省教育强市复查自查自评报告

马振华

  教育是关系社会经济发展的全局性、先导性、基础性工程。为全面实施科教兴市的战略,加快教育改革和发展步伐,使教育更好、更快地适应xx经济的发展,满足人民群众对优质教育的需求,自省委办公厅、省政府办公厅下发《关于在全省开展创建教育强县活动的通知》(省委办[1998]47号)以来,我市经过全面发动,全力以赴,扎实工作,使全市的教育事业取得了突破性进展,并于XX年3月顺利通过省教育强市评估验收,使xx跻身于省教育强市的行列。通过省委、省政府教育强县命名(浙委[XX]4号)两年多来,我市立足于新的起点,以更高更严的要求对照《XX年xx省教育强县评定操作标准》寻找差距,分析原因,落实措施,努力整改,不仅使原来基本达标的两项指标达到评定标准,而且使已经通过验收的23项指标的达标水平又在原来基础上有不同程度的提高。现将自查自评情况报告如下:

  一、全市经济、社会和教育发展概况

  xx地处xx省中部,总面积1049平方公里,现行政区域划分为10个镇,4个街道,总人口56.03万,是闻名全国的“百工之乡”和“五金之都”。XX年全市实现国内生产总值211.72亿元,财政总收入26.85亿元,其中地方财政收入13.35亿元,农民人均收入7995元,社会经济综合发展指标连续5年名列全国百强县(市)。

  经过多年的调整、改革和发展,全市现有普通高中8所(其中综合高中2所),职业高中4所,初中18所,小学63所,特教学校2所,文化技术学校14所,教师进修学校1所,xx电大xx学院1所。全市在校生高中15118人,初中22478人,小学50095人。学前教育发展势头良好,全市现有幼儿园167所,在园幼儿27131人。教师队伍数量足够,结构合理,整体素质逐年提高,现全市在职教职工5176人。

  通过教育强市评估验收,标志着我市教育事业已达到一定的发展水平。但是,我们并没有因为成功创建教育强市而满足,而是以此作为发展优质教育,构建和谐社会,提升教育整体水平的`新契机,再一次将创建更高水平的教育强市作为奋斗目标和不懈的追求,把优先发展教育作为全市工作重点,继续加大教育投入,努力改善办学条件,倾力打造和谐教育,加速推进教育现代化,使教育发展内涵更为丰富,人民群众对教育的美誉度不断上升。

  二、在巩固创强成果的基础上创优

  (一)咬定目标不放松,持之以恒抓整改

  通过教育强市验收后,市委市政府在肯定我市教育创强成绩的同时,更多地看到了差距和存在的不足。为确保整改提高目标实现,市委、市政府明确表示创建领导班子不散,工作力度不减,做到整改单位、内容、责任、期限四落实,全力以赴确保整改到位并全面创优。市政府相关职能部门按照教育创强时的职责分工,确立专人负责,使教育创强整改的后续工作正常、有序、高效地开展。评估验收时认定为基本达标的两项指标(即第7条:“初中、小学达到省标准化学校要求的比例不低于85%,各类学校中有一定数量的省示范性学校”,第14条“学校生均用地面积、生均建筑面积、专用多功能教室、体育场地、教学仪器、音体美劳卫器材、电教设备、图书和计算机配备达到国家或省定标准”),达标难度大:一是投入资金多,二是政策性强,三是涉及面广。为此,我市再次明确了政府在建设教育强市中的主体地位,落实教育部门具体抓,各有关职能部门通力协作,从而形成全市上下攻坚克难,共兴教育大业的局面。市政府将整改指标及要求分解到有关镇、街道和学校,镇、街道各自按照职能与学校共同制订行动方案,全市再一次掀起创建高潮。规划、设计、国土、财政、环保、公安、安监、城管、金融等部门多次联合办公,集中解决了规划设计、用地审批、环保评估、消防设施、资金投放等重大问题。有关部门联合承诺建立教育强市工作绿色通道,只要符合政策的事随到随办,不拖后腿。市政府主要领导经常听取有关部门的整改汇报,检查整改进度,评估整改质量。《xx日报》、xx电视台经常刊出宣传教育的专栏、播出教育强市再创优的专题。在教育内部,教育局每年都把整改提高列为重点工作,每学期组织专项检查。全市各级各类学校以再创优再提高为目标,把创优与打造和谐教育,促进均衡发展,促进教育公平相结合;把创优与提高办学水平,推进素质教育相结合;把创优与促进师德教风转变,优化教师队伍相结合;把创优与丰富校园文化内涵,提高学校品位相结合;使全市学校通过整改提高再上新的台阶。

