作为一名财会人员下社区的挂职干部,我近期就此问题进行了深入的调研。调研采用召开座谈会、个别交谈、查阅财务档案等的方式进行,现调研结束,经梳理归纳,有关情况报告如下:
一、社区财务管理基本情况
在街道等上级部门的正确领导下,社区财务管理得到不断提高,主要表现为社区领导对财务管理工作比较重视,制定了财务管理制度,设立了会计与出纳,建立了财务管理帐。在资金使用上坚持一支笔审批制度,一般由社区主任或社区书记审批,报销单据做到有经办人、证明人、审批人及事由。资金使用在1000元内的由由社区党总支研究决定,超过1000元的报街道办事处财务领导小组研究决定,2000元以上报街道办事处党工委会议研究决定。社区财务管理虽然有所提高,但是与不断发展的形势和上级部门的要求及社区群众的期望相比,仍然存在一定问题和差距,需要采取有效措施加以改进和提高。
二、社区财务管理存在的问题
1、社区领导对财务管理工作重视不够。社区领导忙于其他事务工作,对财务管理工作不够重视,放松财务管理,产生了一系列问题。一是部分领导不懂或不熟悉财务法规和财务制度,无法有效管理财务,出现财务管理不规范和不严密问题。二是个别领导不听财会人员的.意见和建议,使得不断发生财务管理不规范和不严密问题。三是一些领导对对财务工作缺少检查和监督,以致存在系列财务管理问题。
2、会计基础工作薄弱。一是社区财务管理制度不健全,致使财务管理存在不规范和不完善的情况。二是经费开支审批手续简单,没有严格按照制度规定实行经费开支审批。三是报账单据不规范,存在白条支出现象,支出单据手续不全,支出单据无明细附单。四是该建的帐没有建立,会计科目使用不够规范,不按月结账,有的一季度结账,有的半年结账,给财务管理带来极大不便。
3、财务人员业务素质不够高。社区财务人员即会计出纳存在年龄老化、学历偏低、没有会计职称、缺乏工作经验等的情况,以致业务素质不够高,造成执行财务制度不够严格,核算不够规范,凭证账簿无摘要,账簿记录发生错误,影响了财务工作质量。
4、财务公开工作做得不够。社区没有及时公开财务收支情况,即使有时公开了,但公开内容特别是三公支出情况不够具体详细,以致社区群众对社区财务管理存在较大意见,时有发生上访现象,影响社区的和谐稳定。
三、解决存在问题的几点建议
1、社区领导要重视和加强财务管理工作。社区领导要认真学习国家财经法律法规和政策文件精神,提高自己的财务管理水平,在自己带头执行国家财经法律法规和政策文件精神的同时,督促和检查财务人员认真做好财务工作,使财务工作规范化,符合国家财经法律法规和政策文件精神的要求,避免出现系列财务管理不规范、不严密问题。
2、大力强化会计基础工作。一是要深入贯彻落实《会计法》等法律法规,使财务人员充分认识会计基础工作的重要性,掌握会计基础工作的主要内容和基本要求,进一步强化内部控制和会计基础工作规范,全面提升会计基础工作水平。二是要制定完善的财务管理制度,使社区财务管理工作有章可循,有据可依,切实做到以制度管理财务,促进财务管理制度化和规范化,实施有效的财务监督,保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符,防范违反财经纪律行为的发生。三是营造崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的会计文化,按照财政部《会计基础工作规范》的要求,使记账、算账、报账等基础工作符合国家统一的会计制度,规范报账单据,严禁白条入帐,做到按月结账,全面提高会计信息质量。
3、大力提高财务人员的业务素质。社区领导要鼓励财务人员认真自学,认真学习国家财经法律法规和政策文件精神,认真学习《会计准则-基本准则》,认真学习会计实务知识,提高政策理论水平和会计业务技能,具备从事财务工作的岗位能力和技能,能够独立、全面完成财务工作任务,提高财务工作的质量。社区领导要创造条件,让财务人员参加上级部门举办的学习培训,参观先进社区的财务工作管理经验,有效提高财务人员的综合素质,从而能够规范财务工作秩序,促进财务工作质量的提高。
