妇女在社会生产、经济发展和改革开放的过程中，发挥着重要的作用。为全面了解我县女性创业就业工作情况，促进我县妇女创业就业工作，近日龙山县妇联走访了人力资源和社会保障局、部分乡镇、系统妇委会等单位及女性创业者，以召开座谈会和发放调研问卷等方式，对我县女性创业状况开展了调查，现将调研情况汇报如下：
一、全县女性创业就业基本情况
龙山县是国家级重点扶贫开发县，位于湘西北边陲，地处武陵山脉腹地,至今不通铁路，正在建设高等级公路，是一个典型的“八山半水一份田，半份道路和庄园”的山区农业县。全县共有34个乡镇(街道)462个村(社区)共57.3万人，其中女性人数27.9万，占总人口的48.7%。
近年来，龙山县委、县政府高度重视女性创业就业工作，通过多部门齐抓共管，加大培训服务力度、加大贷款服务力度、加大创业服务力度，使广大妇女创业激情不断高涨、创业能力不断提升、创业途径不断拓宽、创业成效明显。据调查统计，我县共有就业人员32.5万人，其中妇女就业人员14.6万人，就业率达45%，主要从事的行业有社区服务业、家政服务、饮食、宾馆、超市、美容休闲、环卫、零售、维修、运输、医疗保健等工作。自主创业女性人数约1.2万人，主要投资于土家织锦、百合加工、服装、美容、餐饮、等行业。三年来，共为1304名妇女发放小额担保贴息贷款4976.8万元，带动3800余名妇女就业。全县女性创业就业状况具有以下特点：
1、女性就业结构方面。随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快，以里耶秦简为品牌的旅游服务业的强力推进，女性就业结构有所改善。第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。
2、女性就业途径方面。采取政府引导和自谋职业相结合的方式就业。据调查，就业女性中通过求职、应聘、录取或考取的比例为21.2%，外出务工的比例为30.3%，自谋职业(农村妇女从事种养殖业)比例为48.2%。
3、女性劳动者素质方面。女性劳动者中，只有小学学历的占18%，初中学历占54%，高中以上学历占28%。城镇女性劳动者的文化素质虽然比农村高，但与岗位要求相比仍然偏低，不适应岗位要求的问题仍比较突出。很多妇女接受的教育有限，因此文化素质偏低就成了多数妇女群体通病。
4、女性自主创业方面。我县自主创业女性比例约占就业总人数的3.8%，比例偏低。女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，资金的短缺，女性创办的实体规模普遍较小。
二、我县推进女性创业就业的主要做法
1、开展教育培训，增强女性创业就业本领。大力开展农民教育活动，针对不同层次妇女特点和需求，我县各级妇联组织联合科技、农技、人社等部门举办农村妇女实用技术(创业)培训及富余女劳动力转移培训，举办各类妇女培训班742期，教育培训农村妇女达20万人次，有8万妇女掌握了1—2门实用技术，发放各类学习资料近15万份。
2、搭建就业平台，畅通妇女就业渠道。整合社会资源，协调人社局、发改局、税务、金融等部门，为妇女提供政策咨询、项目推荐、法律知识等方面的创业指导，帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力就业创业。与劳动部门联手，有针对性地组织求职妇女参加“春风送岗”现场招聘活动，共为失地失业、返乡妇女提供就业岗位3800个，帮助2759名妇女实现再就业。
