为有效防范夏秋季节食品安全重大事故的发生,切实保障人民群众饮食安全和身体健康,5至10月份,我区结合实际,集中开展了夏秋季食品安全检查整治行动。现将夏秋季食品安全工作的主要情况总结如下:
一、基本情况
区食品药品安全委员会对夏秋季食品安全工作非常重视,专门组织召开办公室成员会议,分析我区食品安全状况,结合我区实际,研究制定了工作方案,进行了动员部署。工作中,各部门目标明确,责任清楚,积极配合,狠抓落实。据不完全统计,夏秋季节,共检查初级农产品生产单位239家次(其中畜产品124家次、水产品51家次、种植产品64家次),农业投入品经营网点76家次,饮用水企业9家,食品经营单位512家,学校、幼儿园食堂170家,企业食堂198家,建筑工地食堂26家,餐饮配送企业3家,其他类型餐饮店58家。
二、主要特点
(一)思想重视,加强领导
为更好地贯彻落实夏秋季食品安全工作的要求,扎扎实实地做好食品安全工作,各级领导都非常重视,区食品药品安全委员会办公室专门组织成员单位的负责人员召开会议,及时进行动员部署。各级领导思想认识统一,加强对工作的组织领导。各职能部门和街道(乡镇)根据夏秋季节特点,周密计划,精心组织,密切配合,确保了工作取得好的成效。
(二)责任明确,工作扎实
为了使各部门密切配合,共同推动夏秋季食品安全工作,严格落实责任制,明确了各部门职责,并认真抓好落实。
1、区农林部门以初级农产品生产者、农业投入品经营者为重点检查对象,以农、水产品生产环节中的各类投入品与生产档案为重点检查内容,开展了“绿剑”夏季集中执法行动,对农资经营网点、种养殖基地等进行检查;加强对农、水、畜、禽产品监测;加强了对农药、肥料、兽药、激素等农业投入品的监管。组织开展了以农业投入品的安全使用、农产品安全生产技术等为主要内容的农产品质量安全相关培训。
2、工商部门开展了流通领域假冒伪劣食品专项整治,以创建“放心店”为契机,把好流通领域准入关;充分发挥检测车的作用,对全区主要商场、超市及食品批发市场的冷冻食品、儿童食品、饮料、果汁等夏令食品抽检,对违规食品、药物残留超标食品及时作出下架退市处理。开展以小食杂店和小菜场为主的十小行业整治。根据区十小办的要求,已经验收小食杂店2720家,完成率达到85%以上,与辖区内的2803家食杂店签订了食品安全责任状。做好食品流通许可证发放工作,发放食品流通许可证203份。
3、卫生部门重点检查旅游景区和节庆期间重大活动保障餐饮单位,学校、企业及建筑工地食堂,对全区企业及建筑工地食堂进行一次排查摸底,掌握其供餐方式。指导和督促全区学校、企业及建筑工地食堂认真落实食品安全各项措施。对餐饮单位卫生管理制度的建立和落实情况,配送餐情况、卫生许可证或者餐饮服务许可证及从业人员健康合格证、培训合格证的持证情况,食品原料的采购索证及台帐的登记建立情况,食品原料贮存情况,食品加工过程卫生要求的落实情况,餐饮用具消毒保洁情况等进行督查,严厉查处无证从事餐饮服务等严重违反《食品安全法》的行为。特别是在国际女排赛事期间,强化了餐饮单位的日常巡查;及时发布食品安全预警公告,多措并举,防止食源性疾患的发生。开展农村家庭聚餐指导,有效地保障农村食品安全工作。
4、质监部门根据北仑区域节日食品消费特点,有针对性地组织开展节日食品生产大检查行动。把与人民群众节日消费密切相关的食品作为检查重点,特别是把老百姓密切关注、关系人民生命健康和安全的粮食加工品、食用油、调味品、饮料、糕点(月饼)、类等节日食品作为检查重点,查处食品中掺杂掺假、以次充好、过期霉变、有毒有害和滥用食品添加剂加工食品等违法行为,督促月饼标签内容不规范的企业及时改正。对区内3家保留规范的食品小作坊进行了专项监督检查。排查食品中掺杂掺假、添加有毒有害和滥用食品添加剂等严重违法行为。根据清泉行动方案要求,重点检查了9家饮用水企业,确保饮用水质量安全。
5、贸粮部门严把生猪、菜牛调运质量关。加强了对定点生猪屠宰加工企业的监管,积极推进定点集中屠宰工作,严厉打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的违法行为。督促各市场结合本市场实际,按行业或按摊圈对上市食品实施索证索票,并实行一户一档,对索取票证进行集中分类管理,实现上市食品的可追溯。做好上市蔬菜监测工作。
6、城管部门加强对流动饮食摊点和大排档的检查管理,依法取缔非法流动饮食摊点。
7、建设部门加强对建筑工地食堂检查,有效预防群体性食物中毒事件发生。
8、教育部门以创建食品安全示范学校(幼儿园)为契机,加强食品安全宣传,开展学校食堂和小卖部食品安全检查,督促学校建立健全食品安全工作制度。
(三)思路清楚,重点突出
各部门始终按照区食品药品安全委员会确定的目标开展工作,把规范食品市场秩序和保障广大人民群众的食品消费安全作为工作的出发点和落脚点。为了使工作具有针对性,各部门根据工作要求和监管职责,确定工作重点。把城乡结合部、集贸市场、旅游景点作为重点区域;把食品消费环节作为重点环节;把蔬菜、瓜果、水产品、饮料(包括桶装水)、奶制品、糕点、肉及肉制品、豆制品、冷冻食品、熟食(包括熟肉、卤制品、蒸煮食品等)、凉拌食品等作为重点品种。严厉打击违法违规经营食品的行为,创造良好的食品消费环境。
(四)宣传深入,氛围浓厚
以网站、报刊、电视等宣传载体为平台,开展食品安全系列宣传活动;组织食药安委成员单位开展了《食品安全法》宣传周活动;组织街道(乡镇)食品安全监督员和行政村(社区)公共安全协管员进行《食品安全法》培训;邀请专家对机关干部、食品安全监管人员和监管相对人进行了《食品安全法》培训;利用邮政网络为党代表、人大代表、机关干部、学校、医院、企业等发放《食品安全法》读本及宣传资料5000余册;结合“三下乡”活动,深入农村、社区、企业开展食品安全现场咨询、宣传活动。今年以来,共发放《食品安全法》授课光盘9套、《食品安全法》宣传画1000套、《食品安全法》读本2万本、食品安全知识100问200册、家庭食品(药品)安全知识读本xx册。通过广泛深入的宣传活动,营造“人人关注食品安全,共同参与食品监管”的社会氛围。
(五)监管到位,成效显著
各职能部门与街道(乡镇)密切配合,严格按照要求开展检查整治。从检查情况看,城区学校食堂均领取了卫生许可证,部分个体幼儿园、民工子弟学校和乡镇学校食堂无卫生许可证;大部分食堂能从正规渠道进货,索取“三证”,各种记录比较规范;对蔬菜基地和菜市场抽样检查,蔬菜全部合格,猪肉、牛肉来源于定点屠宰厂,家禽及其产品都来源于本地,全部合格。针对检查中发现的问题,执法人员均已进行了立案查处、限期办照、取缔等处理,并以书面形式要求其限期整改。通过夏秋季食品安全检查整治行动,学校食堂和周边餐饮单位、食品店的管理人员、从业人员的法律意识和食品安全意识进一步增强,卫生设施得到改善;绝大多数经营者行为端正,经营秩序良好。区内没有发生等级食品安全事故。
三、存在问题
夏秋季食品安全工作虽然取得了一定的成效,但仍存在不少问题。一是冷冻食品、儿童食品、饮料、果汁等夏令食品合格率不是很高,存在一定的安全隐患。二是企业、建筑工地食堂卫生许可证持证率偏低,部分食堂食品安全硬件设施不全,企业对食品安全工作重视不足,各项食品安全措施不到位;同时存在无证餐饮配送现象,食品安全隐患较大。三是农村个体幼儿园食堂无证经营较多,主要原因是经营效益不理想且很多未取得办学许可证,食堂场所普遍面积较小,改造难度较大。
四、下一步打算
根据夏秋季食品安全工作情况,下一步,将着重做好以下几个方面的工作:
一是针对存在问题,结合食品安全整顿工作,进一步采取措施,加强对食品安全的监管,确保广大人民群众吃上放心食品。
