为深入推进我县工业振兴发展，加强政府和企业间的沟通联系，我县拟在全县规模以上工业企业中继续开展派驻党建指导员工作。为了解各规上企业负责人对此项工作的真实态度，掌握准确情况，5月7日至9日，县工信局组织工作人员，分成四个调研小组，对我县规上工业进行了一次专题调研。调研组通过与企业负责人座谈、发放调查问卷等形式，初步收集掌握了一些情况。现将本次调研情况汇报如下：
一、基本情况
(一)党建指导员的职责和组成：
党建指导员的主要职责是宣传党的路线、方针、政策，指导企业的党建工作，协助企业解决生产生活中遇到的各种困难，促进企业健康发展。
党建指导员原则上由我县已经退居二线的原副科级以上领导干部组成，对属于我县纳税大户(即年纳税100万元以上)的规上企业，也可以在现任领导干部中产生。
(二)原两新组织派驻党建指导员情况
2017年10月，我县曾下发《关于进一步加强和改进两新组织党建工作的意见》，文件指出，对规模较大、人数较多、暂不具备组建党组织条件的两新组织，要选派党建工作指导员。
2017年1月，县两新组织党工委下发《关于下派两新组织党建工作指导员的通知》和《关于印发和的通知》(兴两新工字[2017]02号)等文件，进一步细化了党建指导员进企业工作。此次从各单位抽调了59名同志下派到全县各两新组织，全面负责两新组织的党建工作，实现了党的组织和工作在两新组织中的全覆盖。时隔数年，当初所派的党建指导员目前已经和所挂点企业基本没有联系。
本次调研情况：
(1)与企业负责人交流情况
调查人员与企业主就此项工作进行了当面交流，很多企业主表示感谢县委、县政府的关心，但对于党建指导员不感兴趣;有的说以前就搞过这项工作，基本没什么效果，意义不大;有的企业主只注重看得见的经济利益，存在见子打子的心理。
(2)问卷调查情况：
本次调研活动，选择了全县具有代表性的规上工业企业43家，共发出调查问卷43份，收回41份，收回的调查问卷合格率100%。其中19家企业表示需要党建指导员，认为党建指导员进驻企业对自身发展有一定帮助，其余22家企业则明确表示不需要，另外两家经多次联系均未反馈问卷情况，视作不需要。
调查结果显示，本次派驻党建指导员进企业，被调查企业需求接受率为44%，未达到一半。
二、存在问题及原因分析
1、企业主对党建工作认识不足:
从前几年党建指导员进两新组织活动的开展情况，我们可以发现，许多企业主对党建工作认识不足，支持不够，主要表现为：不闻不问，仅仅停留在口头上，无任何实际行动。
究其原因主要有：一是企业主在认识上存在误区。由于各自社会经历不同，思想认识差异较大，对于在企业开展党建工作存在不同理解，对加强企业党建工作的目的、意义和作用一时难以正确理解。二是市场竞争压力大。面对激烈的市场竞争，大部分企业生存、发展的压力都很大。企业主把全部的精力都投入到企业生产经营上，而对包括党建、工会在内的一些工作无暇顾及。
在接受问卷调查的工业企业中，已经成立了企业党组织的企业较少，党员也不多，有的企业甚至没有党员;正常开展了党组织活动的几乎空白。
2、之前部分党建指导员不能适应工作需要：
一是思想认识不足。存在无所谓思想，认为企业党建指导员工作比较虚，对企业作用不大，没有什么实际意义，认为只会给企业添负担，不被企业经营者支持，在工作上存在畏难情绪;
二是企业情况不熟。党建指导员很多以前没有接触过企业工作，对现代企业制度的运行机制情况不明，在企业生产经营和开展党建工作的结合点上，无法做到准确把握;
三是工作方法不当。很多党建指导员仅凭个人想象，而不是根据企业的实际和特点来开展党建工作，严重影响了工作效果;
四是没有统筹兼顾。党建指导员大都为兼职，很多还是单位的业务骨干，平时工作较忙，到企业工作的时间无法保证;
调查中多数企业认为，党建指导员不能给企业带来多少实在的经济效益，同时普遍认为本次党建指导员进企业和之前的类似活动一样，最后很可能都会流于形式，不了了之，没任何实际效果。
以上情况就是造成本次党建指导员进企业问卷调查、企业接受率仅为43.9%的主要原因。
三、下一步工作思路
1、积极引导，不断提高企业主的思想认识。
一是加强党性教育。通过举办培训班、专题讲座等措施，对企业主进行党性知识教育，使他们了解党的路线、方针、政策，认识到党组织活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想政治觉悟。
二是加大党建宣传。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传企业党建工作的目的和意义，灌输党建思想，让企业主成分认识到各级党组织对企业党建工作的关心重视。
三是着力挖掘典型。及时发现先进典型，积极加以宣传，让企业主真正体会到党建工作对于促进企业发展的重要性，在企业中形成一种奋发向上、人人争先的良好风气，使企业主从思想上、感情上消除心理障碍，克服党建工作会影响企业正常秩序、担心受监督、受约束的不良心理，充分调动广大企业主热爱党建、支持党建工作的积极性。
2、强化措施，不断加强对党建指导员的管理。
重新梳理现有规上工业企业的党建指导员工作，对于近几年发生了重大变化的工业企业，以及人事岗位已经调整的原派驻的党建指导员，进行及时的调整和充实。
一是加强责任意识。克服畏难情绪，充分认识到选派党建指导员的光荣使命，让各党建指导员明确肩上的责任重大;
二是提高业务素质。建议由县委组织部牵头，县经济开发区、工信局党委等单位配合，有针对性地对党建指导员进行业务培训，努力提高工作能力和业务水平。
三是加强工作监督。县委组织部不定期地进行督查，检查党建指导员的在岗情况和工作效果，建立工作台账，对选派的在职干部，务必做到统筹兼顾，确保工作时间和效率。
一、调查背景
改革开放以来，随着中国市场经济的确立和发展，民营企业像雨后春笋般蓬勃成长，并逐步趋于成熟。它是解决社会就业、增加国家财政收入、发展高科技、支援国家经济建设等众多方面发挥着越来越重要的作用，已经成为我国经济增长中的一环亮点。但是民营企业毕竟存在着许多先天的不足和缺陷，个性是财务管理工作存在的诸多问题，使得企业不能适应市场经济的快速发展。
我选取民营企业作为考察点，对xxxx有限公司的财务管理工作的问题进行调查分析，找出民营企业的财务管理工作存在的共性问题，为完善企业的财务管理工作带给借鉴和启示。
二、调查结果
透过这次调查，发现公司岗位设置、账册设置基本齐全，记载及时，基本上做到了帐帐、帐实相符、帐实相符。账务做到了日清月结。财务人员都能遵守会计职业道德，没有发现带给虚假财务报告、隐匿或者销毁会计凭证、会计账簿。财务会计报告、贪污、挪用公款、职务侵占等于会计职务有关的违法行为发生。而且公司财务制度完善。健全，并制定了各项规章制度。但同时我还发现公司有几点不好的地方：