4、定期公开财务收支情况。社区要定期公开财务收支情况,凡是应当公开的财务收支情况,都要及时在社区公务栏上公开。公开内容特别是三公支出情况要具体详细,广泛接受社区群众的监督。社区在公开财务收支情况的同时,要成立由社区领导和财务人员组成的领导小组,接受社区群众的责询,对社区群众提出的问题要详细解答,做好解疑释惑工作,使社区群众相信社区财务管理规范,各项支出合理,避免出现社区群众因财务问题引起的上访问题,切实维护社区的和谐稳定。
5、加强对社区财务管理的检查监督。作为社区的上级部门街道要加强对社区财务管理的检查监督,每年至少检查一次,对取得的成绩要予以肯定表扬,对存在的问题要限期整改,发现的违纪违规情况要严肃处理,以此提高社区财务管理水平,获得社区群众的满意,消除社区群众因财务问题而上访,促进和谐社区建设。
今年以来,我局按照省市信息化建设统一要求,围绕财政工作中心,积极推进网络建设,全面推行国库集中支付改革,各项工作均取得了较好的成效。现将今年的信息化建设情况汇报如下:
一、六项考核前提
1、实现了县乡联网。我县于20xx年全面实现了县乡联网,“乡财乡用县监管”工作已顺利开展。
2、取消了传统手工记账。
3、财政专户完成统管。我局于20xx年12月完成了35个财政专户的统管工作。
4、全面推行国库集中支付改革。我县已将国库集中支付业务推行至全县70个预算单位,全部一级预算单位和部分二级单位实施了国库集中支付。
5、建立专项资金动态监控系统。配置了服务器专门用于“县级预算执行系统”,已将特设专户使用该系统记账,启用了动态监控系统。
6、强化网络安全措施。内网配置了防火墙、安全网关以及内网管理系统,加强网络安全管理。内网全部安装了趋势杀毒软件。
二、机构队伍建设
我县已于20xx年成立了信息化机构,目前在岗有5人,并开展专项培训,提升业务素质。
三、工作计划情况
制定了20xx年度工作计划并报市局备案。
四、制度建设
制订了项目管理制度、安全管理制度、数据管理制度、机房管理制度等。
五、资金到位情况
将信息化建设纳入年度预算,今年安排预算110万元,预算指标管理30万元,国库集中支付改革50万元,工资统发业务20万元,网络维护10万元。截止目前支出情况如下:“乡财乡用县监管”软件实施服务合同支付12万元,绿盟网络安全设备14.3万元,用友t6软件14.8万元,打印机66台12.21万元,服务器2台9万元,路由器、交换机各1台共1.31万元,局内购置计算机、打印机等15万元,局内打印机耗材2万元,办公大楼监控3.2万元,支付20xx年12月至20xx年11月的网络费用24.6万元,预算单位联网布线费用2.568万元,共计支出110.99万元。
六、网络基础设施建设情况
1、完善机房基础设施,配有不间断电源(ups),专用空调,强电、弱电设备均作了防雷接地措施。建立了机房操作规程,有机房日志记录。
2、完成了规范的局域网建设,内外网实现物理隔离。
3、完成城域网建设,实现预算单位、人行、代理银行的网络连接,实现县乡联网。
4、文档流程建设。有系统建设文档、建立操作规程。
5、基础设施建设情况较好,购置了9台服务器,包括部门预算、预算执行服务器、国库集中支付服务器、乡财乡用县监管服务器、国有资产管理服务器、系统整合服务器、契税征收、工资统发系统服务器、政务a6服务器,农网补贴服务器、县级预算执行系统服务器。
6、网络应用情况良好,目前已建立了数据自动备份系统。
7、配置了防火墙及策略,安全网关及内网管理系统,安装了趋势杀毒软件。
七、应用项目建设
1、预算管理系统。预算管理实现本级预算单位全覆盖,部门预算推广至全县二级单位,部门预算系统升级为1.0版,将基础信息和项目管理细化,实行定员定额管理。
2、县级预算执行系统。今年将国库集中支付改革推广至全县一级单位,集中支付资金实现全覆盖。
3、非税收入管理系统。非税收入管理系统使用单机版管理软件。
4、乡财乡用县监管系统。实现全部乡镇管委会(8个乡镇2个管委会)全覆盖,资金覆盖率百分之百。
5、农民粮食直补系统。实现全部乡镇覆盖,资金覆盖率百分之百。
6、软件运维服务。设置了软件维护岗位,设立热线,建立软件维护日志,详细记录软件维护操作。
八、个性目标
1、制定20xx年至20xx年“金财工程”建设总体规划。
2、外网网站建设正在筹建中。我县政府办目前正在统一筹划县级各部门的网站建设,为避免重复建设,我局不再重建网站。
3、使用全省统一版工资发放系统,开展业务工作。