学生负担过重历来是我国中小学教育存在的顽症。针对学生负担过重的问题，近年来“减负”工作虽然在持续开展。然而，从中小学生沉重的书包和书包内名目繁多的教辅资料不难看出，学生课业负担过重的问题尚未从根本上得到解决。
如何进一步深化课堂教学，有效减轻学生课业负担，使其轻松愉快、身心健康地成长？如何将课堂教学改革和减轻学生负担有机融合、共同推进？针对这一问题，近期，在市教育局及相关学校的配合下，走访了X所学校，对X所小学的1—6年级、X个班级的学生课业负担情况进行抽样分析，与X名学生、60名家长、60名教师进行了深入交流。采用实地考察、座谈、问卷调查等形式，就我市“深化小学课堂教学，减轻学生课外负担”进行了专题调研。现将调研情况汇报材料如下：
一、现状及主要做法
近年来，我市认真贯彻落实《XX市教育教学质星提升工程三年实施规划》，以课程改革为重点，突出“以学生为主体，以教师为主导，以教学为中心，以质量为生命”的理念引领，强化“规范教学行为，优化教学过程，打造有效课堂，减轻学生负担”的推进措施，聚焦课堂教学，精心组织开展各项活动，在“深化课堂教学，减轻学生课业负担”方面取得了相当显著的成效，凝聚成XX教育一道亮丽的风景，连年荣获教育部“一师一优课，一果一名师”比赛全省第一的优异成绩。经过近几年的探索实践，我市总结出一些经验，具体去现在以下四个方面：
（一）突出教学特色，完善教学模式。
各校在课堂教学积累了一定的理论基础和经验做法，逐步形成各具特色的教学模式，形成了“XX市课堂教学改革模块”，如英语学校情智共生、情智交融的“四有四动”情智课堂；XX小学的“简约互动课堂”；XX小学的“精彩课堂”；XX的“生长力课堂”，以适应不同的学生个体或群体，形成“主题教学”“话题再构”特色课堂等等。这些创新做法凸显了我市课堂教学的改革显著成效。
（二）突出项目引领，打造品牌学科。
市教育局分别签约北大语文研究所、上海博雅教育研究所，着力打造优秀语文、数学骨干教师队伍和品牌学科。在语文研修项目上，分学期进行“识字写字教学”“单篇阅读教学”等研讨工作；在数学研修项目上，正在进行“数与代数”等方面研讨活动，数学工作坊“数立方”活动开展的有声有色。多种研修方式的有机结合，对老师教学理念的提升、课堂教学的有效落实起到了引领作用。
（三）突出课程开发，实现全面育人。
根据“德行天下”教育目标任务，大力开展德行教育活动。“德行合一”课堂教学比赛和德育活动精彩纷呈。如：组织开展了“日行一善·我们在行动”学生征文比赛、“颂德行·倡新风”师生现场书法比赛、“同书文明语·同做文明人”校园书法比赛；英语学校“鹰文化”五大类课程；XX小学“礼文化”“校园六艺”课程；XX小学“正文化”书法特色课程；XX小学“全人教育”温润课程；XX小学“和谐文化”；XX小学《与经典同行》；XX小学的《少年诗社》等。全市各具特色的德育活动先后被国家《基础教育论坛》杂志、省电视台等进行宣传报道。
（四）突出严格管理，减轻学生负担。
严格执行国家课程计划，开齐、开足、开好各门课程，实行一张课表管理。统一作息时间，确保学生在校学习时间不超过6小时。严格教辅资料的征订，任何班级和个人均不准要求学生统一购买各种各样的学习资料。严格执行作业时间的规定，一、二年级不留书面家庭作业，可以灵活留口头、实践性作业，三至六年级每天留书面作业不超过半小时。如：XX小学将每门最后一周周末作为“无作业日”；XX小学、XX小学取消“百分制”，实行“等级制”，推行“免试生制”。这些做法均实现了提高学生积极性、主动性，达到减负增效的目标。
二、存在问题
通过调研发现，我市小学教育过重的课外负担虽有一定程度的减轻，但是离根本解决问题还有差距，在课堂教学及减负方面主要还存在以下问题；
（一）课堂教学方面
1、教师工作量繁重，教学研究时间少。主学科教师工作量大，特别是一线语文教师几乎都是班主任，班主任工作事务繁杂、任务重，因此投入到教学研究上的精力和时间有限。
2、教材钻研不透彻。个别教师课前对于教材研究不够充分，课堂教学目标、意义、内容不够明确，以致课堂目标完成低效。
3、教学方法针对性不强。一些老师对完成教学目标缺乏必要的教法研究、学法指导，教学设计简单，课堂语言不够精炼，不能有针对性的对学生进行指导和训练。
4、部分教师的思想观念仍停留在应试教育基础上，认为要让学生学得牢、考得好，就要多背、多写、多练。教学方法也还是过去不注重学生智力开发的“满堂灌”“填鸭式”，不能对症下药，因材施教；更无法达到优化教学过程，提高课堂效率的成效。