3、加大协调力度，争取妇女创业资金扶持。全力推进“妇女小额担保贷款”工作，建立了政府推动、政策互动、部门联动的工作机制。一是争取政府支持，积极协调社会各方，对符合条件的妇女创业提供帮助，简化审批手续，提供多种优惠政策。二是与财政部门协调，将贴息资金列入妇联工作项目经费，做到重点扶持，扩大了贷款覆盖面。20XX年为姚蓉、卢君寒、杨玲玲等28名大学生争取了39.2万元的无偿资助扶持资金。
4、树立典型带动，激发女性创业就业热情。龙山县妇联近年来，在城镇开展“巾帼文明岗”和“巾帼建功”争创活动。目前，全县共有6个省级文明岗、2个州级文明岗、6个县级文明岗，共表彰了60名在各行各业作出突出贡献的“巾帼建功标兵”。在农村开展新农村建设“巾帼示范村”和“双学双比”创建活动。共表彰了34名“龙山县勤劳致富屋里人”、100名“科技致富女能手”。开展了“创业成功女性”评选活动。涌现了“王阿妲”辣子鸡品牌创建人王正娥、“洗车河牌”霉豆腐品牌拥有人刘金霞、升发服装有限公司总经理彭迎春、洗车河镇土家织锦工艺厂厂长叶英等一大批创业成功女性。充分发挥了先进典型引领、示范、辐射、带动作用，调动了广大妇女勤劳致富和敢于创业的信心与决心。
三、我县女性创业就业存在的问题
1、就业结构不够合理。我县属于偏远贫困山区，产业结构单一，就业门路狭窄，从事第一产业的妇女较多，从事第二和第三产业的妇女较少。随着技术进步的加快，传统行业大批下岗失业人员由于年龄偏大、技能单一难以实现再就业，而新兴的产业、高科技行业需要的素质较高的人员又供不应求。妇女的就业结构仍然需要改善。
2、创业资金缺乏。以妇女为主创办的龙头企业较少，女性创业者面临的困难排在第一位的就是资金问题。在问卷调查中，很多创业者表示是因为生活所迫才选择创业，而创业资金的筹措，则一直是制约女性创业的瓶颈，女性大多是在自己能力所及范围内筹措资金，较少向银行借贷。虽然有关部门可以提供“小额贷款”，但手续繁琐，担保困难，不容易办成。
3、妇女劳动权益保障问题依然存在。受传统观念的影响，一些用工单位在招工时不同程度地存在着性别歧视和偏见，在一些适合女性从事的行业和岗位也有拒绝招收女性的问题，使妇女就业和再就业面临比男性更大的困难。由于劳动力市场管理不规范，损害妇女劳动保护权益、社会保障政策不落实的现象时有发生，成为影响妇女平等就业和健康发展的障碍。女性创业要承受更多的艰辛，女性进入商场，在语言、态度、形体等交往方面存在差异，很难一下打开局面。
4、妇女整体素质和就业能力有待提高。随着市场经济的发展，对劳动者素质提出了更高的要求，与之相比，目前妇女劳动力的文化状况、技术水平、知识储备和创新能力都有不少差距。妇女要适应激烈的市场竞争，就必须尽快提高素质，增强自身的能力。
四、我县女性创业就业的对策与建议
1、坚持城乡统筹，加大培训力度。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城镇化进程中解决就业问题的最大难题。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应给妇联组织增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。要继续探索城乡统筹就业模式，积极组织劳务输出，鼓励城镇下岗失业妇女到农村开创新业。
2、加强部门协调，推进女性创业。发挥小额贷款量小、灵活、见效快的特点，进一步健全的妇女创业资金扶持体系，完善妇女小额担保贷款的各项政策和业务流程，大力扶持初次创业的女性和女中小企业业主，做好、做大、做强企业。将小额贷款政策与创业培训相结合，有力推动妇女创业。
3、加大政策倾斜，促进女性再就业。从统筹发展增加妇女再就业岗位的角度出发，积极探索一些有利于扩大妇女就业的政策性措施。可以探索制定阶段性的政策措施，从财政供养人员入手，年龄在50岁以上、工龄在30年以上的正式人员采取内退办法提前离岗或提前退休，用于解决部分大中专学生就业问题。要想方设法开发一定公益性岗位解决零就业家庭和“4050”人员就业。
