近年来，在市局的关心支持下，我局以开展保持共产党员先进性教育为契机，紧紧围绕经建工作的目标任务，从摸清家底，夯实基础，强化监管入手，突出收入征管、专项管理、项目建设三个重点，注重规范化管理与监督，努力开展各项工作，取得了一定的工作成效。现将有关情况汇报如下：
一、狠抓收入征管，确保完成目标任务。
为加强排污费、水资源费和污水处理费的征管，我们具体采取了以下措施：一是摸清费源，指导帮助征收单位，抓住大户，盯住新增户，不断挖掘潜力；二是严格执行有关政策，提高征收部门组织收入的积极性；三是做好配合，及时协调解决征管中的问题，仅今年以来，就先后召开了建设、自来水、水利局、财政局四家联席会议4次，明确了各自的职责、任务与奖惩；四是不定期召开费源大户座谈会，宣传财政政策，通报收入缴纳情况。通过努力，20*年我县征收排污费275万元，比20*年增加75万元；水资源费52.*万元，增加22万元。今年到8月底，这两项收入已分别组织177万元和62万元。我县的污水处理费从今年初开征以来，已征收77.9万元。
二、强化专项资金管理，不断提高资金使用效益。
目前，经建科管理的专项资金主要有：水资源费、城建日常的项目资金、国债资金、基本建设支出资金。为管好用好项目资金，我们一是做好项目实施前的论证工作，依据论证结果提出专项资金安排建议；二是按照局专项资金管理规定及时拨付；三是加强资金监管，特别是对污水处理国债项目，我们按月检查资金使用情况，并由财监局跟踪审计，及时查处存在问题。在日常工作中，我们注意宣传国债项目及资金的特殊性、重要性，有力地促进了领导及项目单位的思想意识，保证了资金的专款专用。日常工作中，对其他资金量大的项目，我们注意跟踪检查，有条件的进行了支出效益评价，不断提高资金的使用效益。
三、规范政府性投入项目资金管理，促进城建工作有序开展。
为促进*县经济发展，近年来，特别是今年以来我县拉开了新城区建设的序幕，提出了“五年再造一个新*城”的目标。由于预算内财力有限，城建资金的来源主要靠土地出让金及城市基础设施配套费。为收好、管好、用好这部分资金。我们一是实行专款专帐管理，专人核算，建立了一整套清晰、规范的资金拨付流程图等。我们自身建立了城建支出台帐，全面反映年初预算、项目明细、上级下达指标、资金拨付各项内容，不断提高城建资金管理动态资料的及时性、准确性、全面性，为领导决策提供依据；二是全面实施国库直接支付制度，对城建资金凡符合条件的一律实行国库直接支付，减少了中间环节，提高了资金使用效益；三是强化监管，我们建议县政府单独设立城建资金管理部门，由财政、审计参与，实行全过程的跟踪监管；四是积极协调国土、建设部门，规范收入征管。对每宗土地的挂牌出售，财政部门全程参与。日常工作中，针对收入中存在的问题，我们及时向领导提出建议。如针对国土局原帐户多、资金项目不明晰、难管理的问题，我们建议对帐户进行了清理合并，对收入进行了明晰。从整体上看，我县城建工作有条不紊地开展，新城区框架已经形成。
四、加强粮食系统资金管理，不断提高管理水平。
一是认真梳理粮食系统单位组成、历史债务、资金来源渠道、支出规模等情况，摸清家底；二是做好粮食储备资金的管理，配合粮食局、农发行，确保储备粮食按照规定的要求保管。对上级下达储备任务入库时间、品种、数量的财务帐、统计台帐、保管帐进行检查核对，确保储备粮按照规定的品种、数量、质量、时间、专人、专仓、专帐保管。按照实际储备数量、价格、占用贷款情况，测算储备粮食的费用、利息补贴，提出资金安排建议；三是及时拨付粮食系统财政资金，抓好跟踪监管，确保资金按规定使用。
五、存在问题、下一步工作打算和建议
(一)存在问题：
1、未成立单独机构，工作上存在交叉问题。目前各县均已建立经建科，我县经建的职能原分别归预算科及企业科，职责不明，一定程度上影响了工作的开展。为解决这一问题，近日局领导已明确表示，在未成立经建科之前，经建科职责归属预算科，一个口子对外。
2、经建科的职能未能充分发挥。如对基建项目资金的管理上，跟踪问效远远不够。在污染防治专项资金的申报方面存在单位不积极，项目上报少、下达少的问题。
3、污水处理厂运转困难。20*年仅运行一项*县即需600万元，从我县的实际财政情况看，确实无力负担。污水处理费又难以足额征收。
4、国债等项目县配套比例太高，难以承受。
(二)下步工作打算
1、明晰职能。我们将积极向市局多请示、勤汇报，向兄弟县市多学习、多借鉴。在此基础上，进一步明晰工作职责、范围、工作思路。
2、摸清家底。我们计划抽出一个月的时间，对涉及经建的各项工作进行全方位的清查，建档建制，使各项工作有章可循。
3、突出重点。一是收入征管；二是项目管理特别是国债项目的管理；三是城建资金管理；四是污染防治项目申报及管理，专题和环保局沟通，尽快把工作赶上来。
(三)几点建议
1、请市局对我县给予更多的关注和倾斜。
2、以文件形式进一步明晰经建工作的职责、范围。
3、对国债项目通过专户直接拨付，确保资金的及时到位和专款专用。
4、鉴于各县污水处理厂运行的实际状况，建议省市给予专项补助。
5、取消或降低国债等项目县财政配套。
一、抓好组织财政收入工作，收入预算进度超额完成。按照年初预算安排和目标责任制的要求，积极抓好组织收入工作。首先明确目标和任务，抓好落实。加强二税一库的联系沟通，建立信息相互沟通，数据相互交流，情况相互通报的工作机制，及时协调工作中存在的问题，疏通税款流通渠道，及时把握收入进度，责成专人及时从金库取得报表，掌握各征收部门的情况，按要求报领导审阅，督促各部门及时均衡入库。加强收入预算分析，准确把握经济运行过程中出现的新情况、新问题以及对财政的影响，及时提出意见和建议，确保预算收入任务的完成。
二、灵活调度资金，较好地保证了人员工资等重点支出需要。针对资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，对各项专款和各单位申请资金的报告，视可能妥善安排，并做好宣传解释工作。通过努力，上半年支出预算执行情况良好，突出表现在以下方面：一是较好地保证了全县行政事业人员工资的发放。二是保证了企业养老、老干部医疗统筹、医疗保险，农村新型合作医疗等社保资金的及时兑现，切实维护了社会稳定；三是对支持经济发展和基础设施的资金安排得到妥善安排。
三、我们认真学习了与决算有关的文件、制度以及编表说明等，同时与各股室密切配合，与国、地税部门及各行政事业单位联系，核对收入、支出数字，做到收入与国库一致，与征收部门一致，拨款与局内各股室一致，与单位一致，为此做了大量工作，圆满完成财政决算工作，并报经县人大常委会议通过
四、是配合有关股室，使用省厅的部门预算软件，认真做好部门预算编制工作。为进一步推进我县公共财政支出改革，建立适应市场经济要求的公共财政支出框架，规范预算管理，增加预算的透明度和约束力，在总结我县以前年度编制综合预算经验的基础上，我们配合各股室，按照“零基预算”的要求，按“自上而下、自下而上，两上两下”的程序，结合省厅的部门预算编制软件，编制了县本级部门综合预算，减少人为因素造成的不合理现象，确保预算的公开、公平、公正，使预算编制更加科学合理。
五、在审计过程中，及时提供相关资料，积极配合，虚心听取审计部门提出的意见和建议，并在工作中加以改进，提高自己的业务水平和自身素质。针对审计所提意见和建议，对存在的问题提出了整改措施并认真落实了整改。
六、是认真细致地完成了政府债务表填报工作，并及时做了汇总上报。
七、做好财政供给单位人员信息系统数据审改及数据更新的布置、填报、审核和上报工作，高质量的完成了任务，为加强预算管理，提高财政信息化水平打下了坚实的基础。
八、是认真细致的做好教育化债工作。按照县化债工作安排，对义务教育的债务化解的款项支付顺利落实。
九、做好国库集中支付转轨阶段的准备工作，安排相关人员去外地学习。
十、做好日常核算工作，每月及时与收入单位对账，做到收入与入库数一致，按时向上级财政部门报送旬报、月报、非税收入月报、预算外资金财政专户收支月报等各种报表，定期向县领导及局领导报送每一阶段的收入、支出等相关资料，及时反馈我县财政收支方面的信息，供领导决策参考，为此我县的财政信息工作受到省厅及市局的表彰。
十一、在做好基础工作的同时，预算股全体同志利用空闲时间共同学习国家有关文件、《安徽省预算监督条例》，努力学习业务知识，提高自身的业务素质，树立*职业道德观念，忠于职守，刻苦钻研，团结协作，共同努力搞好我县预算工作。
20xx年上半年，全县财政总收入累计完成3.08亿元，占年度预算的57%，同比增长25.8%。其中：地方财政收入完成2.06亿元，占年度预算的65%，同比增长40.9%。财政收入质量稳步提升，结构进一步优化。税收收入完成2.46亿元，同比增长25.46%，税收收入占总收入的比重为80%，占年度预算的53.5%；非税收入完成6168万元，同比增长27.3%，占总收入的比重为20%，占年度预算的77.1%。
全县财政支出完成6.73亿元，占年度预算的84.1%，同比增长61.8%，增支2.16亿元，
——依法加强收入征管，财政收入实现平稳较快增长。今年以来，面对严峻的财政增收形势，我局坚持把做大财政蛋糕作为财政工作的第一目标，努力克服各种减收因素的影响，大力培植财源，加强收入征管，确保财政收入实现稳步增长。在财政总收入中，财政部门组织收入8242万元，占年度预算的91.6%，同比增长64.2%，增收3222万元。依法加强契税和耕地占用税征管，大力宣传《契税》及新《耕地占用税暂行条例》等税收法规政策，不断规范“两税”征管行为，截至6月底，全县共完成两税收入2704万元，同比增长3.1倍。其中：契税1747万元，占预算任务的78.6%，耕地占用税957万元，超额完成全年征收任务。着力加强和规范非税收入征管，完成非税财政收入6168万元，同比增长27.3%，同比增加1326万元，完成基金收入1.47亿元。
——规范财政预算管理，各项重点支出得到有效保障。上半年，财政支出坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则，紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”的要求，着力调整和优化支出结构，严格规范预算管理，强化预算约束，统筹安排各项重点支出，实现了保工资、保运转、保稳定、保民生、促发展的目标。认真贯彻执行工资统一发放政策，优先保证财政供给人员国家统一规定的工资和津补贴的正常发放，拨付规范津补贴补发资金5000余万元；加强村级财务管理，累计拨付村级资金支出1880.4万元，其中：村干部工资372.7万元，办公经费支出358万元，保障了基层组织正常运转；加大社会保障投入力度，拨付五保户供养全年资金1326万元，发放下岗职工再就业资金422万元；大力推进社会事业建设，累计拨付科教文卫资金2.25亿元；及时支持全县抗旱保苗工作，拨付资金790万元专项用于抗旱灌溉。
——深入落实科学发展观，千方百计支持经济发展。一是支持企业发展，安排2300万元专项资金，扶持大型工业项目和实施开发区“零费制”补助，支持建立担保机构的国有资本金和降低担保费率，支持中小企业贷款风险补偿和贷款贴息，帮助中小企业渡过难关；二是加大政策扶持力度，先后出台了贯彻落实省财政支持企业发展的意见、地方财政支持中小企业发展的意见、对银行机构支持地方经济发展奖励考核办法、投融资体制改革意见等文件，明确财政扶持政策；三是精心实施家电、汽车下乡工作。截至6月底，兑付家电下乡产品4216件，发放家电补贴资金93.05万元，兑付汽车、摩托车产品239辆，发放汽车、摩托车补贴资金41.83万元。
