今年以来，永嘉县纪委监察局按照上级纪委全会和县委十二届八次全会的部署，按照全面从严治党要求，聚焦主责主业，强化执纪监督问责，重拳出击惩，持之以恒纠“四风”，全县反腐倡廉建设取得了新的成效。
上半年工作总结
(一)以完善体制机制为切入点，促进“两个责任”落到实处
完善落实“两个责任”工作机制。进一步优化党风廉政建设责任制考核办法，立足于落实“两个责任”，根据责任报告、过程监管、检查考核、结果评定等情况进行综合动态考评。严格落实“三书两报告”制度，明确“一岗双责”要求，不断健全党风廉政建设工作机制。全县97个镇(街道)、部门单位党委(党组)履行主体责任和主要负责人履行“第一责任人”情况书面主动上报县委和县纪委。县纪委听取20个功能区、镇(街道)和部分部门单位落实主体责任情况，同时率全市之先推行党风廉政建设主体责任报告质询评议，浙江日报对此做法进行了专题报道。 继续推进纪检体制改革部署。创新开展分片派驻纪工委、监察分局工作，在保持现行体制不变的基础上，设立4个片区纪工委、监察分局，形成三级联动、上下连贯、纵横互助的工作格局。根据实际情况制定信访举报、案件线索、正风肃纪检查、干部管理、考核评价等配套管理办法，制订工作流程、规范工作程序，同时将片区纪工委和县纪委对应联系的纪检监察室实行捆绑运行，推进片区纪工委有序运行，目前已经立案3件，取得初步成效。进一步健全《永嘉县纪检监察案件线索管理暂行办法》和《永嘉县反协调小组工作规则》等制度，实现重要线索“集中管理、集体排查、分级督办”，强化案件线索管理。深化镇街纪委“三转”，督促各镇、街道按规定配齐配强专职纪检监察干部，并严格落实专职专用要求，确保专职纪检监察干部不兼任与纪检监察工作无关的职务和分管其他业务工作，真正实现回归主业，履行主责。全县应配备镇街专职纪检监察干部72名，已经基本到位。
(二)以强化纪律约束为主攻点，推进作风建设新常态化
一是加大正风肃纪力度。今年以来，紧紧围绕县委县政府中心工作，聚焦“四风”问题，创新督查模式，严肃问题查处，取得了较好成效。截至5月底，全县已开展正风肃纪活动20次，曝光违反公车管理、公务接待、工作纪律等规定30起，处理责任人34人。紧盯元旦春节等重要时间节点，大张旗鼓开展6次专项检查，出动60余人次，检查100多家单位，形成风清气正的浓厚氛围，浙江新闻联播两次报道了我县节前正风肃纪专项检查情况。
二是健全作风建设长效机制。制定《永嘉县作风建设常态化监督检查办法(试行)》，明确监督内容和监督方式，要求各单位每季度书面报告作风建设开展情况，县纪委进行评估通报，督促落实作风建设主体责任。今年以来，全县各级纪检监察组织共开展检查291次，检查人员873人次，对111名违反有关规定的工作人员进行了相应处理。巩固“三公”改革成果，1—5月份，全县“三公”经费较去年同期下降33%，其中公务接待支出较去年同期下降32.2%，公车经费下降32.4%，公务外出费用下降65.8%。
三是提高服务保障水平。组织开展“破两难、纠四不”专项行动，坚持问题导向，突出问题倒查追责，通过建立专门投诉热线、问题线索报送、分级归口办理、跟踪督查落实、严肃责任追究等工作机制，全力推动县委、县政府中心工作有效落实。加强纠风治乱，进一步改进民主评议政风行风和重点中层督考工作实施方案，优化政风行风，提高部门工作效能。
(三)以推进“勤廉永嘉”为着力点，不断加强惩防体系建设
一是抓好信访举报工作。高度重视信访举报工作，完善重点信访件分片异地交叉调查和涉农涉纪信访“三色”预警惩戒管理制度，着力提高信访件办理质量，确保“件件有着落、事事有回音”。今年以来，共受理群众来信来访419件，其中，中央巡视组转交办143件，已全部报结，省委巡视组交办的13件重要信访件已办结10件。
