东莞市x镇委、镇政府、镇人大：
xx汽车客运站是按国家二级标准投建而成，位于xx镇中心地带、配套设施齐全，设计日可发送旅客5000----10000人次。由于xx经济高速发展及客运市场合理规范的迫切需要，从目前情况来看，成立xx客运有限公司是可行而必然的。理由如下：
经济发展需求的必然：xx镇总人口约十万左右，企业约有百余家，相对其它城镇来说，人口极为稀少、经济较为落后，交通和人员流通极不发达，现有客运设施无法满足区区十万之众的正常需求，而在镇政府支持下投建的xx客运站，其初衷就是希望通过成立客运公司，提高xx的知名度，加快xx的人口流动和经济发展的步伐，吸引更多的商家到xx投资发展，带动各行各业向前飞越，从而全面提升xx的经济综合实力和发挥镇政府的行政服务功能。
合理规范客运市场：从目前xx的客运市场来看，由于没有正规的客运公司，省内外各专线相当短缺，给来往于xx的乘客带来诸多不便。由于没有规范管理，客运市场相当混乱，票贩抢客成风、票价乱七八糟、交通安全隐患特别严重，加之票贩偷漏税费，给当地财政收入蒙受巨大经济损失。而客运公司一旦成立，则完全可遏止这种混乱不堪的局面，积极引导客运市场步于良性发展的轨道，对整个xx客运市场的规范管理起到不可估量的作用。
具备经营客运公司的实力：xx汽车客运站是按国家二级标准投建，是一座现代化、多功能的规范性综合型站场，除具备成立客运公司的法定条件外，且还拥有一批高素质的管理团队和工作人员进行营运和管理，完全符合成立客运公司的各项条件和要求。
自筹资金、自担风险：我们申办xx客运有限公司，属于法人投资，无论出现什么情况，其投资风险由投资者承担。如果申办得到许可，我们将自行筹款购买数十量大型高级客车，为旅客提供一个安全舒适的乘车环境。我司一贯主张公司化经营，全部车辆实行“公车公营”，不存在挂靠管理，也不存在承包经营，完全遵循客运公司规范模式进行营运。
符合国家相关法律法规：成立xx客运有限公司完全符合《中华人民共和国道路运输管理条例》有关“公平竟争、公平、公正、公开和便民”、“国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营”等法律规定。
经济及社会效益重大：全面提高xx的品牌知名度和树立政府积极作为的良好口碑；改善xx对客运的需求环境，推动xx客运事业向前高速发展，为广大来往xx的乘客提供方便和实惠，吸引更多的厂商和人员前来xx投资和发展；为xx提供了数千个就业机会、为镇政府直接创税增收；同时带动周边一批包括餐饮、娱乐休闲、教育等行业的蓬勃发展。
综上所述，成立xx客运有限公司的条件已相当具备和符合。它的成立，显然是经济发展需求的产物，是顺应时代潮流应运而生的必然结果。将开避xx客运市场新的纪元，对xx客运市场的合理规范起到极大的完善和促进作用，也将进一步优化xx的投资环境，对xx的经济发展起到巨大的推动效果。
根据以上情况，恳请xx镇委、镇政府予以支持！万望批准！
一、新成立物业公司的可行性分析
（一）设立的必要性
1、目前国家规定，新开发物业必须落实日后日常物业管理单位；
2、各个城市的业主日渐对购置物业后，日常的物业服务需求意识越来越强，希望所购买的小区，日后有物业管理，那样至少安全些、干净些；
3、物业管理作为房产开发的下游衔接产业，主要为房产开发的扫尾工作提供全程的跟踪和服务，可以为房产开发的后期工作提供很多便利，减少很多琐事和麻烦事，为项目的顺利结案提供保障；
4、请别的物业公司进行管理，衔接工作非常麻烦，扯皮拉筋的事情会很多，反而还有可能为公司带来很多不必要的麻烦，阻碍项目的顺利进展，甚至会损害公司及项目的形象和影响。
（二）设立中存在的问题
根据一些物业公司的实际运作情况，物业管理主要存在以下实际问题：
1、一些大城市物业管理需求意识刚刚起来，还有很多人对物业管理需求意识不是很强烈，甚至无需求意识，主要原因考虑到，现在自住房不需要每月交物业管理费，以后每个月要交100元左右的物业管理费，感觉100元在日常生活中可以办其他的事情，有点舍不得； 新成立物业管理公司如果管理或服务水平不好，在日常与业主的沟通与交流中，有很多麻烦，甚至管理的不好，将把整个小区的形象搞砸；
2、业主本身就不太愿意交物业管理费，再加之物业管理服务又不好，很难达到业主的要求，会导致物业管理费很难收，本身物业管理就是微利甚至是赔本的，而已入住、未入住的物业费都难收，空置未出售房的物业管理费又要自己贴，所以物业公司最终基本都是赔本的生意；
鉴于以上两方面的原因，成立物业公司是考虑为自己项目服务，同时从长远考虑是为公司以后开发项目服务，为新开发项目提供前期规划设计建议（来自日常的实际管理过程中碰到的实际问题的反馈和总结），为项目开发后期提供交接保障和服务，同时，又打算为了服务项目，便利自己公司，减少与外来物业公司交接合作中的麻烦。