4、健全监督机制，完善妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视;同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则;劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理;工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。
芙蓉区共有街道（乡、园、局）、社区、村妇联组织92个，区直战线妇委会x个，各类企业妇代会组织（女职工委员会）52个，团体协会组织3个。有街乡社区妇联执委和村妇代会委员639人。近年来，在区委、区政府的正确领导和省、市妇联的具体指导下，我区妇联紧紧围绕全区“三先”（全省率先、中部领先、全国争先）的战略目标和“共促科学发展，共建和谐社会，共创美好生活”的总体要求，积极搭建就业平台，优化创业氛围，深化“巾帼文明示范岗”建设，开展教育培训等方式全力促进全区女性创业就业工作。由于工作突出，XX年9月份，被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号。
一、女性创业就业取得的.成效
妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、社会支柱和重要帮手，在金融危机中发挥工作优势和积极作用，按照区委和区政府的工作部署，全面落实科学发展观，紧密结合妇女创业就业实际，找准定位，积极作为，着力解决影响和制约妇女创业就业的突出问题，切实履行组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益的职责，我区妇女创业就业工作有了新的发展进步。
（一）围绕全区妇女就业问题，搭建就业平台
通过“暖春行动——春风送百岗、丽人暖真情”活动，联合湖南其它十几家知名企业为失业女性创造了500个工作岗位，长沙丽人医院率先为xx个失业女性创造了工作岗位，并按照其特长优先安排下岗职工就业岗位22个，大学毕业生6人。府后街劳动和社会保障站推行“3帮”结对包保帮扶，为每一户零就业家庭发放“零就业家庭爱心联系卡”，为其推荐就业岗位和提供政策咨询；开展“谁先就业，谁先脱贫”就业评比，正面激励积极就业者。区妇联大力开展就业服务，组织女性人才、单亲母亲、下岗失业妇女、失地女农民等专场招聘会，帮助辖区内广大女性朋友们找到适合的岗位。联合区劳动和社会保障局、区司法局、区工商局在区人力资源服务中心启动女性专场招聘会。现场还设置了妇女维权、就业指导、法律服务、工商手续等4个咨询台，40多家用工企业，为各类求职者提供了xx多个工种、XX多个就业岗位，共发放各类宣传资料XX余份，并定于每周二、四持续举办招聘会。为了解决姐妹们的困难，区妇联家政通过家政培训实现了600名妇女转移就业，服务千家万户，成为全区有就业愿望女性零门槛就业的孵化器。积极与湖南生物机电学院都市花乡班联手，成功连接了政府、高校、企业、社区、家庭五级平台，实现培训、提质、就业联动，加大妇女就业创业定单式培训帮助转移就业。这一成功经验被今日女报以“定单班，让高校成为企业人才基地—长沙市芙蓉区创新创业就业生态链”为题进行了整版报道。
（二）围绕全区创业富民精神，优化创业氛围