1、管理者素质低下，财务管理意识不强
思想重视不够，财务管理重于形式。财务管理只是个形式，对其认识不够，致使许多制度过于简单，趋于形式，摆摆样貌。甚至部分资料不愿建账，也有怕多缴税，不感建账的想法，还有部分资料因为缺乏财务会计知识，不会建账。公司内部财权集中地关键人手中，过于注意控制，而疏于管理。在财务管理方面仍停滞于过去简单的收付记账法，会计基础十分薄弱，通晓财务管理的理论、方法的人很少，不能够按现代企业管理制度要求进行财务管理。
2、专业人员素质较低，缺乏管理专业知识
会计专员聘请专职三人，非专职两人，个别人员缺乏会计专业知识，不具备会计从业资格，例如，刘某10年前十港下镇乡镇基层的一名村会计，没有取得过会计从业资格证，xxxx有限公司财务负责人就联系上退闲在家的刘某到公司从事会计工作，刘某凭借几十年前积累下来的经验处理日常会计业务。有的虽然参加短期培训取得会计证，但对会计金融知识了解甚少，基本不懂成本核算，更谈不上现代企业的财务管理。
3、资金管理不善，使用资金不够合理
有些公司为逃避银行的监督，多开户头。许多业务不透过银行来结算，超限额、超范围地支取现金，且数额巨大。而却还不按照《现金管理暂行条例》的规定对现金进行管理，经常坐支现金，在发现现金短暂时盘查但是彻底；除此在货款坏账的管理、存货资金成本管理、固定资产更新或改造中存在问题，占用了超多的资金，降低了资金的使用效率。据记载为了节约支出，部分时段还会计、出纳一人兼。只记银行帐、现金账根据需要任意调整。
4、成本核算混乱，账目设置不够规范
企业没有严格区分资本性支出和收益性支出的界限、应计入成本支出和不应计入成本支出的界限、本期费用和以后各期费用的界限、完工产品和在产品的界限，成本核算不准，库存不实。该企业的存货发出不是按照国家或行业的规定来计算，而是采用目测或估推，任意扩大或缩小范围，从而失去了存货发出成本和期末存货的真实性和准确性。
5、预算编制缺乏，资本结构不够优化
预算经过规划、分析，并加以数量化系统的编制，可使企业的目标及策划具体的显现。例如：企业目标是追求利润极大化？降低成本？或是提高成本？全能生产？目标一旦拟定，就能够制定策略及政策，并定期检讨执行成果。xxxx有限公司经过17年的发展历程，伴随着所在行业的发展以超常规的速度不断膨胀，近年来公司成功地实施了外部扩张型战略，成为资产总额超过千万元的公司。公司现有的发展规模迫切需要提升企业内部管理水平，行业的激烈竞争与有限的利润空间给公司进一步发展带来了机会与压力，规范经营管理、合理控制成本成为企业亟待解决的问题。因此，如何利用先进的预算管理理论，建立贴合公司特点生物全面预算管理体系，以实现合理的资源配置、更好地规划经营活动、控制公司生物成本，让公司在竞争的市场环境中获得持续的高速发展，是摆在公司负责人面前的首要课题。
6、融资困难，周转资金不足，使用缺乏科学性，财务管理成断源之湖。
目前，我国民营企业初步建立较为独立，渠道多元的融资体系，但是融资难、担保难，仍然是制约民营企业发展的最突出的问题，主要问题是：第一，负债过多，融资成本高，风险大，造成民营企业信用等级低，资信相对较差。第二，大多数民营企业是非大型企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。第三，中介机构不健全，缺乏专门为民营企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。
分析其主要原因表此刻两个方面：一是金融业对民营企业的信贷支持部够。我国金融系统从设置到服务项目，大都是以大企业为服务对象，民营企业的信贷服务往往被忽略，由于贷款难，生产经营过程中所需资金不足，极大制约了民营企业的发展。有的民营企业，虽存在暂时困难，但银行一旦支持就能起死回生；而是民营企业的日子渠道单一，难以适应市场需求的变化。由于有的民营企业，在既得不到银行的贷款支持，又不具有自我融资或向社会公开融资潜力，无形中，加强企业财务管理也就成了一句空话，财务管理也就成了断源之湖！
除此之外在资金投放或活动中，企业有盲目跟风的思想，想一蹦而就，一口吃成大胖子，没有做好前期的市场调查及对未来风险的预算及防范。在资金的运用上，企业在盈利时，不注意资金的节约，过多将资金投入企业非生产性支出。一旦市场变化，生产资金紧缺时，资金却无处可筹。
三、解决问题的方法及对策
1、提高民营企业主、财会人员的财务管理意识及综合素质
提高民营企业的财务管理水平，首先要提高民营企业主的管理素质。民营企业主要提高管理水平，透过考察或参加专项研讨会，利用业余时光系统自学，边工作边函授，听讲座，参加短期培训，请专家进行专题辅导等渠道来提升自我财务管理水平。
民营企业应当树立以人为本观念，一方面可高薪聘请资新的财会人员补充到企业中来，另一方面务必加强企业现有财会人员培训，提高他们的综合素质。企业要根据现代企业制度对高效科学管理的客观要求，改变过去重视技术轻视财务的陈旧管理方式。
2、重视货币时光价值，做出科学的投资决策
要重视货币时光价值，应有一批专业的财务管理人员，还应有一批效率高，潜力强的市场调查人员，收集决策所需的资料，以便决策人员进行周密的市场和全面可行性论证，保证决策的安全性和科学性。企业还需在决策实施后，跟踪实施结果，及时根据市场的变化进行新的决策。当然，企业的投资决策不能只思考到货币时光价值，还有项目自身的一些因素以及政府的政策等因素，这些都要有相应地思考。
3、加强资金管理，提高使用效率和合理性
（1）要合理筹集资金，确保资金占用和资金成本最低；
（2）要加强货款坏账的管理；
（3）要加强存货资金成本管理。
（4）要加强固定资本更新或改造。
4、建立科学、严谨、实用的成本管理机制，提高企业经济效益
财务部门要利用自身拥有超多有关成本核算信息的有利条件，运用量本利分析法，合理测定企业最佳销售量及保本销售量，进一步确定销售价格，确定存货最佳存量，减少无效或低效劳动。同时，寻找适合企业产品个性的既能提高产品功能又能降低成本的途径。在产品核算当面要遵守重要性原则，对严重影响企业效益的产品要做横向比较，把成本浪费消灭在产品生产采购的源头，实现财务部门抓成本核算管理的事前参与和超前控制。
拓展成本核算考核范围，建立以成本、费用、利润为中心的成本考核体系，将能量化的指标尽尽量量化，透过考核绩效促进各部门工作效率的提高。财务部门不能局限于目前成本核算资料，不仅仅要考核产品制造成本核算，而且要考核产品的质量成本。职责成本。把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制。
5、优化资本结构，确定最佳资本结构区域。