二是加强食品安全法律法规的宣传教育,增强广大人民群众的食品安全法律意识,提高广大人民群众的识别能力和积极参与食品安全监督的自觉性。
三是进一步完善和规范各项规章制度,明确市场开办者、经营者和监管者的职责,引导经营者文明经商,诚信经营。
20xx年工艺一班班组在公司及各级部门领导关心支持下认真贯彻落实总厂“安全第一、预防为主”的政策方针,认真落实各项安全措施,坚持安全工作是一切工作建设基础,用心完成公司领导交给的各项工作任务。根据公司生产的具体状况,把重在预防与稳妥的应急处理相结合,用心调动班组间的生产竞争力度提高公司产量降低公司生产消耗、严格执行公司颁布的各项规章制度,加强对班组员工在“四纪”(工艺、劳动、安全、环保)等方面的教育培训工作,完善、落实安全组织体系、运行监控巡检手段和各项安全技术措施,以维护公司的生产经营的正常运行。针对化工企业:“易燃、易爆、易中毒”的特点,工艺一班结合公司现场的安全以及“安全生产月”和“三查三反”以及“安全个人”竞赛活动,狠抓安全规章制度的落实,严厉查处习惯性违章,规范班组员工信息联络沟通。现将20xx全年的工作状况总结如下:
一、增强员工安全生产意识
在化工工艺生产中只要员工具备较强的安全防范意识,是有效预防事故发生的基础。只有班组员工自觉地参与安全管理,自觉遵循生产安全规程,自觉维护自身的生命安全,才能实现安全生产。对员工安全意识的培养、强化,从正面培训和侧面引导两个角度进行。
首先,员工只有真正了解所在工作环境的危险因素,才可能在日常工作中有意识地做到“三不伤害”。定期将危险源点、作业规程及可能出现的伤害对班组员工进行付班培训。我班抽出付班学习时间根据钾盐公司实际状况,思考到本班大多数职工(个性是应思考到一批年轻化从业人员以及部分高年龄、低文化层次职工),的实际理解和理解状况,由班长杜孝锦同志做为主讲解不厌其烦地反复宣讲,使人人掌握。
其次,在安全学习过程中我班组还将安全工作从侧面进行引导,将安全生产与员工切身利益联系起来,将员工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来,大力宣传“一人安全,全家幸福”观念,使员工发自内心的重视人身安全,重视安全生产,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,从而让员工自主地预防安全事故的发生。
二、提高员工安全生产技能
落实“预防为主”方针,要求班组员工务必较好地掌握安全生产技能。加强技能培训,建立班组完善的培训机制,对岗前、岗中。周、月、年度安全培训纳入工作计划,实行学习一帮一制度以及一人多岗位制度,鼓励员工不断提高全方位技能水平。
针对钾盐公司实际状况,就生产技术教育、安全应知应会等,利用业余时间组织学习、考评,务必班组每位员工人人过关。对不同岗位所涉及的专项安全知识培训(以氯化铵蒸发为主),以实际操作培训为主。对重大危险源(盐酸、蒸汽),组织开展事故预防及应急演练,并将以往或类似岗位发生的具体案例作为关键资料进行经常性培训教育。
在工作20xx年工作中以消灭现场中存在的危险点和问题点为安全工作主要着眼点,调动班组全体人员自觉主动参与,对岗位现存和潜在安全问题及时向公司领导提出并解决,其中我班组在工作中解决各类小数隐患数起。以这种方式最终到达消除事故隐患的目的。
三、主抓生产一线现场管理
生产现场是单位生产组织结构的基础层次,现场管理是企业的基础管理,是各种专项管理综合作用的结果。正是由于这种因素,生产现场也是安全事故的多发场所和主要场所,落实“安全第一、预防为主”工作方针,最终也务必归结于班组和生产现场这个层面。
对生产一线现场管理,我班进行工作细分,立体监管,班组安全第一职责人等现场把关外,上一层管理级还加强了安全督导力度。采取专职负责专项巡检的方法,即:班组安全第一职责人在当班期间定时进行各岗位巡视,并做好检查日记;及时进行现场处理当班出现的各类安全问题,并总结在案供今后借鉴和归纳有效地预防安全事故的发生。
总之,20xx年我们工艺一班班组全力抓好了安全生产工作,取得了必须的成绩。这是我厂领导以及安全部门对安全工作的正确领导和高度重视、以及全体班组员工共同努力结果,但离总厂要求还有必须的距离。在以后的工作中,我们将发扬成绩,克服困难在公司领导的大力支持帮忙进一步贯彻落实总厂对安全生产的指示精神,明确职责,加大力度,把班组安全生产工作深入扎实、坚持不懈地开展下去,抓出特色,抓出成效,确保安全生产形势的稳定,与时俱进,开拓创新,努力拼搏,为公司的安全生产工作再上新台阶而努力奋斗。
一、加强组织领导,提高职责意识
我镇高度重视安全生产工作,从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。为了加强对安全隐患排查整治工作的领导,我镇成立了专门的工作领导小组。坚持“以人为本,预防为主,安全第一”的工作方针,认真贯彻落实的工作安排部署。透过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式,加大安全生产宣传和监督检查力度。与各村委会、镇属各部门签订了安全生产职责书,明确了安全生产职责及安全生产任务,把安全生产职责透过职责书的形式予以明确,使安全职责层层落实,建立了完善的安全生产管理网络。
二、精心组织,分阶段落实
安全生产工作能否做好,关键在于管理措施的健全与落实。为使安全生产隐患排查治理工作落在实处,我镇分阶段落实并制定了具体措施狠抓落实:
一是大力做好安全生产宣传教育工作。加大宣传的覆盖面,大力宣传安全生产的重要性、必要性。透过悬挂宣传横幅;发放各类宣传品等。加大宣传教育力度,使干部群众明确了安全生产工作的基本任务及主要目标,明确了范围及工作职责,明确了安全工作的重要性和紧迫性,提高了干部群众的安全意识。同时,安全工作基本上逢会必讲,个性对安全生产存在的薄弱环节,从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析,坚持以人为本、强化思想教育构筑安全生产的坚固防线。透过教育,群众的防范和安全职责意识得到了提高,认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。要求时刻持续警惕,对安全生产工作不能有松懈思想,不能掉以轻心,认真务实地做好安全生产工作,确保我镇各项事业又好又快的发展。
二是建立健全了各项安全生产规章制度,构成一级抓一级,层级负责的安全生产机制,结合实际,制定出隐患排查治理具体方案。“一把手”为安全生产第一职责人,负全面领导职责;分管安全生产工作的副镇长为第二职责人,负直接领导职责。坚持节假日期间有人值班,并且有带班领导,确保信息畅通;加强机动车驾驶员的管理,有效防止交通事故的发生;加强易燃易爆物品管理,增强消防意识,确保生活用电安全;加强防火防盗安全措施,提高防火防盗意识,确保公共财物安全。
三、加强安全检查,提高整治力度
为切实搞好安全生产工作,我镇一方面抓好正常的每月一次例行检查,消防安全隐患。另一方面,结合节假日,抓好专项安全生产检查整治工作。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,精心组织,周密安排,认真落实检查活动,切实做到不走过场,严密排查,覆盖全面,不留死角,排查出的问题即时整改,不出纰漏,不出事故。
在1—3月安全隐患排查行动中,我镇召开专题会议3次,出动检查计20人次,检查了饮食服务业、烟花爆竹销售、个体工商户等。从检查状况看,群众的安全意识普片有所增强。
透过开展安全隐患排查活动,摸清了存在的隐患,落实了整改措施和职责,实现了源头防范和长效管理,到目前为止,全镇未发生一齐大小安全事故,对存在的事故隐患和苗头,透过排查、及时发现、整改,基本得到了有效的遏制。从而,避免了重特大事故的发生,促进了我镇安全稳定发展。
