信访维权工作在成都市残联、市残联理事会的领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十八大精神，以科学发展观统领残疾人维权工作，把信访问题和矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态，积极推进残疾人法制建设，认真做好残疾人法律服务工作，努力维护残疾人合法权益，又快又好地做好“代表、服务、管理”职能，按照平等、公平、参与、共享的目标落实好信访案件、法律援助联络、权益保障等，现就信访维权工作总结如下：
一、切实加强残疾人维权工作，建立健全维权工作机构
市残联高度重视残疾人维权工作，成立了残疾人维权工作领导小组，确保了此项工作的顺利开展，挂牌成立了残疾人法律援助工作站，为残疾人提供无障碍法律帮助和服务，并明确职责，落实到人，建立健全各项工作制度，规范工作流程。聘请了专门律师为常年法律顾问，为残疾人开展法律服务。全年共为8名残疾人提供了法律援助。今年市残联结合新津维权工作会议精神，目前正积极与本市司法机关及各乡镇衔接，在全市范围内建立健全三级残疾人维权机构，确保残疾人维权工作顺利开展。
二、积极开展残疾人法制宣传，加强残疾人保障法的宣传
市残联始终把宣传贯彻《残疾人保障法》，作为残联的重要工作常抓不懈。一是开展形式多样的宣传，利用各乡镇、社区残疾人协会等基层组织，针对不同类别残疾特点，有针对性地开展残疾人喜闻乐见的残疾人保障法宣传教育活动，并利用电视、报刊等媒体开展《残疾人保障法》宣传活动，取得了明显成效。二是结合重大活动开展宣传。在搞好经常性宣传的同时，抓住“助残日”、“聋人节”、“盲人节”、“国际残疾人日”等契机，采取上街摆点、讲解、散发宣传资料、悬挂标语、提供法律咨询等各种形式宣传《残疾人保障法》和残疾人事业，教育残疾人遵纪守法，勇于拿起法律武器维护自身权益，收到良好效果。
三、高度重视，及时报送信访工作信息。
认真收集信访信息，按时报送信访维权信息表，特别是在地震后信访维权工作不稳定的状况下，我会坚持对残疾人来访反映的问题，要求本会能够答复。及时给予答复处理，不能够处理的按照法律程序提交给司法、公安部门依法处理，认真、积极地维护好残疾人的合法利益，信访工作做到不迟报、不漏报、不瞒报，所有来信来访案件回答率基本达到100%
四、做好残疾人信访工作，坚持理事长接待日
以信访为窗口，以法律援助工作站为平台，以法律服务为重点，认真处理残疾人来信来访，及时为残疾人排忧解难，做到件件有回音，宗宗有结果，维护残疾人的合法权益。共处理来信1件，来访987人次，办理率达100%。近年市残联坚持“理事长接待日”制度，“零距离”倾听残疾人的心声，解决他们生活、工作、学习中实际困难。确保“5.12”地震后信访工作做到无一人进京，进省越级上访，集体上访。
五、积极配合市委、市政府做好灾后重建工作，加强城市无障碍设施的建设。
做好灾后重建工作，进行横到边，纵到底，深入村、组、户全面统计，摸清情况，为残疾人排忧解难，重建家园。
全面推进无障碍设施建设，营造无障碍环境，在城市道路方面，我市大部分城区的主干道、主要商业街均建成了坡道、盲道等无障碍设施，全市无障碍设施分布范围明显扩大，数量明显增加，规范化程度和建设质量明显提高，特别是今年我市全面推进残疾人居家无障碍入户改造，共为1467户残疾人家庭进行了居家无障碍入户改造，按照他们的需求，为他们修建了坡道和安装了浴凳、坐便器、无障碍扶手等无障碍设施，使城市无障碍设施建设的总体水平明显提升。无障碍设施走进家庭景区、走进公园、走进社区。越来越多的残疾人在出行、购物、就医、参与各种社会活动时，感受到了无障碍设施所带来的方便。
在新的形势下，市残联将继续落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，扎扎实实做好残疾人的维权工作，为积极推进残疾人事业，确保社会的稳定而努力。积极协调有关部门，大力开展宣传活动，促进残疾人无障碍设施建设，为构建和谐社会，推动残疾人事业全面、持续、健康发展做出新的贡献。
(一)圆满完成了残疾人基本服务状况和需求专项调查信访工作
