市政府：
随着齐齐哈尔市经济社会的发展，汽车保有量的不断膨胀，二手汽车市场的诞生和初步发展推动了全市整个汽车贸易的协调发展，满足了人民群众多元化的生活消费需求。为推动齐齐哈尔二手汽车市场健康发展，市商务局、齐齐哈尔汽车产业协会联合对齐齐哈尔市的二手汽车交易市场进行了一次全面调研，掌握了齐齐哈尔二手汽车市场的基本情况和存在的主要问题。现根据调研的基本情况，本文对齐齐哈尔二手汽车市场发展的现状、存在的问题进行初步分析，探讨推动齐齐哈尔二手汽车市场发展的可行性建议。
一、齐齐哈尔二手汽车市场发展的现状
（一）经营主体逐年增长。随着齐齐哈尔汽车行业不断发展，二手汽车市场相应诞生。从20xx年初的2个二手车市场，逐渐发展到目前30多家。二手车行从当初的4、5家发展到80余家。二手车中介二手车经纪人目前已经突破100余家。20xx年，为了进一步促进全齐齐哈尔二手汽车市场的健康发展，齐齐哈尔商务局、齐齐哈尔工程学院、齐齐哈尔汽车产业协会等相关职能部门开展卓有成效的工作，充分进行斡旋，充分发挥齐齐哈尔工程学院的优势、重新投资，按高标准建交易场地，创新经营。至此，齐齐哈尔二手汽车市场步入正轨、健康发展的轨道。
（二）经营规模逐年较快增长。齐齐哈尔二手汽车市场在齐齐哈尔汽车行业发展中可以说是一个新事物，目前还处于一个起步并较快发展的阶段，还属于一个量的积累过程，但从两年多经营效益看，齐齐哈尔二手汽车市场具有顽强的生命力。20xx年，二手汽车市场交易量为10万辆，比20xx年增长150%，交易额为50亿元。
（三）项目业务不断拓展。根据国家相关部门颁布的《二手车流通管理办法》，齐齐哈尔二手汽车市场经营了交易过户、鉴定评估、收购寄售、以旧换新、代购代销、美容维护、代理机动车登记、代办保险等业务，每项业务都有相关人员全程为二手车交易业主提供服务。
（四）经营汽车品牌国产居多。目前，齐齐哈尔二手车交易市场交易的汽车从品牌看以国产居多，进口汽车较少；从汽车用途看，交易的车辆以乘用车和农用车较多，其中乘用车占2/3以上；从汽车的所有权来看，交易的私用车较多，占90%以上，公用车很少。
（五）二手汽车市场前景可观。有汽车就有二手汽车，随着社会经济的快速发展，城乡居民的收入水平不断提高，对汽车的消费将会越来越多。随着汽车使用寿命的不断延长和款式、技术的不断更新，二手汽车的数量将会不断扩大，这对齐齐哈尔二手汽车交易市场的不断发展提供了良好的契机，二手汽车市场前景看好。
二、齐齐哈尔二手汽车市场发展的问题
（一）全市竞争处于不利地位。从调研中了解到，目前全市各二手汽车交易市场竞争十分激烈。齐齐哈尔大庆市区仅60分钟的车程，齐齐哈尔二手汽车交易市场作为一个刚刚诞生的新市场与大庆市市区的'已经发展很多年的二手汽车交易市场进行竞争，往往会处于不利的地位。
（二）交易市场经营规模偏小。目前，齐齐哈尔二手汽车交易市场总资产仅1.1亿元，经营面积为60000平方米，其中交易大厅面积为28000平方米，其中，齐齐哈尔工程学院二手车市场总资产达到1亿元以上，占地面积和交易大厅面积均为齐齐哈尔工程学院二手车市场所拥有，其他30家二手车市场几乎没有市场用地。
（三）汽车交易手续有待规范。据调查发现，在所有二手汽车交易的过程中存在不过户的现象，二手汽车的合法性受到很大挑战，这就使二手汽车消费业主之间存在很大的经济纠纷隐患，这是齐齐哈尔二手汽车市场的发展存在潜在的不利因素，有待进一步规范。另外，根据《二手车流通管理办法》规定，二手汽车直接交易应当在二手车交易市场进行，但随着汽车行业私家车的增多，有搞场外交易的现象，交易市场也无法管理，也给“黑车”经营者有可乘之机，给消费者造成损害。
