1 水资源匮乏存在的问题表现
1. 1 生产生活用水持续紧张，生态环境变坏
人类生产活动的不断推进，特别是工业化、城镇化建设，对于水环境的影响是致命的。由于在生态环境保护方面的缺失，以及 CO2 排放引发的温室效应，特别是一些工业污染项目的开发，对于各条河流的干流和支流的生态环境，均产生了重要的破坏作用。在上游来水方面，以黄河为例，自 1986 年为转折点，总体呈减少趋势，特别是夏秋季明显减少，冬春季有所增多。
1. 2 超计划用水，湖泊、湿地水量锐减
全国地表水资源最缺乏的地区一直是采取多采、多取水的方式，从河流中进行取水作业，保障经济生活。这样的方法对于下游地区的影响巨大。自从我国实施主要河流水量统一调度以来，在全国一盘棋的总框架下，河流干流用水指标进行了全面的调配，已不允许水资源匮乏地区占有过多。这使得作为地区蓄水池的当地中小湖泊、湿地进水量难以达到以往标准。
1. 3 水资源匮乏地区用水结构不合理
在水资源匮乏地区，产业结构和工业布局存在不合理的现象，对于耗水量大、用水效率低的行业发展，没有严格执行产业政策和行业准入制度，存在部分小规模、低水平项目建设。对于用水和后期的治理均产生一定负面影响，这也进一步增加了水资源的供需矛盾。在农业灌溉用水方面，由于水利改造工程在一定程度上不能满足现实需要，渠系灌溉用水利用程度偏低，在农业灌溉用水过程中的输水浪费较为突出。加之经济快速发展迅速，水资源需求大大增强，使现有水资源承载压力过大等等，都加剧了水资源短缺的紧张局势，成为水资源匮乏地区经济和社会发展的重要制约。
2 水资源匮乏地区水资源开发利用的对策
2. 1 从建设美丽中国的高度，合理推进水资源科学利用
水资源匮乏地区，要认真按照党的十八大提出的建设“美丽中国”的构想和要求，对众多的自然水域不能只索取不投入，要懂得保护、懂得回报。无论是发展养殖、工业生产，都要考虑水资源的承载能力，要将养殖、工业生产发展过程中水资源的消耗进行科学的评价体系。通过科学合理的评价，合理地平衡和保护水域生态环境。加快城镇化建设，彻底改变九龙治水的机制和制度，减少地方政府行政上、决策上对水利管理的干预，放水一条生路，通过科学合理地确立一个全方位、全领域、全过程的统一的水权转换机制，进一步增强工业、城市和生态供水保障能力，为地方经济协调可持续发展打牢基础。
2. 2 合理规划农田用水，大力发展井渠水利灌溉
维持水资源匮乏地区中小湖泊、水库的有效蓄水库容，对于弥补水资源匮乏地区地下水资源不足具有重要的意义。通过丰水期蓄水、涸水期使用等有效手段，合理调配水源处理。同时，对供水指标进行严格控制，强化用水隐患排查治理，使各类风险察于未萌，止于未发。对已确定的用水隐患治理项目，各协同部门应优化工作流程，加快工作节奏，尽快下达资金计划，各单位明确项目负责人，认真组织项目实施，加强过程监控。对治理难度大、危险程度高的隐患实行分级管理、挂牌督办、动态监控，对涉及多个部门的隐患，要加大协调力度，合力推进整改，确保水资源的合理使用和有效管理。