严格按照上级要求认真开展了信息核查、调查员培训、入户调查、调查数据录入等阶段信访工作，并严格把关，圆满完成了专项调查信访工作任务，确保调查数据的真实、可靠。这次调查共核对持证残疾人信息15163条，非持证残疾人儿童信息191条。培训20个乡镇、街道572个村、社区共700余名调查员。填写入户调查表14002份，填写调查底册、社区调查表和调查表封面各572份，并逐一进行了信息数据录入，经审查后统一上报。
(二)认真组织了第25次“全国助残日”活动
一是积极开展“爱心助残”轮椅捐赠活动，5月15日上午，林州市慈善总会、林州市残联在残联综合服务中心隆重举行“爱心助残”轮椅发放仪式，再次向行动不便的贫困残疾人捐赠轮椅340辆，并现场将轮椅发放到了残疾人手中。这是继去年捐助700辆轮椅后的又一次大型救助活动。这些轮椅的发放再次满足了全市行动不便的贫困残疾人需求。
二是组织开展特殊教育学校聋生“刻画”艺术作品展。在助残日来临之际，林州市残联组织特殊教育学校聋生在红旗渠广场举行聋生“刻画”艺术作品展。市政府党组成员郝泉吉、残联理事长邓广存到活动现场参观了此次作品展，对聋生刻制的一幅幅画作品予了高度评价，并鼓励孩子，要自强自立，树立起生活的信心和勇气，健康、快乐地生活。
三是开展“碘缺乏病防治”宣传活动。5月15日，也是“碘缺乏病防治日”宣传日，林州市残联在红旗渠广场举行了题为“科学补碘，健康一生”为主题的宣传教育活动。四是以“助残日”活动为契机，多形式开展宣传活动。在媒体上刊发残疾人信访工作系列报道;在市区主要街道悬挂标语横幅等，共悬挂横幅20余条，印发宣传材料20xx余份。在全市营造了扶残助残的良好氛围。
(三)全面实施残疾人康复救助工程
一是积极开展“安阳市20xx年度配发辅助器具”活动，免费发放400余件辅助器具;
二是筛查0-6岁脑瘫儿童共55人，并配发辅助器具(轮椅、坐姿椅、站立架、助行器)69件;
三是为精神病患者实施免费住院、免费服药救助，为6名患者提供每人4000元的住院救助，共计24000元;为30名患者提供每人 700元的治疗药物，共计21000元。
(四)扎实开展了全市未入学适龄儿童实名统计信访工作
按照上级文件精神，今年4月份在全市范围内开展了6-14周岁未入学残疾儿童调查统计信访工作，共统计6-14周岁未入学儿童201名，并进行了数据录入上报，为切实保障适龄残疾儿童少年受教育的权利打下了基础。
(五)积极推进残疾人就业信访工作
一是积极开展残疾人就业培训工程。免费对16-59周岁的残疾人进行职业技能培训，举办为期2 个月的保健按摩、建筑培训班2个，食宿全免，培训残疾人78名。农村实用技术培训720人。二是依法开展按比例安排残疾人就业年审信访工作。今年5月12日，林州市政府办公室下发了《关于做好20xx年度按比例安排残疾人就业年审信访工作的通知》，要求各用人单位按比例安排残疾人就业年审，市残联在林州电视台、红旗渠报上进行了公告。目前年审信访工作正在进行。
(六)大力开展残疾人事业宣传文体信访工作
在残疾人事业宣传方面：采取多种宣传方式相结合的.方法进行宣传，取得了良好效果。
一是利用电视、报刊对全市残疾人信访工作进行宣传报道，特别是在“全国助残日”、“爱耳日”期间，全市新闻媒体上都有残疾人信访工作的报道。
二是加强网络宣传力度。加强《林州市残联信访工作动态》的编辑信访工作，及时将残疾人信访工作动向及优惠政策发布到林州残联网站上，并积极向上级残联网站投稿。
三是采用传统宣传方法，加强对残疾人事业及优惠政策的宣传。上半年制作宣传标语20余条，印发惠民一览表2万余份。在残疾人文体生活方面：注重为残疾人营造良好的环境，培养优秀残疾人文体人才。原康镇柏尖沟村成功创办“全国自强健身示范点”。健身示范点的建成，提高残疾人体育健身服务水平，活跃了基层残疾人体育健身活动。培训了残疾人健身指导员，丰富了残疾人文化生活。
(七)积极扶持了残疾人就业创业
认真落实了残疾人小额贷款贴息政策，制定长效的帮扶机制，扩大扶持残疾人就业面。
(八)开展了残疾人机动轮椅车燃油补贴发放信访工作，共发放178辆补贴款46280元。
(九)妥善解决信访问题
