20XX年我乡城乡居民最低生活保障工作，在市、区的正确领导和乡党委、政府的高度重视下，认真贯彻落实有关文件精神，坚持以民为本、为民解困、改善民生的宗旨，以“健全制度、规范操作、加强管理”为目标，大力推进低保工作，全面提高低保管理水平和服务质量，使低保政策惠及广大困难群众，低保工作步入规范管理、有序运行的良性轨道。截至11月份共审核上报城市低保89户，89人，截止11月份共发放城市低保金73、64万元。审核上报农村低保327户，523人，截止11月份共发放农村低保金208、32万元，及时把党的政策落到实处，让每一位困难家庭都享受到党和政府的关爱，我们的主要做法是：
一、规范申报程序，召开低保听证
低保工作是社会安定和谐的基石，只有程序规范公正，才有结果的公正。三十岗乡党委政府高度重视低保工作，从维护社会安定和建立和谐社会的高度出发，打造“阳光”低保。我乡严格执行低保听证会，形成制度化、常态化。为使听证会更加公开、公平、公正，我乡还成立了由群众代表、村两委成员组成的民主评议小组，另一方面由乡纪委、综治、信访等部门组成的评议核实小组参与旁听、监督。先有申请人阐述，最后评议组成员进行无记名投票，当场唱票，超过二分之一票数将给与公示、上报。通过听证，让群众参与进来，消除误解，让真正困难的人得到救助，杜绝了优亲厚友、以权谋私等现象的发生。20XX年我乡还邀请了区、乡人大代表给予现场督查听证，低保听证，群众评议，得到了区乡人大代表们的高度肯定。
二、实行动态管理，做到应保尽保
根据XX区农村居民最低生活保障暂行办法的有关规定，我们加大了政策的宣传力度，利用广播、政务公开栏、村务公开栏，对市区城乡低保政策进行了广泛宣传，使广大群众对城乡低保政策家喻户晓。其次，认真对照市区文件精神，把我乡的低保户分类施保，对那些生重病、大病、单亲家庭、残疾人等实行政策倾斜。其次，按照动态管理的原则，收入有变化的，对低保户进行调整，做到应保尽保，应出尽出。做到不错保、不漏保。
三、认真做好低保金的发放和管理
低保金是我乡城乡低保家庭的“救命钱”，为了准确、及时发放，我们按照上级要求做好各项报表和清册的报送，由区财政统一发放，在软件资料上我们严格做到发放清册、低保证、银行卡相统一，做到不错发、不漏发。并告知低保户每月25号后到银行领取低保金，确保低保户生活有着落，基本生活有保障。
四、五保老人和“三无”人员工作得到加强和完善
在市、区、乡的重视关心下，20XX年我乡对敬老院异地选址进行新建，新敬老院选址位于三十岗乡原火龙小学，占地20亩，设计建筑面积4100平方米，总投资420万元。在为五保老人解决了集中供养的基础上，为切实解决五保户的生活就医问题，在上级及有关部门的关心支持下，我们给全乡五保户办理了“农转非”手续，并签订了转户协议，将他们纳入到城市“三无”人员之中，享受城市最低生活保障，使他们每月能领取675元的生活费，乡卫生院给予定点医疗服务，切实解决了五保户的老有所养，老有所医问题。
XX市民政局：
我乡根据XX市民政局《关于开展城乡低保普查工作时实施意见》的精神，结合我乡实际情况，全面开展了低保普查工作，现就普查工作情况总结如下：
一、加强领导，提高认识，宣传到位。
我乡成立了以乡党委书记为组长的乡普查领导小组，指导全乡的低保普查工作，各村委会相应成立了普查领导小组，领导本村低保普查工作。全乡充分利用广播、公示栏，各种公议等形式大力宣传低保政策，普查的意义和程序，提高对低保政策的知晓度，增强群众参与低保监督的积极性，营造良好的工作氛围。
二、认真普查，注重实效，确保普查质量。
我乡于10月11日至11月5日，各村全面开展普查清理工作。充分发挥村级组织的作用，各村委会迅速成立了低保评议小组。坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，准确掌握我乡低保对象的基本信息，进一步摸清低保户的实际生活状况。对符合低保条件的实现“应保尽保”，并切实做到“应退即退”。严格按照程序进行申报、公示、入户调查，评议小组初审、评议和审核审批的过程。
