调查时间：20xx年6月1日——201x年6月5日
调查目的：为维护小区治安秩序创建和谐社会环境
调查地区：xx市平谷区
调查方法：以访谈和实际考察方式对区内居民小区的治安情况进行调查
为了推动“和谐共存”创建工作的深入开展，区综治办对城区四办的小区治安状况进行了调查摸底，从总体看，管理有序，防范得力，安全形势良好。但也存在着一些问题，有的小区混乱不堪，治安形势比较严峻，尤其是盗窃案件频频发生，根本无安全保证，严重影响了居民的正常生活。
一、基本情况：
从走访的二十余个小区来看，治安状况良好的约占30%，较好的占50%，一般或较差 的占20%。一些小区如教工家属院、供电局住宅小区等一直保持着高度的责任感和扎实的工作作风，治安状况一直良好。还有一些小区虽然硬件略有不足，但由于领导重视，防范严密，群众对安全状况比较满意。一些新建成的小区基础条件较好，但在防范工作中还有些经验不足，有待于进一步加强。
据统计目前平谷区城区共有居民区21个，在管理上有以下几种管理模式
1、小区物业管理模式
2、小区管理模式(包括南小区，裕龙花园)
3、黑石头军队大院管理模式
4、出入无人管理模式
分析：前两种是封闭式管理，后两种是开放式管理。近年来封闭式管理可以控制一些不法分子进入扰乱小区人民的生活，使人们的生活得到安宁。如裕龙小区率先在三区实行了封闭管理，设门卫站岗，机动车发放通行证，收取一定费用。开放式管理人员比较复杂，不容易管理，然而没封闭的小区盗窃案件明显增多，发生入室盗窃，机动车盗窃，卫生环境差，人员闲杂，引起了小区居民的反感，所以我们希望自己住的环境有所改善，小区内的机动车乱停乱放现象明显减少，小区组建了卫生保洁队伍，保证小区环境优美，居民生活稳定，安全逐步达标!
二、存在问题
当前居民小区治安管理存在的问题有：
1、小区住户来自不同的单位，即几个单位的家属楼混合在一块形成小区。单位与单位之间、住户与住户之间矛盾纠纷不断，大都从各自利益着想，站在不同的角度，认识上、行动上存在较大分歧。表现为管理主体难统一、难协调，形成不了集中管的格局，因而出现了无人管、不愿管、很难管的现象。有的小区对治安情况无人问津，有的轻描淡
写，有的干脆与安全问题脱离干系，不愿负责任，不想插手治理。从而酿成了两辆汽车被盗的重大案件。
2、治安工作带有一定的风险性，有时以生命为代价，给予警卫人员一些特殊的岗位津贴，也是合情合理的，只有责权利相统一，才能调动积极性和工作主动性，更好地完成各项防卫任务。然而辖管小区的情况喜忧各半。相反，给警卫人员待遇拖欠、扣留、口惠而实不至的单位，久而久之，形成了精神不振，工作涣散，不负责任，造成防范不力，事情不断。
3、由于市场经济的影响，小区空房向外出租现象十分普遍，且数量不小，这就形成了小
区内出入人员身份、职业、道德呈现多样化。据了解，这些租房的人员，有外来流动人员，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞传销的，也有读书求学的，有以收废品谋生的，也有违法犯罪逃避公安机关打击的。总之是形形色色、包罗万象。其特点是，居住期一般较短，道德品质不一，监控难度较大，增加了安全防范的难度，造成了小区安全隐患多、案件多。
4、辖区经济欠发达，治安资金投入偏少，这是客观事实。但部分小区目前防范物质基础十分脆弱，门房、围墙、车棚、消防器材、警卫器械等还严重不足，至于高科技防控设施更是欠缺，普及率极低，这种情况不仅影响了小区的'安全质量，也使“以防为主，打防结合”的治安工作方针难以贯彻落实。
三、建议措施
1、明确治安管理主体，形成集中治理的格局。
只有把管理的主体落实了，才能把小区的各项公共事务完成好。对于社会型小区来说，应尽快成立物业公司，让其充分发挥应有的职能，实现小区的全面管理。对于单位型没有统一管理的小区，通过友好协商，上级行政命令的方式成立唯一的管理机构，明确任务，落实责任，以有利于小区治安防范工作的开展。
2、依托社区居委会抓好社会型小区的治安工作。
社会型小区应由社区居委会抓工作，首先应确立社区居委会对小区的领导地位，这样，才会“纲举目张”，事半功倍，更有效地推进工作。
3、充分发挥公安机关在治安工作中的主力军作用。
在治安工作中，只有以公安机关为主，开展各种专项整治活动，才能有效地打击犯罪分子，保一方平安。对于小区应确保警务进社区，实现“人员、时间、任务、效果”四落实。
4、开展宣传教育，增强群防群治的自觉性。
