督的层次。在大范围开展“城管在社区”工作、聘请“城管义务监督员”的基础上，又推出“xx城管通”app。同时不断强化数字化城管中公众投诉、案件处理回访、公众满意度调查等功能，提高对数字化城管中调查公司考评中公众测评的权重。截至10月31日，我局数字化城管处理公众投诉9253件，及时处理率达99.8%。
认真对照区“六五”普法规划，全面开展相关普法工作。
一是科学规划，专项部署。在《xx区城管局（执法局）“六五”普法工作方案》的基础上，制订有“20xx年度普法工作方案”，建立并落实普法工作及信息报送制度、执法定期培训制度，基本上做到了“年初有部署、年内有检查、年度有总结”。
二是丰富培训形式和内容，学法用法有效果。通过局长亲自授课、局班子不定期学法、ｏａ网络学法、实例讲学等形式，将新颁法规、学法精神传达到每一职工。除集中培训外，我局还利用案审工作人员qq群，对基层执法中出现的法律问题进行实时指导，辩理析法，以期通过以老带新，以点带面，大幅提升执法工作质量。
三是完善法制宣传点管理，加强普法载体建设。在龙城公园、龙潭公园既有普法宣传橱窗、机关窗口普法宣传资料取阅点之外，利用灯杆旗、立柱广告的公益广告时段，投放“垃圾分类”、“垃圾减量”广告；配合市城管局“养犬管理”的电台宣传，组织小动物协会进社区开展养犬知识宣传。四是结合年内普法重点开展集中普法活动。“清洁xx月”、“12319热线宣传”、“森林防火”主题月、“公园文化节”法治主题展览、“12.4”普法宣传活动依时有序开展，可谓每个月份都有重点，每个季度都有例牌活动。
在20xx年向社会全面公布权责清单的基础上，依法确权确责，强化清单的完善和运行。
一是继续完善权责清单。严格按照《xx区行政权责清单管理规定（试行）》要求，对行政权责清单进行全面梳理，编制执法流程和细化行政处罚裁量权，其中行政处罚类503项、行政强制类19项。20xx年又进行了党务权责清单编制，同时针对20xx年权责清单编制中发现的“户外广告”区街审批权限不明的问题，积极调研，多方协调，拟定解决方案，并通过规范性文件明确。目前规范性文件已进入区政府审议阶段。
二是认真执行，确保百姓切身感受行政机关“权责分明，行为有据”。目前，我局各类行政审批和行政服务事项均入驻区政府行政服务大厅统一办理，支持网络电子表格申请，大幅度压缩办理时限，最大限度方便群众办事。截至10月31日，我局在区政府行政服务大厅窗口共处理来人来访1346宗，其中业务咨询事项741宗，审批服务事项605宗。11月，我局成立了审批服务科以提升审批服务专业化程度。清单运行一周年以来，我局行政权责行政审批和行政服务的每个环节运行良好、衔接流畅，群众普遍反映行政审批服务更加规范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推进，打造现代美丽城区
20xx年，在区委区府的领导下，我局积极推进“美丽家园”行动。20xx年6月，“治脏、治乱、治堵”三治行动全面启动。通过推进“三治”行动，全面提升辖区市容环境、交通环境、业态环境，并在“治脏、治乱、治堵”基础上积极探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“脏乱堵”，将xx打造成现代化、国际化美丽城区。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推进工作获得社会公众的广泛认可，《南方日报》将之作为典型经验予以宣传报道。
（二）创新环卫管理方式助推环卫水平提升
为确保环卫检查、考核的公开、公正、公平，我局对辖区环卫检查、管理方式进行微改革，助推环卫水平提升。
一是全市率先采用大众评为环卫评分。聘请第三方监理公司和大众评审员对环境卫生管理进行全面检查、监督、评分，组建市民自愿报名参与的百人大众评审团。
