今年以来，镇党委、政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全镇形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将一年来全民创业开展情况汇报如下：
一、在全镇形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围
我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径。
二、进一步加强领导，组织上更加严密
为推动全民创业和招商引资工作的开展，成立德胜镇全民创业和招商引资工作领导小组，具体名单如下：
组长：吴武才（党委书记）
第一副组长：杨振贤（党委副书记、镇长）
常务副组长：张海旺（党委副书记）
成员：吴春平（党委委员、纪检书记）
袁晓明（党委委员、常务副镇长）
余银水（党委委员、组织委员）
何俊（党委委员、人武部长）
汪建球（人大副主席）
赖雅婷（副镇长）
任元飞（副镇长）
张俊（农技站长）
领导小组下设办公室，办公室设在镇劳动保障所，办公室主任由张海旺同志兼任，具体工作人员为：黄金春、李华平、黄润平、李海英、杨建华、张玖珍、冯洪海。
办公室职责：具体组织协调开展全镇全民创业和和招商引资工作，搞好上传下达，沟通左右，协调各方，处理各类公文，搞好档案资料管理，建立项目库和人才库，收集、整理、传递信息，协助搞好宣传发动，舆论造势，协调相关政策的落实，负责全民创业和招商引资工作的考核、奖惩等工作。
三、激情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。
一是支持自主创业。镇政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对党政机关干部、创办民营企业，外出务工人员返镇创业、退役士兵、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。
二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。
三是加强创业培训。镇政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决资金短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本镇的土专家都能有用武之地。
四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确镇政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。
四、优化创业环境
通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及德胜镇的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全镇大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。
目前，我镇已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全镇新增个体工商户41家，新上企业2家，新上10个养殖项目，新上3个竹木加工项目。据不完全统计，全镇项目投资已达2000余万元。
今年以来，按照ｘｘ区党委政府的安排部署，ｘｘ区劳动就业服务局认真贯彻落实全民创业、统筹城乡就业政策，紧紧围绕区委提出的奋力开创“五个ｘｘ”建设新局面的发展思路，按照“关注民生、保障和谐、服务大局”这一主线，认真贯彻十八大提出的“推动实现更高质量的就业”使全民创业、统筹城乡就业工作再上新台阶。现将工作进展情况总结如下：
一、目标任务完成情况
全民创业：新增标准创业孵化园区（基地）3个；创建创业示范社区6个；培养小老板480名，完成目标任务300人的160%；培育小企业200家，完成目标任务190人的105%；开发创业项目60个，完成目标任务50人的120%；创造新岗位2491个，完成目标任务1900人的ｘｘ1%；发放小额担保贷款183人915万元，完成目标任务900万元的101、66%；大学生村官创业2人。生态移民创业26人，完成目标任务25人的104%。
城镇就业：城镇新增就业6794人，完成目标任务6500人的104%；城镇登记失业率控制在3、8%，其中城镇就业困难人员就业450人，完成目标任务350人的128%；实现“零就业”家庭动态消零。创建各类充分就业社区29个，创建率达到88%，巩固率达到100%。
各类培训：组织城乡各类培训2374人（次），完成目标任务2000人的118、7%，其中：农村劳动力转移培训304人，完成目标任务300人的101、3%（用于创业园区培训111人，完成目标任务100人的111%）；城镇技能培训479人，完成目标任务400人的119、75%（用于创业园区培训201人，完成目标任务100人的201%）；生态移民就业援助工程培训100人，完成目标任务100人的100%；生态移民技能培训185人，完成目标任务240人的77%；创业引导性培训1126人，完成目标任务1000人的112、6%，创业能力培训180人，完成目标任务295人的61%；培训后当期实现自主创业83人，完成目标任务70人的118、57%。
