20XX年,市外侨办以党的十八大精神为指导,根据《关于对20XX年全市农业农村工作主要目标实施考评的通知》(通办发〔20XX〕23号)和《关于开展“十三五”市级机关部门单位帮村党员干部帮户活动的意见》的文件精神和总体部署,我办认真做好结对扶贫工作。结合本办实际,真情帮扶,在开展与海门市包场镇河南村的“部门单位帮村,党员干部帮户”工作中取得了较好的成效,现将工作开展情况总结如下:
一、组织领导到位,确保帮扶规范化
开展结对帮扶活动是落实科学发展观,提高资源利用效率,协调地域经济发展的有效形式。我办领导始终把结对帮扶工作作为外侨工作中的一项重要工作,积极采取帮扶措施,不断拓展扶贫工作新局面。年初我办把结对扶贫工作列入办重点工作,对全年的扶贫工作进行专门研究和部署,成立了以党组书记任组长的结对帮扶工作领导小组,明确一名分管领导主抓此项工作,并专门安排友城友协支部负责日常联络,责任落实到人。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金,从实现共同富裕的大局出发,倾情倾力,认真对待和落实帮扶工作,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、扶贫助困到位,确保帮扶有成效
20XX年,我办紧紧围绕结对帮扶工作责任目标,认识到位,行动迅速,措施扎实,充分发挥我办职能优势,结合海门包场镇河南村实际,有针对性地制订了帮扶方案,重点抓好了以下工作:
一是充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统,积极组织开展走基层、送温暖活动。在端午、春节等重大节日前夕,分别组织党员干部3次对结对帮扶的困难党员江金生家庭进行了走访慰问,并给予该家庭xx00元经济救助,及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难,帮助他们重树致富的信心,让他们真切感受到党的关怀和温暖。
二是组织党员干部深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式,询问他们在生产、生活方面的困难,详细了解村情,理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了帮扶方案,并将帮扶工作与开展“三解三促”、推动机关作风建设有机结合,通过开展扶贫助困活动,进一步密切了党群、干群关系, 确保了结对帮扶工作有序推进,加强了结对帮扶活动的有效落实。
三是坚持既扶贫,又扶志,积极做好政策宣传与群众思想工作。20XX年,我办组织党员干部先后3次深入结对村、结对户中,采取面对面交流等方式,一方面切实宣传好党的十八大一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富,自强自立的意识,增强他们对改革发展的.信心,帮助他们提高素质,学会一技之长,增强就业本领和创业能力。
四是在财力有限的情况下,先后给予河南村4000元资金,作为对河南村社区公共服务中心建设的资金扶持,以此来帮助丰富该村群众的业余文化生活。
三、存在的主要问题
结对帮扶工作虽然取得了一些成效,但工作中还存在一些问题与不足。主要有:一是党员干部结对帮扶形式比较单一,活动开展还不够平衡,有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙,安排和组织下去的时间次数比较少,宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多,真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。
四、20XX年工作打算
20XX年,我办将继续按照市委、市政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好“部门单位帮村,党员干部帮户”工作,进一步健全长效帮扶机制,
努力发挥本办职能优势,实现农业增产、农村增效、农民增收,促进区域经济社会的协调发展,为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