四、今后安全生产工作打算
一是继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习,进一步提高群众的安全意识。二是继续加强对安全生产工作的领导,明确职责,落实职责,建立健全安全各项规章制度,进一步强化安全生产防范措施。三是全面完善各类应急救援预案,坚决杜绝重特大安全事故的发生。
总之,安全工作是一切工作的生命线,我们要从保稳定、促发展的高度,警钟长鸣,常抓不懈,狠抓事故源头管理,认真排查事故隐患,建立健全安全长效机制,落实各项安全防范措施,确保我镇安全生产形势良好。
一、今年的重要工作
今年以来建发公司重视抓好交通、防火、维稳和安全生产工作。按照广州市和开发区的部署,认真贯彻落实上级有关各项文件精神,把工作重点落实到基层,抓安全到车间、库房、小区、场馆和工地。个性是年初开展的安全生产大检查,6月份开展的安全生产及公众聚集场所消防安全专项整治和第四季度开展的“百日安全无事故”活动,都紧密联系建发公司及属下各企业的实际状况,有针对性地抓好工作。在维稳方面,坚持妥善处理劳资矛盾纠纷,注意做好矛盾化解工作,建发公司上下和谐融洽,保证了各项安全。归纳起来主要有以下几点(“五个突出”):
(一)突出抓好“两个落实”,明确权责,分级管理,切切实实把安全生产管理工作落到实处。
建发公司高度重视安全,自觉维护稳定,明确认识到:“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发全社会重视人的生命价值,贯彻“以人为本”,构建和谐社会的重大问题,而安全与生产,和谐与纠纷又是矛盾的统一体。务必明确在生产经营与安全工作出现矛盾时,应优先解决安全问题,企业发生矛盾纠纷时,作为管理者应首先思考化解矛盾纠纷。企业是安全生产的主体,作为企业的管理者,经营者就是要思考在生产经营中如何减少和杜绝不安全的问题。要研究如何有效地发现和防范事故隐患,用心广泛地树立“保证安全,人人有责”的社会职责感和法律意识。建发公司上下认真抓好“两个落实”。
1、组织落实。建发公司党委和经营班子定期倾听工作汇报,研究处理相关问题。并调整了综治工作领导小组,充实了领导力量,并将交通、防火、安全生产及维稳等工作统一领导,并下设综治办公室,负责各项工作的协调、督办和落实,各直属企业也都按要求配备和充实了相关的人员,加强领导,建全了组织。
2、职责落实。年初建发公司与属下企业签订了安全生产、消防和交通安全职责书,在6月份开展的安全生产月活动中又与建发公司本部各部门签订了职责书。为了加强工作的计划性,年初就制订了全年工作计划,还坚持每次大的活动都明确主题,做到有方案、有动员、有检查讲评。如在安全生产月活动刚开始,就召开了集团各级管理人员参加的动员会,传达和贯彻安全月活动的文件和方案。为搞好集团办公大楼的消防演练,又召开了本部全体员工、大楼保安、服务人员参加的动员会,请区公安消防处的干警和建发公司领导宣讲有关消防灭火及逃生的知识和程序。为及时交流和总结安全月活动的经验做法,又分别在下属企业召开现场会加强交流和沟通。各直属企业领导注重抓好安全生产职责制的落实。物业公司领导明确分工,及时抓好所管辖区域内消防设施维修,并召开现场会,组织义务消防队进行消防演练。监理公司把安全生产目标分解到工地,职责落实到个人,公司领导和现场安全管理人员分别下工地抓落实。岭头公司针对9家未能交出去的在安全生产管理中存在问题的企业,与区安监局有关领导共同研究制定如何加强管理的方案。
(二)突出搞好“三结合”,有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。
建发公司针对本企业、直属托管和代管的企业分散、面广、点多及业务种类繁杂的特点,分析摸底,有重点地搞好安全大检查(其中直属和托管企业17家,合资参股企业15家,代管的东区外资企业77家,合计110多家),从5月中旬开始,结合贯彻落实上级关于加强对企业租用发电机使用管理,对易爆品和公众聚集场所,危化品管理等专项整治状况,多次组织人员深入到相关的38家企业、建筑工地、“三小”场所进行重点检查,做到三个结合:
一是面上检查与重点抽查结合。对隐患疑点多,不安全苗头较突出的飞天润滑油、晓风皮革厂、青年路物管商铺、依利安达等4家企业存在的问题发出了《整改通知书》。其中依利安达公司加热炉已被区安监局勒令停产整顿。飞天润滑油已按整改通知书的要求对该厂区内的消防设施设备进行全面的检修和更换。在整改中还组织所属员工进行了安全消防知识的培训。另外也将公众聚集场所作为大检查的重点目标。即建发公司建设大厦、第一体育中心、青年苑、北围厂房和明珠酒店。以上单位总体消防设施、设备的功能基本保证应急需要,通道、出口畅通安全,用电、用气、用火能保证使用安全。都建立了消防职责制度和应急预案。
二是普查与堵漏洞结合。对因用电高峰期,个别企业租赁油机发电中存在的不安全隐患问题,加强整改,堵塞漏洞。检查的重点是代管的`东区5家外资企业,督促企业在用机发电中3个弄清。弄清油机租赁单位是否有完备的资质;弄清油机操作工是否持证上岗;弄清油机的安放与油的储存是否贴合要求。
三是安全教育与典型交流结合。针对东区外资企业安全管理人员新工作经验不足等状况,组织部分企业的安全主任到新政丰公司检查该企业加热炉整改的状况,又组织到南方气体公司观摩该公司安全生产管理的.经验和做法,使观摩者深受启发和教育。还针对顶津公司发生的多起工伤事故,组织该企业安全主任和车间班组长与事故当事人座谈,总结事故的经验教训。选取劳动密集型的外资企业杜益塑胶公司,召开现场会,组织东区近40家企业的安全主任到会,听取该企业的工作汇报,还观摩了该企业组织的消防演练和员工模拟疏散等。
(三)突出做好“防消并举”,做到防消结合,预防为主;未雨稠缪,防患于未然。
利用开展安全月活动,立足应对火灾事故发生的“现场”组织演练。把建设大厦15—18楼作为模拟火灾发生现场,于6月30日组织本部全体员和大楼的服务员、业务消防队员进行演练使员工掌握火灾应急的疏散和逃生,也使业务消防队员掌握报警及与消防队协同救护等技能。物业公司响应集团领导的号召,在对建设大厦消防设备进行检查中,组织所属各物业管理片区主任和义务消防队员计40多人参加现场会,交流工作状况,组织灭火表演,使义务消防队员受到了实践的锻炼。
(四)突出抓好“劳资纠纷”的处理工作,及时妥善地化解矛盾,为安全生产工作的开展打下良好的基础。
妥善处理好员工与企业之间的劳资矛盾和纠纷问题,是做好维护社会稳定工作,构造和协社会的重要基础性的工作,也是保证企业发展的重要因素。建发公司领导认真抓好穗开综治办[20xx]41、42号文件精神的落实工作。对因企业改制遗留问题的争议,员工工资、员工劳动合同争议、经济补偿及其他福利待遇争议问题的处理,本着慎重、务实用心化解矛盾的态度。集团主要领导亲自过问,分管领导认真负责、综治办人员耐心做好工作。对涉及到因劳动合同、住房公积金等政策性条款的争议,用心协调政府相关部门,给予妥善处理。对涉及到员工工资,经济补偿等问题,用心想办法筹措资金尽快解决;对因企业分配制度改变造成员工分配问题纠纷,及时指导下属企业妥善处理。对原个别员工因属历史遗留问题,至今又没有相应政策处理的社会养老问题,建发公司领导不简单化处理,关心体恤其困苦,在做好安扶工作的同时,用心与政府相关部门协调,力求能给予解决。为了主动搞好工作又组成工作组利用半个月的时间,对所属各个企业劳动合同,分配制度、员工福利等相关问题进行检查,对检查中发现的问题发出发出整改通知书,限期纠正。今年以来先后协调处理了下属6家企业的劳资矛盾纠纷问题,涉及的员工达210人次,化解了矛盾,用心维护了社会的稳定。