——落实强农惠农政策，稳步推进新农村建设。一是大幅度增加新农村建设投入，“三农”投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重均明显高于20xx年，县级预算安排新农村建设相关项目资金1472万元。二是加大涉农资金整合力度，提高财政支农资金效益。同时，积极做好财政支农项目资金申报工作，争取农业项目专项资金3050.9万元、财政扶贫项目资金1385万元，完成农业综合开发投资1956.6万元。三是认真落实涉农补贴政策，截至6月底，全县累计通过“一卡通”发放各类补贴资金18项，金额1.55亿元，其中：粮食直补1760万元，粮食综合直补1.02亿元，农村低保286.5万元。四是积极筹划开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，改善农民生产生活条件。另外，政策性农业保险试点、集体林权制度改革、农村土地流转等改革专项重点工作稳步推进。
——高度关注民计民生，强力推进二十八项民生工程。认真履行牵头部门职责，精心实施28项民生工程，进一步缓解困难群体“生活难、看病难、上学难、住房难”问题，让广大群众共享改革发展成果。一是加强民生工程制度和机制建设，出台配套政策等规范性文件11项；二是强化民生工程跟踪督导力度，定期对重点工程进行监督检查，多次开展专项调研，确保民生工程有力有序推进；三是切实履行民生工程资金保障责任，县财政积极安排民生工程配套资金，截至6月底，我县已筹集资金2.71亿元，其中：上级补助资金1.99亿元，县财政配套资金5003.5万元，个人筹资2153.1万元。累计拨付资金1.9亿元，资金拨付率70%。四是28个项目有条不紊推进，目前，全县农村低保、城镇居民医疗保障制度等发放或补助到人的资金，已按时足额发放；农村五保户供养、农村沼气建设、城市低收入家庭住房困难保障、计划生育家庭奖励扶助、水库移民后期扶持、贫困白内障患者复明等六项民生工程圆满完成全年工作任务。城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程等工程类建设项目扎实有序推进，能够完成全年目标任务。
——深化财政管理改革，推进公共财政体系建设。主动适应新形势、新任务的要求，加大财政管理创新力度。一是着力增强部门预算编制的科学性，按照省厅部门预算编制要求，运用零基预算方法，高质量完成20xx年县本级部门综合预算编制工作。二是深入贯彻执行《政府采购法》及相关政策，依法规范政府采购程序，进一步扩大采购规模和范围，上半年共完成集中采购31批（次），申报采购预算资金1943.42万元，实现合同金额1622.01万元，节约资金321.41万元，节约率16.54%。三是创新县乡财政管理体制，出台《关于调整乡镇财政管理体制的意见》，进一步理顺县乡分配关系，促进乡镇财政改革和发展。同时，按照省厅统一部署和要求，积极做好国库集中支付改革转轨准备工作，为下半年推行国库集中支付工作打下坚实基础。四是财政信息宣传工作成效显著，4月10日，全市财政工作调度暨信息宣传工作会议在县财政局召开，会议高度评价了蒙城的财政工作尤其是信息宣传取得的突出成果，大力推介我局工作经验。
——以学习实践科学发展观为契机，切实加强干部队伍建设。一是按照县委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动。我局加强领导，健全机构，精心组织，广泛宣传，围绕“推进科学理财，服务跨越发展”主题，扎实做好学习实践活动各个阶段和环节的工作。活动中，紧密结合“蒙城崛起”大讨论，以开展“能力建设年”活动为实践载体，着力突出实践特色和部门特点，着力解决制约财政科学发展的实际问题，着力提升干部队伍整体素质，通过集中学习、广泛征求意见、开展工作调研等找准、整改存在的突出问题，深入推进学习实践活动顺利开展，取得了阶段性成效。二是以推进财政精细化、科学化管理为目标，切实加强全系统效能建设，成立了由局主要负责人为组长的县财政局效能建设工作领导小组，明确专人负责日常工作。同时，对各乡镇财政所，局机关各股室及二级单位实行目标责任制管理，大力提升行政效能，加强内部管理，改进工作作风，工作效率和服务水平显著提高。
1.强化税收征管，努力增加财政收入
上半年，县政府成立了税收征管办公室，加大了税收稽查力度，有针对性地开展了税收宣传工作。为掌握纳税户的纳税情况，新开发了税源监控系统，实行计算机联网，全面摸清了全县5,848个纳税户的纳税情况，为调整县对乡镇财政管理体制打下了基础，提高了税收监管的能力。
2.调整支出结构，财政保障能力明显提高
按照构建和谐社会的要求，以建立公共财政为目标，在支出安排上做到了有保有压，严格预算管理，强化预算约束，按照“保工资、保运转、保稳定”的顺序安排支出，进一步调整优化支出结构，大力压缩一般性支出，确保了工资按月及时足额发放，保证了法定、重点支出的增长需要。
3.深化财政改革，提高资金使用效率
一是加强了财政资金拨付管理，对纳入县财政预算安排的经费，上级专项资金、政府性基金、预算外资金等各类财政资金实行不同的拨款程序。通过完善拨付管理办法，把有限的资金用在了刀刃上。二是积极推进国库管理制度改革。上半年，逐步建立了以国库单一帐户体系为基础，以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，提高了财政资金的使用效益。三是乡镇财政管理方式改革取得了新进展，在认真总结了去年试点经验的基础上，又对先进地区的经验进行了学习，集中核算的软、硬件设施已经到位，为全面实行乡财县监管做好了准备工作。
4.加强非税收入管理，规范预算外支出行为
狠抓票据管理的源头，控制收入流失，加大了非税收入征管力度，强化土地出让、国有资产出让等非税收入征收管理工作，并及时进行稽查和督促检查，充分调动收费单位的积极性，做到了应收尽收。
5.加强国有资产管理，促进国有资产保值增值
严格履行国有资产处置的审批程序，出售资产实行竟价上市拍卖。监督国有企业资产出售后的资金使用和行政事业单位资产出售后上缴财政数额，防止国有资产流失。针对行政事业单位经费统一核算后，帐物分管的状况，重点加强了对各单位、各部门的固定资产管理，真正做到帐物相符。
6.加强资金调度工作，为发展与稳定提供资金支持
我们在组织财政收入的同时，积极争取上级财政部门的支持，上半年共筹措资金20,471万元，解决工资发放及近海经济区建设，为我县发展与稳定提供了资金保障。:
半年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，认真组织实施《县财政地税20xx年法制工作计划》，积极开展财政法制宣传，强化行政执法监督，财政法制工作取得了一定的成效。
一、上半年法制工作情况
（一）加强领导，精心组织。一是按照省市“四五”财政普法规划和全县“四五”普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻《县财政、地税局法制宣传教育第四个五年（20xx～20xx年）规划》，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。县局普法领导小组负责全县财税系统“四五”普法工作的组织协调、检查考核等工作；局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责；法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动，完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》。为了完善对行政执法的评议和考核，又制订了《行政执法评议考核办法》。
（二）学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，努力提高财政干部的依法行政意识。半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容；在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传《条例》和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度，严肃工作纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。
（三）认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议，对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展，迎接上级部门的检查验收。
（四）继续推进依法理财，强化行政执法的监督。多年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党委高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内，通过财政法制科和财政监督科，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全，促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外，自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者，该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合；二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合；三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合；四是执法责任制与规范行政执法行为相结合；五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。
（五）贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念，改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。
二、存在问题
一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有3位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。
二是财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全，缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。:
三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位，专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中，再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。