重视残疾人信访信访工作，把残疾人信访信访工作作为重要信访工作来抓，接待来访人员80余人次，来访问题基本都得到了圆满解决，维护了残疾人权益和社会稳定。在接访中，对每一位来访残疾人或亲属都进行了热情接待，积极妥善处理反映问题，化解矛盾，确保无重大信访案件发生。
二、存在的问题及原因
(一)残疾人事业发展滞后于社会经济的发展，经费投入不足，制约了残疾人事业发展。
(二)由于客观条件和自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会水平还有一定差距，部分残疾人贫困状况没有得到根本改善。
(三)改善残疾人参与社会生活环境和条件的长效机制还不健全。
三、20xx年信访工作计划
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，林州市残联将努力践行党的群众路线，继续以残疾人“两个体系”建设为中心，全面开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等信访工作，重点做好以下几项信访工作：
(一)组织搞好第26次“全国助残日”活动，营造良好的社会助残氛围。
(二)实施“阳光家园”托养计划，为200名需要护理的残疾人发放居家托养补贴。
(三)积极开展“残疾人小额贷款贴息”信访工作，扶持残疾人创业。
(四)做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放信访工作。
(五)继续开展残疾人职业技能和农村实用技术免费培训，为残疾人就业创业打下基础。
(六)落实残疾人按比例就业政策，帮助更多残疾人就业，摆脱贫困生活。
(七)继续实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程，为符合标准的贫困残疾儿童实施抢救性康复，从根本上改善残疾儿童的生存与发展状况。
(八)继续开展残疾人辅助器具发放信访工作，全年计划发放辅助器具500件。
(九)建设残疾人综合服务中心及托养中心。
(十)做好市委、市政府的其他中心信访工作。
县残联信访维权工作在上级残联的亲切指导下，按照“五有”建设标准，强化服务窗口建设，狠抓各项目标任务落实，取得非常明显成效。密切了党群关系，维护了党委、政府形象，促进了社会和谐与稳定。
一、强化“五有”建设，建立健全工作机制。
成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、各科室负责人为成员的残疾人信访维权工作领导小组。领导小组下设办公室，负责信访维权日常业务。办公室设在人秘科，专为添置必要的办公设备，分管领导兼任办公室主任。按照“五有”要求，落实人员配备、场所、制度建设、信访维权登记和经费问题。制定下发了《县残联系统信访接待制度》，把信访维权纳入度全县残联系统工作重要考核内容。按照分工不分家的原则，在县残联综合服务大厅设立残疾人信访维权接待站，实行信访接待首问制和领导接待日制，公示领导接待日。妥善处理来信来访860人次，回帖17回，政风热线19条，全年未出现一例越级上访和集体上访案件，全县残疾人群体趋于稳定。
二、强化法律救助网络建设，为残疾人提供有效法律救助。
建立了以晋陵律师事务所为骨干、徐州千秋律师事务所等相配合的残疾人法律救助网络。充分利用电视、电台、《今日》等信息载体，网站、橱窗等宣传基地，结合“法律进社区、进乡村”等活动，采取多种形式广泛宣传残疾人法律救助知识，改变残疾人打不起官司，不敢打官司的观念，调动残疾人维护自身权益的积极性和主动性，动员全社会的参与和支持，形成全社会关爱、支持残疾人法律援助工作的良好氛围。充分利用残疾人法律服务网络，将法律救助工作基层化，进一步延伸残疾人法律救助工作触角，组织开展各种志愿活动，掌握残疾人维权动态和信息，救助3名残疾人申诉权利，快速有效维护残疾人的合法权益。
三、强化信访维权服务体系重点工作，为残疾人排忧解难。
目前涉法残疾人信访越来越多，我们高度重视从法律上维护残疾人权益，使残疾人信访规范化、程序化、法律化，逐步形成有序信访、依法信访，真正落实为残疾人排忧解难，提供及时有效的服务和帮助。尤其在重点法律维权服务上，我们坚持公平、公正、公开，把每一项涉及残疾人亲身利益的重大事项主动通过媒体向社会进行公示，主动接受社会监督，使残疾人明白和了解有关政策。