（二）学生课业负担方面
1、练习作业偏多，作业时间过长。通过调研，我们发现虽然教育局要求学校严格执行作业时间的规定，但在实际教学中，大部分学校都存在作业偏多的现象。一、二年级基本不留家庭作业，中高年级家庭作业多是语数英学科，完成作业时间在1～1.5小时。双休日作业，学生需0.5～1小时完成。50%的家长希望子女能有个好成绩，都额外为学生购买了练习题来做。学生为了完成这些课外作业，不得不挤占休息时间。
2、部分教师的专业水平不强。在教师准确把握教学内容方面的能力欠缺，致力于研究学生“学”的较少，忽视对学生“学”的能力培养，以作业代“学”，作业设计简单以练习册替代，缺少针对性。
3、家庭方面存在的问题。社会竞争日益加剧，家长对孩子要求普遍很高，认为孩子不能输在起跑线上。学生下午课后与双休日参加校外培训班、辅导班较多。在问卷调查中，120人参加各种以艺术类兴趣班为主的辅导班，占77.4%；半数参加2～4个辅导班：有10%的学生甚至参加5～6个辅导班，这在无形之中给学生增加了负担。孩子精力和时间有限，上课外补习班的孩子压力过大，睡眠时间相对不足，进而影响学习。
4、家长及学生价值取向的影响。当今的学生大多是独生子女，孩子的学习、升学、择业无不牵动着家长的心。在这种状况下，家长对孩子的作业不是怕多了，而是怕少了，甚至很多家长又额外布置作业、购买辅导书、聘请家庭教师，无形中加重孩子的学习负担。
三、改进建议
（一）必须充分认识“深化小学课堂教学”和“减轻学生课业负担”之间的关系。
学生过重的课业负担是全面推进素质教育的最大障碍，它消耗了学生学习的兴趣，使他们丧失了学习动力。学习成为一种不得不完成的被动的苦差事，其危害性不言而喻。因此，必须认识到，在大环境及社会大机制基本不变的情况下，如何“减负”是当前摆在中小学校面前的一项刻不容缓的大事。构建和谐高效的课堂正是解决学生过重课业负担的有效方法之一。和谐是一种境界，昭示着关系的融洽；高效是一种速度，意味着目标的实现。所以，和谐高效是一种至高的课堂生活境界。在新课程改革的推进过程中，教师应采取各种有效的措施减轻学生过重课业负担。特别要在教学的主阵地——课堂上下功夫，即构建和谐高效的课堂，有效减轻学生过重课业负担，让学生全面发展，提高他们的综合素质，从而使素质教育向着健康有序的方向发展。
（二）必须“以人为本”，构建和谐高效课堂。
“以人为本”，就是以教师和学生为本。教师为本就是要从尊重、关心、信任为出发点，为教师搭建良好的工作平台，以造就人、成就人人和发展人为宗旨，使教师心情愉快地高效工作；学生为本就是面向全体学生，关注每一位学生，尊重每一位学生，发展每一位学生的个性，不仅要满足学生的学习需要，还要为他们学会做人奠定基础。构建和谐高效课堂，减轻学生过重负担，教师要摆正自己的位置，做好必要的角色转换。一是精心备好每一堂课。新课标针对学生不同年龄段的身心特点，对不同学段的教学目标做出了具体的规定。所以，教师充分的课前准备不仅要备好教材，要备好整个的课堂设计，还要对课堂作好必要的`预设以及突发事件的处理预案。真正的备课需要我们每一位教师把所有的知识进行整合，用心来准备每一节课，做到不备好课不上课，上有准备的课，为实现高效课堂打好坚实的基础，让学生学得轻松自如。二是创造轻松的课堂气氛。课堂气氛的好与坏直接影响的学生获取知识的心情，在教学的各环节中，教师要时刻牢记学生才是课堂教学的主体，要发挥指导作用，调动学生学习的主动性。通过创设有效的途径，促进学生自主探究、获得知识，才是最佳学习方法。因此，在教学过程中，要彻底改变把知识强行灌入学生大脑的“填鸭式”传统教学模式，由演讲者转变为组织者和引导者，积极营造一种使学生能真正处在自学合作探究的良好氛围。三是传授有效的学习方法。著名教育家陶行知先生指出：“我以为好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学”。教是为了不教，所以教师在传授知识的同时，更应该传授学生学习方法，授之以鱼不如授之以渔，帮助学生掌握科学正确的学习方法。全国著名特级教师马芯兰，把小学数学多个概念绘制成“小学数学知识网络图”，让学生学会由一根线，抽出千条丝，轻松理解和掌握全部概念。