通过政府组织、社会响应的方式，开展“女性创业论坛”活动，积极为女性提供丰富的成功创业的经验。成立芙蓉区女性创业服务指导中心，召开女性就业专场招聘会，联合创业办在全区征集优秀女性创业项目，并召开创新。行动—我的创业方案暨优秀女性创业项目评审会，评选表彰x个优秀创业女性项目。搭建展示平台，评比表彰“巾帼创业十杰”，区妇联牵头，组织了新芙蓉新女性演讲报告会、成功举办了芙蓉区女性创业讲坛，成功创业女性论坛、成就与梦想—我的创业故事会，评选推荐创业女性典型（推荐省市成功创业女性、评选区级创业之家xx年来区委区政府在改善经济发展环境方面做了大量工作，取得了很好的成效，但由于市场竞争尚不规范，一些影响发展环境的人和事还偶有发生，无序竞争、经营缺乏诚信、道德失范等现象还存在，一些女企业家“花钱买经验教训”的风险成本还普遍存在。政府在女性创业上提出了一系列优惠措施，但是资金筹措、技术升级等仍制约企业发展，女性创业仍需政府加大政策支持力度。
（三）社会认可度仍需提高
在传统观念影响下，许多男人宁要“贱内”而不喜欢“女强人”，使许多女性在事业中不思进取，缺乏现代管理经验和专业知识技能。女大学生“干得好不如嫁得好”的言论甚嚣尘上。创业女性肩负着事业家庭双重担子，创业成功需要付出比男人更多的努力，做出更大的牺牲，而传统观念给女性创业带来压力和困难，支持女企业家发展的社会文化环境有待进一步完善，几千年的文化积淀遗留下来的人们对女性的隐性歧视仍需解决。
（四）女性素质仍需加强
女性创业就业相对集中于批零贸易、餐饮、加工制造和社会服务，创业女性依靠吃苦耐劳、勤俭节约和传统经验完成了原始积累，与当今市场的瞬息万变和科技的迅猛发展不相适应。更有一些女性，自身综合素质不高，在就业中缺乏竞争力，特别是年龄大、文化低、没有技能的妇女面临就业困难。需要政府服务妇女，进行就业技能培训和创业技能培训，提高妇女素质，提升女性创业就业的发展空间。
二、推动妇女创业就业的对策
第一在教育妇女上下功夫。妇女教育是家庭和睦、社会和谐的基础，在今后的妇女工作中加大妇女教育培训的力度，举办多种形式的讲座和宣传活动，挖掘、树立、宣传典型，开设女子礼仪培训班、贤惠厨娘培训班、女性素质综合培训等课程，着重培养适应新时期新社会的新型妇女人才，为我区“和谐芙蓉”的构建贡献力量，全力推动我区妇女事业发展进步。
第二在服务妇女上下功夫。妇女就业创业困难仍然存在，贫困妇女、单亲母亲创业难。积极争取政府及社会对妇女创业的扶持，重点推进单亲贫困母亲创业就业力度。联系各企业公司针对女性开展不同形式的招聘会，提供尽量多适合女性的就业岗位，为广大失业、待业妇女创造更多就业机会。不断扩大同各阶层和各界别妇女的联系，增进与国外妇女组织的交流交往，吸取国外先进的思想理念和工作经验。
第三在维护权益上下功夫。加大帮扶救助工作力度，努力实现从他助到自助的转变，实现贫困妇女自身的发展，为社会建设做出应有的贡献。贯彻实施妇女儿童“两法”、“两纲”，充分发挥妇儿工委协调推动妇女工作的优势，积极推动政府进一步加大解决妇女发展中重点难点问题的力度，力争在重点领域、重点指标上有新的突破。切实增强维权工作的实效性，完善妇联纵向及横向维权工作网络，利用信访接待、维权热线，切实为权益受到侵害的妇女提供有力的法律支持和帮助。
创业就业是妇女生存发展的基本经济资源。新的历史时期，妇联组织认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照中国妇女十大提出的要求，如何找准工作的着力点和落脚点，积极有效地实施“妇女创业就业促进行动”，**县妇联的思考和做法是：
一、提高妇女素质，是促进创业就业的关键所在
强化科学文化素质。妇女科学文化素质的提高，可以增强妇女在市场经济条件下参与平等竞争、获得经济资源、实现经济利益的能力。要以实施《妇女儿童发展规划》为抓手，为广大妇女争取更多的教育机会，提高她们的受教育程度。要大力开展女性素质工程，教育妇女把学习贯穿一生。通过不断丰富自身的知识储备，跟上时代的发展步伐。