二、企业创业机会分析
（一）行业分析
20xx年楼市在新政的影响下，市场进入一个观望的阶段，而越来越多的消费者，放弃了以前价格低就好的旧观念，开始注重后期的物业服务。新政让许多本来要选择置业的购房者选择了观望，但也有许多购房者，特别是第二、第三次置业的，对物业服务的认可度非同一般。他们会觉得后续的服务能使得他们的生活更加贴心和完美，与此同时，品质服务业逐渐成为众多置业者关注的一部分，成为置业者购房的重要因素。近几年，我国物业管理行业呈现出生机勃勃的发展趋势，随着一系列物业管理法规、制度的颁布实施，物业管理市场环境日趋成熟，既为物业管理企业创造了发展的机遇，同时使物业管理企业面临着发展的挑战。并且随着我国房地产业的迅速发展，人们对
居住质量的要求越来越高，物业管理被提到了越来越重要的地位。酒泉随着近几年的发展，日趋成为生态环境优美、安全的宜居城市，各类小区、公寓近几年发展非常快，对售后服务和物业管理提出了更高的要求，这也给物业公司的发展提供了很大的空间。
三、成立物业公司对于房地产开发的价值分析
(一)成立物业公司是对公司房地产开发价值链的完善
物业管理系统作为房地产产业链中开发、建设、销售、售后服务的末端环节，肩负着两个重要职能：其一是对房地产开发、建设、销售业务的支持，其二是对业主提供物业管理服务。
具体说来物业公司可以在以下方面发挥重要作用：为项目规划设计阶段出谋划策；建设施工阶段的现场安全管理；建设施工末期的开荒清洁；销售阶段的样板房管理；销售阶段的售楼部、销售通道、人员车辆的进出管理；销售活动的现场管理等。甚至于负责园林工程施工、智能化工程施工等分项工程。
(二)成立物业公司有利于维系客户、推广品牌、促进销售简单的说就是“海尔现象”在房地产企业的应用。“海尔”产品的质量、技术并不一定强于对手，但公众喜欢并接受“海尔”产品，究其根源，在于公众充分信赖海尔的售后服务。区外万科、中海、金地等全国知名房企，区内有荣和、保利以及盛天都有一批忠实“粉丝”，老业主再次置业或介绍新客户置业的比例很高，就是房地产行业类似现象的体现。通过老业主再次置业或带动客户置业，为在房地产市场疲软的情况下力争一个理想的销售业绩发挥了决定性作用，同时可节约大量的广告开支。
(三)把控接管验收关，避免不必要的损失
接管验收是房地产产品的最后一道质量关口，物业公司接管验收物业可以对开发商的施工质量形成致命影响。在验收各分项工程时，物业公司浑水摸鱼会给开发商带来损失及负面影响。反之，如果物业公司扮演好自己的角色，给房地产企业带来的正面影响也是巨大的。
四、市场调查分析
(一) 物业公司市场现状
目前很多一流的物业公司都处于亏损状态，需要房地产公司的供养。在产品同质化越来越严重的市场中，房地产公司通过成立物业公司为业主打造高品质高品位的生活，可以快速抢占市场份额，建立起忠实的客户群，促进房子销售快速获取丰厚利润。一些高端楼盘，为了彰显业主的尊贵身份，更是不惜成本引入国际一线的物业管理品牌做物业顾问。
(二)市场盈亏平衡状况
根据访谈调查了解，一般能较好满足业主要求的物业公司，纯住宅管理盈亏平衡点不低于800至1000个住户，低于该管理指标的物业企业就有可能亏损。品牌开发商的物业公司因为提供更多服务，往往会发生亏损。如保利每年会搞业主联谊会、社群文化演出、业主感恩回馈等活动，其物业公司定位本身就是不以盈利为目的，只是作为项目营销和推广的有效手段。
物业公司属劳动力密集型的微利企业，盈利水平不高。经测算，物业公司的成本主要来源于人力成本、税负成本以及公共费用支出，但随着项目的不断成熟、入住率的不断提高以及各项费用按时收取，物业公司的盈利水平也逐渐提高。对于品牌开发商而言，成立物业公司是必不可少的。这是公司布局房地产价值链的必要条件之一，对于合理解决开发后遗留问题，节省营销成本，打造优质的品牌具有积极作用。而且随着物业公司商业物业占比的提高，物业公司的赢利水平将会逐渐改善。
五、物业公司趋势分析及定位
(一)物业公司管理趋势
随着国家宏观调控的长效机制逐步形成，房地产粗放、暴利的时代已经终结。未来的房地产竞争将更加激烈，归根结蒂是软实力的竞争。客户买房更加注重物业的配套服务。这将主要表现在几个方面：一是业主的需求将发生分化，物业服务的创新功能将显得尤为重要，物业提供的服务越来越多样化、精细化、专业化，不再是过去的注重保安和搞卫生；二是市场将逐步规范，市场准入和退出机制将逐步完善，市场准入门槛将提高，而市场上的一些违规行为将会遭到封杀直至被迫永远退出，只有品牌做得好的企业才有生存空间。三是品牌化之路是物业服务企业顺应经济发展的必然趋势，未来物业服务的竞争就是品牌的竞争.