四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员，都是基层的业务骨干，负责的工作繁重，恰恰是因为工作做得多，差错率也大，而一些工作简单比较轻闲的岗位或非执法岗位，反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理，造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任，甚至希望调离执法岗位。
三、下半年工作打算
一是继续加大财税干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》，确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。
二是认真开展调查研究，抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法工作制度，重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合，保障各项目标的贯彻落实。
三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果，如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题，通过严格追错来推动执法的落实；二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系，初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议，定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见，经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议，置行政执法于社会监督之下。
年初以来，综合股在局党组的大力支持和正确领导下，以全面贯彻落实《县政府非税收入管理暂行办法》为主线，严格按照全县财政工作会议的要求，不断强化基础管理，认真进行收支核算，严格执行部门预算，大力组织各项政府非税收入,合理调度资金，保证了预算单位的正常运转和各项城建工程的顺利进行。现将上半年的工作总结如下：
一、积极参与部门预算的编审，严格按部门预算进行收支，维护了部门预算的严肃性
为科学合理地编制好20xx，结合20xx年的政策调整，对预算单位上报的收入计划数逐一进行了审核，个别单位，根据我们所掌握的情况还进行了电话沟通，商讨收入计划的增减，与去年相比，收入预算做得比较足；在支出预算方面，按照收支脱钩的要求，本着“人员性支出到人做足、公用经费定标准按人算、专项经费按文件到项目、成本性支出核定比例”的原则，对预算单位征收的政府非税收入进行了统筹安排，杜绝了“不收不用、多收多用、多罚多返”的苦乐不均现象，也进一步增强了政府的宏观调控能力，使各单位都有一个收支明白账，增强了预算单位收支的透明度。经过多次汇报，反复修改，几易其稿，在县十四届人大五次审议会议通过后，5月下旬进行了下达。根据预算安排，政府非税收入是17371.84万元，其中用往年专户结余安排788万元，支出安排15652.48万元，政府调控1724.37万元。在部门预算下达前，我们对款项的拨付严格进行了控制，部门预算下达后，将1—5月份的收支情况与部门预算进行了认真核对，未发现有超预算拨付的单位，有力地维护了部门预算的严肃性。到5月底，实际征收7756.49万元，完成年度预算的45%，实际支出5922.03万元，完成年预算的38%，政府调控831.77万元，完成调控目标的48%。还转变服务观念,改进了资金申拨程序，进一步提高了行政效能，得到了广大预算单位的一致赞可。
二、强化支出监管，对20xx年下拨的30万元以上的大额专项资金进行了跟踪检查
根据财发[20xx]13号文的要求，对20xx年下拨的30万元以上的大额专项资金—基础设施配套费的使用情况进行了跟踪检查，20xx年共收基础设施配套费1030万元，加上年结余90万元，共计1120万元，当年实际拨付800万元，结余320万元。在拨付中，由于我们是严格按照《县城市建设专项资金管理意见》的要求操作的，经过跟踪检查，未发现挪用、截留等违规现象，确保了城建资金的安全和有效使用。
三、加大宣传力度，通过县财政信息网对政府非税收入进行了宣传
政府非税收入是适应公共财政改革的需要，在预算外资金概念的基础上发展起来的，与预算外资金相比，范围更广，分类更加科学，管理要求更高。为提高人们对政府非税收入的认识，我们加大了宣传力度，先后将《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[20xx]53号）、《江苏省政府批转财政厅等部门〈关于实行非税收入收缴管理制度改革意见〉的通知》（苏政发[20xx]15号）、《市政府转发市财政局等部门关于加强政府非税收入管理意见的通知》（徐政发[20xx]102号）、《县政府非税收入管理暂行办法》（政发[20xx]82号）、《县领导在全县非税收入管理暨政府采购工作会议上的讲话》、《局领导在全县非税收入管理暨政府采购工作会议上的讲话》在县财政信息网上进行了广泛宣传，为政府非税收入的规范化管理营造一个良好的氛围，宣传效果十分显著。
四、积极配合县物价部门，认真开展了20xx年度收费年审
收费年审是行政事业性收费管理工作的重要内容，是物价、财政部门多年来的共同工作。根据省市文件要求，会同物价部门联合下发了《关于认真做好20xx年度收费年审工作的通知》，明确了年审对象、年审内容、年审方法和时间安排等。本着一组就有财政部门1名工作人员的原则，从综合股、票据办抽调6人，积极配合物价部门利用一个月的时间对全县392家单位的345项收费项目按要求进行了逐一年审，经过年审降低标准收费3项，其中针对出租汽车收费的2项；取消了10项收费，其中针对出租汽车收费的8项。通过年审，进一步规范了收费行为，优化了我县经济发展软环境。:
五、明确专人，严格管理，注重抓好了土地出让收支的管理
按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[20xx]100号文）规定，财政部门负责土地出让收入的征收管理，国土资源管理部门负责土地出让收入的具体征收，管好、用好土地出让收入是财政部门义不容辞的责任。为切实做好此项工作，认真学习了国办发[20xx]文、财综字[20xx]68号文（《国有土地使用权出让收支管理办法》），并明确专人负责此项工作，建立了国有土地使用权出让管理数据库。在县国土资源管理部门的紧密配合和大力支持下，规范了土地出让程序，按地块、分宗地进行了土地出让收支核算，并将净收益定期进行了入库。改进了资金拨付方式，实行了土地出让成本的直接支付，减少了资金的流转环节，提高了资金的使用效益，保障了被征地村民的切身利益。上半年，通过招拍挂牌的方式共出让地块10块,出让面积357183.87平方米,能取得土地出让收入14040万元，已缴纳了10460万元,收缴率达75%。已支出7250万元，其中补偿支出3850万元，职工安置2200万元，缴入国库用于城建1200万元。另外，还收缴了往年度欠缴的土地出让收入740万元，其中20xx年欠的是590万元，20xx年以前欠的是150万元。
六、强化城建资金的征管，促进了城镇建设的快速、健康发展
为促进我县城镇化进程，县委、县政府提出了“一年新气象、三年大发展、五年再造一个新城”的宏伟目标，为实现这个目标，积极配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，上半年通过土地出让共取得可用于城建的收入1200万元，占年初预算6000万元的20%；基础设施配套费是用于城建的专项收费，在我县的城建资金中占有很大比重，因上半年房屋建设面积较少，共收取了545.21万元，占年初预算20xx万元的27%。为管好、用好有限的城建资金，积极会同县审计局、建设局、县重点工程指挥部进一步修订完善了《县城市建设专项资金管理意见》，报请县分管城建的领导同意后，向城建责任单位进行了下发，明确了资金拨付程序、所需材料、相关签字人员的责任等。上半年，共拨付城建专项资金1450万元，保证了城建项目的如期进行，有力地促进了城镇建设的快速、健康发展，提高了城建资金的使用效益。
一、上半年主要工作
（一）基本情况
XX年是xxx规划的收官之年，是三个发展的启动之年，是江北新城建设的关键之年，当前的宏观经济形势极其复杂，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织。年初以来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，继续积极应对国际金融危机，解放思想，迎难而上，共克时艰，使全区经济和社会事业保持了健康的发展，财政工作也稳步推进。15月份，全区地方财政总收入完成23。13亿元，完成年初预算的47。4%，同比增长34。1%。其中：地方一般预算收入完成15。42亿元，完成年初预算的47。9%，同比增长31%。
（二）主要工作
1、增收入，蓄后劲。一是及时采取应对措施。密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，认真分析影响我区收入的各种不利因素，充分发挥财政杠杆作用，保证财政收入平稳增长。二是努力完善目标考核责任制。将收入任务分解落实到部门和镇街，并纳入年终考核，充分调动各级部门征收积极性，确保财政收入及时入库。三是继续加强收入态势跟踪。与税务部门建立月会联系制度，每月针对收入情况进行座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保税收应征尽征，不征过头税。四是严格非税收入管理。深化收支两条线管理改革，建立和完善非税收入收缴管理系统，抓大控小，积极挖掘非税收入潜力。五是培育重点产业，蓄发收入后劲。加快先进制造业和现代服务业发展，重点打造现代商贸、软件信息等高端产业，积极支持江北新城和桥林工业新区建设，继续抓好房地产市场的培育。
2、保支出，突重点。一是确保重点工程资金支出。XX年，重点工程财政资金投资计划总额为20。23亿元，1—5月份，重点工程资金专户累计拨入资金57062万元，其中：省市补助资金97万元，区财政资金53026万元，完成年度计划的26。2%，自筹及其它资金（开发区道路工程）2734万元；专户累计支出资金53990万元。二是大幅增加社会保障支出。目前，我区共有8855名参加基本生活保障失地农民领取生活补助及基本生活保障金，4179人领取养老生活补助；新农村参保登记人员共有7。38万人，新农保参保率达93。98%；我区1600多名下岗、内退职工及6800名困难企业退休职工的基本生活费均按时发放。三是做好教师绩效工资发放工作。XX年预算安排义务教育教师绩效工资4。1亿元，确保了我区57所义务教育学校5744名教师基础性绩效工作得以按月发放。
