调研报告范文1
关于做好基层党建服务工作的调研报告
基层党组织是党在基层战斗力的基础，担负着基层经济发展，构建和谐社会的重要职责，基层党建工作的好坏直接影响改革发展的大局。如何在新的形势下把基层党建与服务经济发展有机结合起来，是摆在我们面前的一项紧迫课题。
人社部门是重要的民生部门，一头连着政府，一头连着群众，处在服务民生的第一线，人社部门的党建服务情况如何，直接影响政府形象。为全面了解全县人社系统党建服务情况，进一步提升党员干部能力素质，推动党建工作融入中心、服务发展。近期，本人采取座谈讨论、问卷调查和个别访谈相结合的方式，对全县人社系统党建服务情况进行了专题调研。
一、基本情况
中共**县人社局党总支，下辖11个党支部。现有中共党员165人，其中：在职党员110人，离退休党员55人(不包括流动党支部)。
据统计，全系统165名党员中35岁以下的39人，占24%;36—40岁的27人，占16%;41—45岁的26人，占15%;46—50岁的13人，占8%;51—60岁的17人，占11%：60周岁以上的43人，占26%。其中：研究生及以上的6人，占?%;本科96人，占?%;大专43人，占?%;中专(高中)及以下20人，占?%。按照单位性质和行政级别划分：机关科室13个，党员人数28人，其中科级以上5人，科级以下23人;事业单位10个，党员人数137人，其中科级4人，科级以下133人，科级以下中专业技术人员38人。
二、主要做法
(一)履职尽责，组织领导不断增强
落实党建工作主体责任，研究制定党建工作方案，将其纳入全系统年度考评和党员干部教育培训内容。认真履行党组书记“第一责任人”职责，坚持做到“走在前、作表率”，局党组书记带头执行民主集中制、带头讲党课、带头落实民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析制度，带头深入基层为群众服务，解决实际问题和困难。全面建立党建工作职责，局领导班子定期或不定期召开专题会议，认真抓好党建各项工作的部署、落实和督查;局属各支部领导班子健全，分工明确，有专门的工作机构，人员力量配备到位，工作经费保障到位，党员活动室、党建宣传栏、电教设备等硬件设施完善，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、支部书记现场抓”上下联动抓党建的工作格局。每年组织召开专题会议研究党建工作不少于2次，开展基层党建调研不少于2次，督办党建项目3个，为基层上党课2次;开展民主生活会1次，民主评议党员2次。
(二)固本强基，党员队伍管理不断规范
不断加强党员队伍建设，扎实做好入党积极分子培训和党员发展工作，严格支部管理，规范发展党员工作程序，重点发展窗口一线党员，提高发展党员质量，严把党员“进口关”，疏通党员“出口关”。近年来，全局新发展党员6名，转正党员5名。及时组织党务干部、新党员和入党积极分子参加培训，定期开展“远教固定学习日”、“党员集中活动日”活动和“两学一做”学习教育，今年以来，全局已开展集中学习21次、支部书记上党课12次、党员固定学习日16次，“五进五防”走基层践行活动8次，学雷锋义务劳动5次。大力开展革命传统和党风党纪教育，先后组织观看专题片8次，开展专题讲座3次，开展爱国教育9次。
(三)创新载体，党组织服务水平不断提升
不断深化党建工作机制，探索特色党建品牌，汇聚推动人社事业发展正能量。扎实开展党员示范岗评选活动，采取以支部为单位，通过基层推荐、组织测评、公开示岗、考核评岗等一系列措施，目前，全局各窗口单位已评选示范岗6个，均为窗口一线工作人员。创新开展党员志愿服务换积分活动，以优秀共产党员评选标准为依据，对全体党员各项志愿服务活动进行及时评分，累计积分上不封顶，作为当年个人评先评优的重要依据，激发了党员服务群众、服务基层的积极性。截至目前，全局110名在职党员中已有99名党员参加活动，参与率达90%。不断拓宽党员服务群众、服务社区、服务社会渠道，全面建立“走基层、访民情、听民意、解民忧”党建工作新常态，广大党员干部走出机关，进社区、进农户、进企业、进学校、进医院，为群众办实事、做好事、解难事。近年来，组织开展副科级领导干部结对帮扶活动5次，帮扶贫困村10个，走访贫困户126户，捐赠帮扶资金19.94万元。组织开展城乡基层党组织联动共建活动2次，捐赠扶贫资金6.2万元、办公电脑2台。组织开展重大节日送温暖活动10余次，慰问机关退休人员6xxx人次、企业困难退休职工900人次、企事业单位离退休百岁老人23人。组织开展党员进社区服务活动8次，走访慰问困难群众及孤寡老人26户，发放慰问品130余份。组织开展参保职工免费健康体检3轮。举办机关企事业单位离退休人员书画、摄影、象棋和广场舞比赛8场次，赢得了离退休人员的一致好评。
(四)统筹兼顾，机关作风建设不断深化
不断深化机关作风建设，创新开展以“四强化”(强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识)为主要内容的“作风建设提升年”活动，下猛药根治庸、懒、散、满、浮、淡等“机关病”，确保群众办事无阻力、无障碍。全面推行窗口单位“六制”、“四公开”、“三亮明”服务规范，即首问负责制、一次告知制、一次投诉查实待岗制、限时办结制、服务承诺制、跟踪服务制;做到办事程序、依据、时限、结果公开;亮明身份、亮明承诺、亮明标准，努力使办事群众少跑一趟路，少排一次队，少等一分钟。不断丰富活跃机关文化，以“三八”妇女节、“五四”青年节、“七一”建党节等传统节日为主题，组织开展插花活动、礼仪培训、拔河比赛、围棋大赛、歌咏比赛、无偿献血等一系列文体活动，促进了干部职工的身心健康，展示了人社系统党员干部良好的精神风采。
三、存在问题及表现