品牌开发商成立专业化、规范化管理的物业公司管理自己开发的物业是大势所趋，要在房地产长期发展应顺势而为。
东山区公安分局：
我公司成立于1999年7月，是专门从事物业管理服务的经营机构，目前在管物业有"广州天英花园"、"xx社保大厦"，均为高档物业。公司运营良好，有完善的管理制度、财务制度及福利制度。
最近通过参加投标，接受广州市xx房地产开发有限公司委托，负责天英花园的前期物业管理服务工作。
天英花园座落于东山区建设四马路xx巷，现已落成，各种配套设施即将完善，业主即将入住。为了花园内全体业主的人身财产安全，保障公共配套设施，设备的正常运转，配合治安服务，我公司决定在天英花园成立内部保安组织—————保安部。
保安部将在贵局领导下，严格遵守《广东省保安服务管理条例》，保证在管理区域内预防和制止违法犯罪，减少治安灾害的发生。：：并按规定向公安部门定期报告工作开展情况，接受公安主管部门的检查、指导，协助公安机关开展维护社区治安活动。
现将申办内部保安组织须具备的条件及有关证件一并上报贵局，恳请贵局有关部门批准我司在天英花园成立内部保安组织，并发给我们"内部保安组织许可证"，为盼！
广州天英物业管理有限公司
20xx年4月9日
一、项目基本情况
（一） 项目:关于在xx公司下设立培训中心的项目
（二） 业务范围：开展企业管理及相关培训，未来与xx远程教育网站相结合拓展业务范围。
（三） 隶属关系：xxxx有限公司
（四） 工作地点：xx
（五） 规模：人员初步设置3~5人，未来随业务发展情况变更。
二、市场分析与预测
（一）市场的需求
随着经济的高速发展，WTO的临近及信息产业的崛起，现在市场竞争的压力在一天天地增长，无论是传统行业还是高科技行业都已感觉到了这种压力，并努力地在寻找突破口，寻找企业长期生存及发展的契机。各类企业都已经注意到了企业的内部管理、自我完善，有时比外部的市场更为重要。据有关部门对八个省市2586家企业亏损原因的调查，影响企业亏损的宏观因素和政策因素分别占了9.2%和9.1%，而企业自身经营管理因素则占了81.7%，许多曾经辉煌的大型企业的衰落也给依然生存着的企业不断地警示着："打败你的，往往是你自己！"
企业要完善自我，增强体质，主要途径有两个：一是提高各级人员的素质尤其是中高层管理干部的素质，因为管理主要是靠人；二是完善企业管理制度，实现"依法管理"。而这两方面都有待于各类基础及新型管理知识、技术的学习与运用。
管理作为一门科学在我国的发展时间仅有十几年，且现有管理理论基本都是国外管理理论的引进，加之企业对管理知识与技术的迫切需求，所以企业管理的研究、咨询、培训将成为一个热点，从近几年企管顾问公司的成立速度与发展上也可以看出这一点。
（二）市场的现状
1、发展迅速：管理咨询、培训业近几年在我国发展非常迅速，1999年统计在我国工商注册登记的此类公司约13万家，现在又有所增加。xx市场从三年前的几家已发展到现在的二十余家。
2、实力悬殊，各分市场：上述的约13万家公司中，有一定实力和知名度的只有200家左右，分布在全国各地，而主要集中在北京、上海和深圳三座城市，其它发展得比较不错的城市还有宁波、重庆和xx。现国外的咨询公司如麦肯锡、安达信也都已抢滩中国市场。但由于实力的悬殊，各类公司的目标市场并不一致：如麦肯锡等实力强大的外国公司针对的是入驻中国的大型外资
企业与中国本土的成功企业；而国内的咨询、培训公司主要客户是那些国内对咨询、培训已有认识和需求但实力不强，接受费用不能过高的企业。目前xx还没有外国咨询公司进入，现有的公司规模都多在十人以下，十人以上的仅有三五家。
3、水平参差，价格混乱：同是两天的培训，有的报价5000元，有的报价500元；同是一个咨询项目，有的报价几十万，有的报价几万。求知的客户往往比较盲目，以价格为先导。而授课专家的水平悬殊甚大，有理论前沿的学者、有实践经验的跨国公司高级管理人员，亦有各学院乃至中专学校的讲师。
4、市场规范：中国管理咨询业竞争激烈而无序，一方面没有行业监管部门，也没有统一的行业规范和标准；另一方面随着越来越多的人看到咨询培训业的广阔前景，其进入壁垒又低，较易进入，市场规范是迫在眉捷的事情。