二是按质核拨经费。将道路保洁经费核拨与各街道环卫工作得分挂钩。三是建立环卫作业服务市场信用体系。建立统一的网络信用平台，对环卫作业主体信用信息进行采集、记录和评价。市城管局拟到我局进行调研，并将其作为先进经验进行推广。
20xx年，按照区委区政府的部署，我局扎实推进依法行政、法治政府建设工作，较好地完成各项工作任务，但也存在一些不足：
一是街道综合执法机构与规土监察等部门的执法权边界仍不够清晰。如建成区的乱搭建、二次装修问题。
二是街道综合执法机构与教育、安监、建设等职能部门执法权与管理权的边界仍不清晰，需要区级统一的稳定的协调。如建筑废弃物缺乏职能管理部门的源头治理、正规受纳场容量不足、联单管理制度尚未建立，单靠城管部门的末端执法难见成效。
三是普法宣传的覆盖面还存在盲点，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。如城管新法规宣传中，仍侧重“罚则”的宣传，而对文明理念的普及不足。
20xx年，我局在全面落实区委区府相关部署的基础上，以完善制度、强化措施、创新模式为突破口，继续推进依法行政、法治政府建设工作，计划重点做好以下几方面工作：
一、在权责清单现有成果的基础上，进一步厘清城管部门与相关职能部门的职责边界，有效改善基层执法面临“权”、“法”纠缠不
清的局面，并推动权责清单的动态调整。
二、进一步规范行政执法，强化城管系统干部职工的法治意识。主要包括：及时协调市局，研判并及时更新行政处罚裁量权规范标准，继续做好行政执法案卷评查工作；积极开展两级的常态化培训交流，通过完善监督考核、强化法制指导，彻底扭转基层执法队伍“重整治轻执法，重效果轻程序”的理念，解决调查取证粗糙等现实问题，稳步提升办案质量和数量。
三、深入推进城管领域的管理创新，加大重点领域执法力度，全面提升依法行政成效。主要包括：进一步提升“乱摆卖疏导”规范化程度，进一步深入推进“城管在社区”工作，不断丰富和细化“表三治”、“里三治”内涵；突出市容考核与安全生产两大主线，加大重点领域执法力度，确保相关管控领域平稳有序；探索加强行政执法信息化建设，积极推动公安城管执法协作，推动构建顺畅的区级行政协调机制，完善“两法衔接”，积极配合市局升级数字化综合执法系统，全面提升辖区城管管控领域管理实效。
一、20xx年工作总结
（一）《政府工作报告》分解任务完成情况
1、编制淮河路中央商务区改造和美化亮化项目。已完成招标程序，确定设计单位，初步编制设计方案，邀请专家对方案进行评审，现根据市、区领导意见对方案进行修改和完善。
2、完成市容秩序市场化。已完成可行性调研、费用测算、方案制定等前期准备工作，现已上报区政府，待批准后即可履行招标程序。
3、完成环卫保洁市场化。9月份已完成交接，公厕保洁服务正式交由xx一山公司负责市场化运作。
4、保持违建“零增长”。已按要求建立区、乡、村三级巡查网络，实施零报告制度，结合老旧小区提升工作，加强对领导交办和发现问题的通报和督办力度。
5、健全多主题综合模式，引入社会监督、企业监督，促进政府“有形之手”与“无形之手”有机融合。已按计划开展调查研究，制定工作方案，与有合作意向的单位及个人进行协商，初步确定合作方式，现已上报区政府，待批准后即履行招标程序。
（二）重点工作开展情况