(五)突出搞好“安全生产宣传工作”,用心营造上下重视,人人参与,形式多样的良好安全生产工作氛围。
为了提高大家对安全生产重要性的认识,普及安全常识和提高自我保护意识,建发公司加大力度,主动开展宣传活动。
一是大张旗鼓地营造安全活动氛围。在开展各项大的活动中都在办公大楼和停车厂的活动中都在办公大楼和停车厂从公众场所悬卦横幅标语,增设和刊登了四期安全行车,消防灭火和防触电伤人的墙报专栏。出版了六期安全工作专题简报,传达上报的指示,交流安全工作状况。
二是以多种形式传播知识。利用建发公司本部oa系统宣传安全小百科常识,组织知识测验,还集中20天在建设大厦大堂反复播放安全生产vcd影片。还为各直属企业发放了《企业法定代表人安全读本》。
三是加强沟通,构成上下互动。建发公司综治办,在传达上报和集团领导的要求中,加强与各直属企业和托管企业领导的联系、沟通,注意倾听各级领导的意见和推荐,利用简报和会议及上报材料等形式,加强相互的支持和配合,构成“保证安全人人有责,人人尽责”的共识,上下互动,推进工作。
(六)存在的问题与不是:
1、由于建发公司托管和代管的企业多,且面广分散,企业生产经营的业务种类繁多,靠集团综治办协调监督力度不够,对企业全面的状况及存在的安全隐患难以深入了解,沟通不畅。
2、部分企业在抓安全生产管理中存在着“疲劳期”和“疲软收理”,工作不够深入细致,工作作风疲沓,个别企业对发现的问题整改不彻底。
3、在处理劳资矛盾和历史遗留问题中,因时间较长,情节复杂,导致工作被动。
4、员工楼、北围厂房因楼龄长,消防设备残旧,消防栓水压低个别存在漏水现象,加之已购买楼的业主多,管理难,部分消防栓和水袋有丢失的现象。个别企业对公众聚集场所的安全管理存在侥幸心理,工作时紧时松等。
二、下一步的工作重点
由于建发公司重视,各直属企业用心配合和支持,从年初至今整体安全形势较好,未出现大的安全事故,但我们不能有丝毫的放松和掉以轻心。全区、市、省的部分区域,部分行业的安全形势不容乐观,个性是重大事故连续发生,对各级都有震动,区主要领导都有重要批示,建发公司董事长也就此问题作出指示,对此我们要高度重视抓好落实。
(一)明确主要目标任务坚决杜绝重、特大安全事故,减少一般安全事故,实现“安全无事故”年。
(二)抓好以下工作
1、继续抓好落实开展“百日安全无事故”活动。结合四季度的工作实际,抓住重点、难点力求解决、确保全年安全。
2、落实建发公司领导的要求,结合本集团的实际,建立、完善和构成具有集团特色的安全生产制度体系,今年底明年初重点做好资料档案的整理完善和现有规章制度的补充完善,统一制订使之更加规范化。
3、深入企业搞好安全检查工作。
①用心配合上级搞好重点检查。尤其是高层出租的工业厂房,公众聚集场所等重要目标,对检查出的问题抓好整改落实。
②对易出现安全隐患苗头的企业,如建筑工地,“三小”场所,危化品使用企业等要跟踪检查整改。
③深入调查研究,分析解决难点和疑点问题。主动与区安监局,区公安分局协调,解决好对代管的东区外资企业中的矛盾和问题。协助物业公司就如何加强对北围厂房消防设施整改善行研究,加快推进整改方案的落实,以消除隐患,杜绝事故。
4、做好防火工作,尤其是今冬明春干灶气候的防火工作,落实“预防为主,防消结合”。个性是明珠电厂、酒店、体育中心、建筑工地及其他公众聚集场所,要保证疏散通道的畅通,灭火设备的完好,抓好工作计划和消防预案的落实。
5、加强交通安全管理工作。
①对驾驶人员进行“遵章守法”的教育,坚决制止无证驾驶,超速行驶和酒后驾车苗头的出现。
②搞好车辆的日常维护和管理工作,及时消除车辆隐患,保证车辆不带故障行驶。
③建发公司办公室就交通安全和车辆的管理问题出方案,抓好落实。
6、做好维护社会稳定工作,落实上级文件精神。
①建发公司综治办主动搞好内部矛盾纠纷排查、调处的协调工作。
②落实各级领导工作职责制和职责追究制。做到:领导包案到位、职责单位工作到位,督办督查到位和职责追究到位。
一、建立考核机制,落实安全职责
我们把安全工作切实摆在各项工作的首位,与各架子队层层签订安全生产目标管理职责书,各部门,架子队“一把手”是安全生产的第一职责人,安全奖惩等的兑现和发放都与安全职责人考核结果挂勾,实行“一票否决”,凡安全工作不到位的部门和个人,一律不得参加评先。增加了安全运行奖,加大了对安全目标、安全事故、“三违”现象的考核力度;加大了对事故队主要领导、职责区领导、安全员的考核力度;加大了对违规违章的治理力度,严格执行现场开取“违规单”制度。同时,对工作职责心强,发现较大事故隐患,避免事故发生的有功人员,给予一次性奖励50—100元,鼓励职工提合理化推荐,举报险肇事故和违规行为,凡对强化安全管理,预防事故发生有用心作用的职工给予适当一次性奖励。并推行人性化安全管理模式,提出了“每位职工都是安全第一职责人”的管理新理念,把安全生产目标职责落实到部门、班组、岗位,将安全承诺签订到每一位在岗职工,构成了“xx场统一领导、单位全面负责、职工广泛参与”的共同职责网络;做到了领导强化,任务细化,措施硬化,工作深化,促进了各级安全生产职责的落实。
二、完善安全管理制度体系,依法规范安全生产管理
分析近期其他兄弟单位事故原因、教训,对现有的安全生产规章制度进行全面梳理、评审、依据新的法律法规,进一步细化了安全生产职责追究制度,重新制订完善了《安全生产职责制》、《安全生产奖惩制度》等文件制度,构成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系,实现了全面依法管理。
三、深化全员安全评价,注重安全教育培训
我们不断创新丰富安全评价的方法和资料,建立了全员、全方位、全过程的科学评价机制,把基础管理、作业现尝体系运行、安全文化建设、教育培训、创新管理、危险源辨识、双确认等作为安全评价的资料,预知预控,提高了安全评价的系统性和有效性,使全体职工的自主参与程度,安全管理水平得到了明显提升。我们注重抓教育培训,加大对各部门负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育,努力提高各类人员的安全素质。开展了安全管理人员取证、特种操作人员职业技能鉴定、青工文化教育、法律法规普及、安全知识学习、安全技能教育等一系列培训工作,培训率达98%。还透过组织“每周一题”、规程考试、技能大赛、为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道。透过深化全员安全评价和开展多种形式培训,提高了领导者的安全职责意识,专业人员的安全管理水平,作业人员的安全文化素质。
四、推进专业管理力度,狠抓隐患排查治理
从系统安全、本质化安全入手,我们大力加强专业管理,严格监督检查,落实管理职责,重点对我xx场的电器、机械设备、皮带机、放射源、压力容器、工艺等方面组织专业人员进行检查。尤其是龙门吊、提梁机、压力容器等关键设备做到了班班点检、次次试吊、严格确认。对查出的隐患以“隐患整改通知书”的形式及时通知相关单位进行整改,并跟踪隐患整改落实状况。各队组织班组开展好安全自查工作,对所查隐患及时整改。xx场专业人员各负其责,对各部门专业管理进行监督、指导、检查和考核,做到了“双基”管理基础扎实;专业管理支撑有力;综合监管保障有为,为安全生产带给了强有力的专业保证。针对我xx场生产经营活动实际,我们对照适用的法律法规和规程标准,认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作,不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,各单位共排查治理隐患60多起,做到了职责、措施、资金、时限和预案“五落实”。