（三）项目建设条件（xx市场）
1、资金后盾：一般的咨询公司注册资金为10万元，其可运用的流动资金只有几万元，如果市场不好的话，几个月的时间便有可能无法继续；而培训中心建立在xx下，有公司、集团资金及未来的风险投资金的支持，风险相对较小；
2、资源优势：xx的网络平台可为培训中心的未来发展提供很多机会；加之在专家资源、管理发展信息、政府机构资源、酒店配合工作上的优势，也是与其他同类公司竞争的一个砝码；
（四）风险与劣势分析
1、专家问题：现在专家发展的一个趋势便是"依附+独立"，他们往往和多家培训公司合作，但在授课过程中宣传自已，以单独与企业对接，承接咨询项目。这对以公开培训为桥梁，希望从内部培训和咨询项目上赚钱的咨询公司来说，是一个极为头疼的难题；
2、企业资源：xx以前未涉足过此行业，缺乏企业资源，从初次合作到互相熟悉到彼此信任有一个过程，在积累企业资源的过程中可能会损失部分利润；
3、品牌问题：xx目前还未建立起以"教育"的品牌，且未来培训中心设于公司之下，不易给客户一个清晰的品牌概念；
4、课程失败：如果开设的课程不能符合企业的真正需求，或课题虽正确但专家水平不足的话，将对我们的声誉影响很大。
5、其它各方面的风险。
经多次磋商，为发挥各自在公路、铁路运输的优势，优化物流经营流程，拟合资成立河南天澜物流有限公司，共同拓展门到门物流业务。
一、项目概况
1、项目基本情况
郑铁经开集团与郑州交运集团拟在双方现有物流量基础上，拓展郑州铁路局到新疆、新疆到河南、江浙、广东以公铁联运为主的门到门物流业务以及郑州铁路局在河南省范围内铁路上、下站运输、仓储业务，由郑州交运集团具体负责资金运作以规范经营流程，通过灵活运用公路交通部门支持以及铁路运费下浮政策，将公路运输货源有效吸引到铁路运输。合资公司注册资金暂定200万元，郑州交运集团出资102万元，占有51%股份，郑铁经开集团出资98万元，占有49%股份，双方按股本比例享受合资公司权益，经营期限为十年。预计成立后在现有双方郑州周边到新疆往返公铁联运年20万吨基础上，在双方上级单位支持下短期（1-2年内）可达到80-100万吨，2年后在150万吨以上。
2、合资双方介绍：
郑州交运集团是一家集公路客货运输、现代物流、出租车运输等多元化经营为一体的大型国有控股企业。企业总资产21亿元，是国家西部地区首家5A级综合服务型物流企业，中国物流试验基地，河南省物流协会、交通物流协会、物流与采购联合会副会长单位。
郑铁经开集团是郑州铁路局直属5A级综合服务型物流企业，河南省物流协会会长单位，20xx年中国物流五十强企业。
二、项目可行性与必要性
1、能够弥补郑州交运集团在铁路政策、信息把握和铁路运输方案设计的短板，规范物流经营过程。
2、两大5A级国企结合在物流市场上竞争优势明显
3、能够利用郑州交运集团覆盖河南省的网点，及时把握市场信息，调整物流方案，对抢夺大宗商品物流市场份额具有重要意义
成立合资公司，补上了合资双方经营短板，在双方上级单位的支持下，竞争优势明显，市场前景广阔，因此是可行的。同时郑州交运集团既规范了经营行为，也在合资公司经营中培养了综合性物流人才，为集团物流板块未来发展提供借鉴，因此也是十分必要的。
三、合资方案
1、注册资金、股份比例
合资公司注册资金暂定200万元，郑州交运集团出资102万元，占有51%股份，郑铁经开集团出资98万元，占有49%股份，双方按股本比例享受合资公司权益，经营期限为十年。
2、合资公司经营范围
商品的运输、配送、仓储、包装、搬运装卸、流通加工，货物信息及相关业务的咨询服务；货物代理、集装箱运输代理、集装箱租赁、中转服务。未来增资扩股后增加国际货运代理业务。
4、合资公司组织结构
合资公司董事长由郑州交运集团方委派，董事会由3人组成，郑铁经开集团方委派一人，郑州交运集团方委派两人，监事郑州集团方委派一人担任，公司法人由郑州交运集团方委派、总经理由郑铁经开集团委派，副总经理双方各委派一名。其他工作人员根据具体经营情况由双方派遣专业人员或向社会招聘。
5、合资双方派遣到合资公司人员工资暂时由合资双方承担，待公司运营稳定后再协商工资支付形式。
四、合资公司主要业务