三、认真总结，及时整改。
按照要求，我乡于11月6日至11月15日期间，对此次低保普查工作取得的成效认真总结，对各村查出的问题，及时并限期纠正，确保低保工作规范、有序的开展。此次低保普查我乡共清退不符合低保条件的对象29人，同时有76人生活确实低于低保标准的贫困家庭须申请低保。
为进一步加强和改进我县最低生活保障工作，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，切实维护困难群众基本生活权益。按照县委、县政府的总体安排部署，于2015年10月10日至12月5日，历时50多天，开展了全县城乡低保核查清理工作，在工作中优先考虑因病致贫、因残致贫、因学致贫、天灾人祸等困难家庭及时得到保障；“人情保”、“关系保”得到有效清理；“错保”、“漏保”得到有效遏制。目前该项工作已经结束，居民群众反映良好。汇报如下：
一、部署及落实
出台《XX县进一步加强和改进最低生活保障工作实施方案》（蒙政办[2015]24号）、《XX县城乡低保工作责任追究暂行规定》（民保[2015]114号）对低保核查清理的工作方法、工作步骤和工作纪律提出了具体要求。10月9日县政府召开动员大会，下达任务，明确责任。本次低保核查清理，我县分宣传发动、自查自纠、档案完善、检查验收四个阶段分步实施。整个核查清理过程，突出了“细致细心”、“真实有效”、“规范完善”、“严格认真”四个特点。
①在宣传动员阶段要求细致细心。采用各种手段广泛宣传，确保我县所有低保户都能获知信息，及时参加核查清理复核；
②在自查自纠阶段要求真实有效。对2015年在册城乡低保对象进行全部入户复核，乡镇包村干部、联系领导全程参与所在村城乡低保户的入户调查（入户调查有记录、调查人与低保户在其住房前拍照片存档）。
③在档案完善阶段要求规范完整。对在册低保户实行一户一档、编号管理；同时及时准确地把低保数据录入到全国低保平台信息系统。
④在检查验收阶段要求严格认真。对督察发现的问题，现场指出，督促整改。
二、结果及成效
本次核查清理对子女有赡养能力的、村（居）委会干部近亲属的、生活条件转好超出低保标准的、群众反映较多的低保户进行重点核查。据统计，在审核前全县共有城乡低保对象28900户47479人,审核后共取消4100户6019人，占审核前人数的12.7%。同时，通过本次入户核查摸排，全县拟新增纳入低保1006户1490人。通过核查清理进一步摸清了底数，净化了工作环境，达到了预期效果。
三、问题及分析
(一)子女有赡养能力而享受低保的现象较多。在农村一部分老年人在自己失去劳动能力之后，子女不尽赡养义务，存在向政府求助而不依靠子女赡养的观念。特别是在患病之后，为了得到政府的医疗救助，想法设法获得低保。
(二)“人情保”和“关系保”现象存在。有些村干部没有坚持原则，不通过民主评议，或者没有按照低保标准去认真核实，而是草率估计，随意填报。虽然数量不多，但影响较大，群众反映较为强烈。
(三)低保对象的收入界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定居民收入，在实际操作中也是一个难题。除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对居民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。
(四)低保对象的审核、审批环节有待规范。一是不按规定履行受理、调查、评议、审核程序，随意简化办理程序指定低保对象。二是有的村组干部没有及时做好宣传，出现“错保、漏保”现象，使其少数应保的对象没有得到及时上报。三是乡镇民政部门人员少，对各村的低保对象的家庭收入和财产状况不能进村入户逐一审查识别，导致少数不符合低保条件的人员享受低保。