五、抓好班组日常管理、把握四个关键,开展各种活动
班组是安全生产最基层的单位,我们结合工作实际,从孝从细、从实抓起,不断提高班组长的安全管理水平和安全操作技能,着力提高每名职工的安全自我保护意识和潜力,做好班组安全工作日常管理,抓好了四个关键:一是抓好关键时间二是抓好关键部位(xx场重大危险源)的安全,把这些关键部位时刻处在监控状态,在控状态。三是抓好关键作业(特种作业、检修作业、改造作业、临时作业及受限空间作业)的安全。四是抓好关键人员的安全。对关键人员重点监护,重点管理,重点培训、重点教育。把好进人入口关和上岗入口关,在提高职工安全技能上下功夫,不胜任岗位要求的坚决不准上岗。并根据各时期安全生产特点和上级要求,扎实开展“安全演讲”、“百日安全”“安全五要素”、安全观摩会、一法三卡”、等形式多样的安全生产活动。注重实效,全员参与,确保了安全活动既扎扎实实,又富有成效。
20xx年,我乡坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实《全安全生产法》等法规,逐步完善安全生产目标职责体系,落实生产经营单位安全生产主体职责,着力抓好“安全生产年”活动的实施,认真开展安全生产各种专项行动,一年来,安全生产形势总体趋稳,没有发生安全生产安全生产事故,现将一年来工作总结如下:
一、加强领导、落实职责
乡党委、政府高度重视安全生产工作,及时制定了《马溪乡安全生产工作方案》,将安全生产“包保”分解到人。我乡于年初1月31日及时召开了安全生产工作会议,会上乡分管工作领导与各单位行政一把手签订了安全生产职责状,使安全生产职责状签订率达100%。同时要求各村、单位也要将内部的职责细化到个人,建立健全安全生产制度。会后,政府成立了检查组,负责检查会议精神的落实状况。透过督查发现,各村基本实现村与组全面签定安全生产职责书,中心校全部与各村校签定安全生产职责书。
二、做好宣传教育,努力提高全民安全生产意识
以春节、清明节、“安全生产月”、“11·9消防宣传日”以及其他重大事件为依托,在全乡范围内用心宣传安全生产的法律、法规。为使安全生产的法律、法规家喻户晓,我们结合各种国家节日如:春节、清明节、五一节、国庆节、全国、省、州两会期间和上海世博会、广州亚运会期间,在马溪街道上举办宣传活动,或召开村组群众会议,或张贴安全宣传标语,向广大农民宣传《安全生产法》、《道路安全法》等法律法规;以“消防宣传教育七进”、“全国安全生产应急知识竞赛试题”活动为契机,我们开展了《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》和消防图片展进校园、进农村活动,为今冬明春安全生产、“防火墙”火灾隐患排查整治专项行动、安全生产大检查大整顿大排除行动、“三项专项整治行动”营造良好的氛围。
据统计,一年来共出动安全生产宣传流动广播33辆次,出动消防安全督查、教育、巡逻车280次;举办安全生产图片展4次,开展安全生产知识竞答1次,召开村组消防、道路交通等安全生产宣传会议35次,参加人次达2250余人;书写张贴安全生产宣传标语1780余条幅,散发安全生产宣传资料和宣传册4830余份,张贴消防通告200份,在6所学校开展中、小学生消防安全、食品安全、道路交通安全法律法规宣传教育726人次。印发安全生产简报13期。
三、开展安全生产大检查,狠抓安全生产隐患整改排除
安全生产工作重在预防,为此我乡强化了防范措施,为把隐患消灭在萌芽状态我乡特配备了安全生产专用车。我们主要以季度安全生产执法检查和重点节假日期间检查为主,以专项整治行动为辅,开展了定期与不定期的安全大检查,个性是在元旦、春节、禁火期、清明节、“五一”、防汛期间、国庆、全国和省州“两会”、上海世博会、广州亚运会期间等特殊期间前后在全乡开展安全生产大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大其整治及处罚力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。一年来我乡共开展相关检查17次,共排除各类安全隐患40余起,及时整治和教育了一批安全生产职责人。使广大群众也受到安全生产法律法规教育,提高了安全生产意识。
乡政府从紧张的办公经费中确定了安全生产工作经费,一年来共筹集投入安全生产工作经费25余万元。其中用于农村义务消防队装备费用1万元,解决了100名农村义务消防员的服装;投入农村道路交通安全隐患排除2.3万元;筹资20万元排除塘头村鱼梁河水库安全隐患;解决消防安全宣传鸣锣喊寨人员工资0.72万元;派出所消防专用经费1万元,保证了安全生产工作的顺利开展,同时也提高了广大干部的工作用心性和工作热情。
四、几点经验和体会
一是安全生产务必坚持党的领导。安全生产事关人民群众生命财产安危,事关社会的稳定,做好安全生产工作是保民生保稳定的一项具体措施,各级党委政府务必加强对其工作的领导,不能放松。二是安全生产工作重在预防,务必加大预防经费投入。作为各级党委政府务必会算经济帐,要学会用小钱赚大钱。就拿农村消防来说,一旦发生寨火,轻则损失3—5万元,重则上千万元。如果注重平时预防,加强对每户时常消防隐患排查并及时整改,做到电改、灶改,保证用电、用火、用汽规范,每户时常做到水缸满、灶前清、人走电停火灭,每村做到小寨分散居住,坚持消防鸣锣喊寨,大寨建消防池和高位水池,建防火隔离带和配备消防机动泵,建立义务消防队和注重平时消防灭火演练。这样计算,每户每年投入火灾预防但是一千余元,比起上万元的火灾损失就小得多了。三是务必坚持平时检查与重点时段检查相结合的办法落实检查。
透过开展检查及时发现安全隐患,做到早发现早排除,将安全生产隐患消灭在萌芽状态。四是安全生产隐患整治务必有力。从目前一些发生的安全生产事故看,不是排查不到位,多是整治不力造成人民群众生命财产损失。就说农村道路交通安全,对排查出来的道路安全隐患多是一时没有经费治理,对排查出来的农用车、摩托车无牌无证驾驶,多是采取经济处罚,没有迫使其务必完善证照再重新上路。五是安全生产宣传教育工作务必长期坚持。安全生产宣传教育要从小孩抓起,要以案例教育、图片教育、影视教育为主,以条款式教育和经济处罚教育为辅,这样更直观更具体更容易让人理解。
五、工作中存在的问题和困难
一年来,我乡安全生产工作在乡党委、政府的直接领导下,在上级安监部门的指导下,透过全乡上下各方面的共同努力,取得了必须的成绩,但离上级下达的目标任务和群众要求还有必须的差距。部分群众仍存在侥幸心里,对排查出来的安全生产隐患无动于衷,火警、火灾时有发生,给少数群众造成严重经济损失。部分农村道路损坏仍十分突出,安全隐患仍然存在,一些青年群众对农用车、三轮车、摩托车驾驶的道路交通安全认识仍不够,道路交通安全事故仍然出现,消防经费投入不能满足农村消防需求,消防演练不到位。
我校在教体局的领导下,透过全体师生的努力,坚持预防为主、防治结合、加强教育的原则,透过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护潜力;透过齐抓共管,营造全校教师关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序。
一、领导重视措施有力