合资公司成立后，主要经营郑州铁路局到新疆、新疆到河南、江浙、广东公铁联运为主的门到门物流业务以及郑州铁路局在河南省范围内铁路上、下站运输、仓储业务，运营货物主要是氧化铝、铝锭、耐火砖、耐火泥、碳块等大宗物资，合资公司将通过有效运用公路交通部门支持以及铁路运费下浮政策，将公路运输货源转移到铁路运输，扩大大宗商品公铁联运市场份额。并在现有业务基础上，拓展以重去重回直达专列、五定班列开辟公铁快速物流和公铁海国际物流业务。合资公司资金运作由郑州交运集团具体负责。
五、合资公司初步效益预测
预计合资后业务量将从双方合作前，年总业务量不到20万吨，短期（1-2年内）达到80-100万吨/年，长期（2年后）在150万吨/年以上。
六、可能存在风险及防范
1、当前国内经济不景气，大宗商品价格下滑导致物流市场竞争加剧，对合资公司成立初期业务开展将产生一定影响。因此在合资公司成立后，合资双方要积极、迅速的对现有物流流程进行整合，发挥各自母公司的品牌效应，确定合资公司市场地位和品牌，在各自母公司支持下，扩大市场份额和效益。
2、目前各铁路局正陆续推出运价下浮政策，郑州局一些大宗商品生产企业正在联合社会物流公司申请运费下浮，对方一旦申请成功将对合资公司未来运作产生较大影响，因此应尽快推进合资公司成立，加强与路局相关部门沟通，保证未来合资良好的经营环境。
七、项目评估
合资公司的成立，是郑铁经开集团与郑州交运集团两大5A级物流企业的强强联合，符合国家物流发展政策，强化了对政府、铁路总公司政策、运营思路的把握，理顺了物流经营流程，大大增强企业的竞争力，必将作为国企改革的创新取得良好的政治效益和经济效益！同时，该项目已被国家交通运输部列为公铁联运试点项目，拟给予一定的政策扶持和资金支持，并向全国推广。郑州交运集团不但获得投资收益，而且借合资公司培养了一批综合物流服务骨干，为集团物流板块未来发展提供借鉴和动力。
市公共事业局：
长期以来，在市局领导的关怀和支持下，我公交公司获得了长足的发展，公司实力不断增强，效益日益增多，由成立之初的一条线路、三台车，发展到现在下设三个分公司，拥有四百台车规模，目前第四分公司的基础设施建设也基本完成，只待市局的批准运营。
城市公共交通，是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，近年来，在内外因素的促导下，我是公交事业得到了快速的发展，切实地方便了城乡居民的出行。但是，随着城市化进程的加快，特别是市区南部工业区规划建设工程的启动，该地区的企业职工和乡镇居民的流动数量日去增多，而当前，我公司在该地区的线路还没有开设，面对逐渐扩大的出行需求，公司现有的规模已不能满足。所以，为了有效的解决这个矛盾，我公司欲在凤凰园投入建设第四分公司。
公交在方便居民出行的同时，也加快了城市发展的进程。伴随着公交线路的开通，刺激了人员流动，盘活了市场，拉动了需求，促进了市区经济建设的发展。大大沟通了各地的合作交流，在我市竭力建设“江北水城”的大背景下，公交的事业发展无疑起到了积极和有效地宣传和展示作用。
在如此的背景下，我公司决定抓住机遇，应对挑战，大力发展我市公交事业。在市各局的批准下，拟设线路，购进车辆，增设站牌，为四公司成立运营，尽最大化努力。然，我公司实属国家公益性企业，长期以来，一直处于亏损状态，虽然每年会得到一些资金补助，但是要实现第四分公司的完全正常运营，实超出我公司的能力范围。近年来，伴随改革开放的不断深入，市民出行需求日趋增强，公交事业已纳入国家优先发展的事业范围，国家和省、市各级政府也相应出台了多方面优先发展公交事业的政策条文。
鉴于以上情况，我公司希望市局能批准我第四分公司的成立，并给予一定的政策支持。
为了xx集团的发展与建设与市场经济相适应，在未来的若干年更加强大。
一、公司概况
xx集团是1983年7月基建工程兵集体转业、由北京市政府出资组建的国有独资大型企业，1997年被国务院确定为120家大型企业集团试点单位之一，1999年被《美国建设杂志》评为国际225家大承包商之一，xx年居全国企业500强第70位。