一是认真开展系列救助工程，免费发放贫困残疾人辅助器具1063件，为残疾人参与社会提供条件；免费为286名困难白内障患者复明手术，使之重见光明；免费为209多名残疾儿童提供康复训练，使之功能提高；为107名在校高中以上残疾学生提供就学救助，使之圆了上学梦；为216名残疾人提供免费职业技能培训，使之掌握一技之长；免费推荐388名残疾人就业，使之提高生活质量。
二是认真开展生活救助，2119名无固定收入重度残疾人和依老养残、一户多残残疾人得到生活救助；近5000名残疾人被纳入低保；2796名低保家庭重度残疾人得到重残补贴金。
三是认真开展护理救助，1503名年龄在16岁至60岁非听语一级残疾人得到护理补贴。
20xx年，市残联信访工作在市委、市政府的领导下，在市委群工局的指导下，以解决人民群众实际困难为出发点和落脚点，努力提高信访工作效率和质量，通过各级残联信访部门的共同努力，使信访问题大多化解在了基层，为全市的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。截至11月，全市各级残联共办理残疾人来信访479件次。其中：市残联本级的办理残疾人来访50人次，全部按时按质办结，全年未发生残疾人赴省、赴京集体上访事件。按时向省残联、市委群工局、市维稳办等报送信访信息和报表，没有漏报、迟报等情况发生。
一、健全机制、夯实基础，保障信访工作的顺利开展
（一）抓认识、定责任，切实提高残疾人信访工作水平
一是充分认识做好残疾人信访工作的重要性。定期组织残联系统干部职工认真学习《信访条例》、《*、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和有关法律、法规及政策。通过深入学习贯彻，进一步提高了残联干部职工对做好新时期信访工作重要性的认识，明确了信访工作的指导思想和目标任务，增强了做好新时期信访工作的政治责任，对推动残联信访工作整体上水平起到了一定的促进作用。同时，组织全体职工认真学习新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，积极参加省残联和市级各部门组织的相关培训，认真组织各级残联干部和残疾人专职委员培训班，提高了残疾人工作者的业务水平，从而提高了为残疾人服务的质量。全年共参加省级各类培训14期，67人次；参加市级各类培训51期，80人次；市残联组织党员干部参加各类学习22期，428人次。
二是落实“三个纳入”，着力在“事要解决”上下功夫。立足于解决实际问题,建立并完善信访工作“一岗双责”的责任机制，做到“三个纳入”：一是纳入重要议事日程，班子定期研究信访问题，重点是源头防范和化解重信重访、越级上访的措施。二是纳入领导干部岗位目标责任制。对处理信访问题、防止重信重访的责任进行细化量化，明确主要领导负总责、分管领导靠上抓、其他领导“一岗双责”、案件承办人具体负责，真正做到“问题有人管、矛盾有人解、事情有人办、责任有人负”。三是纳入“一把手”日常工作。残联理事长定期督查督办重信重访问题的解决，每月至少亲自协调处理一起信访案件。
三是落实机关干部下访机制，实现干部约访经常化。把干部下访作为市残联的一项常规工作，凡是复杂、疑难信访案件必须综合采取带案督办、座谈走访、调查研究等方式，走出机关、走进基层，深入调研，听取群众诉求，收集群众意见和建议，把问题及时解决在基层。
四是畅通信访渠道，依法规范信访秩序。继续抓好办信、接访、受理电话诉求，强化信访疏导教育，坚持一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，进一步形成了群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。