转移就业：建立劳务品牌2个，完成目标任务2个的100%；新培育20名劳务经纪人，完成目标任务20人的100%。新建2个劳务中介组织，完成目标任务2个的100%；农村劳动力转移1ｘｘ45人次，完成目标任务1、1万人（次）的102%；劳务工资收入0、6443亿元，完成目标任务0、6亿元的107%；重点工程使用农民工1802人，完成目标任务1800人的106%；季节性用工ｘｘ36人，完成目标任务的110%。农村劳动力转移微机录入率达100%。
二、具体措施
（一）实施一项工程：
实施ｘｘ区劳动就业和社会保障服务中心建设项目，该项目规划用地3亩，总建筑面积3905㎡，为主体五层钢筋混凝土框架结构，总投资为ｘｘ40万元，其中：国家、自治区投资800万元，市政府和本级财政配套640万元。目前该项目已完成前期的项目选址、建设用地规划许可、环境评估、结构设计、图纸审查过程、工程招投标、工程量清单及招标控制价送审阶段。由于建设项目上方有110千伏高压线未拆除影响工程施工，目前还在协调重新选址建设当中。
（二）提升两项活动：
一是提升公共就业服务活动。结合我局实际，积极宣传就业创业政策，进一步转变辖区下岗失业、高校毕业生、复转军人、失地人员等各类失业人员的就业观念，树立新的就业理念，为推动我区就业、创业工作营造良好氛围。1、积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月等5个全国性公共就业服务专项活动，积极挖掘就业岗位，为就业困难群体提供就业服务，解决特难家庭就业问题。制定《就业援助月活动安排意见》，及时上报相关表册及材料，并对各镇、街道纳入援助范围的对象及辖区企业用工进行摸底调查，共摸清20家企业用工需求单位，有506个岗位。开展了以“搭建供需平台，促进转移就业”为主题的“春风行动”。在两镇、五个街道共发放2000余张“春风卡”、3000余份就业创业服务手册；组织专场招聘会7场，为5千多名求职人员提供了免费的就业服务。在辖区设置了广告牌，让求职人员了解到ｘｘ区公共就业服务场所的地址和联系方式，极大地方便他们通过公共就业服务机构获得免费的公共就业服务。2、为进一步建立健全ｘｘ区就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，做到应发尽发，为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》，持证人员可享受有关就业创业优惠扶持政策；截止九月底已发放《就业失业登记证》2886本，并完成专网系统的网上录入年检工作。3、大力宣传灵活就业人员社保补贴政策，对申报社保补贴的灵活就业人员仔细核对，共上报上年灵活就业人员5891人。
二是提升全民创业推进活动。制定《ｘｘ区第五个全民创业月活动方案》，印发《关于做好第五个全民创业月活动的通知》，调动各镇、街道及成员单位的积极性，组织开展创业政策宣传、“创业型示范社区展示”争优互评赛、创业团队展示巡演等主题活动8场次，印发宣传材料6000余份，制作条幅500多条沿福州街、北京路等城市主次干道两侧悬挂。编制“ｘｘ创业小故事”口袋书，内容以历年培育的创业明星的创业经历、创业心得为主，通过身边人身边事影响激发更多人加入创业队伍，现场当天发放1000册。积极为创业者搭建展示平台，以点带面，激发创业热情，提高创业能力，不断优化创业的环境，充分实现创业带动就业。
（三）搭建五大平台
一是搭建政策平台，落实优惠政策。协调工商、税务等部门认真落实一系列放宽市场准入、税收减免等优惠政策；认真落实《关于大力推进全民创业的实施意见》，《关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，加大力度，扩大覆盖面，对城乡自主创业符合政策条件的各类群体实行创业扶持，激发创业热情，争取政府资金百万元兑现2012年度全民创业、统筹城乡就业目标管理责任书，对新命名的创业示范街道、社区进行表彰并给予资金奖励，特别是为30户创业示范户每户兑现创业扶持资金5000元，赢得了群众的称赞。
二是搭建公共就业创业服务平台。完善区、街道、社区三级创业与就业指导服务中心服务体系建设，拓展服务项目、丰富服务内容，为劳动者提供政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、就业援助等公共就业服务；创建公共服务体系建设5个。加快推进“一卡通”就业创业服务信息网络系统的普及使用，加强数据统计工作；进一步完善信息化基础上的实名制就业统计制度，享受就业扶持政策人员实名制管理达到100%，农村劳动力转移就业实名制管理达到80%；加强基层队伍建设，劳动保障协理员持证上岗率达到80%以上；做好就业失业登记、政策咨询、职业指导、职业介绍工作；就业失业登记证的登记、办理、录入、档案整理工作。