实践告诉我们把企业的最佳资本结构设定在一个点是不尽合理，并且缺乏实际应用价值。企业的最佳资本结构就应在一个最佳资本结构区域，只要企业经营方向，销售策略等决定企业方向因素不变，企业资本结构只要在最有区域内都是能够理解的，企业也必要经常调整。
6、实施预算管理体系，保证生产经营有序进行
企业要编制全面的销售预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金收支预算和损益预算，使企业生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。预算管理的关键是制定严密、详细、可行的预算计划，制定详细的计划需要企业各个部门的密切配合，也需要财务部门有精干人员参与这项工作；预算的执行、总结、分析也是很重要的方面，透过预算执行状况的总结、分析，能够发现变动因素及原因，使企业采取的对策更具有针对性。
四、调查体会
经过这次的调查，我体会到应对现今激烈竞争的市场，在企业财务管理现状当中，应对新环境的变化，企业对财务管理和会计核算的要求也越来越高，建立健全财务制度，个性是加强财务管理的应用，提高财务管理水平显得十分重要。企业就应不断强化自身各项管理措施，及时进行技术、管理、制度等方面的创新，才能逐步解决其财务管理中存在的各种问题，从而推动企业和整个国民经济的健康发展。
1、本次调查的企业中有44%业主参与了“光彩事业”，参与方式最多的是“捐款”和参加“修桥铺路等公益事业”。规模越大的企业参与“光彩事业”的比例越高：亿元级的企业参与率为82%、千万元级的为76%、百万元级的是64%，而百万元以下企业仅为40%。
2、私营企业内劳资关系问题较多而且复杂
私营企业中的劳资关系始终是个引人关注的话题。本次调查发现：
(1)雇工工资有不升反降趋势
根据工商局调查数据，XX年私企雇工全年平均工资加奖金加部分分红，总数是8033元。而国有单位在岗职工年平均工资是14577元，集体单位在岗职工为8678元。在以往调查中，私企雇工工资虽然比国有企业低，但二者相差不超过1.2倍，而XX年则超过了1.8倍。此次调查还第一次发现私企工资低于集体企业。为了比较，再看工商联调查数据。由于工商联调查企业中的代表性人士较多，企业雇工平均工资较高，为9043元，但仍低于当年国营企业工资水平，也低于XX年第五次私营企业抽样调查的雇工平均工资10250元。
数据还显示，雇工工资并不一定与企业资本规模成正比。资本千万元级的私营企业雇工平均工资(6817元)反而比小私营企业工资(8118元)低；亿元以上规模的企业由于从事高科技行业较多，员工平均工资较高(12752元)。
在各种行业中，金融保险业和科研技术行业雇工平均工资最高；商业餐饮业和建筑业雇工工资最低，月工资在500元以下。
(2)劳保费用的支付呈差异型变化
本次调查数据显示，资产规模在1千万至1亿元的企业所支付的劳保费用最低，可能与这些企业发展中的困难多有关。见下表。
(3)社会保险很不理想
本次调查表明，私企参加医疗保险的仅为被调查企业的33.4%，参加养老保险的仅8.7%，参加失业保险的仅16.6%，而且这些企业并不是为全部长年雇佣的工人投保，仅仅是为很少的雇工投保。实际上，参加医疗保险的雇工仅占被调查企业全年雇佣工人总数的14.5%，参加养老保险的仅为22.7%，参加失业保险的仅为6.0%，比例相当低。
(4)劳动合同签订情况不理想
本次凋查发现，在私营企业中签了合同的员工仅为64%，这就不能使所有的员工的劳动权利得到法律保障，一旦发生工伤事故或出现有关劳动报酬、劳动条件、劳动时间的争议，员工将陷于极为不利的境地。
本次调查还发现，已经建立工会的企业，不但工人工资较高，企业的税后利润更高。见下表。
(四)私营企业主阶层的思想政治状况及政治参与状况
1、私企业主最关心的还是本企业的发展，政治诉求并不明显。
被调查的私营企业主在回答“目前有什么具体打算”的问题时，选择“在商言商，把企业办好”的人数最多，达87.8%。排在其后的选择是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”，达75.5%。这种情况与前几次的调查情况基本一致。见下表。
2、私企业主在政治社会经济组织中的任职情况。
此次调查中发现，私企业主在乡级领导机构中兼职的有28人，在县级领导机构中兼职的有11人，在地级领导机构中兼职的有10人，在省级领导机构中兼职的3人，分别占被调查总人数的0.8%、0.3%、0.3%和0.1%。与此形成对照的是，在县、地(市)、省三级经济组织中担任职务的人分别是269人、339人和130人，为兼任同级领导职务人的24倍、33倍和43倍。
根据县纪委《关于开展以“企业大走访、矛盾大排查”为主题的企业评机关（单位）活动实施方案》要求，县物价局纪检组于4月28-29日对太白镇5家企业进行了走访，全面调查目前企业生产经营面临的矛盾和问题，重点了解企业对县直机关（单位）服务发展、提高效能、优化环境方面的建议和意见，现将走访调研情况汇报如下：
一、目前企业生产经营现状
太白镇大多数企业属冶金压延、机械制造类行业，受金融危机影响较大，所走访的5家企业也均经营钢材、机械加工、建材贸易等，去年下半年以来，一直处于亏损状态。如市兴祥金属材料工贸有限公司，去年7-11月份亏损30多万元，产品库存积压相当严重，今年x月份后，受国家4万亿投资拉动，市场略有回暖，但销售经营仍十分艰难；市华明机械厂资金不足，研发投入不够，产品需求下降，去年实现利润较上一年大幅下降120%；太白诚信建材贸易公司去年销售也大幅下降，且资金回笼太慢，造成如今一直处于停产半停产状态；龙山桥矿山公司、鑫森机械公司也都不同程度地受到国内外经济形势的影响，企业效益持续下滑。
二、企业生产经营面临的矛盾和问题
1、资金周转压力大。由于受到金融危机影响，加上冶金
压延、机械加工等行业的激烈竞争，产品价格提升潜力小，销售压力大，造成库存积压较多。所调查走访的5家企业中有4家资金周转出现困难。其中，华明机械厂因产品档次不高、竞争力弱，市场需求下降，目前拟上马科研改造项目，但研发资金缺口达100多万；诚信建材由于资金回笼慢，造成周转困难；龙山桥矿山公司则由于矿石售价下降幅度达，加上购置了一批安全设备，生产经营的周转资金十分紧张。
2、融资困难，且利息重。调查走访中，发现大多数企业一方面资金吃紧，另一方面则融资渠道狭窄，且利息较高。走访的5家企业计划年内总投资300万元，其中技改、技术创新等内涵投资项目200万元。由于融资渠道狭窄，基本靠银行贷款，且利率还不低。贷款形式主要采用抵押标的物，企业存货、设备和第三方担保次之，担保方式单一，融资渠道狭窄，缺乏必要的信用担保，目前这些中小企业均面临着融资困难问题，制约了企业的发展。