集团母公司现有169家法人企业，其中有分公司、控股和参股子公司66家，总资产120亿元，净资产22亿元，有员工28000人（每年使用外埠民工近8万人）。现有专业技术管理人员13000人，其中中国工程院院士1人，高级职称1100人；集团母公司还是为国家科学技术部批准的技术中心和国家人事部批准的博士后工作站之一，多年来集团实施“一业为主，多种经营，立足北京，积极开拓国内外市场”的经营战略。在国内20多个省市承担有工程规划、设计、施工任务。在新加坡等10多个国家承建了工程项目。
到xx年，xx集团将努力建设成为以工程总承包为主、房地产开发及物业经营管理、高新技术产业并举的.，产业多元化、经营规模化、管理现代化和跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的国内领先、国际知名的大型综合性企业集团。
基于以上对公司概况的了解，可以认为，xx集团现已进入大踏步发展时期，随着市场经济的发展和要求，必须要有更高素质和规模的、能有效为我集团长远发展保驾护航的专门法律工作机构才能适应这种发展要求，法律服务机构的设立已时不我待。
二、目前集团公司面临的市场法律环境
现在xx集团总公司、下属公司、院、所工作的法律专业人才约二十五名，具有律师资格的约10名，都迫切希望有一个发挥自己专业才能，能为企业作出较大贡献的场所，与社会上的律师承担我集团法律顾问的效果进行比较，实践证明无疑是他们对自己的企业更尽心尽力负责任，对本企业更加了解情况，特别事对建筑业的行业规章制度更加熟悉，加上他们更年轻、受到的法律专业教育更系统、新进、全面，我们城建拥有这样一批潜质不错的后起之秀，应当好好利用和尽快提拔使用他们。
我集团公司实施多业并举的方针会产生这样一种结果：作为综合性的大型企业在面临多元市场强强并存的市场挑战时，将会不断出现wto业务、反倾销、专利、商业秘密、房地产开发、招投标活动、国际（财团）借贷、抵押担保、投资、国际劳动纠纷、劳动合同纠纷、交通事故、刑事案件、经济纠纷、行政诉讼、民商事代理、税收、外贸、合同审理以及与外埠民工队纠纷等法律问题。而这些专业化的法律问题必须有深通此道的律师和专门的法律工作机构才能胜任。
据统计：全国各地在企业从事法律事务工作的约有9万人，其中已有23000多人通过企业法律顾问执业资格。为使企业经营决策更加科学化、规范化、法律化，全国许多大企业已建立了重大经营决策前的法律咨询制度。例如：中石油、上海大众、大港石油等一大批企业实施了企业重大决策法律部门“一票否决权”制度。许多企业的法律工作者参与了企业改制重组和内部各项改革，通过提供法律服务，为建立现代企业制度，规范企业的组织和行为做了大量工作。有的法律工作者已将业务沿伸到对外法律文件的审核、把关环节，还直接参与了一些关键性法律文件的谈判与起草、办理工商注册登记、变更等法律事务，他们运用法律手段在商标、专利、商业秘密等领域对本企业的权益进行保护。为保障本企业依法规范运作起到非常重要的作用。
近年来的实践证明，企业要有效的防范市场经营风险，在激烈复杂的市场竞争中立于不败之地，必须依靠法律，发挥法律人才的参谋与助手作用，保障企业在法律提供的空间内依法经营决策。目前许多国内企业存在的突出问题是管理薄弱，而企业管理问题又往往表现为企业法制不健全，法律意识淡薄，我国加入wto后，对企业依法经营决策的要求更高更迫切了。法律的作用在增大，企业法律工作人员的作用在增强，现代企业制度下的市场主体，无不在重视寻求和打造自己的盾与剑，因为经济越市场化、主体间的关系日益变行政干预、政策指令为法律调整。今后企业必须依靠法律保障来维系运行。xx集团也必须顺应这个大趋势。
三、集团公司的对策与设想
在我国，中信集团、中石油、江南造船厂、一汽、上海纺织集团、首钢等大型企业早就设置了企业法律顾问和工作机构，我集团系统一、三、四、五、安装等公司也先后成立了法律部（室），编制都在3－5人。作为集团的总部，领导着几十个子公司和分公司以及事业部，近3万人的职工队伍，管理着上百亿的国有资产，在北京市建筑业赫赫有名，但法律事务机构却附属在企管部内，编制仅2人，而且年龄均已偏大。集团公司应采取措施优化人才资源配置，给法制工作机构单设或者增编，制止住法律人才外流的态势，留住他（她）们的最好办法不是钱，而是给他（她）们以用武之平台，满足他（她）们的事业心。目前，在集团和集团公司工作的法律系毕业的本科生、大专生如果在毕业后三至五年时间不从事本专业或与本专业有关的法律工作，他们原专业知识的储备将减少、疏淡、老化，必须更新与补课或重新学习才不致落后太远。