三是搭建创业孵化平台。依托银川市“2258”战略和ｘｘ区四大平台、五大商业体，以阅海湾商务区、银川科技园、ｘｘ工业集中区、ｘｘ区失地农民“口粮房”建设为主要载体，突出以总部经济、楼宇经济、现代房地产、休闲旅游、商贸物流、设施农业等产业为主的创业孵化平台搭建，新增标准化创业孵化园区（基地、街）3个。积极引导创业者投身实体经济和产业发展，实现由“低端创业”向“高端创富”转变，由小企业向大企业发展，打造西北地区的“创业高地”。
四是搭建融资平台。加强对小额担保贷款中心规范化管理，及时向指定银行注入风险金和担保金，加强对工作人员的业务培训，不断改进服务方式，提高服务质量，将ｘｘ区小额担保贷款中心打造成为高效、快捷的贷款融资“绿色通道”，为辖区创业者提供一流的服务。
五是搭建培训平台。把培训摆上重要位置，科学制定培训计划，积极创新措施推进培训工作。对培训需求情况进行认真分析研究，针对不同群体，积极举办培训班，优化培训结构，不断提高各类人员的能力，继续创新培训模式，利用“创业就业培训免费套餐卡”、创业就业IPTV网络培训“大课堂”，积极开展培训“六进”活动（进村居、进园区、进企业、进军营、进高校、进监狱），提升了创业培训覆盖率和质量。
（四）做好重点工作
一是认真做好就业创业基础工作。落实责任。与各镇、街道及成员单位下发签订目标责任书，实行“双责任”促使工作落实。安排专人，建立三级统计网络，按时上报，做到数据准确、信息全面，内容真实。完善信息报送制度，紧扣工作要点，采写上报信息61篇。
二是社区创建工作。进一步健全城乡困难群体就业动态管理和援助制度，做好做实就业工作台帐。特别是各镇、街道、社区开展就业援助的措施，援助对象表册、花名册等，城镇失业人员和城镇新增就业、就业培训、享受就业扶持政策人员实名制管理达到100%，进一步巩固充分就业社区创建成果，引导各镇、街道相互交流，相互学习，扬长避短，力创国家级就业示范社区和自治区级充分就业星级社区，创建充分就业社区29个，创建率达到88%，巩固率达到100%。
结合区、市工作重点，积极开展创业示范街社区创建工作。制定方案，继前年率先在全区提出创建“创业示范社区”（村）工作，去年率先在全区提出创建“创业示范街道”（镇）活动。通过在社区打造创业文化大院、创业文化公园、创业文化墙、创业市场等各具特色的创业文化载体，推进ｘｘ区全民创业的层次和质量进一步提升。目前，已投资近五十万元在紫阳社区等创业示范社区、上海西路街道全民创业街、黄河东路市民农园及良田镇设施农业创业园设置创业文化展板、展示牌20余幅，营造创业示范社区创建的宣传氛围。创建创业示范社区6个。
三是做好生态移民就业创业。实行跟踪服务，切实做好生态移民300户300人的就业工作，做到搬得出、稳得住、好就业、会创业、能致富。完善和顺新村创业与就业指导服务站服务功能，继续推进《ｘｘ区2011—20ｘｘ年度新市民引导性及创业就业培训计划》，确保544户生态移民，人均掌握1-2门就业技能，顺利实现“一户一个就业岗位”目标。截止目前，生态移民就业援助工程培训100人，生态移民技能培训185人，生态移民创业26人。
四是强化家庭服务业发展。率先出台《ｘｘ区关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，并认真加以落实。一是着力从扩规模、树品牌、优管理等方面入手，积极探索建立“培训+基地+就业”家庭服务业促进就业工作新模式取得良好工作成效，得到自治区和国家人社部的赞誉，自治区人民政府发展家庭服务业促进就业工作经验交流会在我区隆重召开。二是争取资金40万元兑现扶持政策，树立“金钥匙家政”、“智能化居家养老”和“月嫂护理”三大品牌，扎实做好家庭服务业培训工作，为家庭服务业发展储备人力资源，家庭服务业带动就业4000多人。
五是抓好劳动力转移就业。加强劳务中介组织建设、年内通过劳务中介组织和劳务经纪人带动输出转移人数占全年输出转移总人数的50%以上。农村劳动力转移培训304人，建立劳务品牌2个，新培育20名劳务经纪人，新建2个劳务中介组织，农村劳动力转移1ｘｘ45人次，劳务工资收入0、6443亿元，重点工程使用农民工1802人，季节性用工ｘｘ36人。
六是落实重点人群就业。做好下岗职工、失地农民、残疾人、退役士兵、转业、复员干部、党员、科技人员的就业创业工作；做好高校毕业生就业工作，加大就业困难高校毕业生援助力度；全力配合做好吸毒人员、重性精神病人、刑释解教人员、社区矫正对象以及社会闲散人员等特殊人群就业服务工作，促其回归社会，维护社会和谐。引导特殊人群提高就业能力和创业能力，对符合就业困难条件的，可以通过公益性岗位予以“托底”安置。
七是公益性岗位管理。认真落实好自治区、银川市政府购买公益性岗位政策，充分把握时机，在城管、机关后勤、街道等部门及社区安置就业168人。同时，进一步规范ｘｘ区公益性岗位管理工作，根据各镇、街道实际情况，加强基础资料动态管理，对ｘｘ区辖区各用人单位公益性岗位的管理使用情况进行督查。截止目前，辖区没有发生一起因就业引起的群众上访事件。
三、创新和亮点工作
一是完善创业考核奖惩机制。争取资金100万元，对在2012年度全民创业、统筹城乡就业、家庭服务业促进创业就业工作中表现突出的先进集体、优秀家庭服务企业、优秀培训学校、优秀创业示范户实行重奖。同时，对荣获自治区“充分就业星级社区”、自治区“充分就业社区”、ｘｘ区“创业示范街道”、“创业示范社区”给予表彰奖励。