3、推改革，促管理。一是积极推进国库管理制度改革。在60家单位改革试点的基础上，不断扩大财政集中支付试点范围；拟定公务卡结算方式改革的试行方案，调试相关的软件系统，随着刷卡条件的日益成熟，积极推行公务卡结算方式的改革，并为推进国库支出业务的无纸化改革进程做好前期工作。二是建立健全万顷良田与增减挂钩资金管理制度。通过调研、与各镇街实施单位进行沟通，拟定浦口区万顷良田与增减挂钩资金管理办法与资金拨付流程。设立银行专户，积极筹措万顷良田与增减挂钩所需资金。三是推进重点工程资金管理创新。要求项目建设单位严格按照投资概算控制项目建设规模，定期对在建重点工程进行实地检查，强化基本建设项目固定资产移交管理，督促各建设单位及时办理竣工财务决算，规范固定资产移交程序，强化项目成本核算，对重点工程拆迁资金及时进行结算，加强工程完税发票及完税凭证审核，严格控制区内税源外流。四是启用行政事业单位资产管理信息系统。按照省、市财政部门的统一部署，5月，在做好前期工作准备、网络平台建设的基础上，开展了浦口区行政事业单位资产管理信息系统培训工作，共培训三批次265人，在区本级行政事业单位全面启用了资产管理信息系统。
4、抓融资，拓渠道。一是配合解包还原。积极配合各贷款银行，按照银监会先后出台的《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，认真开展落实解包还原工作，对贷款项目资金使用进行清理检查，加强对信贷资金的贷前贷后管理。二是拓宽融资渠道。加强与金融机构的联系，积极争取银行资金，配合我区成立的江北城市建设发展有限公司，探索bt、bot和信托贷款等融资新模式，并不断加大平台建设力度，努力为实现企业债券融资奠定基础。
5、强监管，重督查。今年上半年，按照工作计划及时组织开展项目资金检查，分别对12个单位开展专项检查。一是对区法院XX年罚没收支情况检查；二是对区医保中心XX年度城镇居民基本医疗保险收支情况检查；三是对区8个镇街XX年高效设施农业专项资金情况检查，涉及到23个经济合作社或村委会。并根据检查情况，及时总结，编写财政监督检查报告。
尽管年初以来我区经济建设和社会各项事业保持了平稳的增长，财政工作也稳步推进，但是我们也清醒地认识到，我区在财政经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题：一是财政总量小。财政收入规模不大，新经济增长点不多，财政实力不强。二是收入结构不合理。房产税、基金收入和外协税源占财政总收入比重较大，二产企业税收偏低，可用财力少。三是支出压力依然很大。低保、卫生、教育、社会保障、新农村建设以及城市规划管理等方面的硬性支出增长较快。四是镇街财政发展不平衡，可用财力偏低。五是在全国信贷有所收紧的新形势下，融资工作面临较大压力。
二、下半年工作思路
下半年面临的任务依然很重，困难仍然很多。为确保今年的各项财政工作任务的顺利完 成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）全力以赴抓收入。下半年，我们将紧紧围绕区委、区政府下达的一般预算收入增长18%的工作目标，进一步强化收入组织工作，力争财政收入规模实现新跨越。一是抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制，加强财税部门联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收。二是抓财政收入进度。层层分解财政收入任务，强化过程管理和检查考核，努力做到税收收入及时足额均衡入库。三是抓财政收入质量。进一步完善财政收入考核办法，更加注重对收入结构和质量的考核，促进财政收入持续稳定健康增长。坚持扩张总量与优化结构并重，努力提高财政收入占gdp的比重、一般预算收入占财政总收入的比重、产业税收占一般预算收入的比重、落户型企业税收占产业税收的比重，有效促进地方可用财力增长。
（二）积极努力培税源。继续加大对工业企业的扶持力度，积极培植新税源，保证重点税源企业的可持续增加。根据中央财政政策的取向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，大力培植财源；在安排使用财政建设性资金方面，提高对工业经济的投入和扶持力度；加大对城市基础设施的投入，进一步改善投资环境。加强对重点税源企业的服务力度，促进更多的重点税源企业在我区安家落户。
（三）迎难而上搞融资。今年，随着银监会出台《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，项目融资工作的开展受到了一定制约，银行对贷款项目资料收集的完整性提出了很高的要求，我们将迎难而上，从项目的立项、可研、环评到项目的规划许可、用地规划、施工许可等方面不断来完善手续，并认真开展落实好解包还原工作。根据融资意向及融资计划，按照新增贷款需要土地抵押、担保的要求，将继续加大与高新开发区的互保，加大与土地储备中心联系，解决担保抵押问题，做好贷款申报各项工作。
（四）不遗余力促改革。一是关注《预算法》的修订，掌握修订后的实质精神，结合我区实际情况，着手研究XX年部门综合预算编制办法。二是做好非义务教育及事业单位的绩效工资改革。重点关注南京市出台的相关改革政策，认真研究领会政策精神，积极配合区人事局、组织部、纪委等部门，认真做好绩效工资改革资金的测算、筹集和发放工作，确保改革政策及时落实到位。三是商定出台《浦口区科技基金管理办法》。针对已经获得市级以上专项经费支持，并且有区县政府资金配套要求的科技项目，协调区科技局，拟定《浦口区科技基金管理办法》，鼓励企业积极争取上级资金，服务浦口经济发展。
三、对区委工作的意见和建议
1、建议严格控制一般预算支出的追加项目，确保今年一般预算支出按计划进行。
2、建议下半年从紧控制财政支出，从严从紧控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。
20*年，是财政部确定的“财政支农资金管理年”丰县财政局农业股全体同志紧紧围绕中央关于建设*新农村的目标和要求，认真学习贯彻落实党在农村的各项政策，落实省、市、县关于农业和农村工作的具体方针，认清我县农业和农村工作新形势，提高做好农业工作重要性的认识。牢固树立服务意识，进一步开拓思路。千方百计向上争取项目资金，全心全意为基层搞好服务。强化资金监管措施，加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，较好地完成了上半年责任状任务及领导交办的其他各项工作。现将上半年的工作总结如下：
一、高质量、高效率地做好项目申报工作。
在20*年支农项目及农发项目申报工作中，克服时间紧、任务重、要求高的困难，提前运作，积极行动。在还未收到省财政厅项目申报指南正式文件时，就及时搜集信息，主动从《江苏农业网》网站下载项目申报指南文件，及时向县国家分管县长汇报，召集相关部门及专家学习领会项目申报指南精神。围绕《徐州市优势农产品产业化发展规划(20xx-20*)》，根据规划中大力发展“高产、高效、生态、安全”现代农业，形成一批具有较强市场竞争力的优势产业带、产业区和市场竞争主体，着力提高农业综合竞争力的要求，编制项目实施方案。并且组织涉农部门、专家及技术人员对项目的科学性、可行性、效益性等指标进行论证，力争申报一项，成功一项。在不到一个月的时间里，共申报支农项目33项，申报金额6900万元，由于项目上报及时，实施方案内容科学规范、完整，取得了令人满意的效果。受到了县国家领导和市财政局的充分肯定。目前已批复项目资金3318万元，一大批支农项目的成功申报，将为丰县农业经济的发展以及*新农村建设注入活力。
二、加强项目资金管理，提高资金监管水平。
针对农业项目多，财政资金量大的现实，管好、用好项目资金，是摆在我们面前的艰巨任务。我们在对支农项目资金管理中，坚持做到完善制度，严格按程序办事，依法理财，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生。根据项目实施方案的要求，针对不同的专项资金，严格按照《江苏省农业园会计核算办法》、《农业综合开发财务管理办法》、《徐州市财政农业专项资金报账制管理实施细则》等进行操作。经常到项目实施地点察看项目实施情况，根据项目实施进度拨付款项。项目完工后，及时进行验收。验收合格后，方可拨付余款。针对我们人手少、缺少工程技术人员的现实，我们在项目验收时，聘请社会中介机构对项目工程的真实性、完整性及工程质量进行审计，防止工程中偷工减料、高估冒算行为的发生。同时，我们严格分清财政部门与项目实施单位的责任，明确项目实施单位是第一责任人，并写进项目实施合同。避免了社会上及有关领导对应由项目实施单位承担的责任而加给财政部门的误解。
三、千方百计做好农发债务核销申报工作。
认真按照上级财政部门、开发部门的文件要求，精心组织有关的农发债务核销的证明材料。在时间紧、任务重、材料要求高、内容多的情况下，加班加点，通宵达旦，高质量地组织好债务核销一系列资料。省市财政、开发部门领导对我科上报的材料给予充分肯定，共批复核销560万元农发债务呆帐，缓解了我县债务压力。
四、努力完成各项支农报表的编制上报工作。
农财部门负责的报表较多，主要有农发资金报表、世行项目报表、“两高于一确保”统计表、财政支农投入情况统计表等等。我们认真领会各种报表口径和上报要求，严把报表质量关，确保报表数字准确无误，及时上报。同时掌握各种支农资金支付进度，对支农资金支付进度慢的，指出原因，写出分析报告，及时向局领导汇报，确保支农资金实际支出数、支农增幅、支农支出进度符合上级“两个高于一确保”的要求。
五、围绕责任状及工作重点有针对性地开展工作。
我们围绕市局支农资金、农发资金考核办法，以及局与我们股室签订的责任状做好文章。分值高的内容，作为我们努力的工作重点，力争确保不失分。同时，围绕加分因素，开展工作，争取多得分。做到该得的分不失分，努力争取加分的因素多得分。力争在全市、全县的考核中取得好的名次。
二、存在的问题：
1、支农资金量大且项目多，特别是实行财政报账制的项目较多，审核起来工作量非常大。由于我们人手较少，且知识结构有局限性，特别是对工程类项目的审核不深不透，深感责任重大，工作压力大。
2、防洪保安资金的征收存在征管办法不多，征收力度不大，仅仅依赖地税部门，完成征收任务难度大等问题。
三、明年工作思路
1、强化服务意识。为丰县经济发展服务，提高服务水平。做到款项根据项目进度及时拨付。针对丰县财政资金紧张的现实，应及时做好对相关单位的解释协调工作，让大家了解财政，理解财政，谅解财政。
2、制定一个明确财政部门、项目实施部门相互职责内容的文件，分清各自的责任。明确规定项目实施部门是第一责任人。做到财政工作不错位、不越位，避免因职责不清，应由项目实施部门承担的责任，而加给财政部门的不公正现象，以保护财政部门、财政人员的合法权益。
3、做好财政支农资金效益统计评价工作。切实做到选准项目，选好项目，充分发挥项目的示范、带动和辐射作用。同时，认真做好财政科研工作，高质量地完成科研课题任务。
今年上半年，农业财政工作在局党组的高度重视和正确领导下，通过科室全体人员的共同努力，较好地完成了上半年的工作任务，现简要总结如下：
一、加强学习，不断提高政治水平和业务能力
今年以来，我们采取集中与分散相结合的办法定期不定期组织科室全体同志，认真学习党中央、国务院提出的构建和谐社会和建设*新农村的要求，积极参与局里开展的读书演讲活动，结合全市开展的“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动，讨论和分析我市农业和农村经济发展的形势，查找工作查距，加强业务知识学习，使大家对当前农业和农村经济的发展形势，农业与财政的关系，有了进一步的认识和了解，从而进一步提高了对增加农业投入紧迫感和责任感，不仅业务能力有了很大提高，更重要的是服务意识明显增强，工作的积极性、主动性明显增强。
二、精心测算，做好预算安排和执行