(五)低保对象的动态管理有待进一步加强。低保一直存在“进低保容易，出低保难”，主动退保的几乎没有。低保人数众多，监管不能及时到位，使低保家庭因人员变动、收入超标等不再符合保障范围时不能及时取消。
(六)城南保障房（金蟾、万顺）小区有部分群众反映户口已从城关镇迁至庄周办事处，但是庄周办事处回应该小区不属于庄周办事处行政管辖范围，群众申请救助不予受理；有部分享受低保的特殊群体，如乡镇政府建设失地家庭、信访维稳对象、社会闲人等，时常干扰正常的工作秩序，其产生的负面效应都是对低保相关规章制度的挑战。
四、对策及建议
(一)加大宣传。将城乡低保政策和申请、审核、审批等程序编写成宣传材料，下发到各乡镇、各村（居）委会，让广大居民群众知晓低保政策支持低保工作。对乡镇民政干部进行城乡低保专业知识培训，提高业务能力。
（二）建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度。统一规范备案内容、明确近亲属范围、细化备案流程、强化管理措施。县级民政局对备案对象逐一核查、严格管理。
（三）积极推动家庭经济状况核对机制建设。保证最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。
（四）进一步规范审核审批程序。要求乡镇对城乡低保对象落实100%入户调查、民主评议、审核审批和张榜公示制度，确保低保审核审批各个环节公开、透明，审批结果公平、公正。
（五）加强低保动态管理长效机制。完善低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，实行分类施保、定期核查，动态管理。并加大与纪检监察部门联合对违规办理低保案件的查处力度，严格责任追究。
（六）政府协调庄周办事处按照“属地管理”的原则，以及申请城乡低保应在户籍所在地的规定，受理该小区困难群众救助申请。关于部分特殊群体享受低保问题，应依据低保政策，对有劳动能力而拒绝劳动、有稳定收入来源且家庭人均收入明显超标的坚决予以取消。
城乡低保核查清理工作是认真贯彻低保政策，实现低保规范化管理的有效措施，我们将在此基础上，不断提高管理水平，将不符合政策条件的及时退出保障范围，对因突发性灾难造成家庭困难，且符合低保条件的要及时纳入保障范围，做到应保尽保，应退尽退。
农村低保作为社会救助的一部分，直接体现我党代表最广大人民群众的利益，也是困难群众的最后一道防线和安全网。做好农村低保工作，是解决贫困人口生活问题的重要举措，是实现社会团结和公平正义的重要切入点。
一、基本情况
我镇一直以来对农村低保工作特别重视，无论是低保提标，还是低保调标。严格按照公平、公正、合理和公心的原则，杜绝“人情保”、“关系保”、“权力保”，确保困难群众得到实惠，防止肥肉贴膘。去年，通过低保提标，我镇再次进行扎实的摸底工作，本着“保障对象有进有出，补差水平有升有降”的规则，对生活水平提高的92户337人低保户停发低保金，对本年度因各种原因致贫的63户221人纳入低保。在各村认真摸底调查，镇政府严格审核，县民政局精心审批，对1918户7165人重新建档，其中，一类对象293户805人;二类对象456户1586人;三类对象658户2661人;四类对象511户2113人。
二、存在的问题和困难
低保金是政府对困难群众在金钱上的支助，这就要求准确定户，补差合理。但是，在近几年的低保提标中可以看到，低保工作存在着很大的问题和困难。随着农村低保的扎实推进，出现了一些新情况、新问题。一是人为分户、并户现象
在少数地方仍然存在。二是由于农村居民家庭收入来源复杂，以测算和评议相结合的方式来准确认定低保对象仍然是农村低保工作的一大难题。三是低保对象动态管理体系有待进一步加强，农民群众的低保“易进难出”、“有关系吃低保”的思想短期内很难扭转。同时，制约农村低保发展的瓶颈依然存在。工作机构不够健全，专项工作经费缺乏，基层信息化建设投入不足，基层队伍专业化水平与低保实际工作需求不相适应等问题依然突出。