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程,学校校长高昌森直接抓,成立了以王烈火、周飞、汪同信等人的安全领导小组,分管副校长王爱成任安全办公室主任,统一领导学校安全工作,具体负责制定学校安全工作的各个制度,明确各部门的具体职责和职责,确保学校安全工作有序开展。领导小组成立以来,在甲流感、防震、防火和处理麻疹等突发事件中起到了良好的组织作用,使事件得到了及时、妥善的处理。各部门负责人、班主任具体分工负责组织实施。
二、制度保证措施到位
1、广泛宣传,加强教育,提高安全意识。
学校安全办公室从成立以来利用会议、广播、黑板报、宣传厨窗、横幅等形式进行了广泛的宣传,并发动各班广泛开展班团活动、知识讲座、知识竞赛等活动,并以此为载体全体动员、全员参与,把安全工作作为学校日常的重点工作,寓安全教育于活动中,加强安全教育,提高安全意识,养成安全习惯。在本学期中。针对甲流感、防震防火和防麻疹工作中,在安全办公室的统一布署下,及时有效的宣传教育,加强宣传学习,增强教师的安全执教意识,印发了《学生伤害事故处理办法》相关章节给老师们学习和给家长宣讲,强化了安全意识。请公安部门来校队学生进行了使学生理解比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒、交通安全、《治安管理处罚法》等安全知识和技能教育的讲解。使全体师生应对困难时能够妥善,科学,合理的处理,避免了不必要的损失。提高了广大学生的安全意识、安全防范潜力和自我保护潜力。
2、签订职责书。学校与各科室负责人、班主任、科任教师、实验室、体育老师、理化生实验室负责人、微机室负责人层层签订职责书,明确各自的职责。还与伙食团签订了安全协议,同时学校还与学生家长签订了安全职责书,明确了家长应做的工作和应负的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要资料。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,职责到人。
3、不断完善学校安全管理工作规章制度。建立学校安全管理工作的各项规章制度,并根据安全管理工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、初中部班主任晨检、晚检、请销假、(病假学生)跟踪家访、查夜、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁学生私自到校外就餐,严禁学生无假外出,对涉及学校安全的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。继续沿用了过去学校制定的各种预案制度。
5、认真做好安全教育周工作。学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故的安全隐患开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。
三、立足防范,变“堵”为“疏”
本学期来,我室一向坚持“教育为重,预防为主,标本兼治,重要治本。”的方针,做足做好“防”文章,在此基础上变“堵”为“疏”。学校在教育学生养成良好的生活习惯,提高安全防范意识的基础上每一个季度都组织学校各部门对学校各处进行安全大检查,摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾,并做出相应的对策,真正做到防患于未然,把事故消灭在萌芽状态中。
四、加强检查,及时整改
开展常规检查。每学期开学以后,学校把安全教育工作作为重点检查资料之一,学校对校舍、消防设备进行全面的检查。同时,对学校食堂、饮水卫生进行检查,并做好记载。学校还经常对电线和学生宿舍进行防火安全检查,对消防池边的安全隐患进行了解决。
五、存在的主要问题和下步的打算
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来,在各级党委政府的领导下,透过有关职能部门的集中综合整治,学校周边环境有明显的好转。但是,社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大,试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在,社会上的非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还十分大,学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。
2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多,独生子女在家庭中往往受保护较多,而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体,多数自我保护意识和安全防范潜力低,大大增加了学校安全工作的难度。
今后,我们将进一步重视安全管理工作,及时解决安全管理工作中发现的新问题,不断提高我校安全管理工作水平。
为进一步提升我县内河交通安全管理水平,确保我具水上交通安全形势的稳定,根据盛市政府关于水上交通安全整治的要求,针对全县水上交通安全存在的突出问题,今年上半年我们以开展水上交通安全4项专项整治活动为抓手,切实加强水上交通安全监管,全县水上交通安全形势稳定,1—6月份,水上交通实现了“零”死亡。今年,我们主要狠抓了以下工作:
一、乡镇渡船和渡口安全专项整治。
近两年来,全县按照国家、盛市有关部门关于开展渡口渡船专项整治总体要求,结合我县实际,咬定目标,攻坚克难,全面推进专项整治工作,各项目标任务按方案的进度要求逐步完成,取得了明显成效。
1、安全管理职责得到进一步落实。专项整治开展以来,各地、各单位切实加强组织领导,突出抓好县乡政府安全管理职责、部门监管职责和渡运企业、渡运人安全职责的落实,把渡口渡船安全管理专项整治工作真正摆上重要议事日程。县政府成立由县委常委、副县长龚开龙担任组长,由县交通局、安监局等部门负责人参加的专项整治领导机构。各乡(镇)也相应成立了政府分管领导任组长的渡口渡船安全管理专项整治领导小组,集中精力抓好专项整治。
2、渡口渡船本质条件得到进一步提高。全县投入23.8万元用于渡口码头硬件设施及渡船的更新改造。完成渡口码头改造2处,新建候渡亭3座,完成渡口连接线道路建设4条共124米。极大地提高了乘渡条件,方便了老百姓安全出行,渡口现状大为改观,渡口已成为一道靓丽的风景线。
3、齐抓共管的工作格局得到进一步加强。交通、安监、海事部门主动当好政府的参谋,发挥监督、业务指导作用。深入乡镇,督促检查渡口安全管理职责制的落实状况和各项安全管理制度的执行状况,跟踪督查事故隐患的整改状况。加强对各乡镇渡口管理机构和人员的业务指导,制定完善渡口安全管理规章制度。部分乡镇领导在交通、海事部门多次沟通之下,认识有所提高,工作用心性、主动性有所增强,在资金、人力、工程实施等方面主动抓落实。突出抓好日常监管,严防渡口渡船群死群伤事故的发生。我局强化水上监管,查处违法渡运行为,维护渡运秩序。认真组织安全检查,对发现安全隐患及时要求相关单位纠正,并向县安委会备案汇报,对不贴合渡运条件的渡船,强制拖离现场,将渡船交当地乡镇政府,要求限期整改到位。
4、渡口安全检查力度得到进一步提升。由县、乡领导带队,交通、安监、公安等部门参加用心开展渡口安全检查,在做好日常安全检查的同时,适时组织开展季节性安全检查,汛期、枯水期、农忙、大雾、重大节假日组织的联合检查会同乡镇政府一齐进行,有效地增强了渡口安全职责主体的职责意识。有效促进了渡口安全隐患的整改。去年以来,全县共组成各类检查组25个,参加人员达85人次,检查渡口85道次、渡船95艘次,发现隐患5件次,现场整改4件次,签发整改通知书1份,保障了渡口安全渡运。