1、执法队伍建设。一是根据管理体制改革工作要求，按照上级单位的部署，积极做好体制改革工作，目前，全局执法人员已全部换装完毕，进一步推进了规范执法、文明执法建设。二是主动探索事前预防机制，积极践行城市管理“721”工作法：即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变过去的被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，及时了解经营户的需求与困难，千方百计予以协调解决，有效降低了城市管理日常工作中存在的阻力和抵触感。三是规范案件办理程序，截止目前，共办理行政处罚程序340件，处罚金额101044元。其中一般程序119件，罚款96374元；简易程序720件，罚款4670元；办理信访投诉件10件。四是加强执法培训，副科级以上5名同志分3批参加省住建厅城市管理体制改革培训；我局每季度开展一次行政执法业务培训，参加培训人员100人次。五是通过街头法制宣传、城管开放日等活动和微信公众号平台，让社会大众了解、参与执法工作，最大程度的理解和支持行政执法工作。
2、市容环境整治。一是对示范路、主次干道按照“创城”的标准进行提标整治；二是加强万达广场、国货路步行街等重点区域的市容管理；三是联合各乡街对背街小巷、夜市排挡进行全面清理整治，设置24个经营摊点疏导区，严格落实规范管理；四是加强校园周边市容环境综合整治。
3、户外广告、店招店牌整治。拆除无证、过期、破损户外广告230处，涉及中荣街、南山路、淮河路、中山街等34条路段，总面积约6000平方米，经费支出约20万元；审批设置、备案管理店招店牌共计160户；改造涉及南山路、中荣街、中山街等7条路老旧店招店牌共计387户，总面积约为6289平方米，经费支出223.3万元。
4、交通秩序整治。联合执法大队从20xx年5月18日至10月13日，对辖区内的光彩大市场、主次干道等路段的违停车辆进行了清理拖移。共拖移违法停放机动车辆4715辆，非机动车460辆；查扣非法载客运营三轮车28辆；现场纠正、劝导违法停放非机动车辆1300余辆次。
5、光彩大市场综合整治。一是加强光彩区域内的朝阳路、东海大道、工农路等9条主次干道市容市貌巡查，清理占道经营，清理出店经营及不符合城市家居的违法行为。对辖区内责令不整改的违法经营户，进行约谈，宣传相关法律法规，对拒不整改的，依法给予行政处罚。截止到目前共宣传教育商户520余次，制止违法行为960余处，约谈商户50余人，扣缴货物200余件，对拒不改正的商户行政处罚36件，办结36件。二是参与上级部门交办的安全消防排查工作，在为期一个多月的排查工作中，共排查2979户，发放整改通知书3000余份。
6、投诉受理工作。针对城市管理方面的各类投诉和信访件，我们高度重视，认真督办，对于多次投诉和重大投诉案件及时上报、拿出解决方案，办结后及时给予回复，为了保障市民的投诉渠道畅通，我们特设立了群众举报电话2043110，邮箱bscq2043110@163.com。同时加强对受理立案、审核派遣、核查回访、结案存档等环节的管理监控，有效节约了案件受理时间，提升了受理、立案、派遣的正确率。截止目前，受理各类投诉560件（违建类178件、市容类382件、市长热线65起，市民投诉60件、论坛共11件、政行风热线共32件），办结率为96.4%。
7、数字化城管工作。在各责任单位密切配合下，我区城市管理水平不断提高。工作中各责任单位能够严格按照“五步工作法”，严防返工、反复，有效的遏制了各种问题案件的产生。同时制定了《xx区数字化城管工作考核奖惩方案》，设立专项考核资金，对参与数字化城管工作的单位及个人全面推行保证金制度，做到奖罚分明，保障了数字化城管工作的有效推进。经过多次调整和完善，逐步形成了体制畅通、制度规范、运行高效的精细化管理模式。截至目前，我区共立案36186件，结案率99.94%，按期结案数36116件，按期结案率99.94%，返工数12件，返工率0.03%，反复立案数164件，反复立案率0.45%，专案立案数7件，专案结案率100%。根据市局考核办法，我区共获得第一名3次、第二名3次、第三名2次，累计获得奖金170万元。