水资源匮乏地区节水工作要力争做到:①着力推进工业和城市节水攻坚。地方党委政府和水利主管部门，要突出以人为本的水资源管理本质和核心;②全力推进节水科技进步。要以科技为先导，大力推进节水型企业、节水型社会建设。节水科技要重点强化预算管理，牢固树立过紧日子思想，突出“全员、全过程、全要素”成本费用控制，进一步细化和量化水资源管理可控成本的管理指标。全面启动能效对标管理，组织落实节能节水技措项目，实现节能节水项目的全面进步;③切实加大水资源匮乏地区节水示范区建设力度。充分发挥典型示范带动效应，建立起一批节能节水的示范项目、示范区、示范县，大力加强节水技术、节水常识的宣传，在全社会营造全面节水、全员节水、全过程节水的理念，形成浓厚的节水氛围。
2. 3 水资源匮乏地区要合理研究规划
要根据水资源匮乏地区水面功能，制订研究的水产养殖业发展规划，并对规划组织开展环境评价，确定水面增养殖容量、养捕结构、增养品种和捕捞强度，合理布局，研究利用水面。防止片面追求经济效益，破坏水域生态环境的行为。要正确处理好水资源匮乏地区水产养殖与环境、资源保护、水利建设等多方面的关系。尽可能科学合理地利用现有水源。
2. 4 发挥水资源匮乏地区水资源的综合功能，为工业发展提供用水
对于地方政府已建和新建的工业项目，必须有充足的取用水作保证，而且工业用水不能对当地生态环境产生不良影响。在引用河流水日趋紧张的情况下，从湖泊中就近取水，净化后用于工业生产，并建设好循环使用、循环供水的渠道。这对于发展水资源匮乏地区工业，振兴水资源匮乏地区经济具有重要的作用。水资源匮乏地区可作为工业用水水源的.湖泊，应遵循公益优先的原则，对于水域面积大，有效蓄水多的湖泊，可以实行略低于农田农田水利灌溉用水的用水价格。
3 务必落实责任，强化执行，切实推动水资源科学利用工作部署
3. 1 要审时度势、掌握水资源管理大局
各级领导要充分认识到水资源利用工作的极端重要性，充分认识到水利管理是衡量工作业绩和历史功过的基本标准，聚精会神，埋头苦干，把问题想的更复杂一些，把工作想的更周密一些，把措施定的更具体一些。坚决防止出现麻痹、松懈思想，克服潜意识中的惰性和厌战情绪，要始终保持狠抓水资源管理工作不脱节、不变形、不打折扣。要把责任落实到人，严格管理，严格要求，严防死守，坚决遏制水资源管理事故的发生。
3. 2 各级部门要立足本职、狠抓落实
各级政府部门要按照直线责任和属地管理范畴，层层落实水资源管理职责，结合分管业务实际，认真辨识风险，查改隐患，制定落实强化措施，加强水资源管理知识培训，组织系统水资源管理检查，确保在本系统、本部门得到有效落实。水资源管理部门要加强横向、纵向监督，确保工作落实。
3. 3 水资源管理队伍要承压奋进、不辱使命
水资源管理干部员工承担着繁重的任务，担当着重要的角色，更发挥着不可替代的作用。全力做好水资源管理工作是功在当代、利在千秋，积德行善的事，要继续倡导勤恳务实、不服输、不懈怠、不做表面文章，逐步解决水资源管理管理“根儿”上深层次问题，真正筑牢安全发展、清洁发展的根基。
参考文献:
［1］王俊，荆旭春，王昌高，王云璋 . 黄河上游可利用降水量及其变化特点分析［J］. 灌溉排水学报，2009，28(02):112 － 115.
［2］高鸿永，伍靖伟，段小亮，等. 地下水位对河套灌区生态环境的影响［J］. 干旱区资源与环境，2008，22(04):134 －138.
［3］辽宁地勘局第一水文地质工程地质大队辽河石油勘探局，供水公盘锦市水资源管理处 . 辽宁省下辽河平原南部上第三系地下水勘察评价报告［R］. 锦州:辽宁地勘局第一水文地质工程地质大队辽河石油勘探局，供水公盘锦市水资源管理处，1997.