××月××日,全市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议后,市教育局及时在局务会上进行传达学习,迅速作出安排部署,目前主要做了以下几项工作:
一是及时成立领导机构。成立了以主要领导为组长、副县级以上干部为副组长、机关科(室)长为成员的领导小组,并从职能科室抽调5名干部组成精准扶贫办公室,具体承担精准扶贫工作任务。
二是开展入户调查摸底。局主要领导和分管领导分别参加××县动员大会和××乡××村现场会。××月××日,组织38名副科级以上干部到××县××乡金河村与50户结对帮扶的贫困家庭进行面对面座谈交流,掌握每个贫困户家庭收入来源,贫困程度状况,并分析致贫原因,了解脱贫致富需求,帮助贫困户制定脱贫计划。在××月××日组织全体帮扶干部入户调查的基础上,××月××日至××日,再次抽调5名机关干部组成帮扶工作组,利用三天时间,采取进村入户核对信息、田间地头实地察看、与村组干部及农户谈话交流等方法,对38名帮扶干部与50户帮扶户协商制定的《增收计划》逐户逐项进行了对接,核对了相关信息,并得到了农户的签字认可。××月××日,再一次组织全体职工到××村进行了入户走访活动。在深入农户摸底调查的同时,工作组还就扶持发展种植养殖、扎实做好劳务培训输转、加快推进土地改良、尽快提高道路通行能力、支持发展乡村教育事业等问题,与广大农户面对面、心贴心地进行了深入交流,征求了意见建议,为下一步精准建档立卡、靠实帮扶责任、落实帮扶措施、做实帮扶项目奠定了良好的基础。
三是认真制定工作方案。依据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作实施方案》精神,对照省上《精准扶贫教育支持计划方案》,结合我市具体实际,研究制定了《××市教育局深化双联精准扶贫工作实施方案》、《××市教育局精准扶贫教育支持计划实施方案》,将精准扶贫教育支撑的工作目标和具体任务,分解到相关职能科室,明确了责任领导和责任人,进一步靠实工作责任。
四是积极对接落实相关政策。对省上《精准扶贫教育支持计划方案》进行认真学习领会和研究分析,并安排专人赴省厅汇报衔接,争取教育扶贫中对我市特别是××、××学校予以项目和资金上的倾斜。
省上精准扶贫教育支持的目标任务主要有三个方面:一是学前教育:贫困地区农村学前三年入园率达到70%,到2020年,有需求的贫困村实现幼儿园全覆盖。二是义务教育:到2020年,全面完成“改薄”任务,贫困地区义务教育阶段学校办学条件全部达到义务教育学校的办学标准。三是职业教育:加大职业教育免费力度,2020年,每市重点办好1—2所中等职业教育,每个县办好1所特色职业学校。推进职业教育资源向贫困地区、贫困家庭倾斜,扩大职业院校在贫困地区招生规模。从我市教育事业发展现状看,我市农村学前三年幼儿毛入园率为92.4%(玉门农村93%、瓜州农村83.7%),义务教育阶段学校全部通过市级标准化验收,职业教育形成以职业技术学院为龙头、两所国家级中职学校为骨干、三所省级重点和一所市级重点中职学校为支撑职业教育发展格局。完成省定目标任务难度不算太大,我们重点做好巩固完善和提高层次方面的工作。
下一步,我们将做好以下几个方面的工作:
一、扎实做好帮扶村组精准扶贫工作
一是实施产业扶贫。按照“六个精准”的要求,从××村自然条件、资源禀赋和帮扶户意愿出发,充分利用国家扶持政策,探索实施农民专业合作经济组织的扶贫模式,大力实施产业扶贫,引导农户适宜搞种植的就搞种植,适宜搞养殖的就搞养殖,真正把能发挥资源优势、具有市场潜力、实现稳定增收的产业扶持好、管理好,增强“造血”功能。
二是做好劳务输转。发展劳务经济。引导村组剩余劳动力、“两后生”积极参加实用技能培训,掌握一技之长,外出长期务工或参加当地的季节性务工,增加家庭收入。××年实现30户脱贫、××年实现xx户脱贫、××年实现5户脱贫的工作目标。
二、认真落实精准扶贫教育支持计划
教育扶贫是精准扶贫精准脱贫的重要方面,是阻断贫困代际传递,帮助贫困家庭脱贫致富奔小康的长远之举。为此,我们将主动作为,聚焦重点,瞄准对象,精准发力,促进贫困家庭从根本上脱贫致富。