8、拆违工作。按照市行政执法局违法建设整治工作的总体安排，制定了四条防治措施。一是严格实行片区管辖责任制，将片区管理责任落实到中队及个人；二是建立经常性的巡查制度，与各乡街、村居协作，加大对违法建设行为的执法力度；三是实行定点监管制度，对容易出现违法建设行为的区域采取定点监管，实行定岗定点管理；四是实行回访检查制度，对群众举报和处理的事件进行回访并认真督促落实，建立长效巡查管理机制。截止目前，我区共拆除违法建设25处11655.8平方。
9、环卫工作。一是提高道路保洁质量和机械化效率。目前我区374.9万平方米道路保洁工作全部交由滁州阳天、北京桑德和xx君联三家公司负责市场化运作，道路保洁实现无盲点全覆盖更精细。市场化以来，各公司新增道路机械化作业车辆共计23辆（其中洗扫车12辆、洒水车7辆、路面养护车4辆），每天两次对辖区道路进行机械化普扫，全天候保洁，并加大油污路段机械化冲洗率和洒水降尘力度，道路清扫机械化率达到90%。二是加大公厕和垃圾中转站管理力度。按照区创卫办要求，开展了爱国卫生月活动和除四害活动，并按照病媒生物防制工作要求，在公厕、场站安装皮帘、纱窗、灭蝇灯、毒饵盒等防止设施。目前我区共管理公厕19座公厕，全部免费对外开放，实行专人看管。5月份，辖区内公厕引进天然竹萃智能除味机，一举解决市民如厕异味困扰。9月份，公厕保洁服务正式交由xx一山公司负责市场化运作。此外，辖区四座垃圾中转站升级改造后交由广州侨银公司负责市场化运作，确保站内站外卫生整洁的同时，做好消杀和除异味工作，垃圾日产日清，目前中转站每日转运生活垃圾约140吨。三是根据5月11日市政府召开的市区河道城市管理职能移交专题会议精神及工作要求，组织环卫工人集中开展圈堤环境卫生整治，整治共出动环卫工人20余名，垃圾挂通车4辆，日清运垃圾约40-50车。
二、存在问题
（一）城管执法方面。文明执法与严格执法有机结合难，往往是文明执法效果不佳，执法力度加大可能导致不稳定因素的出现。同时，随着我区建成区面积的不断扩大、管理中心的逐渐南移，再加上嘉年华二期、水游城、南翔城市广场等一批重点项目的陆续建成，执法力量不足、管理机制滞后的矛盾日益凸显。
（二）城市管理水平在现有的基础上继续提升难度很大。
一是我区地处中心城区，商业网点密集，人流量大，道路普遍狭窄，流动摊点疏导不易；二是沿街建筑、城市管网、路面等各类城市基础设施陈旧、落后，短期内难以实现更新，改造提升需要大量的资金投入；三是市民的文明素质需要提升，教育和引导广大市民改变陋习、养成良好的行为习惯需要一个过程。
（三）工作效能有待进一步提高。重点、难点问题处置的方法不够科学，创新意识需要进一步加强；背街小巷、老旧小区整治标准不高，农村地区环境脏乱差的现象依然存在。
（四）环卫管理体系相对不完善。各家市场化公司虽然已近运作，但是时间较短，碰到一些问题没有及时完善制度加以解决。
三、明年工作打算
（一）依照国检的标准，加强对主次干道的管理力度，加大对城市出入口、校园周边、农贸市场及城乡结合部等部位违章违法行为的整治力度，确保管理标准不降低。
（二）继续加强城管队伍建设，内强素质，外树形象，着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。一是注重队员政治素质培养，着力提高队员依法行政能力、创新能力，重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造；二是加强制度建设，从制度上规范执法程序，规范城管执法人员的执法行为，实现对案件处罚情况的`全程监控，保证执法工作的公正性、严肃性；三是分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作，定期组织执法人员学习相关法律法规，全面提升执法人员的业务知识和执法水平。