具体设想：
（一）设立集团公司法务部。集团公司设立法务部符合国家经贸委《企业法律顾问管理办法》的规定，同时符合司法部设立公司律师的大方向，更符合集团公司这几年法律业务量巨增、新型法律事务不断出现的客观需求。我集团公司的生产经营活动，特别是重大的决策类活动，如离开法律专业人员的辅助，可能会发生风险甚至很大。总结集团公司近十年来在企业的重大投资、兼并、改制、联营、资产转让、公司重组、企业分立、对外担保、专利申请以及重大谈判等方面的得与失，可以认为：有自己的法律工作机构和专业的企业法律工作者参与，上述各种活动可以很有效地规避法律风险和与法律有关的经营风险。实践已不止一次证明：企业的法律工作者是企业发展的助推器，他们能在自己的专业领域最大限度地维护集团公司的应有权益。
为了公司决策的迅捷，直接起到为公司领导当参谋和“法律产品质量检验师”的作用，应减少中间请示环节，减少各部门摩擦，让稳健、正确的好建议不被中间抽干、蒸发而直达高层，法务部应直属公司总经理主管，。
集团公司成立法务部后，要向下属单位推广这种体制安排，并在时机成熟时成立集团法律事务中心或法律顾问协会。把所有在集团公司工作的法律人才凝聚在集团公司的这种组织之内，做到野无遗贤，体现他们的人生价值，创造一个和谐的、聚合人心的活动场所，发挥他们的专业特长，用企业文化的精神力量留住他们，防止法律人才继续出走。
（二）把内部仲裁机构放到法务部。内裁委现在每月只处理完结1.65个案件，完全起不到快速、有效、权威、高质地调解内部纠纷的作用。内部仲裁机构应并入法务部。由于内裁事务性工作的长期、常设性质，可以在法务部专增一人编制，其他工作如仲裁开庭审理等事务均由兼职人员去完成。为了高质量、快速地审理好内裁案件，法务部拟编制的5名有律师资格的人员在每次开庭审理内裁案件时，均应当成为合议庭组成人员，最后把案件裁判文书关的为法务部负责人。可以推测：随着集团公司对二级公司管理的淡化，控制渐弱，二级公司市场主体法律意识增强，内部仲裁委业务将逐渐萎缩，直至自然消亡。
（三）把“四五”普法工作放到集团公司宣传部。宣传部应该宣传法律，这也是中央和北京市“四五”普法办事机构的要求。让新设立的法务部成为名符其实的处理纯粹法律实务的职能部。
（四）把规章制度汇编业务放到企管部或编制办公室。新设立的法务部不应该处理这类收集、筛选过去的文件、编辑、印书等非法律专业的事务。规章制度汇编工作是个必须集中心力、花费时间、精雕细琢式的工作。由企管部或编制办公室设专人做此类工作比让学法律的专业人员突击式地编辑与整理做得更好。据了解，北京市其他大公司法律部门鲜有做这种编书工作的，所以我们应当让拟设立的法务部更加体现“法律实务”的专业性。
（五）合同管理工作与“重、守”活动的开展放到法务部。由于集团公司每年涉及众多的各类合同的审查、草拟与修改、担保以及事先的论证与谈判，把合同管理工作放到法务部是合适的。
四、集团下属各公司应当根据自己企业的具体情况
作出设与不设法务部（室、办）的决定。各二级公司可根据本企业需要成立法律部门。为了企业的发展和强大，集中使用这批人才，慢慢培养，逐步提高，发挥他们的所长。全国已有一些大企业已成功地设立了专门的法务部，这在过去几年是少见的。我们应当借鉴或移植这种体制，否则，集团系统内法律专业人才的继续流失到其他单位或律师事务所的、令人失望的局面不可避免。
根据近十年集团法制工作的总结，可以得出一条铁的规律：有法律专业人员参与企业的生产经营活动比没有好。虽然各法律专业人才的水平有高低，实际工作能力有差异，但至少他们能部分起到阻却、防止法律风险发生，打胜可能败诉的案件，能比社会上的律师更热心为领导筹划走出企业“讼城”的积极的、不可替代的作用。
五、集团的法律人才要逐步升级，各种专业人才结构要合理匹配。