3、优惠政策辐射不到。调查走访中，发现5家企业都属中小企业，这些年来，为促进地方经济发展、解决当地劳动力就业等方面做出了许多贡献，但由于规模小、影响不大，普遍得不到政策的眷顾，而且缺乏地方政府及部门的支持与帮助。如太白诚信建材贸易公司反映在工商登记年审、税收返还等优惠政策方面，与县经济开发区相比差距较大；龙山桥矿山公司反映供电部门实行预交电费，企业由于用电量较多，预交金额大，本身资金周转就困难，造成企业很大压力。
三、几点建议和思考
1、加强融资支持，创新担保方式。多管齐下解决融资难瓶颈，引导银行业金融机构转变经营理念，打破只片面强调大客户的陈旧观念，提高小企业融资能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。支持发展中小企业担保机构，要加强对小企业的辅导和服务，建立合理的小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。
2、加大帮扶力度，营造发展环境。为中小企业创造良好的外部发展环境，提供优质的服务，加快政府职能转变，促进中小企业健康发展。涉及到多个部门、各种发展环境，多个部门要形成工作合力，联合解决发展难题。同时，政府应当树立“小企业大就业”的意识，增加公共服务的供给。
3、完善政策体系，推进企业创新。要从财税金融支持、实施政府采购促进、促进人才流动、降低创新风险、支持企业投入等方面入手，制定和落实相应的政策措施，鼓励中小企业提升自主创新能力。采取政府支持引导、企业自主运作、社会广泛参与的方式，建立一批服务机构，搭建一些必要的服务平台，为企业创新提供全方位服务。鼓励和支持企业与科研院所开展联合、合作，发挥社会力量为中小企业创新服务。
4、建立预警机制，增强风险意识。把有关信息和可能发生的风险及时地传递给广大中小企业，使其早作准备，制定应对措施，减少损失，以利稳健发展。
近年来，民营企业成了社会关注的热点。社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。相反，民营企业成了各个国家中最活跃的经济因素。中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。产业积聚区是浙江经济的一大特色和优势，基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度积聚发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。
在我们朝歌街道办事处，民营企业在经济发展中也有着举足轻重的地位，但是，我们在调研的过程当中发现了其中存在的一些问题，主要表现在如下几个方面：
（一）资金问题
这主要表现在两个方面，一是民营型企业的融资渠道单一。大部分企业的再投资的资金都是来自利润，还有一小部分来自银行贷款。其二是“三角债”问题的严重性。这个问题是一个企业间普遍存在的问题，由于没有法律制度的规范和商界商业道德的缺乏，“三角债”问题愈演愈烈，这严重阻碍了民营企业的发展
（二）管理模式的一成不变
民营企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而他们却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了民营企业的进一步向前迈进。
（三）恶性的价格战
恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的原材料。这样就势必迫使一些小企业停止生产，宣布倒闭。对现存问题的一些建议和看法
（一）健全机构完善管理、注重人才的培养
尽快形成以科技进步为先导，以民营产业为依托，以商品市场和生产要素市场想统一为特色，一个面向全国，外向开拓的技术市场系统。其实家族企业非常适合小企业，在中国目前最稀缺的资源就是诚信，这种企业就是在这样的环境下应运而生。但是随着社会的发展，他们的企业组织形式的改变是势在必行的，家族成员应该逐步从企业中退出，取而代之的是职业的管理人员。这样机构才能更加健全起来，管理也可以更加的达到预期的目的，不会因为家族成员的违例不受约束而影响体制的严格性。
再者就要注重培养人才，正所谓，人才是企业生存之本，知识是力量之源。良精的宋工程师认为企业需要的是方方面面的人才，不论是专业人才，还是销售、策划、计算机等方面的人才，而企业最缺少的是通才。企业在招聘人员时，应更加重视的不再仅仅是学历而已，一张文凭越为越不能让老总放心。而且需要的还有是员工的责任心——敬业爱岗及员工的丰富知识与能力。只有具备如此素质的人才，才是真正的“人才”。有人说如今的市场竞争是人才的竞争，这话一点儿都不假。企业不惜重金引进人才，培养人才，而且每个企业都设有相应的人力资源管理部。企业不仅要鼓励员工继续学习深造，老总还可以亲自为员工讲授企业文化课，从而提高员工的文化素质。
（二）提倡创新思维
创新在企业生存发展过程中起着决定性的.作用。但是，私营企业中年轻经营者占全厂高层管理者的比很小。所以我们需要做的就是，将我们的创新意识逐步灌输给企业中的职员和高层管理者。要让他们明白，创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。
为深入开展好创先争优活动，进一步拉近窗口与服务对象的距离，增强做好行政服务工作的自觉性和主动性，推动党支部和窗口工作再上新台阶。近期，按照中心的活动要求，第三党支部组织所有党员窗口的负责人，共同走访了扬州市振世达汽车配件有限公司。通过实地查看、开展座谈和填写行政服务工作征询意见表等形式，了解他们创业的艰辛、听取他们对窗口工作的意见和建议、帮助他们解决生产经营中的困难。现将具体情况汇报如下：
企业概况。
扬州市振世达汽车配件有限公司成立于19xx年，位于xxxx。之前，该公司以xxxx业务为主，从19xx年开始，该公司通过技术创新开始主营汽车模具，主要生产汽车覆盖件、冲压件、驾驶室总成，并为汽车和工程机械企业提供劳务加工，目前拥有员工200余名，年产值8000万元。现已成为是江苏省高新技术企业、江苏省汽车零配件重点企业、团省委青年就业创业见习基地。
企业对窗口工作的意见和建议。
通过座谈了解和信息反馈，该企业对我们的行政服务工作均给予了满意的评价，他们认为与其它政府部门相比较，无论是工作人员的素质还是服务大厅的环境，行政服务中心都要高出一筹，软件、硬件都代表了江都政府机关的良好形象。但同时，我们也收集到一些新的信息和问题。对我们开展今后的窗口工作起到了启示和警示的作用