今年在年初预算安排上，我们按照局党组的指导思想和《农业法》的要求，围绕市委、市政府农业和农村经济发展的年度目标任务，在认真调查研究分析论证的基础上，努力争取项目和资金，尽可能多地安排生产性支出，合理安排非生产性支出，使支农预算安排更具科学合理。全市财政支农年初预算共安排35608万元，比去年增加16853万元，增长47%。在年度预算执行上，努力做到早预算、早下达、早落实，使资金及早到位，及早发挥效益，要求支农支出进度年终必须达到95%以上。1—6月份，全市农口预算安排累计支出21031万元，占调整预算的53.6%。其中，气象事务支出完成191万元，占调整预算的40.3%。农业支出完成20840万元，占调整预算的53.7%；林业支出完成1541万元，占调整预算的50.5%；水利支出完成4315万元，占调整预算的50.2%；支援不发达地区支出完成152万元，占调整预算的87.4%。
三、创新机制，财政农业项目资金实行竞争立项
长期以来，我市在财政支持农业项目的选择上一直沿袭传统的做法，先由各县区或农业部门初步筛选，再会同有关部门上报。这些做法简便易行，减少了行政成本，发挥了积极作用，但是也存在着一些突出问题：立项缺乏专家认证、选择不够科学、项目不够透明、实施效果不理想等。
今年，我们经过局党组同意，创新了支农资金项目申报机制，决定在农村林业生态工程建设和农民专业合作经济组织项目的立项上引入公开竞争机制，通过这次探索创新，逐步建立起科学、规范的支农资金分配机制，充分体现公平公正、公开透明的原则，确保支农资金立项的公平性、使用的透明性、管理的科学性，更好的发挥财政资金的使用效益。为了搞好项目竞争立项工作，我们制定了竞争立项实施方案，拟定了评分标准，并在周口财政信息网上进行了公布，选聘了专家评审组，采取公开唱票，公开计分，并根据得分由高到低筛选出最优的项目上报省财政厅。
四、筹措资金，增加对农业投入渠道
为了支持农业基础设施建设，改善农业生产条件，增加农民收入，我们千方百计增加对农业的投入。一是积极向上级争取项目和资金，先后向省财政申报了农村基础设施建设、农村公益事业发展、小型生态林建设、“民办公助”小型水利设施建设等一批项目，这些项目已全部到位。二是在预算安排时，主动向领导汇报，达成对农业加大投入的共识，农业科技推广资金、农业综合开发配套资金、扶贫配套资金、五号病防疫经费、防汛抗旱经费、“民办公助”小型水利设施建设的配套资金等被列入年初预算，并获市人大常委会通过。三是加大力度，征收水利建设基金，在国库科和非税收入管理局的协助下，征收水利建设基金100万元，用于支持水利工程建设。
五、多措并举，搞好农业综合开发工作
农业综合开发是国家对我市农业投资最大的项目，自1988年开始实施，对改善农业生产条件，加速农业科技进步，提高农业综合生产能力和农民收入水平，发挥了极其重要的示范带动作用，为农业和农村经济的持续快速发展做出了很大贡献，农业综合开发工作历来都是财政支农工作的重点。今年以来我们一是加大了对项目资金使用监督力度，定期不定期对项目资金进行跟踪问效；二是加大了对项目工程进度的督导，对项目工程的建设进度和工程质量与标准定期检查通报；三是加大对到期有偿资金的回收力度，对逾期不还的县区，采取从国库扣款的办法，并相应减少支农资金项目安排；四是邀请省财政厅农业处副处长张淑杰、亚太集团副总经理郭宏就财政投资参股经营有关政策及申报事项、企业如何规范资产管理进行专项辅导，帮助企业准确把握国家财政投资参股经营政策，提高了企业申报的积极性和针对性；五是积极向上级反映情况，提供详实材料，争取核销农业综合开发呆账资金413万元，有效地化解了有偿资金的还款压力。
六、周密部署，搞好支农资金管理年活动
为加强财政支农资金管理中的监督，在财政财务管理系统中形成“确保资金安全、规范资金管理、提高资金使用效益”的氛围，财政部开展了财政支农资金管理年活动，我市积极响应，采取多种形式，开展支农资金管理年活动。一是成立了支农资金管理年活动领导小组。局党组书记、局赵天冉任组长，党组成员、副局长皇甫立新和助理调研员杨成华任副组长，有关单位财务负责人任成员，下设办公室，地点设在市财政农业科；二是制定了《周口市财政支农资金管理年活动实施方案》，根据财政部和财政厅要求，结合周口实际，明确了我市财政支农资金管理年活动的指导思想、工作任务、实施步骤和工作要求，为全面完成这项工作奠定了基础。三是开展专项资金检查。从监察、统计评价、农业等相关科室抽调人员和聘请的周口申鑫会计事务所的人员组成3个检查组，对全市20xx年和20xx年支农专项资金进行检查；四是召开了支农资金管理经验现场会。为将活动引向深入，5月11日在淮阳县召开了全市支农资金管理经验交流现场会，与会人员听取了淮阳县财政局在支农资金管理方面的经验，观看了淮阳县支农资金账簿、凭证及有关报账手续，为大家交流经验，提高管理水平提供了一个平台。
七、高度负责，落实好惠农补贴政策
党和政府对农民进行补贴是一项德政工程和民心工程，充分体现了党中央、国务院对农民的关心和关爱，我市各级财政部门站在讲政治的高度，积极主动，认真负责，圆满完成了各项惠农补贴任务。
（一）农村饮水安全。今年上半年，全市饮水安全工程建设项目第一批计划解决1.79万人，涉及扶沟、西华、鹿邑、项城4县市5个乡镇9个行政村，项目总投资699万元，其中：利用中央国债资金315万元，省配套资金115万元，市配套76万元，县配套38万元，群众投劳自筹155万元。资金全部筹集拨付到位，工程3月底开工，进展顺利。目前，全市已铺设管网22万米，解决了9个行政村1.79万人的吃水问题，完成目标任务的100%。
（二）棉花良种补贴。棉花良种推广补贴项目。每亩补贴15元，我省补贴面积593.3万亩，我市补贴面积216万亩，占全省面积的1/3，补贴资金3240万元，已于4月份下达项目县。今年我市棉花良种涉及5个县，扶沟56万亩，840万元；太康50万亩，750万元；西华38万亩，570万元；鹿邑36万亩，540万元；淮阳36万亩，540万元。3月份，省里组织统一招标，各项目县按照县有良种推广补贴区域图、乡有任务分解表、村有供种清册、户有供种卡建立项目档案，中标企业根据县里提供的供种档案将种子直接发放到户。我市棉种发放自3月下旬开始，4月上旬发放完毕。
（三）优质专用小麦良种补贴。我市优质专用小麦良种补贴涉及9个项目县，补贴资金4160万元，面积416万亩，补贴标准每亩10元，补贴资金于4月份下拨到项目县，其中：太康补贴面积66万亩，补贴资金660万元；郸城补贴面积48万亩，补贴资金480万元；商水补贴面积43万亩，补贴资金430万元；淮阳补贴面积45万亩，补贴资金450万元；鹿邑补贴面积49万亩，补贴资金490万元；扶沟补贴面积47万亩，补贴资金470万元；西华补贴面积40万亩，补贴资金400万元；沈丘补贴面积38万亩，补贴资金380万元；项城补贴面积40万亩，补贴资金400万元。目前该项目尚未启动，等7月份省财政厅统一部署后实施。
（四）专用玉米良种补贴。专用玉米良种补贴资金在淮阳实施，补贴资金150万元，补贴面积15万亩，补贴标准为每亩10元，惠及19个乡1万多户农民，资金于4月份下拨项目区淮阳县。
（五）测土配方施肥。今年测土配方施肥面积280万亩，涉及7个县市，太康县50万元，扶沟县50万元，鹿邑县50万元，淮阳县50万元，沈丘县100万元，西华县100万元，项城市100万元，补贴资金500万元，已于4月份拨付项目县，实行报账制。
（六）农机具购置补贴。我市农机具购置补贴工作按照省财政厅、省农机局文件《河南省20xx年农业机械购置补贴项目实施方案》的要求，从4月份开始全面实施。中央和省下达我市农机具购置补贴780万元，占全省总补贴资金的9。4%，补贴资金排全省第三位。其中：中央补贴资金520万元（太康县100万元，郸城90万元，淮阳90万元，鹿邑90万元，项城80万元，扶沟70万元；省级补贴资金260万元（商水100万元，沈丘90万元，西华70万元）。全市共计划补贴各类农机具1383台，其中，大中型拖拉机572台，耕作类机械297台，种植类机械10台，收获类机械504台。各项目实施县的农机购置补贴工作正在进行，目前，已登记农户购机申请341户，发放补贴拖拉机292台，配套农具313部，占计划任务的44%。项城、沈丘两县已完成任务，整个工作可于7月中旬结束。
一、责任目标完成情况
县政府下达的我局责任目标共17项，其中重点目标9项，一般目标3项，共同目标5项。截止6月底，除年底考核的6项外，其它重点目标和一般目标全部达到时间任务同步，其中已经完成全年任务有2项。具体完成情况是：
1、截止六月底，全县地方财政收入完成11498万元，占年预算的67.3%，占年任务的51.1%，较上年同期增长46.5% ；其中一般预算收入完成11058万元，占年预算的66.6%，占年任务的50.3%，较上年同期增长43.3%;本身组织收入3168万元，占年任务的61%,较上年同期增长154%。
2、财政体制改革工作已经完成,国库集中支付和政府采购范围进一步扩大，财政支付中心和乡（镇）村财务服务中心运行正常。
3、引进内资399万元，占年任务的57%。争取上级扶持项目2个，相关材料已报省亚行总部待批。
4、依法安排教育经费，对全县教师工资实行财政统一发放，确保了农村中小学教职工工资按国家标准及时足额发放。
5、扎实做好了农业税降点工作，农业税税率今年又下降三个百分点，切实减轻农民负担。没违反规定出台加重农民负担的文件和项目，也没发生因加重农民负担引发群众性事件或恶性的事件。
6、医疗保险基金完成2.025万元，占年任务的50%，与上年持平；养老保险金任务完成0.22万元，占年任务的50%。
7、培训财会人员420人次，占年任务的`84%，较上年增长20%。
8、年底考核的环境保护、经济普查、国有工业企业国有资产保值增值、计划生育、精神文明等10项工作，正在顺利开展。
二、所做的主要工作
（一）狠抓财政收入，保持稳定增长。
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市财政工作会议精神，创新思路，把做大做强财政收入蛋糕做为今年工作的第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，狠抓财政本稿件版权属于第一试卷网，请登陆原创网站查看更多文章收入，确保了全县财政收入的稳步增长。
一是加强税收宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、宣传标语等宣传方式，加大税收宣传力度，特别是加大契税和交通运输业税收宣传，增强公民纳税意识，创造良好的税收征管氛围。
二是继续强化税收和非税收入征管。树立均衡入库思路，强化依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，同时，继续完善“收支两条线”和“票款分离”管理规定，将计生、公路交通运输等行政性收费项目纳入预算管理，增加了财政收入。元至六月份，我县的行政性收费、罚没收入及其他非税收入完成2965万元，较去年同期增长37%。做到了财政收入应收尽收。
三是加强协调，明确责任。5月份开始，在全县范围内开展为期两个月的整顿矿山税收秩序活动。组织各乡镇力量，配合国土资源、公安、检察等部门成立了120人的10个小组对辖区内矿产资源进行税源排查，加强税收征管。土地、城建、房产等部门与农税局密切配合，加强对契税的征收管理，对各纳税人拒不缴纳契税的，土地、城建部门不予办理房地产开发和产权等有关手续。同时，明确责任，严格纪律，要求各乡镇、各部门搞好配合，对于相互之间推诿扯皮，有税不征、擅自减免或扩大征收范围，造成严重后果者，一经发现，严肃处理。