（三）进一步完善环卫管理体系，认真总结经验，改进管理方式、创新工作模式，探索出一套环卫市场化改革后具有xx特色可复制、可推广的经验制度体系，全面提升市容环境。
（四）进一步加强城市管理市民投诉渠道的宣传，通过各种载体形式引导市民积极参与到城市文明创建中来，切实提高广大群众对城市管理工作的支持度和满意度。
上半年以来，我局在区委、区政府的领导下，主动顺XX市化发展趋势，以深化文明城区、迎青奥等活动为载体，以专项整治推动长效管理机制建立，取得了一定的成效，解决了一批城市管理中的难点痼疾和一些历史遗留问题，城市面貌和城市管理水平得到了进一步提升。我区继续保持XX市城市长效综合管理考评郊县组前列的成绩。
一、以五大整治为突破口，解决了城管一些热点难点问题。
(一)洗车点整治。从去年10月开始，全区在城区、科学园、开发区进行了洗车场规范经营整治活动，我局牵头，对近百家洗车点进行整治，今年3月初，完成了对东XX区、江宁开发区、科学园范围内的86 家洗车场点的规范整治，建立了章村、中前两个疏导点，目前全区车辆清洗行业经营行为比较规范，形成了《关于进一步加强车辆清洗场(点)长效管理的意见》，对洗车场点实行每月百分制的量化评分考核，年度实行末位淘汰，促使洗车行业的规范管理和提档升级。进一步进行长效管理，巩固成果。
(二)违法建设整治。一是建立健全违建管控组织网络。建立了区、街道(园区)、村(社区)三级管控体系。各街道(园区)均成立了管控工作领导小组，建立了 14支389人的违法建设管控执法中队，目前，全区共有违建信息查报员1933人。二是健全完善违建管控各类台账。各村(社区)违建信息查报员严格执行日报制度，对辖区内出现的违法建设情况，第一时间发现、第一时间制止，并在第一时间内向所在街道(园区)上报信息。各街道(园区)实行周报制，每周向区管控办上报违建情况。区管控办每月汇总全区违建情况。三是建立违建管控保证金制度。目前，全区共缴纳集体管控保证金和个人风险抵押金1936万元，其中：9个街道缴纳了集体管控保证金和个人风险抵押金。各街道(园区)与村(社区)也签订了责任状并缴纳了保证金。四是加大违建管控宣传力度。区管控办、各街道(园区)均设立了专门的举报电话并对外公布，同时，区管控办通过印发管控简报、在市区媒体开辟专栏(题)等形式，加大违建管控宣传报道力度。目前，已编发简报 5期，刊登稿件25篇。五是加大违法建设拆除力度。今年以来，共受理违建812起，涉及面积15万平方米，拆除625起，拆除面积139951平方米，新增违法建设得到了有效扼制。淳化街道拆除了青山社区外来人员违建的披棚房；江宁科学园多次对莱茵东郡小区封闭架空层的拆除、整治；汤山街道出动6000多人次、动用车辆400多辆次，各类专用机械100多台次，拆除违建63起，拆除面积4531平方米；东山街道出动2000多人次、动用车辆60多辆次，专业拆违机械、焊机10余台次，拆除违建51起，拆除面积2470平方米；湖熟街道出动480多人次、动用车辆30多辆次、各类专用机械10多台次，拆除违建24起，拆除面积2960平方米。东山街道、秣陵街道、江宁开发区、科学园开展绕越路沿线环境整治，拆除各类窝棚、猪圈。
(三)高速公路广告牌整治。4月份以来，全区上下部门联动，通力合作，开展高速公路沿线广告设施整治。成立了整治工作领导小组和指挥部，制定了实施方案，对广告设施拆除和出新提出明确要求。仅用两周的时间，基本完成机场、沪宁、宁杭、宁马四条高速公路两侧广告牌整治，整治数量共415块，拆除208块，出新207 块，整治工作取得明显成效。