采取各种形式，运用各种手段，开展丰富多彩的宣传教育活动，强化安全创建人人有责的意识，充分发挥治安中心户长在治安防范中的作用。鼓励群众积极参与，营造群防群治的社会氛围。
5、完善群防群治体系，加大综合性防控力量。
安全工作是一项全民义务，只有建立并完善护楼队、巡逻队、应急小分队等各种群众性防范组织，编织一张横向联合，立体交叉的群众性防范大网，才能有效地保障小区平安无事。
6、以人防为主、加大物防、技防力度。
安全防范工作一定要任务落实，责任到人，在工作谋划上多动脑子，多想点子。在物质上应固强补弱，加大对门房、围墙、车棚、防盗门窗上的投入。同时要搞好技防，提高治安防控的技术含量。运用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。
前言：
作为一名在福州市金山一带居住近4年的居民，本人可以说是见证了金山由城郊发展为新兴住宅区、工业区的经过，至今仍在不断拔地而起的幢幢商品房一直以来都是金山新区一道独特的风景,而夜晚楼多灯稀的冷清景象也常为人所津津乐道。借此次社会法学学习的机会，我对金山一带的住宅小区的安全状况进行了一定的调查，希望籍此反映当地小区的一些基本状况，并提出自己的思考和建议。
现状呈现：
1、“高档社区”安全保障并不“高档”
高档社区的安全保卫工作总给人一种戒备森严的感觉，既有身着笔挺制服的高大保安，又有角落里伸出的探头、各种自动门卡等。但事实上，这些有着重重安检设施的社区其实很容易混进去。人群常常趁有人出入时集体涌入（密码锁被规避了），其中鱼龙混杂，而保安却并不一一过问。有趣的是，那些没有繁复的密码保障设施的住宅小区反而因为住户长久的习惯而人人都有一定的防范意识，常常是一个楼道来了陌生人，很快四邻都相互告知了。
2、社区防火防洪设施含瑕疵
首先，小区的防火其实是老话题了，随着新小区的越建越多，防火设施日见改观，但其效用如何呢？其管道位置是否合理、日常维护可有进行？据本人所知，平日里所谓的消防水栓倒是时时有水“情不自禁”的潺潺流出，但不知到了关键时刻，是否会“不自禁”的关闭？且让水栓上日渐厚实的铁锈来回答吧。
至于防洪，也许地处平原的人们体会不到，但对位于闽江沿岸的金山新区来说，却是不能不考虑在社区安全范围内的。但这一方面却成为盲点，不要说防洪了，有些小区甚至连排水系统都不甚合理，一到大雨天气就“水漫金山”。
3、小区治安管理主体多元化不利于管理
现在的新型小区可谓设施完善，游乐场、KTV、超市等一应俱全，但这也为小区管理带来另一个问题，即主体过于多元化，很难有效管理、面面俱到；另外，小区空房向外出租的现象日渐普遍，为小区管理带来一定困难。小区内出入人员身份、职业、道德呈现多样化，一方面多数小区未形成较好的管理规范，另一方面，由于人员活动时间不同，在规章的实际操作上也存在很大难度。
立法考量：
1、建议出台地方规章，统一规范沿江建筑的防洪标准；
地方统一出台规章，从法律层面规制开发商的建筑行为，防范于未燃，对于保障沿江城市的居住安全、人员安全是十分必要的，也更有利于实践中的执行。
2、加大法制宣传力度，在各社区积极宣传《治安管理处罚条例》等法律法规，提高居民自觉守法、护法意识；
法制宣传的作用一向不可小觑，可以通过一些群众喜闻乐见的宣传形式，如墙报、文艺演出等来宣传法律法规，提高公民的法律意识，为维护社区安全打下坚实基础。
3、对小区保安进行统一培训，提高保安素质和工作能力；
小区保安素质的参差不齐不仅容易给小区安全管理造成漏洞，其本身也是安全隐患之一，近来闹得沸沸扬扬的保安绑架业主事件不能不引起我们的注意。如果保安都能严格执行工作规范，练就一双“火眼金睛”，也算是为小区贴上一道“安全”标签。
4、配合有关职权部门定期对小区内的娱乐场所进行检查、访问，杜绝安全隐患；
既然是“鱼龙混杂”，那么适当的关注绝对必不可少，娱乐场所进驻社区，直接关系到每一户居民的切身利益。同时，娱乐场所的安全设施硬件配备是否符合国家、地区要求也需要时时留意，避免发生意外惨剧。与其亡羊补牢，不如加大监管，将危害止于萌芽阶段。
5、加大业主大会与物业机构、社区居民委员会间的联系和互动，共同构建和谐社区。
由于小区住户的多样性，加上钢筋水泥、层层铁门的阻隔，住户间的沟通难免有所欠缺，同时也不利于零散住户的维权，加大住户与住户间、住户与物业间、物业与居委会间、居委会与住户间的联系，有利社区发展和建设，更可以集思广益，为社区安全出谋划策，同时群防群治，集中力量构建和谐社区。