三、今后的打算一是继续加大农村低保政策的宣传。
开设农村低保广播、网络专题宣传，继续向广大群众宣传农村低保等相关政策，同时要求各村广泛开展宣传，提高广大群众对低保工作的知情权和参与权。
二是继续加强对低保工作人员培训。定期或不定期组织基层低保工作人员开展业务培训，进一步提高办事质量和服务水平。
三是进一步强化对基层的监督检查，确保运作规范。加强各乡镇对各村的监督指导，规范包村干部负责制和村干部直系亲属享受低保申报制，进一步加强家庭收入核算和民主评议，坚持阳光操作，确保公开、公平、公正。
四是加强信访接待处理工作，及时有效解决问题。及时查处信访反映的问题，不推诿，不拖拉，不留死角，从源头上解决问题，杜绝信访隐患，坚决维护困难群众的基本生活权益。
为进一步提高我镇城乡低保工作的管理水平，推进城乡低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据区委、政府及区民政局的工作安排，我镇从4月初开始进行本年度的第二阶段清理排查。镇政府成立了低保清理排查工作小组，深入到全镇14个村、1个社区居委会，对低保对象进行了全面的清理排查。经过两个月的深入细致的工作，圆满完成了我镇的城乡低保清理排查工作。
一、基本情况
本年度第1—3月，全镇共排查取消低保对象151户208人，其中城镇低保16户23人，农村低保135户185人。此次清理排查共入户调查383户441人，占到全镇低保对象的32%，其余低保对象全部进行了走方调查，覆盖面达到目的了100%。通过清理排查，共取消农村低保46户46人。取消人员的构成情况为：享受五保取消低保的有10人，新买社保而取消低保的有3人，死亡取消的有18人，其他因收入增加已不符合条件的有15人。经过清理排查，现符合城乡低保条件的有1063户1209人。
二、主要做法
１加强组织领导，明确清理排查的工作重点。
为了保证清理排查工作的顺利进行，我镇成立了城乡低保清理排查工作领导小组，由镇党委副书记、镇长郭海龙任组长，分管领导、副镇长张淑玲任副组长，民政办工作人员和各村（社区）书记为成员。负责组织开展清理排查工作，确保清理排查工作有序推进。清理排查的重点包括：收入增加，生活条件得到改善的；新购买社保的；享受五保待遇的；死亡后未及时上报的等。特别是严格清查“人情保，关系保”的情况；清理是否有错保、漏保的情况；是否严格执行救助对象申报审批秩序。从而提高了我镇低保清理排查工作的针对性，保证了清理排查工作的有序开展。
２深入宣传动员，提高清理排查工作实效
要求各级召开好会议。镇上召开了各村（社区）三职干部会，明确重点；各村（社区）召开村（居）民大会，将清理排查的有关情况宣传到各家各户。镇上也公开了办公室电话作为举报电话，畅通举报渠道，接受群众举报投诉，为群众提供政策咨询，接受社会各届对我镇低保工作的意见和建议，广泛获取城乡低保在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了清理排查工作。
３细化工作措施，全面开展清理排查工作
为了做好此次低保清理排查工作，镇工作组与各村（居）委会联合行动，对全镇低保对象家庭情况进行全面深入清理排查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式对低保对象进行了全面了解。入户调查即深入到低保对象家中，核对户口人员信息，详细询问低保对象收入情况，客观评估经济条件，将情况发生变化，目前已不再符合政策的'人员及时清退；走访调查即通过向低保对象的邻居及村社干部等知情人士了解情况，对群众反映可能已不符合条件的低保对象再进行入户复查，对经查实确已不符合条件的低保对象予以取消。在清理排查中做到应保尽保，应退尽退，实现真正的动态管理，分类施保。