(四)渣土扬尘专项整治。在渣土管理上，一是从源头上管理，抓工地和土场“四有二不”的建设，规范进出土场地，向城区每个重点工地派驻2名工地监管员，具体负责工地进出渣土情况，制定全区进出土管理规定；二是严格执法，联合查处渣土运输违法行为，认真查处以下几个方面：(1)渣土承运是否审批；(2)运输线路是否遵守；(3)运输时间是否为晚上21点到凌晨6点；(4)运输是否存在抛洒滴漏仅一季度，局渣土中队就检查工地93处，查获违规渣土运输106起，教育轻微违章渣土车170余辆，累计罚款24万3千元。有效的规范了我区的渣土运输，保证了城市环境的清洁。
(五)交通道路沿线披棚整治。按照区无政府要求，从3月份起，在全区范围内开展交通道路沿线环境整治，此次整治主要是城区和区内主干道和高速公路沿线。4月13日，区政府召开全区违建管控暨道路沿线披棚整治现场会，对建立完善拆违控违责任体系、加强违建管控工作作出进一步部署，陈区长到会并提出了明确要求：一是清查“三无”人员：对无合法证件(身份证、暂住证和务工证)以及无正常居所、无正当生活来源的，劝导、遣送回原籍地。二是清理拆除违章搭建。对从事种植(养殖)承包等人员违章搭建的窝棚、简屋进行清理、拆除。对确需生活居住的，由各街道负责居住地选址，提供水、电等基本生活条件，统一建筑式样，每间面积不超过20平方米。三是清理拆除工棚。对河道河堤、拆迁后空地违章搭建，已建设完工工地工棚进行清理、拆除。东山街道拆除绕越公路两侧披棚、圈舍约11855平方米，拆除违建6000多平方米，清理乱堆乱放和无证废品收购点30多处。秣陵街道组建200多人的队伍，调动13台拖拉机，18台挖掘机，1台发电机，拆除绕越公路两侧披棚、圈舍27000多平方米，拆除各类窝棚、简屋、废弃工地工棚14处，面积约4600平方米。汤山街道组织500多人，调用大型机械，共拆除违建12800多平方米。麒麟街道拆违18000多平方米，进一步提高了我区重点道路沿线市容环境质量，展现整洁、干净、通畅的道路环境。
整治工作的经验。通过一年来的我们通过多个专项整治，有力的推动了城管各项工作上水平，上台阶，取得了好的成效，整治中我们也得到几点经验。
一是要摸清情况。五项整治中，在整治前都认真做了调查摸底，洗车点整治前，我把人大、政协、街道、市民、洗车经营户、媒体等方方面面的同志请来开了个座谈会，通过座谈会，既摸清了各方面的要求，也向社会宣传了工作。工作对每次整治的对象都作用了详细的调查，事先设计好调查表格，将情况掌握清楚，为制定方案提供依据，做到心中有数。
二是要制定方案。针对每项整治，在事先都制定好详细的方案，要人员、程序、机械等方面都事先考虑好，同时随时修改和完善方案，做到有条不紊。
三是要依法整治，在整治中严格按照法律法规办事，该走的程序一步不少，该有的证据一样不少，做到有理有节。
四是宣传先行，整治过程中，充分利用各种媒体，向社会各个方面做正反两方面宣传，使整治的好处，不整治的害处宣传到家喻户晓，使各项整治得到了社会大多数的理解和支持。
二、以道路出新改造为抓手，市容市貌得到了进一步改观。
(一)道路出新改造。今年继续对双龙大道、东新南路，金箔路、文靖路、天元路、机场路进行立体出新改造，对沿线不规范设置的店招店牌和各类广告品进行了集中清理，共拆除不规范设置的店招店牌355块，拆除大型户外广告11块，拆除了122块广告式地名牌，出新店招店牌176处，同时加强对户外广告招牌设置过程的监管，使我区城市容貌进一步提挡升级。
(二)工地围挡建设。开展规范全区工地围挡设置，我们组织专人每周对整治范围内的近百家施工工地进行跟踪督察，及时掌握各个工地围挡的整改进度，要求各施工单位按照要求设置硬质围挡，像天印广场东侧、东山大桥边、河定桥等处的围档，成为我区一道靓丽的风景线。
(三)交通道路环境卫生整治，扩大了交通道路禁行范围，市容面貌和交通秩序得到了进一步改观。