一是着力在改善办学条件上下功夫。全面实施第二期学前教育发展三年行动计划,加大农村幼儿园标准化建设力度,××—××年,新改扩建农村幼儿园35所,配备玩教具设备200套,将农村剩余23所一年、两年制幼儿园全部改制成三年制幼儿园,着力提高农村幼儿园办园水平。精心组织实施“全面改薄”工程,加快项目建设进度,确保按期完成任务。巩固提升标准化学校建设成果,继续升级改造信息化设施设备,加快信息化建设步伐,让优质数字教育资源在农村特别是贫困乡村、移民乡村“全覆盖”。
二是着力在落实好教育资助政策上下功夫。目前,国家、省上教育资助政策共有信用助学贷款、营养餐补助资金、高中国家助学金、随迁子女义务教育补助资金、农村免杂费补助公用经费、贫困家庭寄宿生生活补助等10项,根据教育扶贫的重点方向,下一步教育资助政策重点落实好贫困家庭本科和高职(专科)学生每生每年8000元生源地信用助学贷款、中职学生免学费、中职学校家庭经济困难(按在校学生的20%确定)和涉农专业一二年级学生每人每年享受2000元国家助学金政策,确保每一个符合条件的学生享受到国家奖补资金,每一个家庭经济困难的在校学生都能得到资助。
三是着力在师资培养交流上下功夫。认真落实国家《乡村教师支持计划》,对贫困乡镇的乡村教师在职称评聘、培训进修、评优树模等方面进行倾斜,每年培养选拔100名省、市级农村乡镇骨干教师。落实中小学幼儿园编制标准,逐年解决贫困地区农村中小学、幼儿园教师编制问题。为贫困地区农村幼儿园每班配备2名专任教师、1名保育员,解决农村幼儿园代课教师问题。认真实施“国培计划”和“省培计划”,每年农村教师培训率达到100%,不断提高农村教师专业化水平。合理配置教师资源,保证城乡教师、校长合理流动。实行县域内教师定期轮岗交流和城区中小学教师到农村学校任教服务制度,每年选派14名城区中小学教师到7个民族乡镇支教1年。落实好插花型贫困县教师职称晋升和待遇保障政策,在职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜,向义务教育学校教师发放生活补助。
四是着力在贫困乡村农民技能培训上下功夫。完善以市内各职业院校为主体、以培训机构为补充的职业技能培训体系。根据地域特点和产业需求,按照区域经济产业化发展水平设置专业,积极组织引导往届初高中毕业生、退役士兵、农村青年、农民工、下岗失业人员等群体接受职业教育培训。充分发挥职业教育扶贫功能,做好返乡在乡农民工、企业在职职工、农村妇女的学历技能双提升工程及成人继续教育工作,开展各类技能培训和农村劳动力转移培训。从××年起,每年组织100名以上贫困家庭的“两后生”接受免费职业教育,毕业生就业率保持在90%以上,5000名以上青壮年劳动力接受职业技能培训; ××年实现新增“两后生”技能培训全覆盖; ××年实现所有劳动力技能培训全覆盖,每个贫困家庭至少有一人获得职业资格证书,实现“上学一人、就业一个、脱贫一家”的目标。
教育扶贫工作线长面广,市教育局全面贯彻落实国家和省、市扶贫工作部署,按照“不让一所学校掉队,不让一名孩子因贫失学”的要求,以扶贫开发重点县薄弱学校为主攻方向,以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象,充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势,努力办好每一所学校,倚重每一名教师,教好每一名学生,温暖每一户家庭。工作中坚持以教育扶贫全覆盖行动、“全面改薄”项目和山区教育扶贫工程为载体和抓手,强化五项举措,狠抓工作落实,强力推进教育扶贫攻坚行动。
一、聚力统筹教育扶贫。
坚持把教育扶贫工作摆在突出位置,列入重要议事日程,成立了由市教育局局长杨华云为组长、市教育局副局长李春生为副组长、有关处室负责人为成员的市教育脱贫攻坚行动领导小组,各县(市、区)教育部门相应成立了教育扶贫领导小组并组建教育脱贫工作队伍。在充分征求市财政、人社、农牧、扶贫办四部门意见的基础上制定《关于推进教育脱贫行动的实施方案》并于4月20日印发各县(市、区)。同时将教育扶贫与业务工作有机结合,制定了落实《方案》责任分工表,明确责任分工和推进举措。此外,还将教育精准扶贫列入对各县(市、区)特别是贫困县教育部门工作检查的重要内容,每月实行月报告制度,构建了统筹协调、上下联动、聚力攻坚的工作格局。
二、强力改善办学条件。