二是加快推进家庭服务业促进就业创业。率先出台《ｘｘ区关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，召开了“ｘｘ区家庭服务业促进创业就业工作”启动仪式，开通了ｘｘ区家庭服务网络平台，成立了“ｘｘ区家庭服务业协会”和“ｘｘ区家庭服务培训基地”，培育了立交桥社区家庭服务中心、银新苑北社区智能化服务中心、江晟家政服务有限公司等6个各具特色的家庭服务业促进就业创业工作示范点，命名了金钥匙、援通、东耀三个员工制家庭服务业骨干明星企业。认真落实《关于加快发展家庭服务业促进创业就业的实施意见》，争取政府资金40余万元兑现扶持政策，打造“金钥匙家政”、“社区智能化服务”和“月嫂护理”三大品牌，家庭服务业带动就业2000人（次）。为了大力发展家庭服务业，推进就业创业工作再上新台阶，8月22日下午，全区发展家庭服务业促进就业工作现场会在ｘｘ区召开。自治区副主席李锐、自治区办公厅副秘书长李建功、自治区人社厅厅长冯志强等有关厅局领导、五市二十二个市县区的分管领导、人社局长、就业局长以及ｘｘ区全民创业统筹城乡就业工作的二十八家成员单位负责人参加会议。在ｘｘ区区长金花及相关负责人的陪同下，李锐主席及百名与会代表先后对ｘｘ区上海西路街道银新苑北社区智能化居家养老服务中心、ｘｘ区长城中路街道长城花园社区居家养老服务站、银川东耀家政服务有限公司和银川城市管家商业服务有限公司四个优秀家服企业和社区进行了现场观摩。现场会上，ｘｘ区人民政府金花区长就ｘｘ区在发展家庭服务业促进就业创业工作中的具体举措作了经验交流发言，自治区民政厅、自治区商务厅等三家单位相继作了汇报。李锐主席作重要讲话，他在充分肯定ｘｘ区在发展家庭服务业促进就业工作中的成绩的同时着重强调：要向ｘｘ区学习，努力做好家庭服务业促进就业工作，要把ｘｘ区成功的经验带回去落到实处，要把家庭服务业余就业工作紧密结合，把我们的服务送到真正需要服务的老百姓家中去，同时还要在服务的形式上创新发展，以发展家庭服务业促进就业工作再上新台阶！
此项工作得到了国家发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室的肯定，并以简报形式下发全国。
四、存在的问题
一是求职人员思想不够解决，部分失业人员“等、靠、要”等守旧思想严重，部分大中专毕生就业眼光高，影响就业工作成效；二是受资金、培训设施和培训场所因素影响，创业就业培训层次不高，培训专业受限，影响就业的稳定性；三是帮助失业人员再就业的浓厚社会氛围尚未形成。四是部分职能部门配合不够，影响工作总体进展。
五、20ｘｘ年工作安排
工作思路：推动实现更高质量的就业，全面落实就业创业各项政策；积极推进家庭服务业促进就业；强化培训、创业孵化园区、小额担保贷款在促进就业创业的基础作用；突出抓好就业困难群体和生态移民就业；发挥公共就业服务的作用，使就业创业工作再上新台阶。
目标任务：实现城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；实现“零就业”家庭动态消零。培养小老板300名，培育小企业160家，新开发创业项目50个，创造新岗位1600个，生态移民创业人数30人，发放小额担保贷款800万元；组织城乡各类培训3000人（次），创业培训415人；农村富余劳动力转移就业8000人（次）。
完善工程：完善ｘｘ区劳动就业和社会保障服务中心建设项目。
夯实平台：积极搭建就业创业免费培训平台、信息网络平台、融资平台、创业孵化平台，为群众就业创业提供全程服务，把创新实效落实到带领和帮助群众致富上来。
营造氛围：通过就业创业平台，积极开展各项活动，大力推进创业带动就业，宣传ｘｘ区全民创业、促进就业各项优惠政策和工作动态，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度；继续在社区打造创业文化大院、创业文化公园、创业文化墙、创业市场等各具特色的创业文化载体，推进ｘｘ区就业创业的层次和质量进一步提升，努力营造浓厚氛围。
强化服务：做好生态移民创业就业。强化家庭服务业发展。抓好农村富余劳动力转移就业。落实重点人群就业。
为贯彻落实区委经济工作会议精神，进一步推动全民创业各项工作的深入开展，我局结合实际、明确定位、加强服务、优化环境，把全民创业作为一项战略性、根本性和长远性的大事来抓。今年我局促进全民创业的重大商贸物流项目有18个，总投资达198、4亿元。其中：重点在建项目9个，总投资128、5亿元；重点在谈项目3个，总投资30亿元；重点开发项目6个，总投资39、9亿元。完成固定资产投资5、5225亿元，占任务总数的184%，争资争项611万元。全民创业工作进展顺利，成绩显著，得到了上级领导部门的充分肯定。现就具体情况汇报如下：
一、加强组织领导，明确目标责任