二是加大惩治力度。坚持有腐必反、有贪必肃，突出纪律审查工作，把纪律和规矩挺在前沿，严查违纪违法行为。1-5月，全县共立案108件，涉及乡科级干部4人，已处分73人，给予党纪处分67人，其中开除党籍43人，给予政纪处分11人，其中开除3人，移送司法机关5人。今年上半年查处的典型案件有卫生系统医疗器械采购窝案，涉案7人，其中副科级以上干部2人，在本县形成较大反响。认真做好案件查办“后半篇”工作，对县发改局原副局长叶某某、县财政局农经科原科长某某等案件进行剖析，拍摄专题教育警示片，达到查处一起、教育一片的警示效果。
三是注重加强关爱教育。认真组织开展“510思廉日”系列活动，筑牢拒腐防变思想道德防线。在全县开展“510”反腐倡廉毛笔书法大赛，共征集到作品192幅，表彰先进42名，在上塘、枫林等地进行巡回展出，在媒体上进行专版展示，取得良好效果。邀请中国纪检监察学院原副院长李永忠教授做反腐倡廉专题讲座，定期选取部分典型案例开展警示教育活动。组织领导干部参加职务犯罪的庭审旁听活动，今年以来已组织5批430多人次。深入实施党员干部廉政教育关爱工程，分层实施，坚持抓早抓小，做到早发现、早报告、早处置，今年以来，谈话提醒副科以上领导干部18人。
(四)以夯实基层基础为落脚点，强化农村基层党风廉政建设
一是大力开展农村作风巡查活动。按照“围绕重点、难易结合、注重化解、工作全覆盖”的要求，制定巡查方案，组建巡查办，建立四个巡查组，确定51个村居开展规范化、常态化的农村基层作风巡查工作，及时发现、查纠发生在群众身边的问题和不正之风，切实维护农村社会和谐稳定。召开了全县农村基层作风巡查工作千人动员部署会，组织开展业务培训，有序推进巡查工作。同时，积极配合市委第六农村基层作风巡查组完成两轮巡查工作，共接待群众97批 297人次，信访件123件，对57个问题进行初步调查，其中对23个重点问题进行交办， 8个一般性问题进行移交处理。
二是大力开展村级组织负责人廉政体检工作。紧紧围绕规范村干部权力运行的关键环节，全面实施“廉政体检”，着力构建职责清晰、程序规范、监督有力、预警及时、处置得当的防腐新机制。今年以来，全县各镇街开展廉政体检798个村，体检干部1688人，发现村级财务问题172个，处理24人，村务公开问题108个，处理18人。 三是大力加强村监会规范化建设。建立镇街纪委定期听取村监会履职履责情况制度和分片联系制度，指导解决村民反映强烈的突出问题。大若岩镇率全市之先探索开展村务监督质询会，浙江电视先锋频道作了专题报道。加强村监会工作考核，对923位村(居)监会主任开展2014年度工作考核，评出优秀144人，落实报酬545万余元。
(五)以坚持严教严管为立足点，深化纪检监察干部队伍建设
以“三严三实”专题教育活动为契机，在全县纪检监察系统开展深化“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动，进一步树立纪检监察干部严于律己、履职尽责、谦虚文明、忠诚务实的良好形象。积极开展“书香机关”创建、“周一夜学”活动，向每位干部推荐书籍，以集中学习、专题党课、交流座谈等方式相结合，学习纪检监察业务及其他相关知识。采取上挂下派、干部轮岗、组织培训等措施，进一步提高纪检监察干部的履职能力。完善内部监督管理机制，健全内控监督机制，始终做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
上半年，区纪委党风廉政室在区纪委常委会的正确领导下，围绕中心，服务大局，切实履职，大胆工作，按照年初工作思路，圆满完成了上半年工作任务，取得了可喜的成绩，总结起来，主要是“五抓”：