二、船舶载运危险货物安全运输专项整治。
认真做好船舶载运危险危险货物安全监管。在巩固去年船舶载运危险货物专项整治成果的同时,一是加强装卸源头管理,严格要求签证人员实船签证,同时认真查核申报手续和申报员证书。二是做好申报员培训和审验工作,举办申报员培训班一期,新培申报员24名,年审换证申报员4名,既满足了运输单位对申报员的需求,又进一步提高了这些人员的业务素质。三是进一步加强危险品运输船舶安全监管,重点检查船舶、危货码头安全管理措施以及事故应急预案落实状况,及时发现和纠正船舶载运危险货物运输中存在的重大缺陷和潜在事故隐患,有力保障了辖区船舶载运危险货物的运输安全;认真做好船舶污染防治工作。
三、水上风景旅游区安全专项整治。
随着我县旅游业的快速发展,超多水域作为旅游资源被开发利用,为更好的加强这方面管理,我们制订了《正安县旅游船舶专用管制水域安全监督办法》,我们重点对人员素质、证照手续和船舶适航状况实行整治,对不贴合要求的旅游船舶坚决清理出旅游市场同时进一步明确各部门对风景旅游区的安全管理职责,督促有关单位建立并落实安全管理制度和应急防范措施,确保水上旅游事业安全有序发展。局领导带队组织开展了水上旅游项目的专项安全大检查,对存在问题的项目,各地安排专人跟踪督查,严格要求经营单位落实整改,对无法整改的,该停的就停,决不允许不贴合安全条件的违法经营、运行。同时,在旅游旺季和节假日集中人员加强水上旅游区的监管,制止农用自备船、渔船等非载客船非法载客行为。
四、“两防”专项整治工作
针对我县“两防”工作的形势,贯彻部、省的要求,结合我县的实际,我县的“两防”工作能够概括为“一个网络、两个职责、三个提升”。
(一)以一个强有力的组织网络,推进“两防”工作的有序开展
我局专门成立“两防”专项整治行动小组,局负责人任组长,海事、公路、运管等职能部门负责人为成员,并设立了办公室;具体制订了《正安县交通系统防船舶碰撞、防泄漏“两防”专项整治方案》,明确了工作目标、排查范围、整治重点、方法步骤、工作要求和措施保障。
在全县建立“横向到边、纵向到底”组织网络的基础上。我们采取多种形式展开宣传发动,码头等船舶主要集散地搭建咨询平台,利用可变情报板、橱窗、戗牌等开辟专题宣传栏,印发专项整治简报,及时交流通报进展状况,充分发挥广播、电视和报纸等媒体作用,营造了“两防”工作的浓烈氛围。
(二)以“两个职责”的落实,推进“两防”隐患的排查整改
落实企业自查职责。从每艘船舶、每个船员、每道工序、每个环节入手,进行了拉网式排查,对排查出的隐患进行分门别类地梳理,建立健全了事故隐患排查整改台帐。针对薄弱环节,加大了资金投入和人员培训力度,增强了隐患整改的自觉性和主动性。落实主管部门和职能机构监管职责。县交通主管部门组成2个专门工作组,着重督促企业落实安全生产第一职责制,对企业是否开展自查、是否保证隐患整改和全员安全教育状况进行督查,对企业进一步加大安全投入、改善船舶设施、提高企业安全生产管理水平提出了具体的指导意见。
透过扎实工作,全县共排出隐患24处,完成整改23处,限期整改1处;对通航水域桥梁、取水口等固定设施安全隐患排查2处,限期整改2处,目前部分已采取维修、拆除、设警示标志等措施;对港口码头等安全隐患排查2处,立即完成整改1处,限期整改1处,并采取维修、疏浚、更新、设警示标志等措施。
今年以来,在上级安全主管部门的具体指导下,认真贯彻落实中央领导、国务院、省、市政府关于抓好安全生产工作的重要指示精神,结合开展“创先争优”实践活动,全面落实“安全第一,预防为主”的方针,扎扎实实地抓好安全生产工作。做到领导重视,用心宣传,认真学习,切实履行安全生产职责制和各项安全规章制度,坚持把安全管理工作纳入日常工作的重要议事日程,严格认真落实“一岗双责”的有关精神,及时解决安全管理工作中存在的各种隐患,大力推行安全生产职责制,不断完善安全管理工作机制,提高安全防范意识。xx年度我局全面实现了安全、正常、稳定的工作秩序,较好地完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下:
一、领导重视,职责明确
按照安全生产职责重于泰山的重要指示,我局把安全管理工作放在领导班子日常工作的重要位置。一是成立了安全工作领导小组,指定领导班子成员具体抓安全工作,组织干部职工认真学习,对抓安全生产工作的指示精神,严格执行“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立安全管理意识;二是结合单位的行业特点和工作实际,健全安全生产职责制和各项安全生产规章制度;三是明确分工,落实职责,层层签订职责书,将落实安全生产“一岗双责”工作用局机关正式文件的形式下发至每个人。局安全领导小组组长,为安全生产第一职责人;副组长为安全生产直接职责人,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行分管业务的安全生产工作职责。按照“谁主管,谁负责”原则和“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全管理新机制,严格认真落实“一岗双责”的有关精神,做到时刻关注安全,下大力气地抓好安全职责制的落实工作。
二、宣传到位,意识提高
今年以来,我局注意结合各项活动和重大节日,大张旗鼓地开展主题突出,形式多样,资料丰富的安全宣教工作,组织学习《消防法》,参观消防宣传教育基地等,局领导经常强调用电用火的安全,不断提高大家的消防意识和消防技能,确保不发生任何火灾事故。组织大家认真学习《道路交通法》,加强小车司机和摩托车行驶人员的道路交通安全教育,遵守交通规则和增强安全意识。坚持定期组织安全知识学习,定期召开安全工作分析会,坚持组织安全工作检查,开展安全工作,做到及时分析安全工作形势,认真总结经验教训,针对存在问题和安全隐患苗头及时制定整改措施;用心开展“全国安全生产月”、“百日安全无事故”和“预防重特大事故”等活动,有效提高了广大干部职工的安全意识,预防了各类事故的发生。
三、结合实际,措施得力
我局能用心发挥职能,起到领头羊的作用。能及时组织系统各局传达、学习有关会议精神、安全政策、法规和有关文件,研究解决存在问题;组织系统单位定期检查各单位安全生产工作,结合开展“创先争优”实践活动和社会治安综合治理等工作,及时整改存在的安全隐患。今年在局机关经费比较困难状况下,对全局办公室的门窗、用电线路等进行更换,及时消除了安全隐患,使局机关工作环境大大改现。同时加强局机关重点部位的安全防范,每逢节假日,领导带头值班,并对电脑、文档室、财会室、会议室等设定专人管理和使用,消除隐患,确保安全。
一年来,透过全局干部职工的共同努力,安全生产工作得到进一步加强,安全生产工作到达了上级的要求,全局未发生安全事故,有力地推进全市安全工作的顺利开展,发挥了用心作用。
今年,镇党委政府高度重视安全生产管理工作,用心做好安全生产基础和基层工作,成功迎接了全市“两基”工作现场会在我区的召开,全年安全生产各项指标均到达预定目标,我镇安全工作取得了良好的社会影响。为进一步提高全镇干部抓安全生产保人民生命财产安全的自觉性和用心性,促进我镇安全生产形势的根本好转,现将我镇20xx年安全生产管理工作经验得失和20xx年安全生产工作基本思路简要总结和安排如下。
本年工作
一、建制度,明职责,从制度上巩固安全生产的根本