为进一步推动全民创业各项工作的深入开展，结合我局实际情况，成立了武陵区商务局全民创业工作领导小组。组长雷建雄，副组长杨永祥、谭建章，下设办公室。局全民创业工作领导小组及其办公室的主要职责为落实区全民创业工作领导小组常武全创组[2013]2号关于印发《武陵区2013年全民创业工作责任分解和绩效评估办法》的通知精神，按照区委、区政府“现代三产”的发展思路，科学制定本系统全民创业发展规划，明确工作重点及发展方向；积极做好全民创业典型的联点帮扶工作，捕捉和跟踪有效的典型信息，参与筹办和参加企业活动；加强对本系统全民创业的政策咨询、法规宣传、业务指导、协调服务，有针对性地解决好矛盾和问题；加强督促、落实措施；建好服务典型企业台账，规范服务企业数据统计，做好资料收集、整理、归档工作；指导和协调相关联点企业的工作；帮助企业争取上级政策性引导和发展资金。有了坚强的领导，明确的目标，各项工作得到很好落实。
二、抓紧部署协调，全面落实工作
为全面推动我局全民创业工作，我局多次召开专题工作会议，部署、协调相关工作。20XX年6月11日在局会议室研究布置“全民创业”工作，局班子成员参会。重点学习了常武全创组[2013]2号文件精神、按照领导小组分工，对典型企业确定专人负专责落实具体工作。2013年8月11日又召开全民创业开展情况督促会议，汇报了前第三季度全民创业工作开展情况。2013年11月4日，督导全民创业工作，要求认真对照文件规定抓紧落实。为鼓励企业和个人创业积极性，我局配合市商务局、市发改局、区发改局争取上级专项资金和项目投资611万元。其中国家废旧物资市场建设补贴资金600万元；争取了承接产业转移发展加工贸易引导资金工作经费6万元；争取了农贸市场长效管理工作经费5万元。
三、强化项目引领，实现全民创业
以项目化帮扶为重点，狠抓项目载体，实现全民创业是我局抓全民创业工作的主体思路，我局今年狠抓了以下三个项目，有效地促进了全民创业，取得了实效。
常德市废旧物资交易市场升级改造项目该项目地处武陵区东江乡新坡社区，临近207国道，交通便利，属常德市城乡结合部。紧靠常德市钢材大市场、农资大市场、甘露寺蔬菜大市场、武陵区工业园。该市场于2005年9月完成立项论证和环保评估，2006年6月竣工，通过了规划、国土、建设、环保、消防、房管、地震、气象等部门验收。2006年11月全面投入使用。该市场占地面积61、5亩，投资4080万元，建筑面积31000平方米。5年内，市场累计收售各类再生资源95万吨，累计实现交易额13、6亿元。为扩大经营需要，促进全民创业，常德市富民市场开发有限公司经报市、区商务局同意，在已建成的废旧物资交易大市场的基础上，进行升级改造。今年，该项目已被列入中央财政支持的区域性大型再生资源回收利用基地建设项目，项目总投资1、1亿元，今年完成投资600万元。进行升级改造后市场面貌焕然一新，道路宽敞畅通，货物出入便捷，吸收和解决了社会赋予人员就业，市场内从业业主和人员由改造前的493人增加到535人，市场回收交易额由改造前的每月2700万元增加到每月3000万元。居和嘉美二期项目位于林荫路以东、常德大道以南、皂果路以西、三星路以北，由浙湘房产有限公司投资开发，项目总占地面积98亩，该项目是区商务局全程服务的重点项目。一期已于2010年12月29日建成并开始营业，直接从业人员达500多人，2012年销售额达到1亿多元。二期项目选址在现居和嘉美一期卖场的西面，占地面积48亩。2012年10月13日正式动工，该项目6栋主体工程已于2013年5月10日全面封顶，2013年7月27日举行了二期建材市场开盘典礼，预计2013年11月份开市，可入驻300个经营户，从业人员可增加1000多人。常德钢材大市场整体搬迁项目于2012年3月15日接市规划局的通知，要进行整体搬迁，重新选址建设钢材大市场。新址已于2012年7月12日在第二次规委会上确定。区商务局已组建搬迁工作班子，正在着手开展项目前期工作。面对搬迁过程中的种种难题，我局多次组织现场调查，并于今年7月24日牵头召开钢材大市场搬迁工作座谈会，不仅从城市规划、市场定位、市场前景等方面进行深入浅出的剖析，还征求和听取了业主的意见和建议。业主对新市场有了全面的了解后，消除起初的疑虑，态度发生根本转变。截止目前，钢材行业已有175户签订了合作意向，收取合租押金613万元，其中钢材市场内103户业主全部签署合作意向书，市场外新增72户业主签署合作意向书。新的钢材市场建成后，可入驻400个经营户，直接从业人员可达1500多人。
在全局干部职工的共同努力和上级资金的强力支持，几个典型企业今年的技改工作全部完成，企业效益提高了30%，创业人员增长了25%，职工工资增幅达到或超过15%，取得了良好的经济和社会效益。
今年以来，我局根据县委、县政府工作部署，认真贯彻落实《全民创业工作要点》，全面优化创业环境，积极培育创业典型，为全县全民创业工作做出了一定贡献。
一、大力开展全民创业宣传教育活动，营造全民创业的舆论氛围。
为增强全局干部职工的全民创业意识，更好地支持全民创业活动，我局认真组织干部职工学习贯彻县《20ｘｘ年全民创业工作要点》，并利用会议、宣传栏、电子屏幕等形式大力宣传全民创业活动的重要意义。通过宣传一系列教育措施，使干部职工真正认识到，实施全民创业对于推动全县经济实现跨越式发展，建设“全省经济实力强县”具有重要的战略意义，进一步坚定了全力支持和全方位服务全民创业的决心和信心。我局窗口服务部门结合全民创业工作需要，认真改进服务工作，简化办事程序，降低行政许可门坎，出台便民措施，为全民创业活动大开方便之门，在全民形成了心往一处想、劲往一处使，全力支持全民创业的热潮。