四是认真分析税源,开展税收专项治理工作。积极开展煤炭、房屋租赁、交通运输等行业税收专项检查，加强税收征管，堵塞税收漏洞，使房产税、个人所得税、城建税等分别较同期增长了139.2%、11%、85.3%。同时，加大对契税、耕地占用税的专项检查力度，耕地占用税、契税分别较同期增长30.6%、16.7%。五是严格目标责任制管理，实行财政收入日报告制度。进一步完善目标责任制管理，逐月把收入任务分解到各征收单位和各乡镇，明确任务，落实责任，严格考核，奖罚兑现，有力地促进了财政收入的及时均衡入库。实行收入日报告制度，及时上报收入进度和收入中存在的问题，分析税源，为制定下步措施提供及时准确的信息，从而做到以日保旬，以旬保月，实现财政收入均衡入库，避免财政收入大起大落，保证了财政收入任务时间任务双过半。
20xx年以来，县财政局深入贯彻落实市、县经济工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极履行财政职能，积极推动经济社会科学发展、跨越发展。现将上半年工作情况总结如下。
一、上半年重点工作完成情况
（一）着力抓好征管，提升财政整体实力
为全力完成收入目标，我局坚持以组织收入为要务，不断改进与完善收入征管，进一步做大做强财政“蛋糕”。一是抓好收入任务分解。及时将全年收入任务分解下达各乡镇和财税部门，明确各单位收入任务。二是加强预算执行分析。在认真分析财政收入的基础上，充分估计、预测各种有利和不利因素的影响，盯住全年收入目标，实行以旬保月、以月保季、以季保年，保证收入均衡入库。三是强化非税收入征管。进一步完善非税收入收缴方式和操作程序，实现非税收入管理的法制化、规范化、制度化，促进非税收入平稳增长。四是完善收入征管手段。进一步强化、细化征管，认真查找征管薄弱环节，有效改进征管方式方法；依法组织收入，充分挖掘增收潜力，确保全年收入任务较好完成。元至5月份，全县完成公共财政预算收入21132万元，占预算的45.15%，增长26.56%。其中：税收收入完成14805万元，占预算的40.76%，增长23.73%。国税完成928万元，占预算的29.03%，减少3.85%；地税完成14134万元，占预算的41.75%，增长25.51%。税收收入占公共财政预算收入的比重为70.06%，减少1.60个百分点。全县完成政府性基金预算收入39980万元，占预算的62.64%，增长119.06%。
（二）着力优化支出，改善和保障民生
坚持以保障民生为重点，进一步调整和优化财政支出结构，增加公共财政对社会事业投入，促进社会事业全面发展。一是加大“三农”投入。完善和规范粮食直补和农资综合补贴程序，实行“一折通”方式，发放粮食直补和农资综合补贴8345万元，涉及农户14.76万户，保护了农民种粮的积极性，促进了粮食增产和农民增收。总投资1806万元的单拐村美丽乡村建设项目已被省财政厅批复，目前各个分项目正在勘测中。申报一事一议项目51个，总投资1011万元，目前部分项目已完工。拨付村级经费1028万元，保证了村级组织的正常运转。拨付农业综合开发项目资金516万元、财政扶贫资金430万元。二是加大教育事业投入。认真落实义务教育经费保障制度，拨付免中小学生学杂费、免教科书资金4332万元。向5409名农村中小学生贫困寄宿生发放“一补”资金315万元。拨付2700万元，用于我县农村中小学校舍维修改造、校舍安全工程项目。拨付普通高中国家助学金84.45万元，涉及学生1126人。拨付大学生村干部生活补助和社会保险资金68万元。三是加大卫生事业和社保资金投入。基本公共卫生服务资金投入1478万元，保障公共卫生服务改革健康发展。新农合资金投入8748万元。拨付城乡低保补助资金1823万元、城乡居民养老保险资金3234万元、五保资金352万元、优抚对象补助资金768万元。组织全县3337余名行政事业单位离退休人员进行健康检查。
（三）着力创新体制，强化财政监督管理
坚持以改革创新为动力，进一步深化财政体制机制改革，推进精细化理财，构建公共财政体系。一是完善预算执行管理。进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法，完善公用支出定额标准体系；加强预算支出监管，提高预算执行的均衡性、安全性、时效性；加大统筹力度，保证重点支出需要；继续压缩行政事业单位公用经费，严格控制一般性支出。二是完善国库集中管理。进一步强化国库资金管理，认真清理部门结余结转的项目资金，加大统筹使用力度，提高财政资金使用效益。三是完善政府采购管理。进一步规范采购行为，提高工作效率，节约财政资金。共监督货物类政府采购活动19次，政府采购预算金额883万元，节约资金94万元，节约率为10.64%。四是完善财政投资评审。共审查各类工程项目104个，评审金额34440万元，审减4767万元，审减率达13.84%。五是加强国有资产监管。对15个单位申请处置资产进行了审批，处置资产价值372万元，处置收益62万元，处置收益全部入库。六是完善管理基础工作。组织召开推进公务卡制度暨加强惠民资金管理改革工作会议，对全县推进公务卡制度改革和加强惠民补贴资金管理支付方式改革工作进行全面动员和安排部署，进一步建立健全公务卡消费制度，加强对各预算单位大额现金使用的审核和监控，从严控制现金支付结算。七是做好拆迁补偿工作。面对任务重、难度高、时间紧的征地拆迁工作，我们虚心听取群众意见，耐心解释政策，坚持以情感人、以理服人，既坚持政策底线，又做到让群众满意。在工作中，牺牲节假日，不畏严寒酷暑，加班加点入村入户统计拆迁面积，并准确核算补偿金额。今年上半年，共核算补偿金额4000多万元，涉及中医院、马颊河两岸绿化、固城沟改道、江渎路新建等10多个项目。
（四）拓宽融资渠道，保障资金需求
一是通过委托贷款模式，目前已累计直接融资4500多万元。二是以土地储备项目向农业发展银行申请贷款7800万元，已实施到位5200万元。目前正在组织申请孙庄西土地整治项目贷款1亿元。三是通过县二院和县中医院医疗设备更新项目，共向濮阳银行申请设备购置贷款4000万元。四是向国家开发银行申请棚户区改造贷款5亿元。对越秀国际片区、老干局片区、金桥商业城两片区打包申请20xx年Xx县棚户区改造项目贷款。目前该贷款各项资料齐全，已通过省行核准，正向总行报备。五是通过城中村改造项目向农业发展银行申请贷款4亿元，此项贷款正在提交相关材料。
二、当前财政工作面临的形势及存在的问题
一是组织税收收入压力较大。由于我县经济基础薄弱，缺乏支柱型、带动型企业，产业集聚区新入住企业大多处于建设阶段，短期内形不成税收。耕地占用税和契税大部分是财政自身缴纳，属于一次性税源，虽然不是空转收入，但形不成可用财力。税收征管环节尚存漏洞，仍存在征管办法和征管力度问题，税收收入的跑冒滴漏现象仍然存在。二是财力缺口不断加大，现金调度十分困难。县委、县政府在产业集聚区建设、招商引资、城市综合提升、廊道绿化，农村道路建设以及农业结构调整等方面投入力度不断加大，新增财力无法满足需求，形成了较大的财力缺口。今年县委、县政府确定的县城路网建设等城市基础设施建设项目，由于资金需求较大，仍无法列入财政预算，这就意味着财力缺口还在不断加大，这些财力缺口都需要以后年度用财力超收逐步加以消化。县财政用预算资金垫付的政府重点项目支出，大部分是借用上级现金或自身项目资金结余。由于资金垫付量过大，严重影响了预算内项目，尤其是上级补助项目的资金拨付。很多预算内项目资金无法及时拨付，现金调度十分困难。三是全县财政、财务管理人员业务水平相对较低，提升财政、财务管理人员业务水平的任务还很重。四是财政系统人员的服务意识有待于进一步提高，观念有待于进一步更新。
三、下半年工作思路和措施
（一）强化收入征管，挖掘增收潜力
在县委、县政府的大力支持下，充分调动税务部门的积极性，强化税收征管力度，创新征管措施，防止税源流失，争取外部税源。一是加强与油田企业的联系，协调与油田税务部门的关系，争取最大可能的从油田征税。二是建立房地产开发和集聚区企业建设阶段的税款代扣代缴制度，防止建设环节各项税收的流失。三是建立协税护税网络。协调公安、房产、土地、交通、城建等相关部门，形成强大的协税护税网络。四是落实目标责任制。把税收任务明确到所、落实到人，及时将税收计划分解到每个基层征收单位，并定期在全局通报完成情况，分析研究税收任务完成差额的跟进措施。
（二）积极支持土地征收储备，有序实施土地变现
综合分析我县当前的财政收入和财力缺口以及上级转移支付政策，解决财政困难最快、最有效的办法仍然是出让土地。我们要积极协调国土资源厅，加快对我县建设用地的批复，对成熟地片实施有序出让。做到既不影响房地产市场，又能有效缓解财政困难。
（三）优化支出结构，严格控制支出
以落实中央“八项规定”和“约法三章”为契机，严格控制一般性支出，建立健全投资评审和政府采购制度，提高财政资金的使用效益。
(四)加大融资力度
为缓解困难，确保各项事业的较快发展，推动县委、县政府重点项目的顺利实施，在努力增加收入、加快土地变现、严格控制支出的同时，我们还要进一步加大融资力度，树立借力发展、负债经营的理念。
（五）加强业务培训
组织和参加各类业务知识培训学习，提升财政人员队伍素质。制定详细的业务培训计划，开设“学习讲坛”，围绕财政体制改革、国库集中收付改革、会计知识、社会保障、政府采购、专项资金监管等业务，给全局干部职工特别是年轻同志授课。实行业务培训登记管理制度，把培训考试情况作为干部考核、评优评先、晋级晋升的依据之一，以确保培训学习的质量和效果。
（六）持续改善作风
严格落实首问负责制、AB岗工作制、限时办结制、服务承诺制等制度，用制度规范干部职工行为。持续改善作风，在服务中一如既往的牢固树立“没有权力，只有服务”的理念，发扬“积极、高效、优质”的服务态度，做到“一张笑脸、一腔热情、满意答复”，不断提升服务效能，树立财政部门的良好形象。
xxxx年，我科室在局党组的正确领导下，在各部门的支持和配合下，紧紧围绕全省和全市地税工作要点，以组织收入工作为中心，以税收经济分析和数据监控工作为侧重点,狠抓会计核算、票证管理以及经费审批等基础工作，加强部门之间的协调配合，认真落实各项工作任务。
一、主要工作完成情况
（一）紧扣“严”和“实”，抓好群众路线教育实践活动。我科室根据市局安排，紧扣“严”和“实”，把实践教育活动融入到“三严三实”重要论述学习活动之中。通过学习经典、学习文件、学习先进，将教育实践活动结合自身工作实际，边学边改、边查边改、即知即改，以方便管理分局和纳税人为落脚点，以解决问题为切入点，通过提升个人素质、创新工作方式、提升服务质量，确保群众教育实践活动的取得实际效果。我科室在加强学习的同时，开门纳谏，认真对待意见建议，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，使我们的政治理论水平和实际业务水平取得的进一步的提升。