为明确各职能部门和镇村干部、机关、企事业单位负责人在安全生产管理工作中的职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》等相关法律法规,我镇制定了《安全生产管理工作制度》,并以镇人民政府(20xx)01号文件发布施行。其主要资料为涵盖了政府的13项安全管理工作职责、14个职能部门及相关办、站、所的安全管理职责)、政府领导及安全生产委员会成员工作职责、各专门安全管理人员工作职责、一般镇干部管理安全的职责、生产经营单位及其负责人安全生产工作职责、安全生产从业人员的权利和义务、工会在安全生产事项中的权利、村(居)民委员会安全工作职责、安全协管员工作职责及12项安全工作制度,从根本上解决了安全管理工作职责不明的问题,使我镇的安全生产管理走上了制度化轨道。
二、划职责,“人盯人”,细化分解职责向管理要安全
我镇实行了党政一把手负总责、分管领导主抓、副科级以上领导包村驻点分门别类抓行业和区域安全、具体业务人员负责、一般干部与村组干部全面参与并严格职责追究的安全生产管理职责制度,并采取金字塔式的目标管理模式将安全生产管理职责落实到各分管领导、办(站、所)、村居委会和厂矿企业负责人人头:
1、以镇人民政府与各基层单位签订安全生产目标职责书,将全镇安全生产控制目标、工作目标分解到各村居委会及企事业单位,各驻村干部的安全监督管理职责也一并纳入;
2、以镇人民政府镇长(党委副书记)与各分管安全、农业及经济、社会事务等的党委、政府领导签订专门的安全生产分级管理职责书;
3、各分管党委、政府领导与镇船管站、水务农机站、林业站等专业管理部门和社会事务办、经济发展办等综合管理部门以及朝天中心国土所等区级机关派出单位签订了安全生产管理职责书;
4、以镇船管站与各船主(驾长)、以镇水务农机管理站与各车主分别签订专业的安全管理职责书;并重点针对客运车辆、乡镇船舶、重点企业签订了有镇长负责、副科级领导联系的专题安全管理职责书;
5、明确了安全生产各专业管理人员和安全协管员以及一般干部在安全生产监督管理之中的职责,并在平时的工作汇报和年度工作考核时将安全生产工作一并汇报和考核;
6、以镇人民政府分管国土工作的领导为主,与各地质灾害点所在的村建立了地质灾害防治工作职责制度,并由朝天中心国土所落实了地质灾害监测和汛期巡查工作,同时建立起各基层单位地质灾害防治工作站和群测群防网络,有效避免了灾害的发生。
7、建立了基层单位安全生产工作月报告制度,由镇人民政府驻各基层单位负责人签字后将“朝天镇安全生产工作报告单(月)”报回,堵住了管理职责履行上的一些漏洞,从而有效地提高了干部管安全的职责心。
三、建机制,抓落实,从基层安全组织建设上找安全生产的保障
镇人民政府透过建立镇安全生产委员会(政府职责领导和重点安全工作机构负责人)、安办(包括各成员单位和专兼职安全管理人员)、镇驻村居委会(企业)安全生产指导组、村居委会(企业)安全生产领导小组、村居民小组(车间、班组)安全员、安全协管员这一组织体系,并根据省政府的有关规定和本地实际建立了保障安全生产的一系列制度如隐患排查整治三级管理制度、“六长会商”制度、安全协管员制度、安全教育培训制度、安全信息工作制度、事故应急救援制度、安全生产告诫制度、安全督办制度、目标管理和一票否决制度、安全隐患违章违法行为举报等制度,同时制定了《自然灾害应急救援预案》、《安全生产重特大事故应急救援预案》和其他厂矿企业、村居委会、中小学校安全生产应急救援预案,这样,就实现了安全隐患违章违法行为从排查到回报到整治到处罚的全过程和管理者、经营者、从业人员的全员监控,初步构成了一套行之有效的安全监管体制。
四、强投入,抓整治,建示范,以强劲的工作力度和措施保障安全生产形势根本好转
今年,我镇从极其紧张的财力中拿出专项资金进行安全生产隐患整改和基础设施、阵地建设,极大地改变了安全生产基础条件。
一是新建烟灯小客渡码头一座和三滩、烟灯等村组公路40余公里。
二是筹集资金10余万元解决了青云、烟灯等村小危房改造问题,目前,全镇中小学校已无危房,能够保证学生安全行课。朝天小学、筹笔小学狠抓中心校和各村小安全管理,按照区教育主管部门和政府安全工作要求抓促到位,已连续三年未发生一齐安全事故。
三是协调企业进行技术改造,强化安全生产基础条件。朝天页岩机砖厂(私营)自筹资金50万元进行技改,现已全面改造完毕,制砖车间面貌焕然一新,安全警示、宣传标语制作规范。龙洞背水电站结合安全生产示范单位建设,强化安全生产管理组织机构、阵地、监管网络及制度建设,企业安全运转已达2000天,效益良好。
四是加强安全生产监督检查和执法力度。驻镇安全生产监察员和各安全生产管理部门及工作人员认真履行职责,定期不定期地进行了安全检查和隐患整治复查,并依法对违反安全生产法的违法行为人和单位予以处罚,有效制止了安全生产违法行为,遏制了生产安全事故发生。
五是抓住规范管理乡镇建立的契机,狠抓安全生产管理示范岗、安全示范村(企业)、安全示范点建设,以点促面,以典型带动全局。
六是抓了安全生产工作督办和安全告诫两项工作的落实。
存在的问题和下一步工作打算
在今年全市的“两基”工作现场会上,我镇被市安委会评为市级“安全生产规范管理单位”建立“先进单位”,安全生产基础管理工作得到外界认可,区内外乡镇、机关纷纷前来我镇学习经验。但我们深知,安全生产管理工作任重而道远,我们的工作也存在必须问题。
一、存在的问题
1、乡镇安全监管权限受限,难以根治安全隐患。我镇安全生产监管工作虽然取得了必须的执法权限,针对工矿企事业单位能够理顺监管关系,但我镇安全生产管理领域最为突出也最让人担忧的是车辆和船舶安全,我们无权处理和处罚,经营业主和从业人员难以服从管理,乡镇对一些典型违章违法行为鞭长莫及。
2、道路交通安全管理体制不顺。道路交通安全管理法律法规远不如水上,乡镇履行监管职责难度大。交警已经未“包”车,但区级部门仍然要求报乡镇干部包车名单,无疑给乡镇干部再加一把锁链,增加一份随时可能兑现的巨额职责“支票”,乡镇干部无职无权,到底如何才能规避风险,是摆在乡镇干部面前的一大难题,从而使乡镇安办落实包车职责时怨声载道,极不利于基层安全监管工作。
3、安全生产投入大,乡镇财力负担困难。税费改革后,乡镇财政更为紧张,资金投入难度进一步加大,隐患整改难以落实。
4、安全监管属于新生事物,群众认识高,理解却不到位。只有加强安全生产法律法规宣传力度,才能避免更多的事故发生。
5、安全生产监管队伍不规范。安全生产实行综合监督和专业监督相结合的原则。乡镇安办在履行综合监督职责,但乡镇却缺乏明确的专业管理队伍。而且,乡镇干部一专多能、一人多职、眉毛胡子一把抓的现象很普遍,监管力度有限,时间难以保障,监管的效果就难以显现。
二、明年工作打算
1、加强安全生产法律法规宣传。结合新颁布的安全生产法规,重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等法律法规和安全生产基本知识,提高从业人员和广大群众安全生产意识。
2、加强监督检查和隐患整改督查力度,消除事故隐患。
3、以政府文件和办公会议再次明确安全生产综合监管和专业监管人员职责,明确全镇安全生产监管体制。
4、加大安全生产行政执法力度,重点针对负有安全生产监管职责的部门履行监管职责的状况、生产经营单位安全生产基础管理工作状况进行执法监督和处理处罚;加大安全生产专项整治工作力度,重点针对事故多发地区、行业以及高危险企业展开;加大安全生产工作督查督办力度,严格按照安全生产目标职责书对照检查基层单位安全生产工作开展状况和辖区、单位、管理领域事故发生状况,对事故多发单位、部门规定予以党纪政纪处理。
5、加强安全生产监管队伍建设,实行安全生产管理专人专职专抓、各职能部门全面管理各司其职、全体干部多方配合共管的乡镇安全生产管理体制,堵住安全监管的漏洞。
6、用心推进“安全生产示范乡镇”建立活动,力争省级示范乡镇建立达标。