三、以环卫机械化水平为抓手，环卫现代化水平得到提升。
(一)环卫机械化。今年仅环卫所投入400多万元购置了一批环卫机械，提高城区主干道机械化保洁作业率，各街道园区配备垃圾清运车45辆，洒水车9辆，进一步提高了环卫机械化。
(二)收运机械密闭化。构建了全覆盖的保洁网络和长效作业机制，大量购置密闭运输车辆，实现了垃圾封闭运输，在主城区将拖拉机全部淘汰，全区实现了村保洁、街道收运、区处理的垃圾无害化处理体系。
(三)环卫设施现代化。全区建成并投入使用的压缩式中转站10座(绝大多数采用浙江宁波宝成机械设备厂垃圾压缩机)，吊斗式6座，今年新建了新河村垃圾中转站，正在建设城东垃圾中转站。这些环卫设施和设备服务面积基本覆盖了全区各个街道、村组，使生活垃圾收集有了物质保障。
四、以保障为突破口，城市管理认可度不断提升。
(一)狠抓市容摊点整治。坚决扼制占道经营、依门出摊的违章现象。城区中队仅四月份就取缔占道经营60多起，清理占道杂物40多处，移动式灯箱30多个，“三乱”570处，着力提升了城市景观。
(二)坚持集中整治与定人定岗相结合。坚决巩固整治成果，着力清除流动摊点。各中队划片包干，点面结合，做到路路有人管，巷巷有人抓，开展了多次环境卫生集中整治。针对西瓜上市摊贩管理，合理划定西瓜售卖疏导摊点20多个。东山街道、秣陵街道、横溪街道、湖熟街道也十分注重抓好摊点进店入市工作。
(三)坚持考评检查与年底评先挂钩。有效促进了市容市貌水平全面提升。每月由区城管办牵头对各街道园区进行一次考评，并点评通报，考核成绩计入年终考核，各街道园区形成了主要负责人亲自抓城管的好形势。
上半年的工作，从管理的力度和成果来看是明显的，但是我们也要看到城市管理的缺位和不到位。在认识上，对城市管理的重要性没有清醒的认识，对管不好的后果没有清醒的认识，不审批、乱审批、乱设置的情况普遍存在，主动防范的意识不够。在现象上，还存在一些脏、乱、差的死角和盲区，占道经营、违章搭建等问题仍旧十分突出，存在回潮和反复。在管控上，工作不平衡，执行力、落实力不够，有的对管理中存在的问题熟视无睹，不能及时把一些小的问题解决在萌芽状态，增加了管理的难度，造成了工作的被动。今后的工作任务更艰巨，主要表现在：一是城市管理的范围越来越宽。二是城市管的规范性越来越强。三是城市管理的要求越来越高。
下半年工作打算
回顾和总结上半年的工作，今后我们仍要以整治为抓手，以整治促管理，不断实现管理的规范化、制度化和常态化。
一、进一步巩固各项整治成果。
一是回头看。要不断开展整治工作的回头看，像洗车点、广告牌等整治情况，要加强巡查，严防反弹，做到整得彻底，管得到位，一有反弹，坚决整治。
二是找不足。要通过整治，及时总结经验，查找问题的原因和现状的不足，分析新情况、新问题，做好提前防范、事先预防。
三是坚持整治。整治工作常常不是一次见效、一蹴而就的，要始终保持整治工作的高压态势，通过一次又一次的整治促进规范的管理。
五是形成规范标准。对设置审批进行年审，实行联审联批，各相关部门联合现场勘察，对具备条件的办理相关的审批手续。对相关行业的管理，制定相关的规划、管理标准和技术规范。下一步，对高立柱的管理我们还要形成长效管理的意见，对每块广告进行编号，建立档案。
二、进一步推进各类专项整治行动。把整治工作的经验、方法固定化、制度化，运用到新的整治工作中。
一是全面摸排。开展整治前，要进行全面的调查摸底，摸清整治任务的情况和实际，建立资料台帐，为整治工作的顺利开展提供基础资料和基本依据，在明确任务的前提下进行责任的分解、落实，使任务明、责任明。
二是宣传引路。要从宣传教育入手，广泛宣传告知，转变和提高整治对象和群众的观念、意识，减少整治工作阻力，为整治工作顺利开展赢取良好的氛围和舆论环境。加大与整治对象的联系沟通，阐明整治的方式、内容，要求、依据；做好基层基础工作，统一属地、基层管理者的思想认识，提高重视程度；加大媒体宣传报道，通过正面的宣传引导，提高社会关注度，赢得理解和支持。