项目办理程序复杂。企业反映，目前，行政服务中心将各个政府部门的行政许可、行政审批职能统一进驻中心办理，缩短了办理时限、简化了办事流程、方便了群众办事，但是在实际工作中，企业在办理行政许可或行政审批事项时，中间环节较多，如在办理房产登记手续时，不仅需要有中心建设、建管、房管、消防等窗口的手续，办理过程中还牵涉招标办、建筑工程质量监督站等单位，企业多头跑、来回跑的现象仍然严重。他们建议中心进一步整合资源、增进项目，同时加强项目联办力度，提高工作运行效率，真正为企业办事提供便利。
政策法规难以掌握。企业相关负责人表示，由于对相关政策法规不熟悉，使他们在办事过程中常常处于被动、不利的地位，比如：工伤认定必须在工伤故事发生后1年内进行申报，若超过时限则申报无效；取得工伤认定后，其工伤鉴定每季度集中鉴定1次，若季度末未能按时申报，则将延续到下季度鉴定，从而耽误企业的工伤事故理赔事宜。他们建议中心以及各窗口部门进一步强化政策法规的宣传指导工作，一方面可以督促政府机关依法行政，便于有关部门开展工作；另一方面也可以指导企业依法办事，合理维护自身权益。针对企业关心的工伤认定、工伤鉴定和福利企业申报变更等问题，劳动、民政窗口的同志在当天的走访过程中，已经与企业进行了互动交流，企业对交流的效果表示满意。
涉企收费不尽规范。
一是存在包年收费现象。企业反映，相关部门出于方便的目的，每年一次性向企业定额收取行车等生产设备的检定、检测收费，收费随意性较大；
二是协会收费较多。
企业家协会、工商业联合会以及一些专业协会每年都会收取会费，而企业却从未或很少得到过协会的服务。他们建议增强收费政策的透明度，同时对服务职能相同、相近的协会，取消一批、合并一批，进一步减轻企业负担。针对这一问题，我们当场向企业赠送了《江都市涉企收费目录》，力求让企业明明白白缴费。同时，我们也建议中心进一步推进两集中、两到位工作，将部门的行政审批职能和一部分中介服务职能集中到中心办理，实行集中办公、统一收费，严禁部门暗箱操作、单独收费，进一步规范政府部门的收费行为。
企业目前的困难及解决过程。
通过走访、坐谈，我们发现该企业目前主要有三个方面问题需要解决：
一是企业一名职工因工负伤，急需办理工伤申报手续；
二是企业增加残疾人，需要办理福利企业变更手续；
三是该企业20xx年建成的厂房至今尚未领取房屋所有权证，有关手续急需完善。为帮助企业解决好上述问题，我们当场确定了项目陪办人员，尽最大的努力，为企业排忧解难。
目前，该企业职工的工伤认定、工伤鉴定和工伤理赔工作都已由劳动窗口办理结束，陪办人员与劳动窗口同志实行了上门服务，企业和职工的权益得到了有效保障，同时，在陪办人员的全程陪同下，民政窗口也凭残联核发的残疾证为企业办理了福利企业的变更手续，企业将继续享受福利企业的相关优惠政策。
对于企业新建厂房尚未领取房屋所有权证的问题。我们通过多方了解，查明其原因是由于施工期间，企业对工程申报等事项缺乏了解，未向施工单位及时地索要工程概述以及项目施工方案，以至在申请建筑工程施工许可时，缺少相应的申报材料，影响了许可证的核发以及竣工验收工作的实施。针对这一情况，我们主动联系了建管窗口的同志，在建管窗口同志的帮助下该企业补办了工程概述以及项目施工方案等材料，目前相关事项已经基本协调办理到位，该企业的施工许可已发放到位，赢得了企业的好评。
此次的服务走访体验活动，加强了第三党支部与振世达汽车配件有限公司的互相了解，增进了党员干部同基层企业和服务对象的感情联系，为我们进一步做好行政服务工作提供了一个重新审视自我、反思自我、完善自我的机会，我们第三党支部将以此为契机，梳理总结工作经验、强化学习业务知识、研究探讨改进措施，努力推动行政服务工作创新创优。
一、仓储公司简介：
我们组较为深入走访的公司主要是南京建业物流有限公司和南京三圣物流有限公司。还有其他的小公司在此就不一一例出。这两家公司都是专业从事仓储业的企业，在南京地区也算属规模及业绩较为突出的。我们知道危化品对仓储条件的要求很高，在设备，管理方面高于一般货物的仓储。而这我们组所调研的企业主要从事的就是危化品的仓储，因此从这几家的调研结果中也在一定程度上反映了中小仓储企业的发展现状。
二、调研过程：
负责本次调研问卷的两位组员将做好的问卷拿到一起讨论并再做了适当的修改，确定好之后我们商量了去企业的具体时间。10月21号的这天我们带着做好的问卷，在学校租了几辆自行车出发了，在路上我们再次做了到了企业后的具体分工。
首先走访的是南京建业物流有限公司，刚进大门我们就看到了厂内有个饲养孔雀的大笼子，不知道这与企业有着什么样的关系，也许现在的我们就是这样，总是带着好奇。这种好奇是难得的，但言归正传，我们还是把好奇放在了此行的目的上来。因为实现为联系，我们冒犯地进入了南京建业的会计部门，但所幸里面的负责人接待了我们，在听完我们的介绍后带着我们到仓库走了走。她虽为会计部门的人，但从她的介绍中，我们还是得到了来自企业里的关于仓库最真实，较为专业的描述。而公司的重要仓库因为我们的身份及公司里的制度，她只是向我们做了简单的介绍。
接着我们走访了几家小公司，在这几家公司里只是进去看了一下，因为我们进去的时候里面正好在装卸货，没有找到相应的负责人，只是一些暂时没事的人和我们聊了聊。
最后一家也是给我映像最深的是南京三圣物流公司，在门卫处我们费尽周折才打听到公司里专门负责带学生的李主任，并在门卫大叔的指引下来到了李主任的办公室。然而李主任有事不在，本准备走的，但一想，刚才上来的时候旁边就是经理，董事的办公室，门卫给我们介绍的级别肯定也不小，而且在我们拿出调研问卷给办公室的其他人员时，他们都说还是等李主任回来吧，他会的。我们决定等！半小时过去了，办公室走来了一个陌生的面孔，就是李主任了，他看到我们也明白了。兴许是我们的诚意，李主任很热情的带着我们把公司走了一遍，并为我们的问题做了详细的解答。在这里我们收获了今天所有我们想要的。在快要走的时候李主任指了一个人，穿着厂服，在车辆
调度那边忙碌着，居然是公司的老总。我想，正是有这样的一个团体才有了我们在这里的收获吧。
三、调研结论：
通过一天的走访，我们对中小仓储企业有了一定的了解，回来后我们组又再次做了分工，整理今天的资料，上网查询关于中小仓储企业的发展现状分析资料。
虽然当前的仓储行业处于快速发展的阶段，在我们走访的这几家时里面一片繁忙，但是这实际情况远非书本上所讲，这里我就简单总结一下我们组所了解的情况。
仓储业的发展迅速是毋庸置疑的，在物流经济利益循环下也不断成立了更多的物流公司，在很大程度上促进了我国经济的发展，然而以现有的物流水平，中小仓储企业难以形成凝聚力。主要问题有：
1、企业设备落后，目前很多的仓储企业多为人工处理货物，机器化程度低。
2、服务功能不全，我们走访的这几家都是只从事仓储服务，网上资料分析也显示物流服务功能的单一使得生产难以形成完整的供应链。
3、物流管理理念落后，有些仓储公司都是原来企业独立出来的部门，还有一些先进的物流管理理念尚未融入到实际的操作当中去。