三、存在问题和整改措施
在此次清理排查过程中，也发现了一些问题，比如：个人收入不好确定；调查取证存在问题；动态管理难度大；“争低保”的不正常心态；客观原因造成的不客观低保户等。针对这些问题，我们将及时修改和完善。重点是完善和抓好日常工作纪律、民主评议制度、监督举报制度、责任追究制度的长效落实。对社保人员和死亡人员严格清理，坚决取缔“人情户、关系户”。详细了解掌握困难群众生产、生活情况，使需要救助的困难群众得到救助，应该退出的必须退出，做到进出有序；强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保制度的严肃性；积极接受群众监督，畅通信访渠道，由专人负责接受群众信访举报，专人负责核实处理，坚决杜绝舞弊现象的发生。
20xx年度，在区委、区政府的正确领导下及我局领导的关怀和指导下，我们认真开展城镇居民最低生活保障工作，始终坚持以人为本、求真务实的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到了困难户手中。一年来工作取得了一定成绩，但是还是存在一定不足。现将20xx年我的低保工作情况总结如下：
一、摸清底子，确保低保资金不流失
今年，为了进一步搞好低保工作，确保低保资金能够发放到确实有困难的群众手中，使“人情保”“骗保”等情况能够不发生或者少发生，在我局领导的安排下，组成几个外出工作调查组，分别奔赴外县、区属各乡镇、各社区进行了一次认真细致的摸排工作，查处不符合低保领取资格的共计x人，核实领取资格人数共计x人。严格按照规定做到了能进能出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分的把党和国家的关怀送到困难居民家中，保证了低保资金不流失。
二、靠实责任，确保审批程序把关严
为了能够使低保工作搞的更细致，责任划分更明确，我局进一步明确了工作人员的工作岗位，靠实了工作责任，实行“一人一乡镇”、“一人一社区”的工作职责划分，让工作中来事有人办，出了问题责任有人负；制定了统一的低保表格，明确了统一的装订规范，更新了原来的低保录入系统，使经后的低保对象资料查阅、办理更为方便快捷，审批程序更加严密。
三、认真履职，严格执行低保资金的发放程序
作为一个低保工作者，我时刻对自己的工作本着认真负责的态度，兢兢业业、一丝不苟，不敢有丝毫的懈怠，因为我们所服务的对象都是弱势群体，在办理申请、审查、审批、核定的过程中，更应该严谨以待，做到公开、公平、公正、透明，严格执行低保资金的发放程序。
四、自查自纠，确保来年工作有一个新突破
自20xx年以来，我们的工作已经即将接近尾声，也需要对自己一年来的工作作出一个小结，给领导交付一份满意的答卷，让来年的工作能够取得一个更好的成绩，我对自己今年开展的工作做了一个详细的自查，明确了自己的职责范围，服务对象的数量，对我所服务的低保对象进行了一定调整，按照“应保则保，应退则退”的原则，对不符合“低保”条件的人员及时进行了停发和退保。
五、存在问题和来年工作打算
1、对个别低保户对象的家庭详细情况了解不够详细。
2、对政策的宣传力度不够，致使部分弱势群体不能及时了解到低保政策。
3、自己的业务水平还不够高，需要进一步加强。
20xx年工作打算：
1、增加下乡入户进社区次数，进一步了解低保户的家庭详细情况，严把审批程序，使低保对象能够及时领取低保资金。
2、加强对低保政策的宣传力度，采取发放宣传彩页，每次入户调查时宣讲的形式，使低保政策能够为更多人所知。
3、加强业务及党的有关政策理论知识学习，努力提高自身的业务素质。
北京路街道康乐园社区民政低保工作严格按照市民政局的要求，认真贯彻民政、街道关于对困难家庭把好人情关、政策关的原则，社区实行对困难家庭应保尽保，履行社区职能，关心弱势群体，真正做好民政低保工作，民政低保工作站。