二、制定出台全民创业支持、帮扶措施，全面优化创业环境。
为全面支持全民创业活动，确保全民创业活动顺利开展，并取得实际效果，结合我局行政管理、服务职能作用，研究制定了以下新措施。
1、对工业园区、特色产业专业村、各类专业市场等创业集中区域在道路建设方面给予政策性倾斜，优先列入农村公路建设和改造计划，争取上级交通部门资金支持，加快区域路网建设，创造一个交通便利的外部环境，有利于投资者经商办企业，增强其吸引力和辐射力。
2、对于申请办理客、货运输开业许可的单位和个人，给予全方位服务，协助编制行政许可申报文件，完善申报资料，同时协助单位和个人到上级有关部门跑办许可手续。真正做到急事急办、特事特办，一切为运输户着想，为其创业开启方便之门。
3、对于需要在国、省、县干线公路两侧开办工业、商业项目开设平交道口的，给予支持帮助，并协助办理上级审批部门许可事宜。对于重点项目实行跟踪协办。
三、大力培育创业典型，推动全民创业活动扎实开展。
围绕全县全民创业工作目标，我局采取有力措施积极培育创业典型，发挥其示范带头作用。
根据县城建设规划，需要在国道106线金水河北侧开设平交道口，形成一条工业园区街道，有利于春天万事利集团等重点企业交通环境的改善。我局执法大队从全县发展大局出发，积极协助工业园区到市执法支队跑办审批手续，经过艰苦努力认真做工作，终于获得批准，使道路工程顺利实施，满足了重点企业发展需要。为提高工业园区知名度，我局执法大队经过努力争取，为工业园区安装了8个大型广告牌，同时为其他工商业户批办了5个平交道口。为提高威县知名度，加快招商引资步伐，经过艰苦跑办征得省高管局同意，在大广高速公路两侧安装公益广告牌4个，发挥了重要的宣传作用。县农业局在大王线北侧建设蔬菜园培育基地，为支持该项目实施，我局特事特办，协助办理行政许可手续，同时免收了公路用地占用费。河北宏博牧业公司供电线路需跨越大广高速公路，我局了解到此情况后，主动协调大广高速路政管理部门给予支持，及时获得批准，使施工单位得以顺利施工，保证了该公司生产供电需要。我局运管部门为引导运输业户自主创业，积极开展国家运输业发展规划政策宣传咨询服务，鼓励支持运输专业户增购大型运输车辆，今年新增货车340部，载重量7530吨，客车7辆，375个座位，为运输业户创业发展提供了一个发展平台，使全县交通运输业得到了发展壮大。
年初以来，按照地委、行署对全民创业工作的总体部署和要求，全区上下通过采取完善政策、改进服务、典型引路等措施，全民创业的活力不断增强、势头不断高涨、成果不断显现，以野生蓝莓抚育、食用菌养殖、特色动物养殖、山产品采集等为主的林下经济，已经成为职工群众增收致富的重要渠道，呈现出较为强劲的发展势头。
上半年，林下经济五大产业预计完成产值11亿元，同比增长53%。全区食用菌养殖预计达到31174万袋，超过年初计划（30880万袋）294万袋；蓝莓产业预计种植人工蓝莓6000亩，繁育种苗700万株，完成野生集约化经营面积1、3万公顷；畜牧业产值预计达到4、13亿元，增长8%。截止目前，蓝莓产业实现加工产值8655、7万元，实现利润1393万元；全区已完成黄芪、防风等药材种植任务11万亩，完成计划的70%。
（一）完善创业政策，营造良好环境。
为进一步贯彻落实《地区全民创业实施意见》和地区全民创业专题推进会议精神，赵梅副书记亲自带队并专门指派调研组，就小额贷款发放、专项资金补贴、林下产品销售、科技指导培训等有关全民创业需求情况进行调研，与地区各推进组成员单位负责人、各县区局党政主要领导、分管领导、一线职工群众广泛交流。在此基础上，分别由创业办和财政局分别起草了《大兴安岭地区全民创业专项扶持资金使用实施方案（征求意见稿）》和《大兴安岭地区全民创业担保贷款管理办法（征求意见稿）》。初稿形成后，先后召开了县区局、全民创业领导小组成员单位等多个层面征求意见座谈会，对2个《办法》进行了再次修改，现已进入行文程序。制定下发了《大兴安岭地区全民创业暨林下经济发展统计监测实施方案》，完善了全民创业统计体系。
（二）基地带动发展，突出富民实效。
各地普遍采取以基地带农户的形式，引领周边群众积极参与，形成了食用菌、特色动物养殖等一批各具特色的区域性产业，取得了较好的经济效益和社会效益。全区共建设人工蓝莓种植示范基地39个，野生集约化经营示范基地39块；新建高水平的养殖示范基地14个，新培育带动作用强的典型大户24个，新增畜牧养殖业创业户数758户；建成药材种植示范基地26个，达到标准化规模3个，面积达到1万亩。上半年，全区黑木耳、滑子菇和灵芝预计达到27382、5、2496、5和482万袋；已建成菌包厂158个，总生产能力达到25825万袋，木耳养殖大棚1384栋。截止目前，人工蓝莓种植完成5469亩，完成全年计划的49%；野生蓝莓集约化抚育经营已完成1、28万公顷，完成全年计划的71%；种苗繁育已完成671万株，完成全年计划的68%；沙棘种植完成11024亩；榛子种植完成2003亩；野生榛子抚育完成40800亩。
（三）深度开发市场，拓宽销售渠道。