4、人才的欠缺，由于大部分中小规模的仓储公司人员较少，在员工结构上大专以上学历人员所占比例较少，这与公司的规模有着极大的关系。
5、资金的不足，虽然仓储行情一片大好，企业的利润每年都在增长，但还难以购买先进仓储设备以扩大规模。以上使我们组总结出的当前中小仓储企业的发展不足，所谓发现解决问题，我们组员在一起讨论后认为，各高校应继续加大对物流人才的培养，顺应市场的变化，增强国际视野，使得物流人才更为专业化，国际化。不仅能紧随物流的发展趋势，还要深入企业，提出具体的解决措施。同时政府也要加大对物流行业的投入，软硬件设施的齐全，以让中小仓储企业获得更大的发展。
四、调研感想：
这次深入企业的调研给了我们很大的感想，真正的是第一次独自进入企业，所有的事情都靠我们自己的力量去完成，锻炼了我们的团队合作意识，但这不是主要的。能够深入企业中，在实际的操作与交流中加强了我们的专业知识，理论在实践中深化。同时我们也实地的去了解了当前中小仓储企业的现状。我想这才是我们最大的收获。这其中也给了我们很多的机会，就看我们物流管理专业的学生如何去认识，去把握了！机会对每个人是平等的，无论在哪都可以学到很多知识，给我们以成长。
一、困难企业基本情况
受国际国内经济大环境不景气的影响，我区规模工业企业也受到严重影响，很多企业出现开工不足、利润下降甚至亏损，企业生产经营面临极大困难，从六月数据看，利润总额亏损企业7户，亏损面12.28%；主营收入出现下降的9户，占辖区规模工业15.79%。主要表现在：
（一）产品价格大幅下跌致使企业停产。典型的是规模企业中的骨干企业长毅浆粨，公司产品主要是纺织业上游的原料棉浆粨生产，20xx年主营收入79626万元、20xx年主营收入82739万元。由于国际经济的不景气，对出口纺织业造成严重冲击，产品市场缩小，而国内产能严重过剩，使得棉浆粨价格大幅下跌，从20xx年最高接近25000元/吨，下跌到现在不到10000元/吨，全行业陷入全面亏损局面，生产越多，亏损越大，企业被迫全面停产。今年以来仅靠代线业生成部分产品，1-6月产值仅8023万元。
（二）市场订单萎缩致使企业亏损。主要存在于酒类产业链相关企业，如思瑞包装、丽晶包装、佳阳包装等企业，生产业务主要围绕五粮液集团酒类包装进行经营，产品市场单一、客户单一，由于五粮液集团受国家宏观环境影响，销量减少，包装订单也急剧减少，致使这些企业没有订单和市场，只有停产或半停产，生产经营困难。20xx年6月分别完成销售收入13200万元、5202万元、500万元，同比增长分别3.57%、15.87%、25%。
（三）企业搬迁影响企业生产。由于部分工业企业处于城市规划区，即将搬迁，新厂区还在建设，旧厂区不能正常生产，使得企业生产处于下滑阶段，如处于三江口拆迁区域的怡源庆公司、处于西郊二二四拆迁区域的昌明机械、汇宝食品等。
（四）行业不景气影响企业生产。
二、20xx年退出规模企业情况及具有升规潜力企业
（一）20xx年退出规模企业情况。20xx年退出企业共5户，其中江南香料更名为石平香料、日报社印刷厂是经营困难退出、赛伦格是企业搬迁县退出、四方射钉企业搬迁罗龙产业园退出、中核建中南方公司是企业合并报表退出。
（二）具有升规潜力企业情况。20xx年具有升规潜力工业企业17户，由于企业规模较小，市场单一，受宏观大环境影响较小，生产经营基本处于正常状态。
三、20xx年下半年预测
在国际经济形势及国家宏观调控大背景环境下，预计下半年大的经济环境出现根本改变的可能不大，一些产能过剩的行业，如化纤纺织、业等，仍将处于很困难的阶段，而五粮液集团等酒类生产行业骨干企业，由于下半年旺季到来，市场产能淘汰进入尾声，加上自身产品结构调整体现成效，预计下半年会好于上半年，从而会带动相关产业链的包装行业等好转。辖区整体工业经济发展应该好于上半年。
四、工作措施
（一）营造良好氛围。充分认识帮扶困难企业工作对于我区稳增长、促就业、保稳定的重要意义，进一步统一思想，从全区经济社会发展的大局出发，采取有效措施，积极引导和帮助企业化解生存和发展压力，增强发展信心。广泛运用新闻媒体加强宣传，深入挖掘我区企业在积极应对严峻形势、加快企业转型升级方面的先进做法与成功经验，充分调动企业家的积极性，发挥企业的主体作用，切实在全区上下营造政企联动、共渡时艰，迎难而上、逆势有为的浓厚氛围。
（二）开展企业培育帮扶。一是帮扶企业拓展市场。指导企业转变思想，优化营销策略，努力开拓新的市场。积极搭建产销对接平台，支持企业创新商业模式，扩大销售，减少产成品库存，降低企业资金压力。二是指导企业实施技术改造。在充分市场调研的基础上，通过技术改造，提高产业工艺和技术含量，增加产品类别，扩大产品市场占有率，提高市场竞争力。三是鼓励企业开展员工培训。以稳岗为中心，鼓励企业利用停产、半停产和调整的间歇期，开展轮岗、转岗培训，做到不裁员或少裁员。针对生产经营困难的企业，加强企业经营者和企业员工的法制宣传教育，督促企业经营者履行社会责任，妥善处理下岗员工。四是加强企业政策咨询。将中央、省、市、区政府近期出台的扶持企业发展政策信息汇编成册，编印成扶持企业相关政策信息汇编下发各企业。同时，组织专人到企业进行政策宣讲，努力为企业应对经营困难提供信息支持。
（三）积极帮助企业融资。针对企业资金紧张的问题，积极协助企业申请政府扶持资金，主动与市、区有关部门协调，跟踪资金落实情况。召开银企座谈会，搭建平台，为银企合作穿针引线。积极向金融机构推荐信誉好、技术领先、发展前景好的优质企业和项目，鼓励金融机构为有资金需求的企业提供资金贷款，以解决企业融资困难。
（四）进一步减轻企业负担。会同区监察局，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款等损害企业利益的行为发生。按照有利于企业发展，方便企业办事的原则，把握政策，改变执法检查方式，简化办事程序，精简企业参加的各种会议，清理涉及企业的评比达标表彰项目。提供上门服务，以尽力降低企业经营成本。
（五）督促竣工项目尽快产能达标。20xx年底我区竣工项目18个，区级财政资金补贴178万元。今年上半年竣工项目9个。我们将切实加强政策服务和要素保障，力争27个项目新增主营业务收入10亿元以上。同时，加快在建项目叙府酒业“李庄迁建工程”、岷江集团“新增年产60台（套）pvc单元化成套节能设备技改”等5个项目建设进度，力争提前竣工投产。
（六）切实抓好企业协调服务工作。切实抓好煤、电、油、运和重要原材料等要素保障工作，将生产要素向重点企业倾斜，确保企业的正常生产经营。做好要素保障的应急预案，加强需求变化预测；加强与市上相关部门的汇报、衔接，加大要素供应计划指标争取力度；强化安全生产，切实加大对企业周边环境的整治力度，维护企业正常生产秩序。