康乐园社区现有居民有2391户6068人，管辖范围0。448平方公里；现有低保户36户63人，每月发放低保金额14490元，社区根据低保户信息，着重关注破产企业下岗职工、了解他们的生活状况，对低保户实行动态管理，对已到退休年龄的5位低保户，积极协助办理五七工缴纳养老保险的退休手续，使他们彻底脱困。对长年外出打工、不符合低保条件的家庭，社区做到：在工作人员入户和听取居民代表意见，对不符合条件的低保户情况，及时上报社区再由社区上报街道办事处，实行动态管理。对社区低保对象及时进行了调整，对已经再就业、年收入超过最低生活保障线标准的5户家庭退出了低保行列。
向社区递交低保申请的家庭，社区在规定时间内，由社区主任和低保专干深入低保家庭中，掌握困难家庭的实际情况，建立详细档案，登记造册，对符合纳入低保的家庭，作为社区第一次调查资料，有待作街道第二次、民政局第三次再深入困难家庭的基础，实事求是，应保尽保，今年共为11户特困家庭办理了低保，工作总结《民政低保工作站》。
建立健全残疾人、低保户档案完善低保户管理制度开展好民政工作，建立健全低保户管理制度、定期报到制度，同时在社区建立健全残疾人档案，做好换证登记工作。
康乐园社区现有持证残疾人79名（其中：肢体残疾人有40人，智力残疾人9人，视力残疾人8人，听力、语言残疾人6人，精神残疾人19人，多重残疾人1人）。社区对他们进行登记造册，分类建档，为开展扶贫帮困提供有利依据。目前社区已为13位残疾人申报最低生活保障金，纳入低保行列，将保障金足额发放到贫困残疾人家庭手中。
每逢助残日以及其他节日期间，社区残疾人协会以召开座谈会或走访慰问等形式了解社区残疾人家庭的近期生活、工作情况，倾听其呼声，及时为残疾人排忧解难，解决他们生活上的实际困难，保障他们的切身利益。在今后的工作中，康乐园社区将扎实做好民政低保工作，深入开展扶贫帮困活动，关心弱势群体，把党的`温暖及时送到居民心中。
20xx年柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度；搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户；从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户16户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。
同志们：
经过一年多的调研，市民政局对《城市居民最低生活保障办法》进行了修订，新的《最低生活保障办法》已经20**年3月25日市政府第13次常务会议通过，并由市政府第120号令布，7月1日起该办法将在全市实行，民政低保工作个人总结。为了进一步统一思想，加强经验交流，使大家更好地理解、掌握新办法的有关精神和规定，我们在上星期全市低保培训班的基础上，举办了这次培训班。参加这次培训班的都是基层低保工作机构的工作人员，都是工作在全区低保工作第一线的同志们，你们为我区的扶贫帮困工作做出了贡献，在此我首先代表区民政局向大家道一声辛苦，感谢大家多年来为低保工作付出的辛勤和努力。
根据培训日程的安排，我们请到了市民政局救灾救济处处长给大家就低保新办法的具体条款作辅导，同时培训班还将组织大家进行专题讨论，并将新的申请审批程序进行培训。《最低生活保障办法》是一个关系群众切身利益的重要法规，理解好政策法规的内容非常关键，所以说，这次培训的每一个环节都很重要，大家在培训过程中要集思广益，多提合理化建议。希望通过这次培训，大家能够进一步增强做好低保工作的责任心和紧迫感，进一步确立依法行政、依法保障的理念，进一步加深对政策的全面理解、把握，确保下一步低保工作的顺利开展。
下面我讲二个问题。
一、简单回顾前阶段我区低保工作