提升思想道德素质。要在广大女性中大力进行党的基本路线和坚持四项基本原则教育和“四自”精神的教育，引导妇女做“四自”的新女性。要从青少年女性开始培养、教育，不断引导她们确立自我独立的价值观，增强个人在社会生产、社会生活的能动性和独立性，提高自我评判能力、自我控制能力、创新精神和实践能力。
锤炼业务技能素质。一是按需组训。发挥乡村女校和巾帼科技大讲堂的载体作用，采取以需带训、以训强能的方式组织有就业意向的妇女重点培训。二是以帮带训。大力实施科技专家进千村万户结对帮扶活动，切实帮助有创业需求的妇女普及知识、改进技术，改善管理，提高效益。坚持做到培训内容丰富多彩，培训形式灵活多样，培训层次分门别类，努力使培训成为妇女提升就业层次、实现持续发展的重要基础。
二、搭建服务平台，是促进创业就业的有效途径
理清思路，指导创业就业科学发展。要统筹推进城乡之间、妇女创业就业工作，把促进妇女创业就业与提高妇女素质结合起来，把帮助贫困妇女转移就业与提高她们的发展能力结合起来，把提高妇女的生活质量与建设和谐家庭、和谐社区、和谐村镇结合起来，促进妇女与经济社会的同步发展。要以“巾帼城乡牵手”、“巾帼创业行动”等作为服务妇女的有效载体，搭建特色鲜明、城乡一体化的就业服务平台。
培育品牌，提升创业就业工作质量。打造巾帼家政品牌，是妇联服务妇女创业就业的新优势。妇联组织要探索现代家庭服务业的管理模式，加强企业管理和市场运作，并将家政文化贯穿到企业管理始终，着力打造巾帼家政服务品牌。
搭建平台，促进创业就业全面发展。搭建好推介平台。通过举办女性创业就业推介会，推助妇女以岗带创。搭建好组织平台。通过成立女企业家协会等组织，为创业妇女提供组织依托和交流沟通渠道。搭建好转移平台。通过一系列转移基地，采取“跨地务工输出一批，聚集产业吸纳一批，鼓励创业转移一批”的举措，向经济发达地区转移剩余女劳力。
三、优化综合环境，是促进创业就业的重要保障
注重源头参与，营造创业就业政策环境。要积极推动男女平等基本国策的贯彻实施，积极参与《妇女权益保障法》的宣传、贯彻和落实，积极配合就业保障情况的执法检查和监督。要把推动妇女就业作为重要的工作任务，积极参与地方法规政策的制定和完善，在参与政府决策中发挥代表和维护妇女合法权益的作用，为妇女创业就业营造环境、争取资源、创造条件、提供服务。
加强宣传教育，营造创业就业舆论环境。强化媒体宣传。利用“三八”等有利时机，积极在报刊、电台开设创业女性专栏，推出创业女性群英谱等妇女宣传系列，全方位地展示创业女性的风采，掀起妇女创业就业热潮。加大典型宣传。通过举办“三八红旗手”、“十佳女杰”等评选表彰活动，注重发现和树立一批敢为人先、自主创业的女性创业典型，宣传她们自强不息，大胆创业、勇闯市场的精神以及成功的创业经验，带动更多妇女实现创业就业。推广经验。及时总结交流妇女创业就业工作中的创新实践和基本经验，提高服务的实效性，扩大服务的覆盖面，使妇联创业就业工作在社会上产生更积极更广泛的影响。
增进协调合作，营造创业就业社会环境。要充分发挥“双学双比”活动领导小组、“巾帼建功”活动领导小组以及妇女儿童工作委员会的作用，整合工作资源，在政策服务、资源支持、宣传培训等方面形成合力。要增强互动合作意识，借助与有关部门和社会各界形成的良好工作机制，进一步加强合作，争取支持，营造全社会共同关注、支持妇女创业就业的良好环境。