五、需要解决的困难和问题
（一）督促五粮液千亿技改工程加快推进。据了解，五粮液千亿技改工程目前已停工缓建，建议市政府督促五粮液集团加快方案论证，尽快推进该项目建设，带动区域经济发展。
（二）督促丝丽雅超细竹碳纤维项目尽快入库。据了解，丝丽雅集团总投资7.8亿元超细竹碳纤维项目今年6月已备案，请督促丝丽雅集团此项目尽快入库，开工建设。
（三）请求同意我区规划建设宋家产业园。在新一轮城市总规修编中已经明确，李庄不再发展工业，盐坪坝产业园规划面积仅2平方公里，已使用1.14平方公里，象鼻产业园作为北部新城的组成部分，且以物流为主，我区工业发展的空间严重不足。在充分调研的基础上，我区于4月19日向市政府请示，请求同意规划开发宋家产业园。（详见《市区人民政府关于规划开发宋家产业园的请示》）。5月24日我区根据市级相关部门提出的修改意见，完善方案后再次向政府提出了请示。现请市经信委支持我区提议，协调市级相关部门，促成市政府同意我区规划开发宋家产业园。
（四）企业个数考核纠正。由于我区2014年规模以上企业中石平香料系江南香料更名，在上半年市统计局月度通报中，两个企业同时存在，企业总户数58户。市政府在下达工业目标时按照规上企业总户数58户，净增8户下达我区。但6月市统计局通报已剔除江南香料，总户数更改为57户，致使我区规上企业总户数、净增户数指标全年完成困难。建议在年度指标考核时充分考虑此因素。
小微企业是我区国民经济和社会发展的重要基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，受国际国内异常严峻和复杂多变的宏观经济形势影响，小微企业经营难度加大，面临诸多困难。为全面了解我区小微企业发展现状，剖析发展障碍，探索发展对策，区人大常委会组成专题调研组，深入开展调研，听取各乡镇和区级有关部门的工作汇报，召开小微企业业主和人大代表座谈会8次，走访企业12家，发放企业调查表150份，其中小微企业100家、中型企业50家。现将有关情况报告如下：
一、近年来我区扶持发展小微企业的主要做法及成效
1、落实扶持政策，加大培育力度。
积极应对宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区进一步促进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过加强财税支持、搭建发展平台、推进企业兼并重组等措施，帮助企业度过难关，加快结构调整和转型升级步伐。取消、停止、返还、补助或优惠征收工程质检费、工程定额测定费等13个收费项目。加强对区级部门收费项目的清理规范和收费验审，取消各项不合理收费，切实减轻小微企业负担。认真贯彻落实国务院和省、市各级政府关于扶持小微企业发展的各项政策，帮助企业积极向上争取项目和政策支持。以实施“雏鹰计划”为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术创新等方面，切实加大对成长型小微企业的培育力度，促进小微企业做大做强。
2、创新工作机制，缓解要素制约。
努力缓解小微企业融资难题，建立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业。全力帮助小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上。不断规范小额贷款公司的运作模式，努力拓宽小微企业融资渠道。切实加强对各类担保机构的监督管理，着力规范融资行为。积极主动应对民间借款纠纷，努力降低企业损失。大力推动小微企业创业基地建设，鼓励建设标准厂房，充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的作用，促进小微企业集聚发展。通过举办人才招聘会、人力资源交流大会等形式，帮助小微企业搭建人才引进平台。开展企业家培训交流活动，开拓视野，提升素质，推动企业管理和制度创新。
3、强化服务保障，优化发展环境。深入开展“进村入企”大走访活动，以“局长驻点工作室”为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促发展。深入开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，牢牢抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动小微企业转型升级。深入开展“作风建设深化年”活动，不断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为小微企业发展创造良好环境。
二、当前小微企业面临的主要困难和问题
(一)从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未根本改变
1、产业结构亟待优化。我区小微企业大部分集中在纺织服装、机械制造等传统行业，全区小微企业中80%左右为纺织服装类企业，“低、小、散”现象难于改变，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。大部分小微企业属劳动密集型或高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗风险能力比较薄弱。
2、经营管理亟待改善。小微企业的经营管理大部分还停留在家族式管理模式，企业内部管理落后，部分企业管理比较粗放，运作不够规范，财务管理等制度不够健全。行业管理不够完善，容易出现拼量压价的无序竞争。信息渠道不够通畅，对各级政府的优惠扶持政策掌握不全，往往符合优惠政策条件而没有积极主动争取。
3、创新能力亟待增强。小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢。技术改造和新产品开发滞后，产品质量和档次不高，很多企业都是代加工或贴牌生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在“微笑曲线”的底端。
4、发展信心亟待提振。面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑，调研中很多小微企业业主对当前宏观经济走势和未来经济预期持悲观态度，对企业生存和发展前景感到迷茫。不少创业多年的企业家反映，当前的经济形势是近年来最艰难的时候。对企业投资持更加谨慎的态度，个别甚至萌生退意。
(二)从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严峻挑战