就学生来说，不能仅仅是被动接受，要主动探究合作，通过动口、动手、动脑，去积极地理解新知识，主动地学习新技能，科学掌握学习方法。四是科学地分散学习内容。例如，一节语文课，一般要求学习本课生字词、教师带领学生分析理解课文内容、完成课后作业这三步。在教学时，可以分散这三个环节，强调预习时间不止是把书本看看，还要思考一些基本的问题，主要内容是什么？作者为什么这样写？你有什么感受和以前的知识联系怎样？对写作有什么帮助等等。预习了，能抓住重点，解决难点，课堂自然效率就高，负担也就相应减轻了。除熟读课文外，还要求学生自学本课生字，会读会写，做到学生能自学的教师课堂不教。在课堂上，注重对课文的分析，在文中理解词义，便于课后组织学生自主完成作业，这样家庭作业就不用再留了，教师、学生功夫用在前面，自然可以给家庭作业减负。五是及时进行课后巩固复习。“温故而知新”，坚持先复习后做题。复习是巩固和消化学习内容不可忽视的重要环节，把所学知识认认真真复习一遍，做到每天学的知识当天会，然后再做作业，根据遗忘曲线先快后慢的规律，进行归类训练，从而减轻学生的课业负担。六是建立良好的师生关系。课堂教学中，只有教师唱主角是很难产生高效课堂的。所以，良好的师生关系既有利于提高课堂效率，也有利于减轻学生负担。因此，教师要尊重学生，热爱学生，少一份抱怨，多一份赞赏，让他们在轻松、愉悦的课堂情境中高效地获取知识，提高能力。
（三）必须精心设计作业模式。
大量的作业是中小学生最重的负担。因此要从改革作业模式入手，精心设计弹性作业，以减轻学生的课业负担。一是自主设计，相互交换。只有学生自己对待自己喜欢做的事，才会以积极地态度去认真做好。可以尝试把家庭作业没计的权利教给学生，计他们以个体、小组的形式设计作业题，轮流布置家庭作业，一、二年级不留家庭书血作业，二至六年级作业不超1小时。二是尊重差异，分层布置。学生之间存在个体差异，势必造成有的学生“吃不饱”，有的学生“吃不了”，机械性的重复在所难免。作业的设计要针对学生的差异，从实际出发，既满足优等生的求知欲望，又兼顾各个层次学生的接受能力。在家庭作业的设计上，要有层次性和阶梯性，给学生留出自主选择的空间，发挥学习的主动性。三是开放视野，提高针对性。作业题的设计，一部分是有指导学习方法的练习，一部分是指导巩固性的练习，一部分是指导发散性的练习。如果还像以前一样“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的话，是不能适应现代社会的需要，作业要从能力方而入手，布置一些收集信息类的作业。四是精减作业，提高质量。按学生学习程度好、中、一般的层次，分层设计作业。一部分是三者共同完成的必做的基础性作业；一部分是照顾优等生“吃得好”的提高性作业；一部分是照顾中等生“吃得饱”可以消化、加以巩固、发散思维的作业；一部分是照顾差等牛“吃得了”的打基础、补漏补差的作业。让学生亲临其境，给学生提供合作探究的机会。精心设计弹性作业，既解决了学生之间的知识差异，发挥了学生潜能，又调动了学生的积极性，活跃了学生思维，同时对培养学生竞争意识，锻炼学生的认知能力，保证学生的休息时间起到极大地促进作用。
（四）必须大力改革教育评价体系。
要减轻学生的课业负担，关键一点就要积极改革传统单一的评价模式和评价方法，实施“多元化”的评价体系。多元化评价内容具体分为课堂教学评价、学生作业评价、单元学习过程性评价、研究性学习评价、学业水平发展性评价、教师发展忤评价。评价主体要多元化，以自评为上，还有互评和他评，有教育管理人员、教师、学生，还有家长、社会人员等。评价方式的多元化，不仅用纸笔测验，还有行为展示、成果展示；不仅有量表衡量，还有档案袋评价等。评价过程多元化，能保证学生健康发展。
总之，通过本次调研，我们既看到了我市教育的诸多亮点，比如重视课堂教学改革和常规管理，在优化课堂结构、不断改进教法与学法、提高课堂教学效益上付出了辛勤努力和探索，改变了以往的“满堂灌”的填鸭式教学和“题海战术”。这些举措，既提高了教学质量，又对减负起到了积极作用，但是让学生减负之路还很长，我们要正确认识学业负担与教学质量的辩证关系，让减负成为教师的文化自觉，要深化课堂教学改革，引领老师们做善思善壮的教育智者。同时，我们还要帮助家长和社会树立正确的减负理念，营造减负的良好生态，使减负工作在家庭和社会中得到更好的延续。相信在我们的共同努力下，我市教育的明天一定会更加辉煌！我们的孩子会更加快乐自由地成长！