一是全市实施的20xx-2018年全面改薄工程,截至11月底,全市建设类规划建设面积176.4万平方米,开工面积112万平方米,竣工85万平方米,开竣工率分别达到63.82%、48.46%,其中7个扶贫县规划建设面积91.8万平方米,开工面积57.3万平方米,竣工面积42.4万平方米,开竣工率分别达到62.43%、46.18%;全市设备采购类规划采购价值7.2亿元,已完成投资4.8亿元,完成购置计算机和教学仪器136万台件套,课桌凳20.9万套,图书6xx万册,生活设施6.4万台套件,采购完成率66.79%,其中7个扶贫县设备采购类规划采购价值3.1亿元,已完成投资2.3亿元,完成购置计算机和教学仪器65.9万台件套,课桌凳11.4万套,图书387.5万册,生活设施3.6万台套件,采购完成率75.39%。
二是抓好农村学校标准化建设。20xx年全市50所农村标准化学校建设任务,截至11月底,全市50所其中7个扶贫县27所农村标准化学校建设任务全部竣工。
三是20xx年实施了xx个边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程项目,总投资4921万元,规划新建、改扩建3万平方米,其中涉及7个扶贫县8个项目,规划新建、改扩建1.8万平方米。
三、切实加强队伍建设。
一是完善体制机制。7月28日市政府印发《邯郸市乡村教师支持计划(20xx-2020)实施办法》(邯政字[20xx]71号),该办法明确了提高乡村教师的政治待遇,实施乡村教师生活补助制度,建立乡村教师荣誉制度。截至11月底,魏县、馆陶县、广平县、邯山区、永年区制定出台了本地实施办法,启动了乡村教师乡镇工作补贴和生活补助政策落实。
二是推动交流轮岗。自2013年起,每年从市直学校和市内三区选派105名优秀教师到贫困县支教。各贫困县启动了城乡教师、校长交流机制,乡镇中心学校教师到村小学和教学点交流轮岗。三是强化能力提升。国家和省、市级教师培训名额向贫困县倾斜,实现教师培训全覆盖。积极发挥优秀教师的传导辐射作用,组织特级教师、学科名师送教下乡。同时,在6个贫困县选拔41名乡村校长参加20xx年河北省困难地区农村校长素质提升工程培训。
四、大力发展职业教育。
以服务现代农业发展和*新农村建设为宗旨,以全面提升务农农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力为目标,围绕县域农村经济特点,依托xx个县(市、区)职教中心,设置便农农村技术网络咨询站,并组成专业队伍,广泛开展“送教到村”、“送技术到田头”活动,把优质的教育资源送到农村,把学校办到农民的家门口,把实践课放在田间地头、蔬菜大棚、养殖场,使广大农民真正学到实用的新技术,提高农民的生产技术水平。截至11月底,全市xx个县级职教中心举办各级各类培训6.2万人次(农民工创业就业4573人次,新型职业农民培养10930人次,农村劳动力转移12901人次,农村实用技术19597人次,残疾人培训290人次,中小企业员工培训12674人次,大学生再就业培训450人次,企业在岗农民工岗位证书培训770人),其中7个扶贫县举办各级各类培训1.6万人次(农民工创业就业xx5人次,新型职业农民培养2432人次,农村劳动力转移4063人次,农村实用技术5297人次,残疾人培训60人次,中小企业员工培训3964人次,大学生再就业培训50人次)。
五、倾力实施济困助学。
按照“全员覆盖、精准资助、规范管理、高效运行”的总体原则,不断完善教育救助体系,确保不让一名学生因家庭经济困难而辍学。
一是今年,我市筹措各级各类国家资助资金2.7亿元,惠及从学前到高校34万人次贫困学生,确保了各项惠民资助政策得到全面落实。
二是20xx年全市新入学本科一批按照每人4000元标准资助贫困大学生410人,资助xx4万元。
三是全市生源地信用助学贷款工作完成贫困生贷款12993人,发放贷款8040.5万元,发放贷款人数全省第二;其中7个扶贫县完成贫困生贷款8021人,发放贷款4844万元。四是自20xx年秋季学期起,在市内公办普通高中、中等职业学校、普通高校就读的建档立卡贫困家庭学生,免学费、免住宿费、免费提供教科书。截至11月底,我市完成普通高中2999名(含农村低保家庭学生xx57名、农村特困救助供养学生xx2名、残疾学生71名)、中职355名、市属高校(邯郸学院、邯郸职业技术学院)183名建档立卡贫困家庭学生的资助申请、组织评审、名单公示、锁定上报及相关资助工作。