一、抓关键时段，强化党员干部廉洁从政思想教育。
春节是各种行为多发易发期，更是开展廉政教育的良好时机。为加强对党员领导干部的廉政教育，防范不廉洁行为发生，区纪委党风廉政室从加强廉政教育入手，强化党员领导干部廉洁自律意识。一是书信助廉。1月29日，区纪委主要领导致信给全区每一位科级领导干部，重申五个严禁，要求大家认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律。二是短信提廉。区纪委党风廉政室编辑10余条廉政短信，通过中国移动通讯平台，春节前不定时给全区科级领导干部发送手机廉政短信。三是文件促廉。区纪委根据市纪委《关于做好两节期间加强廉洁自律工作，着力解决涉及群众利益的突出问题的.通知》精神，结合本区实际，对文件进行了转发，要求各级各部门认真贯彻执行。
二、抓条规学习，组织党员干部研读《廉政准则》。
《廉政准则》颁布实施后，区纪委积极行动，层层推进，掀起了学习贯彻活动的高潮。一是领导带头学。2月25日，区党政领导班子集中学习《廉政准则》，区委书记唐文峰要求全区领导干部认真对待，将廉政准则当作一面镜子，时刻对照，当作一把尺子，经常衡量。区委常委会议就全区党员干部如何贯彻《廉政准则》进行认真研究和部署。二是纪委组织学。区纪委下发了《学习贯彻<廉政准则>实施方案》，要求全区所有党员干部以支部为单位进行集中学习。区纪委下发征订《廉政准则》通知书50份到各乡镇街道和区直部门，各单位征订《廉政准则》读本430份，超额完成了市纪委分配的征订任务。4月初，区纪委将《廉政准则》刊发到蒸湘廉政网上，并开辟了学习心得专栏，区纪委主要领导带头撰写心得理论文章1篇。三是党员干部自觉学。各乡镇、街道和区直各部门单位认真对待，精心研究制定了《学习贯彻<廉政准则>实施方案》，采用集中学习和个人自学相结合的方式，将《廉政准则》精神传达贯彻到村(社区)、组党员干部。区纪委督查组督查发现，全区各级各部门都有学习方案、有会议记录、有学习笔记，体现单位组织有序，个人学习自觉。
三、抓监督平台，加强对领导干部的监督。
一是乡科级电子廉政档案前期准备工作就绪。今年初，区纪委明确了电子廉政档案员，区财政安排了电子廉政档案建设专项经费，区纪委党风廉政建设室制定了电子廉政档案实施方案，所有准备工作已就绪，等待市纪委党风廉政室为我们安装电子廉政档案软件系统。二是加强对乡科级领导班子民主生活会的监督。今年初，重新调整区纪委领导班子成员参加乡镇、街道和区直单位党委(党组)民主生活会责任分工，加强对下级党组织民主生活会的指导和督促。三是落实经济责任审计。今年5月，与区审计局领导对乡科级单位经济责任审计结果进行了认真地研究，并提出了一些具体措施，年内对落实情况进行监督检查。
四、抓工作重点，扎实推进农村基层党风廉政建设。
一是做好市委对农村党风监督员制度落实情况的督导迎检工作。一直以来，区委、区政府、区纪委将农村基层党风廉政建设列入重要议事日程，认真贯彻落实省、市关于农村党风监督员的各项制度和规定，在人员配备、工作报酬、业务培训和工作水平上实现“四高”：即人员配备要求高。村党风监督员一律由威望高、人品好、群众观念强、敢于仗义执言者担任，由全村党员民主推选，专人专职，不得由村“两委”成员兼任。工作报酬标准高。区财政有预算，乡镇街道有补助，工作绩效有考核。业务培训质量高。区纪委、各乡镇街道党委、纪委采取集中培训、以会代训、座谈交流等形式，加强业务指导，促进工作交流。工作体现水平高。村党风监督员促进基层运转规范化、制度化、民主化、公开化，同时促进了乡风民情淳朴化、和谐化。由于领导重视，工作扎实，全区党风监督员制度落实有力，得到了市委督导组领导的高度评价和充分肯定。二是狠抓农村党风廉政示范村建设。区纪委党风廉政室领导深入基层，加大了对各村党风廉政建设指导和监督检查力度，在全区34个村中确定了10个农村党风廉政建设示范村。示范村党风监督员做到“四有”：即有桌子、有牌子、有本子、有机子，并把相关制度公开上墙，接受群众监督。