3创业环境还需改善。一是扶持政策难于到位。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但调研中很多小微企业对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在。部分政策门槛过高，大部分小微企业难于达到申请条件。有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施，以致难于贯彻实施。二是企业负担仍然较重。很多小微企业尤其是微型企业上交的是定额税，应该说在生产正常、经营良好的年份，这部分企业的税费负担是相对比较轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情况下，不少企业反映税费负担较重，而且这部分企业往往难于享受到税收优惠政策。三是服务力度仍需加大。部分基层领导和政府职能部门对小微企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在“重大轻小”、“重数据、轻服务”的思想。政出多门、多头管理的现象仍然存在。区金融办等工作机构职能不全，力量配置薄弱。各乡镇企业服务中心人员的年龄和知识结构亟待优化。
三、周边地区扶持小微企业发展的创新做法
调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些经验和做法值得我们学习借鉴。
3、关于构建创业平台方面。宁波市镇海区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20**年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积不低于总出租面积70%的，给予产权所有者每年每平方米20元的奖励，政策有效期三年。
四、进一步促进小微企业发展的对策建议
发展小微企业是实现“两富”总目标的重要渠道，对于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。针对当前我区小微企业发展中面临的主要困难和问题，提出以下四点建议：
1、强化政策保障，大力提振发展信心。
一是注重宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传各项优惠扶持政策，提高政策知晓率。引导企业正确应对困难，善于在挑战中寻找发展机遇，增强发展信心。二是完善政策体系。要进一步细化各项政策措施，提高针对性和可操作性。指导、帮助企业积极向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策。三是突出重点扶持。研究制定小微企业评价评估办法，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾斜。
2、推进转型升级，努力增强发展后劲。
一是提升传统产业。鼓励小微企业实施差异化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。大力淘汰落后产能，腾出发展空间。深入开展织里童装产业转型升级专项行动，紧紧围绕“减量提质、做优做强”的发展战略，着力优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进制造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，加快“童装大镇”向“童装强镇”转型。二是培育特色产业。重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。三是引导自主创新。建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发机构建立合作关系。支持小微企业自建或联合建立产品研发中心、检测中心等机构。引导小微企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，努力拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值。
3、缓解要素制约，合力破解发展难题。
一是合力破解资金要素制约。积极构建政府、银行、企业之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度。积极探索农房产权、林权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围。不断完善信用贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信用贷款覆盖面。积极争取、运作好政府应急周转资金，落实小微企业贷款风险补偿配套政策。强化日常监管，规范运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展。加大对高利润贷款的打击力度，积极防范民间借贷风险。二是合力破解土地要素制约。重视小微企业发展需求，帮助企业积极争取土地指标。总结推广八里店镇尹家圩经编园区建设经验，推动小微企业集聚发展，促进块状经济向产业集群提升。鼓励创建小微企业创业孵化基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房。三是合力破解人才要素制约。组织开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升企业经营管理水平。通过定向培养、定期培训等形式，加强小微企业与本地大专院校的合作。努力改善人才创业和生活环境，切实让人才“引得进、留得住”。
4、优化服务手段，着力改善发展环境。
一是增强服务意识。各级各部门要高度重视小微企业发展，加强联系指导，提供优质服务。把服务小微企业列入“进村入企”大走访活动的重要内容，开展“千名机关干部结对千家小微企业”等活动。建立由区发改委牵头、有关部门密切配合的工作机制，加强对小微企业发展的统筹协调工作，及时协调解决项目实施和企业发展中的实际困难。二是构建服务平台。建立覆盖全区小微企业的公共服务平台，为企业成长提供资源和信息应用服务支撑。扶持发展各类社会服务组织，完善有利促进小微企业发展的中介服务体系，建立有效的行业自律机制和监督机制。三是提升服务效能。重视各乡镇企业服务中心建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核。加强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，努力为全区小微企业发展壮大创造良好环境。