（四）汽车交易税费流失严重。目前齐齐哈尔二手车市场年交易规模约为50亿元，年交易在10万台左右。如果按照300元每台的收费标准来收取税费，理论上每年交易税费大约可收3000万元。而现在小交易市场每笔交易仅仅收取10元费用，以此为基数进行征税，可想而知，税收收入将不足万元。这样就会导致二手车市场地税收入大大流失。
（五）资金技术投入严重不足。目前，齐齐哈尔二手汽车交易市场的资金投入不足，一是市场没有投入足够的资金收购二手汽车，以致市场内没有停旧车供人挑选。二是硬件投入少。交易市场除了齐工程二手车市场巨资投入外，其他市场几乎是0投入。车行仅租用1间办公室，然后就在室外占道经营，其他基础设施和软件环境的投入很不足，有待加强现代化的投入。从业人员更加缺乏。目前市场从业的人员，既是老板又是业务人员，还是评估人员，往往一人身兼数职，业务繁多。因此，招聘或培训有较高汽车业务知识的专业人员已经成为齐齐哈尔二手(敬请期待本站推出更好文章：)汽车交易市场发展的当务之急。
（六）经营主体违法经营。目前，齐齐哈尔北三区共有二手车行50家，主要集中在南马路、红星路、中华路和合意大街，均为主要街路。二手车中介及经纪人100余家，连固定办公地点都不具备。这些车行几乎没有营业执照和二手车评估从业资格证，没有行业主管部门，完全违法经营。二
手车行随意占道停车，经纪人车辆随意停放在住宅小区，严重影响居民正常生活。
三、齐齐哈尔二手车市场发展的建议
（一）强化市场监管。齐齐哈尔委、齐齐哈尔政府应对二手汽车交易市场进行宏观指导、统一管理和综合协调二手汽车市场管理工作。按照商务部制定二手车交易市场有关政策，齐齐哈尔商务局应制定出市场发展规划；齐齐哈尔工商部门依法查处二手汽车交易市场经营者和二手汽车经营主体的违法违规经营行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益；公安部门负责二手汽车交易市场的治安管理，依法查处无牌无照的黑车及偷盗车辆交易；国家税务和地方税务部门负责对二手汽车流通征税和发票的监督管理，防止税收的流失，依法查处虚假申报、违法使用发票等行为；物价部门负责依法制定旧机动车交易市场服务费和旧机动车评估收费标准，严格管理二手汽车交易市场经营者及二手汽车鉴定评估机构的收费行为；其他部门依照部门职责对二手汽车市场实施监督管理。
（二）严格市场准入。就目前齐齐哈尔齐齐哈尔二手车市场规模而言，齐齐哈尔城区设置一家二手汽车市场为宜。因此，齐齐哈尔商务部门应严格在齐齐哈尔城区的二手汽车市场的准入，切实扶植现有的二手汽车市场的健康发展。对新进入二手汽车市场的业主，要明确二手车交易市场建设规
范，明确设立二手车交易市场的条件，必须具备一定面积的交易、展示场所和配套服务功能齐全的设施，能为客户提供办理车辆鉴定评估、交易过户、转籍登记、保险、纳税等服务，如不具备这些条件的严格不准进入二手汽车市场。
（三）加强市场整治。要积极开展二手汽车交易市场专项整治行动，进一步净化二手汽车市场经营环境。积极推进二手汽车交易全过程网络监控，防止违法违纪二手汽车车辆入市交易。坚决打击二手汽车场外交易，对一些肆意为黄牛提供开票服务，扰乱市场秩序的交易市场，要依法严肃查处。鼓励汽车品牌企业开展品牌二手汽车经营，提升齐齐哈尔二手汽车市场的档次。
（四）引导升级改造。要积极引导现有二手汽车交易市场积极顺应汽车行业加快发展的势头，围绕做大规模、做强市场的目标，积极实施市场升级改造，重点是建立二手汽车交易系统、管理系统、服务系统和相关硬件设施，加快实现二手汽车辆买卖、鉴定价格评估、转籍过户、驾照换证、税务、保险等一站式服务，增强交易透明度，提升服务功能和品质，激发二手汽车流通活力，实现齐齐哈尔二手汽车市场现代化。
齐齐哈尔汽车产业协会
20xx年7月23日