召开创业办、商务局林下产品市场推广协调会，就我区能参加的国内展会情况进行可行性分析，协调商务部门起草了我区《绿色食品市场推广工作方案》，就市场营销、展会筹备等工作进行了研究落实。重点推广使用“大兴安岭黑木耳”和“大兴安岭野生蓝莓”商标，合力提升“大兴安岭”的品牌效应。构建了以特色产品批发市场、电子商务平台等为主体的营销网络，“大兴安岭特色产品商城”电子商务平台已入驻淘宝网络平台，商城入驻我区绿色食品企业28家，销售林下经济产品共计12大系列368种。预计6月末，全区绿色食品实现产值44384万元，同比增长33%。地区创业办开设建立了山特产品网络销售、兴安龙妹家政服务创业两个创业平台。截至目前，开办青年网店232家，完成交易额8万多元，已推荐上岗家政服务人员150人，人均年收入3万元以上。
（四）优化服务措施，深化科技帮扶。
经过调研和征求意见，制定下发了《全区全民创业科技帮扶方案》和《科技指导员选拨管理使用办法》，明确科技研发、科技指导、技能培训、检验检测等科技服务体系建设工作任务，并分解落实。召开了全区全民创业科技指导员帮扶动员会议。针对摸底调查过程中梳理出的蓝莓、食用菌等产业67项技术难题，组织食用菌养殖、中草药种植、马铃薯种植专家（地级指导员）深入到塔河、呼中、新林、加区等乡镇（林场）、村屯进行现场适用技术指导8次，培训1300余人次，解决有关技术问题235个。开展点餐式技术服务，在电视台、报纸等媒体公布了全民创业专家库名单及联系方式，实时联系解决创业户所遇到的技术问题。召开了黑木耳新技术推广会议，就“彩特美”细胞酶产品进行论证，确定经过应用试验、对比分析、确定效果后在全区开展大范围的推广，今年主要在韩局、塔河、松岭等地试用。
（五）加强培训宣传，提高创业技能。
为整合培训资源，突出培训实效，会同4大推进组和有关部门，编制《2014年全民创业培训计划》，拟定开展6次全民创业大讲堂、13次实用技术集中培训和2次县区局巡回培训，对全年的培训工作进行统筹安排。目前，全民创业大讲堂活动已开展2次，聘请哈工大教授叶强、北大教授郝新军讲课，在全区引起较好反响。在电视台播放技术讲座5期，全区共举办种养技术、创业指导等各类创业活动56次，培训7500余人次。中央电视台、中国绿色时报、黑龙江电视台、新华网、中新社等区外重要媒体专题报道了大兴安岭全民创业工作，3月15日中央电视台2套生财有道栏目播出了图强蓝狐养殖，黑龙江经济报在报道《大兴安岭全民创业不砍大树也致富》等系列稿件后，又专题刊发关于大兴安岭全民创业专版，地区电视台、报纸播发稿件700余篇（条），编发《全民创业工作简报》30期。
（六）加强统筹组织，确保任务落实。
建立全民创业统计和考评体系。为统一全区全民创业数据统计工作，协调统计部门，制定下发《地区全民创业暨林下经济发展统计监测实施方案》，进一步完善创业工作统计体系，统一对外公布数据情况。目前，正利用全区经济普查的原班人马，对全民创业工作进行调查摸底。为做好全区全民创业的综合考评工作，本着突出发展质量、增收水平和创业效果的原则，已经草拟了《全民创业工作综合考评办法》，《办法》分共性指标、个性指标、社会评价指标三部分，其中个性指标的设置正在征求县区局意见，进一步修改完善。
市、县实施人才回归全民创业战略工作以来，ｘｘ乡把人才回归全民创业作为提高居民收入、壮大乡域经济、实现突破发展的重要载体和抓手，采取了广泛宣传动员、完善优惠政策、加强典型培育、优化发展环境等一系列有力举措，推动袁店籍在外人才回乡创业并带动辐射全民创业热潮。现将我乡人才回归全民创业工作情况简要汇报如下：
一、人才回归全民创业工作开展情况
1、加强领导，强化责任。乡党委、政府高度重视人才回归全民创业工作，成立了由党委书记张宏伟同志任组长，乡长李志杰同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站、所、办负责人和乡直部门负责人及各村支部书记任成员的领导小组，下发了《中共ｘｘ乡委员会关于成立人才回归全民创业工作领导小组的通知》，并明确一名副科级领导和一名站所办负责人分包一个行政村，同时把乡直各部门及其他群团组织纳入工作体系，落实目标责任，指导开展人才回归全民创业活动，形成了政府职能部门和群团组织共同参与、各司其责、齐抓共管的促进人才回归全民创业协调管理机制。
2、大力宣传，营造氛围。一是在全乡深入开展“人才强乡”战略的宣传教育，着力营造鼓励创业、扶助创业的良好舆论氛围。开展创业专题宣传氛围活动，免费发放鼓励创业各项优惠政策、创业常识等宣传资料，提高广大干群参与人才回归全民创业工作的`积极性。二是通过报纸、广播电视等新闻媒体，宣传人才回归全民创业工作开展情况和创业典型事迹，宣传引导带动人才回归全民创业。比如我乡袁店村残疾农民冯永在外学习食用菌种植技术，在乡政府的大力扶持下，成立了大自然绿色种植专业合作社，并带动其他乡民共同致富。他的事迹被发表到省、市、县媒体后，在全乡引起了极大的反响，涌现出了一批种植专业户。三是召开袁店籍在外人士联谊会、座谈会，印发乡情资料，及时介绍袁店经济社会发展形势，宣传创业的先进典型和成功创业经验，激励具有专业技能和先富起来的各界精英将自己的积累用于家乡建设，创业带动家乡群众就业致富。比如，我乡四里营村青年企业家王小廷是成功创业典型，乡情难舍，致富思源，创办南阳市金裕城门业，吸纳袁店农工就业，通过艰苦奋斗，从一个普普通通的青年企业家成长为方城县政协常委、方城县工商联副主席，被授予“南阳市劳动模范”、“南阳市优秀民营企业家”等光荣称号。他的创业成功事迹在全乡家喻户晓，在全乡掀起了创业热潮。