设立后的法务部一定要把人才配置好、组织建设好，能吸纳、留住有用之才。吸引专业人才不仅是外引，更重要的是内用。除特别的如外贸、反倾销、海商等法律领域外，现在集团内的法律专业人才可以在大部分专业领域站得住。集团公司应从现在起在各公司选拔三——四名法律专业的、有律师资格的，最好是法律专业研究生的（法律本科毕业再念三年法律的研究生，不是双学士那种只念一年半法律的人才）、热爱集团法律工作的通才到集团法务部工作。对符合提拔条件的，给职位、给优厚的待遇（如车补、手机费、招待费、书报费等），待二至三年锻炼成熟、业务精湛、水平高超后迅速接替现有的老法律工作者，以免老法律工作者不能在岗履职时造成业务空挡，造成集团工作的停顿或损失——人才的充足储备、大胆使用必须真正不拘一格，集团公司必须从现在开始重点培养、专业化使用，从现在开始就要储备人才。
六、现在的企管部内辖法制办的体制设置，不能适应现代企业和企业市场化、市场法律化的内外部要求，应予撤销。
（一）现有的法律工作人员沉在日常细琐的各种杂事之中，没时间也无权参与企业的高层会议，故不能对企业的发展和经营活动，特别是前瞻性、涉外性法律专业事务进行稳妥、正确、专业的处理，只能在出了问题后进行零敲碎打式的补救；
（二）现有的人才结构、年龄结构逐渐不能适应集团发展的需要。人手少，业务量大，附加的非法律事务多，以及各类新型法律事务日渐出现，特别是一些突发性法律事务，难度高、决断要求快、评判必须缜密，要求处理这些事务的法律人员综合判断能力也高。所以，今后集团公司的法律人才储备要齐全、要到位，能做到召之即来。能与对方的律师对抗式地进行工作。
（三）现在法制办的业务结构为七大块：内裁、诉讼、合同管理、“四五”普法、清欠、规章制度汇编、以及对下属单位的指导和帮助。纯粹法律事务上的业务量仅占该工作量的50%强。应把非法律事务精简、合并到其他部室去。
（四）现在法律口工作的运作程序即一个“产品”要经企管部到总经济师再到总经理层面，从现代企业适应市场化的要求来看，这种环节几重、工作被动、梗阻和耽搁、反复扯皮又产生人际摩擦的组织结构安排是不合理的，也是不符合集团公司发展战略所要求的那种精干、高效的组织机构设置的。
结论：法务部是最具成长性的一个企业关键部门，早设比晚设好。
认定物流企业的申请报告 青海省经济贸易委员会：
青海百生洗煤有限公司原名青海百生物流公司，法定代表人：张冬青，实际控股人：曹吉。是一家主要从事煤炭仓储、转运、洗选加工的一体综合企业，为方便公司经营活动，带动地区经济发展。于20xx年11月5号在海北州注册，后由于管委会要求，改名为青海百生洗煤有限公司，注册资本金7000万。
公司于20xx年5月成立了物流部，该公司位于刚察县热水镇北侧5km处，占地面积约270亩。
一、地理位置：
公司选址于刚察县热水镇煤矿中心区，位于刚察县热水镇北侧5公里处，热水地区行政隶属于海北藏族自治州刚察县，界内用地20万平方米，是青海省唯一的煤炭物流园，该园年产1500—20xx万吨精煤。
二、公司现状：
公司下设办公室；生产管理；财务管理；采购、销售管理、物流等部门，为公司建设与运营提供了可靠的技术和物质保障。
三、公司运作情况：
刚察县热水镇煤炭资源，依托自然资源优质，成为这一地区经济发展支柱，自然形成了以煤炭的产、运、销产业链。为地方经济发展发挥了极其重要的作用。为保证当地环境质量和煤炭转运各环节之间的配合。地区附近现有青海焦煤集团、青海义海煤业、青海江仓能源公司十几家煤矿企业作为煤炭转运地，年产原煤20xx多万吨，原煤供应充足。
经过多年的奋斗，我公司有多年煤炭经营的经验，和外省的客户有着良好的合作关系，在山西、河北、山东等地都有稳定的客户基础。从起初的运销到现在的精洗深加工形成了一定的产业链，提高了煤炭的综合使用率，更加合理的利用我省的煤炭资源，使其发挥最大的经济效益。
我公司的煤炭运销、精洗深加工产业在促进当地经济、增加就业率、带动当地其他产业的发展中也起到了一定的积极作用。由于我省的铁路运力紧张，而利用汽车长途运输具有运输周期短、效率高的特点，所以我公司把汽车运输作为运输的主要运营手段，与多个物流企业都有良好的合作关系。我们相信凭借我们的经验和能力，使青海物流市场规模化发展更强，更大！
特此申请！