三是联合整治。发扬上下联力，部门协作的优良传统和有效方法，齐抓共管、共同推进。在整治过程中，各街道(园区)、各相关部门从自身职责出发，为整治工作提供法律支撑和专业指导，既分工又合作，环环相扣，步步推进。
下一步，我们要继续推进几项整治：一是6月底前要完成道路沿线披棚的整治，使道路沿线的容貌有所改善，更加清洁、有序。二是坚持开展农村环境综合整治，继续按照“三无两净十个看不见”的要求，进行农村环境的整治，今年，我们将要开展汤山片区的农村环境连片整治。三是深入推进扬尘整治，促使各项施工规范进行，土场、渣土运输规范管理。四是主城区商业业态的调整，对主干道、景观路、窗口地区洗车、小五金制做等行业进行业态调整。
三、进一步做好拆违控违工作。继续按照《XX区违法建设管控实施意见》要求，一是进一步完善全区违法建设管控网络体系，做到全覆盖、早发现、早制止，把问题解决在萌芽状态，尽可能降低执法成本，减少违法者的损失。二是明确违法建设管控责任体系。做到区职能部门、街道园区、(村)社区形成明确的责任体系，坚决按《XX区违法建设管控工作责任追究暂行办法》，追究党员干部在违建的违纪行为。三是坚持老违建负增长，新违建零增长的工作目标，全年完成40万平方米的拆违任务。同时决拆除新出现的违建，对违建实施高压手段，露头就打。
四、进一步抓好景光亮化工作。对全区特别是主城区的建筑物、构筑物、水面、绿地、广场分别进行了摸排，结合几次考察的先进城市亮化经验，找专业的设计公司对过境道路沿线和建成区范围夜景亮化进行设计，尽快拿出整体亮化规划方案，经广泛征求意见后报区委区政府批准后实施，重点是：一是机场路两侧绿化、亮化(翠屏山—秦淮河大桥段约3.5公里、绕越高速—翠屏山段约6.1公里，绿化、亮化面积960万平方米)。二是百家湖周边景观亮化(约9公里)。三是秦淮河两侧景观亮化(东山大桥—绕越高速约7公里)。四是宁杭高速两侧景观亮化(宁杭高速与104国道交叉口至宁杭高速与东山街道边界线处约5公里，宁杭高速与104国道交叉口至宁杭高速与科学园行政边界线处约10公里)。五是东山公园景观亮化(景区面积约为14.8万平方米)。六是方山景区景观亮化(亮化面积约为600万平方米)。七是牛首山景区景观亮化(景区部分亮化)。努力把道路点亮、树木打亮、建筑扮亮，形成灯火阑珊、五彩缤纷、交相辉映的城市之光。做好城区夜景亮化中控系统工程，主要是建成区亮化设施的维护、亮化中控升级改造等。
五、进一步抓好队伍建设工作。要建立完善负责的管理队伍，真正深入一线，执行落实到位。要加强源头的管理，建立快速反应机制，把问题解决在“早”“小”“快”。要加大管理力度，对发现的问题能够主动管、及时管。要运用科学的手段和方法，依法执法，文明执法。大队已建立了路段管理责任体系，要向政府、领导、社会进行公示。要做好经常性的督查。
六、进一步强化长效管理。一是市里的考核排名靠前在郊县组要保持第一，要建立完善有效的责任网络，真正落实到人、到事，要建立完善严格的考核机制，每一次整治都要进行严格、综合的考核考评，形成考核管理的办法。二是督查、数字化城管发现的问题要整改落实，在主城区、开发区、科学园建立网格化管理，以片、区、路、段为单位，利用数字城管全面监管性能，进一步明确责任主体和工作职责，建立严密的责任体系，出台更加科学、合理、有效的绩效考评办法，实行菜单式整改管理。
七、进一步做好文明城区复查工作。要认真按照区创建办下达的问题整改单和市区测评的点评通报，及时梳理薄弱环节和突出问题，深入分析原因，找准问题症结，明确整改目标，采取扎实措施，切实加以改进，确保文明城市创建工作常态化。