最低生活保障制度是深化改革、建立健全*市场经济体制的一项重要的配套工程，对于维护社会稳定、促进经济体制改革的顺利进行有着非常重大的意义。同时，最低生活保障制度也是改革和完善民政传统救济制度的重大举措，有助于救助制度走向法制化、规范化，有助于整体救助水平的不断提高。可以说，最低生活保障制度的建立健全标志着社会保障制度“最后一道安全网”的确立。
我区自1996年7月起实施城市居民最低生活保障制度，1998年开始，又实行城乡联动的最低生活保障制度。几年来，我区的低保工作得到了各级党委、政府的高度重视。区委、区政府始终坚持把低保工作作为立党为公、执政为民的重要举措，切实将城乡社会困难群众的生活救助工作列入了重要议事日程。各街道按照区委、区政府的总体部署，低保工作指导思想明确，投入力度大，具体措施实，确保了全区低保工作稳妥、有序地开展。
各级党委、政府还把基层低保工作机构的建立与健全作为一项基础性工作来抓。自20xx年起，我区城区街道和社区分别建立了社会保障与救助服务站（室），并配备专门工作人员从事扶贫帮困工作，使得我区的低保工作有人抓，有人管，有人做。
通过各级的努力，几年来，我区不断规范低保工作程序，简化工作环节，在政务公开、规范操作、依法行政、动态管理等方面取得了显著的成绩，全区基本实现了应保尽保。全区城镇低保对象由19xx年的148人，增加到了20xx年6月的4209人（目前我区农村低保人数因各村经济水平较高，城市化进程加快等原因，没有低于我区农村低保标准人均140元的），月保障金支出也已由2002年12月份的27万元，增加至20xx年6月份的65.06万元，城乡困难群众的基本生活得到了保障。目前，我区城镇低保、农村低保标准分别为260元/月人和140元/月人，城镇人均月补差金额153元，都超过了全省平均标准。同时，随着对低保对象的救助由单一的基本生活救助逐步发展为基本生活、就业、就医、教育、住房等综合性救助，低保对象通过各项专项救助和临时性帮困救助措施而得到的实惠大大提高了基本生活水平。20xx年公布实施的《城市居民最低生活保障办法》和《城市居民最低生活保障优惠扶助暂行办法的通知》，规定了8个方面的优惠扶助措施，主要涉及医疗、住房、用水、用电、用气（燃料）、有线电视收视费、普通公交月票、学杂费等方面。
当然在面对成绩的同时，我们也要清醒地看到我区的低保工作仍存在着一定的困难和问题，具体表现为低保动态管理的难度有所加大、不少低保对象缺乏积极向上的精神状态、现阶段的扶贫措施还不能满足困难群体的帮困需求等，这些困难和问题都需要我们在今后的工作中不断地加以探索、解决。
二、从讲政治的高度，认真贯彻落实《最低生活保障办法》，切实保障困难群众基本生活
《最低生活保障办法》是在新的历史时期出台的一部重要的低保政策法规，对全区今后的低保工作具有积极的、具体的指导意义。总的来说，低保新办法参二个方面有所突破：
首先，新办法以按照城乡统筹的原则，统一了全区的城乡居民低保制度。
其次，新办法对低保工作中带有普遍性的新情况、新问题，提出了原则性的解决办法，可操作性增强。
各街道、社区要从讲政治的高度，对《宁波市最低生活保障办法》加以认真地贯彻落实，进一步推进低保工作，巩固低保应保尽保的工作成果。对下步工作，我想提六点要求。
（一）统一思想，坚定信心，增强工作责任感
低保工作是实现“三个代表”重要思想和党的根本宗旨的具体表现，是坚持立党为公、执政为民的重要举措，也是民政工作服务大局的重要切入点之一。低保工作不仅以前是，现在是，在将来很长的一段时期内还将是民政工作为民办实事的一项重要内容。各街道、社区扶贫帮困工作人员要进一步统一思想，认真贯彻市第十次党代会提出的“切实关注民生，提高人民生活水平和质量”的要求，进一步统一思想，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，突出“为民”原则，带着对困难群众的的深厚感情和责任感，做好低保工作，及时解决好群众的实际困难。