随着经济社会快速发展， 水资源供需矛盾显得越来越突出， 水资源利用环境已不能满足人们生活和工作需求。 因此， 根据实际情况认真分析水资源现状，制定有效对策， 对水资源实现优化配置已成为经济社会可持续发展和改善生态环境的首要问题。
1 水资源现状
水作为一种重要的自然资源， 是人们生活生产中不可或缺的一项重要资源。 水资源是促进社会经济发展、 推动文明进步的重要要素。 从实际情况来看， 由于中国水资源本就相对匮乏， 再加上正处于社会经济迅速发展时期， 对水资源的需求不断增加， 水资源利用现状也就更加不容乐观。
1.1 中国水资源人均占有量少中国水资源总量近3×108m3, 居世界第6位， 其中河流山川占90%以上， 是水量丰沛的国家， 但由于中国人口基数大， 人均占有量仅2 710 m3, 不足世界人均水资源的1/4, 位列世界第88位。
1.2 水资源地理分布不均 水土资源组合失衡中国水资源地理分布很不均匀， 经济发达、 人口稠密的东南地区耕地面积占全国35.9%, 人口数占全国54.7%, 水资源总量占全国总量的81%; 西北地区水资源总量只占全国总量的14.4%, 却要承担全国58.3%的耕地面积。
1.3 土质沙化面积大 水质状况堪忧 水土流失严重自然条件的局限与人类长期缺乏环境保护意识，使中国森林覆盖率仅为12%, 居世界第120位。 这两个数字直接反映了中国土质差、 含水量少、 水土流失逐年扩大的情况。 目前， 中国水土流失面积约150×104km2, 约占国土面积1/6. 随之而来的是河流含沙量增大， 水质下降， 水资源使用成本上升。
1.4 水资源利用开发两极分化 极不平衡北方地区干旱缺水， 因此对地表水的开发利用非常充分， 比如黄河流域为39%、 辽河流域为68%; 南方虽然水资源丰富， 但水利用率较低， 如长江只有16%、 珠江15%、 浙闽地区河流不足4%; 拥有四条大河的西南地区甚至不到1%. 地下水的开发利用北方也远高于南方， 仅海河平原浅层地下水利用率已达83%.
2 水资源优化配置原则
水资源的不足与缺乏要求实现水资源的优化配置。 当水资源有限， 不能满足所有用水需求时， 水资源优化配置原则就要发挥作用。
水资源具备一些显着的属性特征， 如随机性、 易污染性、 流动性及利害两重性等。 对水的需求， 在时间上具有延伸性， 既包含现在也指向未来； 在空间上具有涵盖性， 人口、 工业、 农业、 生态环境等。
当前， 水资源优化配置遵循以下几点原则： 时间上以现用水户优先； 空间上以本流域优先； 途径上以生活用水、 生产用水、 生态环境用水为序。 这样原则的缺陷是外流域用水户对本流域潜在用水户的用水影响， 生态环境用水不足造成的生活和生产上有水无用的情况。 因此， 要更好地实现水资源的优化配置， 应该遵循以下原则。
2.1 统筹协调原则
要求水资源优化配置既要能够满足人们日常的生活、 生产用水， 又要充分考虑用水现状及未来用水需求， 保障水资源可持续利用， 以促进社会经济可持续发展。
2.2 公平公正原则
保证广大人民群众生活、 生产用水安全性、 可靠性， 在充分考虑到区域水资源现状基础上， 紧密结合生态环境及经济社会特点来公平、 合理地处理水资源权益关系。
2.3 综合平衡原则
结合水量、 水质和水生态因素， 制定合理的用水规划， 控制流域内各地区水资源消耗量， 平衡收支；控制污染物入河总量， 维持生态环境良性发展。
3 实现水资源优化配置的有效措施
3.1 提升水资源的调蓄能力
面临严峻的现状， 提高水资源的开发利用率， 增加水库调蓄能力是至关重要的， 要同时进行老水库除险加固与新水库修建工作。 对老水库的施工从侧重安全向安全与提高水资源利用并重转变。 新水库在建时就以统筹供水为第一功能， 要建立在对社会转型的评估与预测之上。
3.2 跨流域调水 缓解区域水资源短缺
中国水资源分配尤为不均， 而这种不均匀不仅体现在空间水资源分配上， 还体现在水资源与经济布局和人口匹配上。 因此， 实现水资源优化配置已显得迫在眉睫。 而跨流域区域引调水能有效缓解与处理该问题， 并逐渐成为一项解决用水矛盾的重要措施， 如南水北调工程等。