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。从当前的实践来看，人社系统基层党组织及党员干部中还不同程度地存在着一些问题。只有直面这些问题，切实加强和改进党的基层组织建设，才能从根本上解决战斗力不强、党员队伍素质不高的问题，实现人社工作新常态化。
一是个别党支部“一把手”角色定位不准，党建意识不强。表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;有的党支部负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动;有的尽管能够把党建工作同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。
二是少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文;有的支部研究部署重要工作没有充分发挥集体智慧，用“碰头”代替集体领导，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论;还有的支部图省事，怕麻烦，研究党建工作时，常以支委扩大会代替支委会，甚至随意简化党务工作程序，在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。
三是个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情;个别支部党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同;还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
四是少数党支部对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党支部党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距;一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少;个别党支部对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养，对入党愿望迫切又难以实现愿望的干部职工和基层群众，缺乏耐心细致的思想工作;在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议;对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。
五是一些基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅。表现在：部分党支部负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作;有的支部书记集体领导观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中;党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。
四、建议及对策
有效防止和纠正基层党组织建设中的问题，应从解决工作标准、能力素质、基层基础、制度落实及监督指导五个方面下工夫。
第一，必须着力解决支部书记“能力弱”的问题。“火车开得快，要靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。为此，我们将加强对支部书记敬业奉献、根本宗旨等教育，大力宣传优秀党务工作者的先进事迹，使他们增强事业心、责任感和荣誉感。同时，还将有计划、分期分批组织支部书记进行专题培训，通过短期培训、以会代训、集中讨论、难题会诊等形式和途径，使他们掌握做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。
第二，必须切实突破支部建设“标准低”的问题。一些党支部工作简单化，一条重要原因是抓支部建设的标准不高。有的同志认为，现在党员思想活跃，价值取向发生了很大变化，作为基层单位的支部建设，能搞成现在这个样子已经不错了。还有部分同志把党支部建设仅仅看作是健全组织、落实制度，存在就组织抓组织、就制度抓制度的现象。解决这些问题，必须注重引导基层党组织进一步强化标准意识，按照基层组织建设标准，从点滴抓起，从细节严起，真正做到拟定计划，以标准为统揽;部署任务，以标准为指导;检查评比，以标准为依据;总结经验，以标准为准绳。
第三，必须根本纠正责任制度“不落实”的问题。调查发现，各基层组织都建立了支部建设责任制，但有的单位只是以简单的工作分工代替责任制，不注意落实责任制的质量和效果。实行支部建设目标责任制，一定要有目标、有责任、有检查、有讲评、有奖惩。要定期不定期对基层党支部建设情况进行检查督导，组织召开基层党支部建设形势分析会，分析落实责任制的情况，研究进一步抓好支部建设的措施和办法，真正把落实责任制作为衡量基层组织建设工作实绩的一条重要依据。
第四，必须合力破解组织建设“基础差”的问题。基础不牢，地动山摇。为此，我们将以“两学一做”学习教育为契机，继续抓好基层党支部班子建设，以基层党组织换届为契机，进一步选强配齐支部领导班子，不断提高支委一班人的整体素质和领导水平。通过提高党务干部的政治待遇，提升党务干部的地位，调动他们干事创业的信心和热情。切实加大基层组织阵地建设，加大经费投入，多方筹措资金解决活动场所，创新活动内容，巩固阵地建设。建立完善党建活动经费预算工作机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。