（二）积极开展税源测算，强化计划管理，准确把握税源发展变化。面对今年严峻的经济税收形势，我们对xxxx年度的经济税源进行了细致的调查，分析影响收入的各项因素，准确把握税收变化情况。一是在充分调查税源的基础上，积极与财政、省局联系协调，确定地方税收计划，并根据年度税收任务结各管理分局实际税源情况合理分解税收计划；二是加强税收预测,增强组织收入工作的前瞻性，密切关注纳税大户尤其是酒钢公司的生产成本、产品价格、销售情况及企业利润，对税收形势做出较为准确的预测，根据“营改增”政策将“邮政业和电信业纳入试点”的新变化，准确测算减税影响；三是实施收入目标动态管理，及时了解掌握计划落实情况及存在的问题，特别是对重点税源的实际入库和收入预测及上年同期纳税情况进行对比分析，及时了解情况，分析影响收入的各项因素，研究组织收入工作的各项措施；四是加大考核力度，根据《组织收入工作目标责任书》，从地方税收任务、收入均衡性、税源测算准确率、依法治税等指标进行量化考核，并对税收计划按月进行分解，按月考核，有效促进了分局组织收入的主动性；五是精心安排，扎实开展xxxx年上半年税源调查测算工作，认真细致分析影响今年收入的经济、政策、征管以及一次性因素，了解明年的重点建设项目，切实掌握税源情况。
（三）强化税收分析，为组织收入和加强征管提供有参考价值的信息。在税收分析中，我们遵循科学、实用、协作、高效的原则，切实增强税收分析深度、精度和厚度，不断提升税收分析服务税收征管、服务经济发展、服务领导决策的水平。一是在分析中，具体开展收入特点、增减成因、收入预测分析，围绕征收管理行为、组织收入原则、纳税申报监控等方面建立指标体系，发现管理薄弱环节；二是广采信息，强化第三方信息的采集利用，重点将大企业、重大基建项目、优惠政策享受等重要信息纳入分析应用范畴；三是加强宏观分析，主动对接我市经济发展，通过对照计划、基数，从中梳理地方税收特点；突出对税收弹性、宏观税负等经济税收的适应性分析，从中揭示经济税收运行状况；以经济税收数据为基础，开展税收与税源、税收与经济趋势关联分析，从中判断区域经济走势，服务领导科学决策。
（四）以新版税收票证检查为契机，进一步规范税收会计核算，加强税收票证管理。一是根据新的《税收票证管理办法》在xxxx年度正式施行，我科室与信息科配合，测试票证使用软件，根据出现的新情况，及时解决，使新票证的开局顺利及时；二是根据省局统一安排，与监察室共同对未填用的空白税收票证进行细致盘点，做到账账相符、账实相符，准确填制税收票证盘点表，共计盘点各类空白票证以及税收票证专用章戳488921份（枚），已经经过省局审批核准，在下半年进行销毁；三是盘点1994年-间已填用税收票证存根，对税收票证库房进行全面整理，按要求编制销毁清册，将已过保管期限的税收票证存根共计2505册及已使用定额完税证共计339950份进行销毁；四是根据《税收票证管理办法》及时发放税收票证，及时填报税收票证账簿，严格审核已填用的税收票证，对出现的问题及时进行处理，确保票证使用符合规定，确保税收收入安全及时入库。
（五）不断完善税收调查工作。一是根据省局xxxx年税收资料调查工作安排，及时安排布置我局调查工作，指导分局、企业正确使用软件、填报调查报表，严格把关，确保上报省局数据的全面性和准确性，并对调查结果进行认真总结、分析。今年，调查企业共330户，比上年减少110户。其中，“营改增”企业明确由国税调查共计65户，关、停、并、转企业共计84户，根据要求新增纳税大户以及金融保险企业共计39户，所调查企业入库税收达到14.9亿元，占税收入的77.6%，各项调查指标均达到省局要求。
（六）规范税收会计核算，确保税收足额及时入库。一是及时完成缴款书的入库销号及对账工作,随时监控税收的征收、入库情况，掌握收入进度，及时调控，做到了均衡入库，截止5月底共计完成纸制缴款书销号5832份，较上年减少8404份，降低59.03%。一是按时准确编报税收旬报、会计统计月报、重点税源监测月报，以及、市属各单位要求的临时性报表，真实地反映税收活动情况，为税源分析提供了强力保障。二是规范退税流程，将退税受理前移至大厅，分局、征管科进行审核，提高了工作效率，极大地方便了纳税人，今年，共为10户纳税人办理退税笔，退税金额231万元。三是积极配合做好财税库银横向联网的全面推广工作，与国库、银行等部门衔接，做好基础信息的维护。
二、工作中存在的问题和不足
税收分析水平还有待提高，主要表现在：深入实际调查研究不够，缺乏对税源实际情况的掌握，使得税收分析缺少第一手资料；税收调查资料数据没有得到充分的利用。
三、下半年工作计划与思路xxxx年，计财科以新的视角、新的思维、新的举措来扎扎实实推进各项工作上台阶、上水平。
一是在发挥管理职能上下功夫,在促进税收收入持续稳定增长上见成效。要科学编制与合理分解年度税收计划任务，统筹协调做好组织收入工作；分析税收与经济内在关系，从多角度、多层面查找税收与经济增长不协调的异常行业和疑点企业，采取有针对性的措施加强征管，最大限度地减少税款流失。
二是在发挥监督职能上下功夫，在确保税收资金运行安全上见成效。加强对应征、上解、入库、减免、退库各个环节税收资金核算监控；对税收会计原始凭证和核算数据基础信息进行监督，严防占压、挪用、侵占税款以及虚收、混库、转引税款等税收违规行为的发生，确保会计核算原始凭证规范有效和核算数据真实准确；做好新版税收票证的使用，修订我局的税收票证管理办法，监督票证管理办法的执行情况。
三是在发挥评价职能上下功夫，在推动提升税收征管效能上见成效。及时、准确反映政策调整对经济和税收带来的影响，促进政策制定更加科学完善；通过历年企业财务、税收数据，结合当期重点工作，定期开展专题分析；着力提高税收调查数据质量和数据应用水平，做好减免税调查工作，加强税收调查数据和减免税调查数据在政策制定及政策效应分析中的应用。
四是在发挥服务职能上下功夫，在为领导决策提供参谋上见成效。定期发布税收数据，依法依规向局内局外、上级下级提供客观、真实的数据信息，促进科学决策水平不断提高；及时撰写各类税收分析报告要，报送各级领导、有关部门，提高分析的时效性和针对性；加强与统计、财政、经信委等相关经济部门的信息交流，准确把握全市经济税收运行趋势，提高经济税收形势预判能力，为领导决策提供依据。
五是在发挥反映职能上下功夫，在及时、全面、准确反映税收运行效果上见成效。抓好会计反映，严格按照税收会计制度的要求，全面、系统、连续地核算和反映税收资金及其运动过程，真实、准确、完整地反映税收收入成果，为领导决策提供高质量的会计信息。
今年以来，全市各级、各部门全面落实中央、省市的决策部署和市第十一次党代会精神，积极组织财政收入，强化民生保障力度，严格加强资金监管，大力推进财政改革，各项重点工作进展顺利。
一、财政工作情况
（一）公共预算收支完成情况良好
上半年，全市公共财政预算收入（地方财政一般预算收入）完成356.4亿元，比上年同期增长19.7％，完成预算的54.8％，实现了时间过半、任务过半。其中：税收收入完成165.5亿元，增长9.3％；非税收入完成90.9亿元，增长65.5％。
上半年，全市公共财政预算支出306.2亿元，比上年同期增长15.5％。其中：教育支出52.4亿元，增长14％；科学技术支出4.7亿元，增长17.5％；文化体育与传媒支出6.9亿元，增长18.2％；社会保障和就业支出22.5亿元，增长17.8％；城乡社区事务支出46.5亿元，增长26.3％；住房保障支出6.3亿元，增长35.5％。
（二）民生及社会事业得到较好保障
上半年，在出台10项市办实事保障政策的基础上，又推出残疾人康复救助、儿童口腔疾病预防等6项惠及民生的财政补助政策，民生保障政策覆盖范围进一步扩大。上半年，全市用于教育、农业、社会保障、医疗卫生等重点民生事业的支出165亿元，比上年同期增长17％。其中：投入13.6亿元，用于兑现粮食直补、政策性农业保险补贴等涉农补贴政策，加强农田水利设施建设，努力稳定粮食生产、促进农民增收。投入52.4亿元，用于支持教育事业发展，落实中长期教育改革和发展规划纲要，推进教育资源均衡配置。投入49.8亿元，用于城乡基础设施和生态文明建设，优化城乡人居环境。投入35亿元，用于支持社会保障和医疗卫生事业发展，将城乡居民基础养老金标准由每人每月55元提高到110元，企业退休职工养老金实现八连涨，平均提高14.8％；将新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元；在全国率先设立重大疾病和罕见病医疗救助制度，减轻患者负担。投入6.3亿元，用于支持保障性住房建设，改善群众居住条件。
（三）助推经济平稳发展积极有效
重点围绕支持大企业发展、扶持中小企业做大做强、促进企业上市、加大招商引资力度、增加金融信贷投放等方面，出台了《关于进一步加强财源建设工作的意见》，推出了31项扶持企业发展的政策措施，为企业良性发展增添后劲，努力夯实财源增长的基础。制定了促进我市股权投资、品牌经济、信息产业、软件产业、服务外包及高端服务业加快发展的财政扶持政策，大力推进经济结构调整和发展方式转变。围绕市委推进蓝色硅谷核心区和西海岸经济新区建设的决策部署，投入资金31亿元，用于支持蓝色硅谷建设和高端产业、新兴产业、外贸及现代服务业发展。另外，在优化经济发展环境方面，取消253项涉企行政事业性收费；提高企业增值税和营业税起征点，为全市企业减轻税收负担近8亿元；积极争取财政部调整进口税收优惠政策，为我市相关企业减免进口环节的税收5.2亿元。调度筹措资金50亿元，及时为全市重大项目提供资金支持，有效发挥财政资金的应急保障作用。
（四）通过财政体制改革促进区市加快发展
今年上半年，根据市委市政府的要求，市财政调整完善了对区市的财政管理体制，主要内容是把财政收入更多地留给区市，提高区市的财政保障能力。同时，综合考虑相关区市人口、财力、困难程度和建设任务等因素，每年安排17亿元，用于支持困难区市和重点区域发展。认真落实《关于支持四方、李沧、平度、莱西突破发展的意见》，从加大财税支持、加快基础设施配套建设、加强规划布局和产业引导等五个方面，制定了22项扶持政策，推动四区市实现跨越式发展。积极落实市政府《关于加快统筹城乡发展的意见》，设立镇级发展平台专项资金，对合并后的镇（街道）五年安排20xx万元专项资金用于基础设施建设；在推进新型农村社区建设方面，设立专项补助资金，对每个新建新型农村社区和完成规范建设的特色园区分别给予200万元资金支持。
（五）通过强化监管使资金花出更大效益
大力推进公务卡改革，市级预算单位全部纳入公务卡改革范围，对差旅费等16项公务消费实行公务卡强制结算，资金管理的透明度进一步提高。稳步推进预算评审和决算审查工作，对31个政
府投资基建项目实行预算评审，审减资金3.7亿元，审减率8.5％；对70个基建项目开展决算审查，审减资金5700万元，审减率4.7％。全面开展市级行政事业单位资产清查工作，进一步强化预算单位资产配置管理。组织开展了行政事业单位财会人员业务培训，进一步提高预算单位的财务管理水平和会计核算质量。
从上半年财政运行情况看，总体状况良好，但仍然存在一定的困难和问题。主要表现在：一是财政收入尽管保持稳定增长，但受房地产调控政策和结构性减税政策继续实施以及家电下乡等消费刺激政策的退出等因素影响，税收收入增长较慢。二是各项民生政策执行进度有待加快，财政对民生支出的力度仍需进一步加大，当前民生保障水平与城乡居民的期待相比仍有一定差距；三是基层财政财务管理比较薄弱，财政资金使用效益有待进一步提升。对以上问题，市财政将会同有关部门、区市财政研究针对性措施加以解决。
二、下半年工作打算
（一）进一步提高财政保障能力
对保障和改善民生方面资金的执行情况进行密切跟踪，严格控制行政运行成本，加大对事关全市经济社会发展的关键环节和重点领域的投入，切实保障和改善民生，促进人民群众生产生活条件进一步改善。对涉及民生资金执行慢的部门和单位进行检查督促，确保各项民生政策和资金足额兑现到位。
（二）积极促进财源经济发展