深入调查研究，营造创业就业的工作环境。要更加注重调查研究，了解基层的需求和妇女的心声，加快信息的反馈和调研成果的转化。要摸清妇女创业就业基本情况，有针对性地实行动态服务，为政府部门制定倾斜性政策提供参考依据，为妇联组织有效开展工作奠定基础。要对妇女创业就业工作中出现的新情况、新问题和妇女群体的新变化，及时作出科学分析和理论概括，形成规律性的认识，提出新的对策措施，指导工作有效开展。要适应妇女创业就业工作的发展需要，努力以品牌化、项目化、市场化、社会化的方式，创新服务手段，拓展服务领域。
2015年*月*日至*月*日，xx乡妇联采取资料搜集与实地走访相结合的方式对全乡所有适龄就业女性（含长期在外就业者）当前就业/创业状况进行了调研。现将调研的具体情况汇报如下：
1、就业率高，适合的岗位不多。我乡工业企业较发达，电缆行业的企业占48.6%，灯具企业37.8%，服装、玩具等企业占比仅为9.5%，虽然女性就业比例高达80%，但适合女性的工种和岗位却有限。
2、劳动强度大，薪酬却不尽如人意。不少女性的工作常常需要投入较多的体力劳动或时间成本，然而薪酬却不高，女工们在工薪要求上又缺乏谈判和议价的能力。
3、创业意识不高，创业领域不广。女性自主创业比例比较低，创业领域也很有限，多是服装店、花店、餐馆之类成本较低、知识技能要求较低的领域。
1、该乡工业企业虽然比较发达，但是不少岗位劳动力强度较大，并不适合女性从事，企业在招人时也会限制女性员工人数。这是行业及企业特点决定的。而服装厂等轻工业工厂用人需求有限，所以仍有大量女性在电缆厂、灯具厂等劳动强度较大的工厂工作，而后者往往需要年轻力壮的工人，所以乡里中老年女性想找到一份相对固定的工作是比较困难的。轻工业和第三产业相对更有利女性就业，但这需要通过逐步实现“产业升级、发展三产”的政策导向来解决，而这绝不是一时能解决的事。
2、总体来说我乡女性文化素质偏低，职业选择有限，虽然摆脱了土地的束缚，但是大部分只能留在本镇从事知识技能要求低、重复性劳动强度大的工作。而我国社会越来越走向知识经济时代，所以纯粹投入体力或时间的工作往往难以获得理想的收入回报。
3、女性创业案例少，主要原因是畏难情绪严重，她们认为工作挣到的钱来之不易，如果投资失败不仅自己后悔，也会被家人埋怨。另外一个认同度较高的观点是“有一份稳当的工作老老实实干下去就好了，不要瞎折腾”。可能思想保守，安于现状是另一大原因。调研中还有年轻女性认为，创业带来的较高收入是靠自己辛苦换来的，单干太累，干得好不如嫁得好。总体来看，观念和意识的确是一种阻碍。
4、有些女性没有工作或者没有较长期的固定工作，是由多种社会及个人原因造成的，不能一概而论。在中国传统的社会观念里，女人就应该操持家务，照顾好一家老小，似乎这才是女人的“正事”。现代社会里，伴随着更多的女性走上工作岗位，这样的观念越来淡化；但是在农村的某些角落，尤其是在经济上男强女弱的家庭，不排除仍有女性受到这种舆论的干扰。此外，有些家庭面临新生儿的诞生或者老人病重，的确需要家中女性的照料，这是不难理解的。
1、考虑到近期我国宏观经济下行，中小企业的生存状况可能不如以前，政府应当积极推动我乡第三产业的发展，拉动消费，扩大用工需求。
2、鼓励企业在更多合适的岗位提高女性招聘比例，在产假和其他福利措施上给予女性更多的关怀，在合理范围内提高女性招聘的限制年龄。此外，在管理层中给予女性更多的机会，或许对于企业和社会是双赢。
3、深入调研，接触不同层次和类别的女性，掌握她们的就业创业状况，了解她们的呼声和需求，结合实际做好引导工作，同时要通过各种培训落实提高女性职业技能。针对性地开展职业技能培训工作，贴近本乡企业用工需求、农业生产发展需求、创业技能需求进行不同领域的知识和技能培训。
4、发挥优秀创业女性的模范带头作用，以点带面，引导女性树立“四自”精神，激发农村女性在经济建设中的积极性与创造性，帮助她们树立敢于拼搏敢于创业的新观念。通过创业技能咨询会、女性创业经验交流会等举措来推动我乡女性创业潮流。