五是开展信访排查，及时上报紧急、重特大信访信息。市残联下发了《关于开展残疾人信访问题大化解行动的通知》，按照20xx年信访特点和市里统一要求,根据不同时段、不同节点，全市残联系统开展了三个阶段的信访排查工作：一是从年初到３月底，围绕“两会”开展排查；二是４至７月，围绕“6.4”开展排查；三是8至12月，围绕迎庆建国60周年排查。通过深入细致的工作，及时把矛盾解决在基层，把有可能越级上访的残疾人稳控在当地。
（二）抓载体、促有序，着力推进信访规范化
一是规范信访工作窗口。按照要求，设置了信访办公室，配置了沙发、电脑、空调等必要的办公设备和候访设施，职责上墙、制作了信访接待人员坐牌，为营造良好的信访接待环境创造了条件，提供了保障。二是规范信访工作程序。根据《信访条例》精神，制定了来信、来访、来电处理工作规则，规范信访事项处理程序，依法依规及时处理信访事项。三是建立和完善了信访工作制度。为指导和规范全市残联系统信访工作，我们制定了攀枝花市残疾人联合会《信访工作制度》、《依法治访工作制度》、《关于“预防和处置群体的事件”及信访工作方案》等，遵行了重大信访问题报告制度。市残联内部进一步完善了信访工作职责，实行“首问责任制”，会领导和各处室都备有信访登记册，对来信来访情况认真登记、认真处理，做到情况明、事实清，对来访来信件件有回复、有着落。四是市残联结合本单位实际，制订了残疾人信访指南，并在网上发布，明确了残疾人信访受理对象、信访程序，公布了全市残联系统信访联系电话。
二、强化服务、增添措施，促进残疾人各类信访问题的顺利解决
20xx年在认真贯彻落实《信访条例》积极做好信访工作的过程中，我们针对残疾人信访的特点和他们的实际困难，在工作中认真组织实施关系残疾人生产、生活的民生工程，切实为贫困残疾人排忧解难，有效的减少了残疾人信访量。
（一）贫困白内障患者免费复明手术工程
今年全市下达贫困白内障患者免费复明手术任务20xx年的改造重点放在边远乡镇、二半山区以上的贫困残疾人。全年共完成农村贫困残疾人危房改造工程472户（其中东区10户、西区10户、仁和区12户、米易县166户、盐边县274户）。
（三）加强残疾人社会保障体系建设，让残疾人共享经济社会发展成果
一是保障残疾人“病有所医”。通过积极呼吁，争取到残疾人参加城镇居民基本医疗保险更加优惠的政策。于20xx年9月1日起执行的新居民医保政策免除了部分残疾人的住院治疗报销起付线，将精神病治疗、脑瘫（限学生儿童）治疗及康复纳入了医保报销范畴，减轻了残疾人家庭负担。
二是保障农村残疾人“老有所养”。在全市新型农村社会养老保险试点工作起动之初，市残联和试点县（米易县）残联及时加强与市、县劳动保障、财政、民政等部门的沟通和协调，积极向市、县党委、政府汇报，争取对残疾人参加新农保的优惠政策。保障所有符合参保条件的农村残疾人享受到比健全人更加优惠的参保待遇。
三是全力保障贫困残疾人基本生活。积极协助民政部门，将符合保障条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，使全市3000余名城乡特困残疾人基本生活得到保障，实现了“应保尽保”。在此基础上，对城市低保对象中的重度残疾人实施分类施保，切实保障了残疾人基本生活。
四是积极开展走访慰问活动。定期或不定期地开展面向贫困残疾人的走访慰问活动，及时解决贫困残疾人困难。今年元旦、春节和助残日等节日期间，各级残联和大企业残联走访慰问贫困残疾人和困难联系户2380户，赠送慰问金（品）价值80余万元。
三、积极配合市委群工局工作，稳妥处理残疾人集体上访
今年，由于攀煤集团工伤人员医保报销制度由单位统筹改为市级统筹，引发了部分工伤残疾人员的不满，9人集体到市政府上访。得知该消息后，市残联立即派出办公室主任、维权处处长2名同志到现场参与接访工作。在接访工作中，残联工作人员及时开展了以下工作：一是稳控情绪，以情感人，积极疏导残疾人的激烈情绪，要求他们遵守国务院信访条例，按规定、按程序反映合理诉求，不得同相关单位无理取闹，要有理、有利、有节地争取自己的利益。二是积极协助市群工局联系市劳动和社会保障局、攀煤集团公司等单位，为残疾人宣讲有关政策。三是积极参与市群工局召开的协调会，认真倾听残疾人的困难和问题。四是做好后勤服务工作，协调会后，市残联工作人员与攀煤集团公司一道将每个上访残疾人送上车才离开。