（二）树立“依法保障、依法管理”的工作理念
“依法保障、依法管理”要求我们在工作中严格掌握政策界限，按照低保新办法的有关规定依法操作。“依法保障、依法管理”也要求我们切实做到低保对象应保尽保，应补尽补，保障好困难群众的基本权益，同时搞好动态管理。
“依法保障、依法管理”要求我们在现阶段着重学习好、理解好宣传好《最低生活保障办法》，用低保新办法指导今后的具体工作。
学习好，要求大家认认真真地学习低保新办法以的有关规定，对低保工作的指导思想、基本原则、工作程序等进行细细体会，掌握低保新办法的相关规定和要求。这次培训班仅是大家学习政策的一部分，更多的需要大家在工作中进行更细致、更深入的学习。
理解好，要求大家具体问题具体分析，在具体的工作中带着问题理解政策，理论与实践相结合，使政策更好地为具体工作服务，妥善地解决好工作中的新情况、新问题。
宣传好，要求大家集中宣传与分散相结合，通过社区报、宣传橱窗、黑板报等各种宣传媒介，做好低保新办法的宣传工作，让广大群众了解新政策，熟悉工作程序。
（三）坚持“以人为本，为民解困”的工作宗旨
虽然我区的低保工作取得了显著的成绩，困难群众的基本生活得到了有力地保障，但大家应该清楚地认识到，困难群众的总体生活水平还是不高，大多数申请低保的群众，他们的生活还是比较困难的。希望大家在政策的具体掌握中要充分体现人性化原则，设身处地考虑困难群众面临的实际问题。对符合条件的困难群众，要及时地、一个不漏地纳入到低保范围之中，切实解决他们的生活困难；对有特殊困难又不在政策规定范围内的困难群众，要通过临时救济、慈善救助等途径予以妥善解决。对确实不符合条件的困难群众，既要坚持原则，同时又要做好疏导工作，理顺情绪，化解矛盾。
（四）加强规范管理，探索、创新管理办法
加强规范管理对于确保低保工作健康发展具有重要意义，在基本实现了应保尽保之后，我们要把管理的规范化、科学化提到低保工作的议事日程上来。
前一阶段，各街道结合实际，在规范管理程序、加强动态管理等方面做了不少探索和尝试，如部分社区实行低保的听证会制度，扩大社区群众对低保工作的参与度；各街道加大了低保金社会化发放力度；并逐步建立起低保对象参加社会公益劳动制度。这些做法推动了我区应保尽保的实现，加快了低保管理规范化和科学化进程，提高了我区低保工作的管理水平。
年初，民政部李学举部长对民政工作提出了“努力加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度”的要求。下一阶段，我们要注重结全“三度”要求，在分类施保、收入核实、动态管理、公益劳动等方面不断创新，把规范管理、建章立制和确保工作的公开、公平、公正作为低保工作的重点。要规范操作程序，对低保申请、审批、资金发放等每一环节都要有明确的要求；要积极推进分类施保，根据低保对象的情况进行科学分类；要鼓励低保对象参与居住地社区的日常管理、服务工作，将低保对象的公益劳动融入社区服务之中；要提高低保工作的透明度，自觉接受群众和社会的监督。
（五）充分发挥社会各界的力量
我们要充分发挥民政在社会救助工作中的职能作用，广泛发动社会力量，大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动，营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围，使社会各界成为政府救助工作的有力补充。
（六）不断加强低保工作队伍建设
低保工作人员担负着体现党和政府形象的重担，责任重大。我们要结合低保新办法的实施，进一步加强低保工作者的职业道德教育和政策业务培训，不断提高每一位低保工作者的工作责任心和业务水平。同时各街道、社区要广开学路，大兴学习之风。在民政系统中树立互相学习，你追我赶的良好风气。向先进看齐，向先进挑战，赶超先进。