五、抓干部作风，锤炼一流干部队伍。
一是完善了作风建设制度。进一步完善了机关效能建设、廉政建设、工作纪律等制度，区作风办督促各单位健全作风建设相关制度120余个。如严格责任追究，对工作责任心不强、作风不实，对工作造成较大影响的，根据相关规定问责;严肃财政纪律，规范公务接待，重大开支(超过500元)集体研究审批，杜绝了挥霍浪费;严肃工作纪律，凡迟到或早退2次以上的责令书面检查，无故缺席或上班办私事作旷工处理，处理结果作为干部个人年终考核重要内容。完善了区作风建设考核办法。区作风办根据全区作风建设工作方案，制订了作风建设考核办法，细化为13项考核指标，明确了工作目标要求，使全区作风建设由务虚到务实，并量化考核评比结果，作为单位评奖评先重要依据和单位主要负责人工作政绩的重要指标。加强了对全区作风建设的督查。今年以来，由区作风办牵头，纪委、组织、人事、督查室等部门采取定期或不定期方式进行了3次全面督查，重点督查了出勤纪律、服务质量、廉洁从政以及禁止酒后驾车、工作日严禁午餐饮酒等制度执行情况，通报表扬7个单位，推介了雨母山乡设立联村工作站推动驻村乡干部为民办实事、解难题的新举措。同时，对区信访局主要领导作风不实、不认真履行职责、推诿工作的错误行为予以立案查处，给予行政记过处分，并在全区通报批评。
二是开展了作风建设主题活动。今年3月17日，区委、区政府组织召开了全区作风建设大会，会议决定3月中旬至4月上旬在全区集中开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动。全区各级各单位迅速召开了动员会，组织开展主题月活动。根据我区作风建设存在的突出问题，区作风办明确了主题活动要重点解决企业发展、项目建设、民生改善、新农村建设、社会稳定、管理体制等六个方面问题，确定了六大工作组，由区级领导牵头，区委组织部、区委政法委、区农办、区发改局、区商务局、区建设局、区民政局等部门主要负责人负责落实，全区共组成15个工作组，抽派精干人员380人，下驻各单位开展主题活动。
三是解决了一批实实在在的问题。到目前为止，我区通过作风建设主题活动，共为企业、群众解决实际问题151个。对属体制性方面原因，暂难以解决到位的，牵头单位汇总报区委办、区政府办，提请区委常委会议或区政府常务会议研究解决，目前已初步整理问题4个。在为企业、群众排忧解难时，区委、区政府主要领导率先垂范，起到了良好的推动作用，如泰豪科技拟在原址房地产开发，限定租赁在该处的17家工业企业2个月内搬离，因时间紧，搬迁难度大，租赁企业无法搬迁，矛盾一触即发。区长陈树生亲自与泰豪科技协调，该公司同意延迟搬迁时间，确保企业平稳发展。
四是促进了党风政风好转。通过加强干部作风建设，全区党员干部面貌一新，党风政风明显好转。一是全区党员干部干事创业、争先创优的劲头更足。全区党员干部团结一心、奋力拼搏，在重点工作、重点项目(工程)和专项工作中争先创优，去年在全市十项重点工作考核中，我区七项工作荣获先进，树立了良好的蒸湘形象。二是全区党员干部服务群众、服务企业的意识更强。党员干部更加务实，讲空话的少了，办实事的多了;等事做的少了，找事做的多了;争荣誉的少了，谈奉献的多了。更多的同志乐于扑下身子，面对群众和企业的诉求，主动服务。三是干部选拔任用更加科学合理，更加注重实绩。区委选拔干部更加注重基层、注重一线、注重实绩，党员干部凭实绩竞争，区委凭实绩选才，全区风清气正。