  (二)继续加大教育投入,完善机制促提升

  教育投入是社会公益性投入,只有以政府投入为主,教育经费才有保障。《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[XX]43号)下达后,我市按照通知中规定的“明确各级责任,中央地方共担,加大财政投入,提高保障水平,分步组织实施”的原则,下发了《关于义务教育经费保障机制改革的实施方案》(永政[XX]4号)的文件,对全市义务教育经费保障机制的改革和运行作出了明确规定,使“以县为主”的管理体制进一步得到完善。

  公共财政挑起教育投入的大梁。保障机制的建立和运行为教育提供了有力的经费支撑。(一)市财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长。XX年,我市财政经常性收入65280万元,比上年增长19.08%;当年市财政教育拨款35620万元,增长20.33%。XX年,我市财政经常性收入73363万元,比上年增长17.23%;当年市财政教育拨款42552.7万元,增长19.46%。(二)年生均预算内教育事业费逐年增长。小学XX年2478.02元,XX年3058.14元,XX年3833.56元;初中XX年3577.57元,XX年6279.64元,XX年7519.02元。(三)年生均预算内公用经费逐年增长。小学XX年250.30元,XX年338.36元,XX年383.17元;初中XX年294.40元,XX年470.55元,XX年474.06元。(四)国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐年提高。XX年占2.1541%,XX年占2.2365%。(五)财政支出总额中教育经费所占比例逐年提高。我市XX年财政教育拨款占财政总支出的比例为30.29%,XX年为30.84%,XX年为30.96%。(六)XX年我市人均预算内教育经费639.99元,人均教育经费987.40元。XX年,我市总人口56.03万人,预算内教育经费44144万元,人均787.86元;教育经费总支出57150万元,人均1019.99元。两项均高于全省平均水平。(七)三项经费落实情况好。教职工工资(包括县级及以上政府出台的政策性补贴等)全额纳入市财政预算,做到通过市(县)财政足额统一发放到教师本人。“一公三保”等与本市公务员同等待遇,实际收入水平高于本市公务员。XX年以来,全市中小学教师实行同城同待遇政策,年终奖金纳入市财政预算。为促进区域教育均衡发展,教励优秀教师到山区(老区)学校任教,市政府出台政策(永政办抄〔XX〕54号文件),从XX年1月1日起,对在山区(老区)学校任教的教职工任教期间实行每人每月200元奖励。前不久省政府出台的农村中小学教师的特殊津贴(每月60-400元不等)正在得到落实。生均公用经费由市财政列入预算,XX年小学、初中分别为371元和429元,均超过省定标准。学校改造与建设资金由市(县)统筹落实:XX年为10286万元(其中市财政经费9334万元),XX年为16587万元(其中市财政经费12576万元)。(八)是义务教育阶段的学生杂费、课本费全部减免。市政府下发了《关于批转xx市义务教育中小学生免除杂费实施办法的通知》(永政办发[XX]124号),使义务教育学生杂费全免工作顺利实施。从XX年起,我市义务教育阶段的学生课本费、作业本费全部免除。市政府按照《财政部、教育部关于印发〈农村义务教育保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》(财库[XX]23号)和《关于农村义务教育中央专项资金动态监控管理有关事项的通知》(财库[XX]58号)规定的精神,迅速制定实施方案,使义务教育阶段学校真正实枣子免费教育,20xx年上学期市财政支付义务教育学生教科书资金达824万元。

  三、自查自评达标情况

  对照《XX年xx省教育强市评定操作标准》和评估验收组的整改意见,我们再次进行了全面认真地自查,我们认为,我市XX年已经通过评估的的23条项指标都在原有基础上有不同程度的提高,被认定为基本达标的指标(第7项和第14项)通过整改也已经达标。(自查自评达标情况说明附后)

  四、今后努力方向

  (一)义务教育和高中教育还存在一些薄弱环节,未能完全满足人民群众对优质教育的需求,今后在促进教育均衡协调发展方面还需进一步努力。

  (二)学前三年教育,以社会力量办学为主,管理有待于优化,质量有待于进一步提高,今后拟加大投入,重点建一批以政府投入为主的示范幼儿园以发挥其引领、提升的功能,使我市学前三年教育更好更快地发展。

  (三)30余万外来民工在助推xx经济发展的同时,数万外来民工子女的上学给xx的教育带来一定的压力,在经济比较发达的镇(街、区),外地学生的急剧增加,无序流动以及学业基础不一等,使当地中小学正常的教育教学秩序受到较大的影响,如何合理疏导,规范管理,优化资源配置,提高教育教学质量,值得我们在今后的教育改革和发展中深入探索。

  教育是经济增长的重要源泉,是提高人民群众生活水平的基本目标和重要手段,是综合国力的第一支柱和国际竞争力的基础。xx教育事业的发展和提升一直受到省市教育主管部门的重视和支持,省教育强市复评必将为xx教育的发展注入新的动力,xx市委、市政府将一以贯之的坚持科教兴市的战略不动摇,继续做好硬件强、软件优、质量高的文章,努力办好让人民满意的教育。