3、完善政策，创新机制。坚持以优惠的政策、完善的机制推动人才回归全民创业，制定实施了《中共ｘｘ乡委员会ｘｘ乡人民政府关于加快推进人才回归全民创业工作的意见》，逐步完善了人才回归全民创业工作机制。一是鼓励多形式、多层次回归创业，制定相关优惠政策，明确创业的重点领域和产业，妥善解决创业用地等难题。如袁店村在外务工经商人员胡国武，事业成功后回乡创业，在乡村的大力协调下，在朱园村承包200多亩荒山，投资百万种植薄皮核桃，并进行技术改良和红薯套种，取得了良好成效，二是支持群众创家业，鼓励全乡农民大力发展农业产业（如种养业、农副产品加工业），走规模化、集约化经营发展之路，造就一批“会经营、能赚钱、敢创新”的乡村企业家，今年全乡我们就评选出了35位致富带头人。三是倡导党员干部创事业，比如我们出台优惠政策，鼓励乡村两级党员干部带头种植烟叶，典型示范带动全乡烟农队伍的不断壮大，通过党员干部带头，20ｘｘ年落实规划烟叶面积8000亩。通过以上举措，为推动全民创业健康发展起到了推动和模范带头作用。
4、强化服务，搭建平台。一是以打造服务型政府为载体，积极推行“一站式服务，尽最大努力为创业人员做好服务，如子女入学、房屋租赁、社会救助等方面给予适当优惠，积极搭建公平竞争的创业平台。二是积极协调金融部门加大农村小额信贷的扶持力度，指导劳动、农业部门做好创业无息贷款、贫困人口创业贴息服务。三是组建专业队伍，为申请办理个体工商户和专业合作社等各种类型的经济实体人群提供专业服务，全程跟踪办理相关手续，为创业人员提供最大的便利。四是加强社会综合治理，加大对黑恶势力、干扰正常经济秩序的各种违法案事件的打击力度，确保社会大局和谐稳定，营造了良好的创业环境。
总之，近年来，在乡党委、政府的高度重视下，强力推进“人才强乡”战略，多举措助推袁店籍在外人才回乡创业，涌现出了一批回乡创业典范，在金裕城门业的示范带动作用下，其它如沈庄村的政萱木业、四里营村的昌盛手套厂和一大批种养项目纷纷落地，实现了劳动力就业转移，这为袁店的转型跨越发展提供了强有力的支持和保障。至目前，全乡共培育创业典型9个，其中妇女创业典型4个，通过人才回归引进项目10余个。
二、存在的主要问题
虽然在乡党委、政府的高度重视和精心安排以及县人才办的大力支持下，袁店乡的人才回归全民创业工作取得了一定的成绩，但同时也存在着一些不足之处。
一是思想不够解放，创业者队伍的总量较少。干部群众思想观念还不够解放，存在犹豫态度和畏难情绪，观望疑惑的多，付诸实践的少，全民创业的舆论氛围不够浓厚，创业者队伍总量较少。
二是创业能力偏低，整体创业水平有待提高。创业者整体文化水平和技能素质不高，部分群众创业信心不足、方向不明、信息不灵，创业能力偏低，全民创业整体水平不高。
三是政策扶持不够，融资难问题亟需解决。对人才回归全民创业，缺乏有效的扶持政策措施，部分创业者缺少创业资金，严重制约了创业发展。
四是服务体系不全，服务措施尚待完善。人才回归全民创业的服务体系还不够健全，创业信息、政策咨询、创业指导、权益保障等方面的措施不够系统全面，尚需进一步加以完善。
三、下步打算
20ｘｘ年，我乡将正视工作中的不足之处，努力克服困难，改进工作方法，并以此次督查考评为契机，从以下几个方面努力。
一是进一步加大创业宣传力度。广泛开展创业宣传教育活动，在企业开展“艰苦创业、诚信创业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业”活动，在群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，把创业者的典型事迹制成图片资料、音像制品等到各地巡回展览、播放，在全社会营造“创业者最光荣、纳税人最光荣”的舆论氛围。
二是进一步强化创业激励机制。对投资规模大、科技含量高、提供就业岗位多、税收贡献大的企业，在经济上予以重奖；对政治素质高、道德品质好、社会贡献大的创业人士，吸纳进入人大、政协组织，发挥参政议政、建言献策的积极作用，进一步激发全民创业热情，对优秀的创业群众吸纳入乡村后备党员干伍，为袁店的快速发展提供强有力的人才保障。
二是进一步加大创业服务力度。协调劳动部门通过创业指导和创业辅导，为创业者提供创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划以及财税、法律、劳保等代理服务。组建社会中介服务组织为创业者和创业企业提供政策、管理、技术、融资、市场、人才等方面的服务。
三是进一步提升党员干部创业激情。政府要制定专门政策，引导党员干部带头参与创业，鼓励机关事业单位干部通过离岗、辞职及提前退休等途径，走出机关，走向市场，投身创业，办实业、闯市场，形成干部带头创业、带领创业、帮办企业的局面，不断壮大创业者队伍和企业家队伍，把干部参与创业的热情最大限度地激发出来。