3.3 实施生态环境配水 改善居民生态环境
自20世纪80年代以来， 中国水资源匮乏问题就在人口不断增长、 工业社会不断发展中日益凸显。 再加上黄河下游、 黑河及塔里木河等在近些年不断发生断流问题， 使中国生态环境遭受进一步破坏。 利用水利工程配水， 不仅能有效提升河道稀释能力， 还能增强河水流动力， 是一种十分经济而有效的配水方法。 为此， 相关人员应充分利用现有水利工程， 积极做好生态环境配水工作。 由于经济高速发展， 新型、 新兴水域工程要符合水资源、 水生态、 水环境新要求， 从人本角度出发， 促进人水和谐。
3.4 构筑大供水网络 统筹地区和城乡水资源
在水利工程和资源统筹方面要学习和借鉴先进国家和地区经验， 将零散的水资源集中起来， 将割裂的区域联合起来， 从单一水源走向多水源， 是社会转型中水资源利用的必然发展趋势。 例如， 日本于20世纪60年代便进入大规模集中式城乡网络化供水发展阶段， 随之而来的是工业化后期特征明显， 经济社会进入加速发展期。 在构筑大供水网络的过程中， 将工程分级进行， 从市县试点到市市联合， 一直到跨省合作， 引供水打破行政区域界限， 建立起较大区域范围的引供水管网， 促进水资源优化配置和提高水资源保证率。
3.5 利用雨洪资源
洪水作为一种特殊形式的水资源， 有资源可利用的一面。 相关水利部门应充分考虑雨洪在水资源上的利用， 对水库洪水动态式管理， 不断提升水库水资源利用效率。 另外需强调的是， 不是任何水库都能够有效应用洪水资源， 相关水库还需具备有以下几点要求：a） 水库在短时间的满蓄或超蓄有安全保障， 水库排洪、泄洪设施能满足大流量洪水下泄要求； b） 下游河道堤防能够承受大流量洪水； c） 洪水预测准确性较高。
4 结语
合理开发、 利用水资源， 实现水资源的优化配置是保障中国经济可持续发展的重要手段。 然而水资源的配置是一项系统工程， 它包含缜密的理论、 复杂的技术， 也需要人们从意识行为层面上的重视与践行。
为此， 相关管理人员应当加大对水资源优化配置的研究力度， 并用科学理论和方法有效协调水资源、 社会经济及生态环境之间的关系， 将中国经济的可持续发展推向一个新高度。
辽东湾西侧地区地下水海水入侵现状调查
海水入侵是由于自然或人为因素，海滨地区地下水动力条件发生改变，使含水层中的地下淡水与海水及地下咸水之间的平衡状态遭到破坏，导致海水或地下咸水沿含水层向陆地方向扩侵的现象[1].本文以辽东湾西侧绥中砂质平原地区为研究区域，基于本区域实测的海水入侵监测数据，研究地下水位变化监测在分析该地区海水入侵现象时的应用。李新运等[2]、郑新奇等[3]通过建立莱州湾南岸海水入侵面积与地下水位负面积的回归模型，指出了该地区地下水位负值区是导致海水入侵发生与发展的主要因素； 刘冬雁等[4]利用莱州市平原区二十年的水文资料，指出海水入侵与地下水位负值区存在阶段性演变现象； 唐心强利用试验分析了海水楔因地下水位升级而引起的移动规律，给出了能预测因地下水位的升降引起的海水楔前进和后退的数学模型。研究区位于辽东湾西侧，葫芦岛市的西南部。
研究区含水层岩性为砂砾石、砾卵石及砂砾卵石、砾卵石及砂砾卵石混土，分布连续，厚度从西北至东南逐渐增厚，渗透能力较强，这种强透水地层为海水入侵创造了极为有利的条件。近年来，由于过量开采地下水，地下水位下降，海水入侵范围呈扩大趋势。
参考文献：
[1]丁 玲，李碧英，张树深。 海岸带海水入侵的研究进展[J]. 海洋通报，2004,23（ 2） : 82-87.
[2]李新运，姜文明，张乃兴。 莱州湾东南岸海水入侵相关分析和趋势预测[J]. 中国地质灾害与防治学报，1994（ 4） : 33-39.
[3]郑新奇，张乃兴，李新运。 莱州湾东南沿岸地下水水位动态与海水入侵相关规律研究[J]. 水文地质工程地质，1997（ 3） :6-9.
[4]刘冬雁，庄振业，邱汉学，等。 莱州海水入侵与地下水位负值区的演变模式[J]. 海洋湖沼通报，1999（ 2） : 18-23.