落实《关于进一步加强财源建设工作的意见》各项政策措施，及时跟进形势分析，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体思路，确保完成收入增长15%的目标。支持企业做大做强，鼓励引进新的税源，为财政收入持续稳定增长奠定基础。全面落实各项税费减免政策，暂停征收企业注册登记费等11项涉企行政事业性收费，清理省级以上开发区和市级工业功能区工业项目落地审批收费，营造有利于企业发展的财税政策环境。
（三）不断提升财政管理水平
深化国库集中支付和公务卡管理制度改革，年底前市与区市确保完成改革任务。进一步规范部门决算管理，全面启动部门决算批复工作。完善市级预算执行动态监控机制，拓宽预算执行进度动态监控范围，切实发挥动态监控的预警功能。制定《xx市财政专户管理暂行办法》，规范财政专户管理。扩大预算评审范围，逐步建立绩效目标评审（审核）和批复制度。按照中央、省的部署，有序推进行政事业单位“三公”经费预算公开工作。
（四）推进预算绩效管理改革
积极构建事前评审、事中监控、事后绩效评价的项目支出预算管理模式，组织开展20xx年市级专项资金预算评审，选取连续评审的资金作为试点，尝试开展预算评审指标体系建设，进一步提高基建项目预算评审和决算审查工作质量和效率。
（五）科学编制20xx年预算
结合明年预算编制，对市级支出实施“有保有压”的结构性调整，着力构建与全市经济社会发展战略相匹配、与市级支出责任相对应的支出预算分配机制，集中财力向人民群众最关心、最直接、最现实、最急需解决的民生项目倾斜，向市委市政府确定的重点区域、重点项目和关键环节倾斜。严格控制部门专项业务费等行政运行成本支出，适当压缩一般性专项资金规模，逐步减少安排基本建设支出。
(一)加大投入，财源建设成果进一步显现。财源建设取得长足进展。20xx年预计税收入库超亿元企业3家，新增2家，其中钧石机构5亿元、森美1.4亿元、鸿荣轻工1.2亿元;超千万元企业31家，新增8家;超百万元企业319家，新增44家。收入超亿元街道7个，新增3个，其中海滨超4亿元，临江、江南超2亿元。一是发挥财政资金导向作用，引导企业做优做强，共投入扶持企业资金8342万元，带动企业增加投入，促进重点企业良好发展。6家上市及26家上市后备企业全年预计纳税10.3亿元，增长105%;10家总部企业预计纳税2.55亿元，增长62.87%。二是高新技术园区升格为国家级高新园区，财源支撑作用明显。投入高新园区5200万元(累计投入12.7亿元)，入驻高新园区企业430户，全年预计纳税11.73亿元，占全区工商总税的45.23%，增长90%。三是自主创新步伐加快，产业结构优化升级，战略性新兴产业发展势头良好。投入科技资金2350万元，形成新的增长点，电子信息产业实现跨跃发展，年预计纳税6.1亿元，增长80%，占全区税收的比重从20xx年的17.34%提高到23.1%。四是多渠道筹集资金7.68亿元(其中市财政回拨土地出让金3.71亿元，融资3.97亿元)，投入安置小区(延陵、后坑、锦美、新塘、泉三)、商贸物流中心、温陵商贸中心、汽车汽配城、池峰路二期、龙头山片区改造、站前大桥等重点项目建设;归还旧贷款7.02亿元。项目带动成效明显，新老城区市容市貌进一步改善。
(二)狠抓管征，财政收入增长进一步跃升。财政总收入预计完成17.9亿元，增长29.2 %，创历史新高。税性收入预计完成17.58亿元，占财政总收入的98.2%，比上年提高1.63个百分点，财政收入规模不断扩大，质量持续提高。一是完善收入目标考核责任制和增超收激励机制，层层分解下达目标任务，强化目标考核。紧盯目标任务，按照“以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”的工作要求，抓紧抓好收入工作，超额完成市政府下达目标任务。二是密切关注税收政策调整和经济运行动态，提高对税收走势分析的前瞻性。加强税源跟踪管理与分析，根据税源资料指导日常征管工作。建立经济分析联席会议制度，加强经济运行的分析，集思广益，及时提出应对措施，有的放矢抓好收入工作。三是构建网络化全方位协税护税机制，建立点对点的联络员制度和部门联动机制，通力协作，齐抓共管。建立健全收入监控体系，及时采集涉税信息，强化重点税源管理，加大稽查力度，做到依法治税、应收尽收。四是进一步规范非税收入管理，将原列预算外管理的收入(不含教育收费)全部纳入预算管理。
(三)优化结构，民生保障支出进一步落实。科学预算，严格压缩和控制一般性开支，财力向民生方面倾斜，全年民生方面支出预计4.84亿元，占一般预算支出的58.62%，增长27.74%，保证了教育、科技、支农等法定支出，保证了公共卫生、社会保障、基层社区的投入，促进各项社会事业协调发展。投入教育方面22921万元，增加公共财政教育投入，达到教育经费法定增长的要求，教育事业发展实现新跃升，各项考核指标持续保持较高水平。投入科技方面2350万元，扎实推动企业自主创新，加快转变发展方式。投入支农方面1130万元，全面落实强农惠农政策，大力实施江南新区人居环境整治，推进农业产业化发展、防灾减灾体系建设。投入卫生方面4403万元，基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系进一步完善，疾病预防控制工作取得新进展。投入社保方面16035万元，城乡居民社会保障体系不断完善，就业工作扎实推进。投入住房保障3210万元，支持保障性住房建设。投入街道社区方面9188万元，街道社区经费及街道增超收分成进一步提高，保证基层政权的正常运转。拨付强农惠家资金1802万元，其中发放出租车和小渔船油价补贴106万元，种粮农民综合补贴及良种补贴7万元、家电汽车摩托车下乡及家电以旧换新补贴1689万元，将党和政府的关杯及时送达老百姓。
(四)加强监管，财政管理绩效进一步提高。一是优化资金拨付管理，提高资金拨付效率。进一步简化国库集中支付环节设置，实现财政资金在国库单一账户体系内的高效、安全运转。二是完善行政事业单位和国有企业的资产管理制度，加强资产出租和处置的管理。三是加强对教育、支农、社保、国债、生态保护等涉及群众切身利益资金的使用情况进行监督检查。四是加强政府采购管理，全年政府采购总金额预计4000万元，实际中标金额3600万元，节约资金400万元，节约率10%。五是深化“小金库”专项治理工作，对XX—20xx年查出问题的单位进行回访，落实整改措施。
在回顾总结财政工作成绩的同时，我们也清醒地看到，财政运行中仍然存在着一些困难和问题：一是招商载体紧缺，制约招商引资;国家实施抑制房价增长的房地产调控政策，房地产开发与销售降温。财政收入增长受限。二是稳健货币政策和可融资载体已满负荷承贷，新增融资相当困难，建设资金得不到有效保障。三是财政收入规模偏小，财力增长有限，而增资和民生等支出刚性增长，收支矛盾仍然突出。四是财政监督和会计管理还需进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中努力加以解决。
我局在县委、县政府的正确领导和局领导的指导帮助下，不断提高依法理财、依法行政水平，严格财政执法监督，取得了积极成效。现将半年来我局依法行政工作情况总结如下：
一、依法行政队伍建设情况
我局采取有效措施，着力打造一支素质高、能力强的工作队伍。一是组织开展领导班子成员的法律知识专题培训，深刻领会《xxxx省依法治省纲要》、《xxxx乐山市委关于推进依法治市的意见》、《xxxxxxxx县委关于推进依法治县的意见》等精神实质，努力强化领导干部依法行政的意识和能力。二是定期组织机关工作人员及行政执法人员参加政治理论和专业知识学习，加强《政府采购法实施条例》、《行政处罚法》、新《预算法》等专业法律知识培训，着力提升机关工作人员依法履行各项职责的能力。三是严格执行各项资格准入制度，确保行政执法人员全部持证执法、全局共有16人持有行政执法证。四是完善机制，加强人员管理。进一步完善了首问负责制、限时办结制等服务制度，加强行政执法人员的日常管理和培训考核工作 ，并积极配合县法制办做好行政执法人员公共法律知识培训、行政执法等各证件申领注册等工作，人员管理严格有序，依法行政能力不断提升。
二、依法行政知识学习、宣传情况
一是我局政府采购监管股工作人员参加xxxx省财政厅举办的采购政策业务培训会，学习《政府采购法实施条例》，进一步明确财政性资金概念，扩大政府采购的范围，更加明确政府采购的政策目标，细化了采购人和采购代理机构的职责、权利、禁止的行为等。
二是组织乡镇财政所会计人员参加xxxx县档案局、xxxx县行政学校档案业务培训会。
三是选派两名新进乡镇财政所工作人员参加省财政厅举办的乡镇财政业务专题培训，着力提高新进乡镇财政所人员业务素质。
四是选派部门乡镇财政所所长参加省财政厅20xx年乡镇财政新任所长培训。
五是组织我局年轻职工参加乡镇财政干部师资培训。
六是选派我局预算股副股长王富贵和永福镇财政所所长吕培祥同志参加省财政厅举办的财政支农政策师资培训。
七是印发《政府采购实施条例》、新《预算法》等两百余份，在群众中广泛宣传。
三、行政执法工作开展和落实情况
（一）加强制度建设，严格依法理财
制发了《xxxx县财政局落实党风廉政建设文体责任纪检组监督责任实施方案》、草拟了《xxxx县国有企业负责人考核暂行办法》、《xxxx县国有企业负责人薪酬管理暂行办法》、《xxxx县县属国有企业监事会管理办法》等等。以依法理财的实际作为响应了党的十八届四中全会依法治国的重大方针政策，充分发挥财政职能作用，不断构建和完善现代财政制度体系。
（二）进一步完成行政权力清理工作
严格按照已制定的《xxxx县财政局行政权力目录》和《xxxx县财政局行政权力事项及流程图》，由财税法规会计股牵头，对我局所涉及的行政权力进行了清理。经清理，我局共有行政权力事项164项，其中行政处罚132项、行政强制4项，行政征收4项，行政裁决1项、其他行政权力23项。164项行政权力和所有的风险点、监察点信息全部录入行政权力依法规范公开运行平台，并审核通过。实现行政权力公开透明运行，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。
（三）严格执行“三项制度”，加强机关作风建设
结合开展扶贫攻坚“走穷亲”活动，学习相关文件精神，认真落实“首问负责制”等三项制度，深入到群众中，打造一支服务性的财政工作团队。在工作作风上做到热情有礼，认真负责，在生活作风上做到厉行节约，不铺张浪费。把效能建设融入财政业务工作，将全年重点工作纳入20xx年财政综合绩效管理，明确责任领导、牵头股室和配合股室、完成工作任务时限、达到的目标程度、考核细则等，体现工作效能，促进财政工作有序推进。加强对财政资金和财政干部的监管，做到阳光理财，确保财政队伍的廉洁和财政资金的高效使用。
四、依法行政工作存在的问题及建议意见
虽然我局的依法行政工作取得了一些成绩，但距离县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，一是依法行政工作机制仍有待进一步完善，二是在在强化依法行政意识、完善工作制度和优化工作方法等方面仍然有待进一步加强。下一步，我局将进一步强化依法行政意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，深入开展依法治县工作，系统推进财政法制宣传，进一步完善重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作制度，有效提升依法行政水平，全面深入推进我县财政依法行政工作。