在烟草各相关职能部门新春联谊会上的讲话
尊敬的各位领导：
大家好！
新春之际，很荣幸能够邀请到各位领导来参加这次会议，在此，我代表全市烟草系统干部职工对各位的到来表示热烈的欢迎，对各位领导一直以来对x烟草发展给予的关心、帮助和支持表示衷心的感谢。下面，我就x烟草的有关情况向大家做一个简要的介绍。
一、基本情况
x市烟草专卖局（公司）受x省烟草专卖局（公司）和地方党委、政府双重领导，以x省烟草专卖局（公司）领导为主，具有行政执法和专卖专营双重职能。局（公司）实行的是“两块牌子、一套人马”。x市烟草公司属中国烟草总公司出资的x省烟草公司的全资子公司。局（公司）成立于1985年，下辖11家县级局（分公司），现有正式员工598人，固定资产总值达52822万元。目前公司正朝着“建立以地市级公司为竞争主体”的方向阔步前进。
20xx年，在国家烟草局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的号召下,全国烟草行业大力推进企业组织结构调整和产品结构调整，不断引入内部竞争机制，工商企业进一步分离，企业重组整合步伐进一步加快，县级公司法人资格逐步取消，全面实行公司制改造，中国烟草总公司履行出资人职能，进一步理顺了以资产为纽带的管理体制；企业管理进一步规范，财经秩序整顿和内部专卖管理监督等措施的出台，在“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观指引下开展的一系列改革措施使烟草行业展示了良好的社会形象。
20xx年4月，x烟草工商企业正式分离，职责进一步划清；20xx年7月，全市11家县级局（公司）取消企业法人资格；20xx年11月，国务院以57号文件下发了《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》，进一步清晰了产权关系，明确了中国烟草总公司作为出资人对国有资产保值增值负责的法人地位。20xx年，国家局将“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”做为当前和今后一段时期的主要工作任务，根据这一工作主线，我们认真分析形势、及时研究对策，公司在卷烟经营、烟叶生产、专卖执法、内部管理等方面步入了快速发展的“快车道”。全年共销售卷烟14万箱，收购烤烟16469担，实现销售收入131088万元（其中卷烟销售收入128532万元，烟叶销售收入2556万元），实现税利26874万元（其中：上缴各项税金11973万元，实现利润14901万元）。
在经济总量大幅提高的同时，公司其他各项工作也得到了稳步发展。“十一五”期间，省局将x做为全省五大物流圈的中心之一，x物流圈涵盖了x市全境以及xx自治州和xx市的部分县市。我们以此为契机，加大了全市系统物流资源整合力度，加快了物流线路优化进程。20xx年4月，xx中心仓库正式运行，全市系统顺利实现仓储物理意义上的“一库制”，这对于地处xx边远山区的x来说是一件非常不容易的事，同时对推动全省的卷烟大物流、大整合起到了积极作用。为加强企业工作流程建设和安全质量建设，20xx年开始，我们率先在全省系统推行新的符合现代企业发展要求的人力资源管理项目，对原有的企业组织结构进行全面的改造，重新进行了定岗、定员、定编，设置了新的薪酬管理体系和绩效考核方案，为企业的改革与发展注入了新的活力。新年伊始，我们开始并完成了现代人力资源体系第二轮岗位竞聘工作，全体员工按照各岗位说明书对号入座、优化组合，使人力资源的配置更趋合理。
20xx年，我们相继启动了全面财务预算管理、iso9000质量管理体系、ohsas18000职业健康安全体系认证工作和企业文化建设等工作，这些项目的实施使企业的管理逐步步入到制度化、程序化、标准化的轨道，企业经济效益不断提高，各项主要经济指数也在不断攀升。20xx年，我们上缴国家各项税款9910万元，20xx年更是历史性的突破亿元大关。在狠抓企业经济效益的同时，我们还注重承担社会责任，20xx年以来全市系统共筹资100多万元用于修建希望小学、支援地方建设和扶贫帮困活动，在社会上产生了极大的影响，也提高了企业的社会形象。
20xx年，我们的工作思路是：围绕“八个字”的总方针（规范、创新、和谐、发展），实现“六个新”的总目标（经济效益有新增长、专卖管理工作有新突破、企业管理水平有新提高、网络建设有新发展、“三个文明”建设有新成果、队伍素质有新提升）。我们的工作目标是：卷烟销售15.5万箱，烟叶收购4万担，实现销售收入15.8亿元(其中：卷烟销售收入15.2亿元，烟叶销售收入0.6亿元)，实现利税3.3亿元（其中：上缴各项税金1.3亿元，利润2亿元）。要实现这些目标，除了我们自身的不断努力外，更离不开在坐各位的大力支持和帮助。
二、近几年卷烟打假打私工作情况
近三年来，在各职能部门的密切配合和支持下，我们狠抓了卷烟打假打私工作，并取得了阶段性的成果。三年间，共出动打假26500余人次，查获各类违法案件725起，查获违法卷烟6596.93万支，查获违法烟叶、烟丝303.44吨，收缴卷烟机2台，捣毁制假窝点5个，贩藏假烟窝点56个，成功打掉5个制销假网络，治安拘留违法烟贩31人、批捕16人、判刑7人，上缴财政罚没款111.77万元。20xx年，查获违法卷烟3600余万支，判刑5人。
这些成绩的取得，离不开地方党委、政府和各部门、各位领导的大力支持，得益于我们多年来建立起来的联合打假机制。一直以来，由于行政执法的局限性，我们在执法过程中遇到过各种各样的困难和问题，但由于职能部门联合打假机制的建立使许多问题迎刃而解，行政执法工作一年一个新台阶。20xx年，我们根据上级的要求，与市中级人民法院、市检察院、市公安局联合制定了《关于建立烟草制品打假协作机制的意见》，根据意见精神，我们有效的建立起与各职能部门联合打假机制，为有效打击卷烟制假贩假提供了有力的组织保证。在此基础上，我们又制定了《卷烟打假信息联动机制》和《关于打击制售假烟网络案件工作实施方案》等一系列方案，并有效实施，期间得到了与会各单位的全力支持与协助，全市市场净化率得到了提高，市场秩序良好。根据x实际，我们在专卖工作中提出了“宣传要有大攻势、管理要有大格局、活动要有大范围、打击要有大动作、效果要有大影响、秩序要有大转变”的“大专卖”格局模式。在这种模式的要求下，专卖战线的同志们和各职能部门的同志一道外查市场、内练素质。20xx年，我们成功查获了“3.18”和“9.08”两起网络大案，现场查获假烟1097.02万支，案值168.42万元。“3.18”案主犯现已被判刑，“9.08”案涉案人员也已进入诉讼程序。在加强打假打私的同时，我们还加强了对自身规范经营的监管。各经营单位按照上级部门的要求成立了内管办，设置专人负责内管办的工作，对本单位的经营行为进行日常监督，防止不规范经营行为的发生。通过内管工作，我们一方面规范了经营行为，另一方面确保了广大零售户的合法利益。
三、目前存在的主要问题和几点请求
尽管如此，但是我们的工作中还存在一些困难和问题：一是卷烟市场制假贩假的现象日趋严重。根据国家局的数据显示，全国查处的卷烟违法案件正呈逐年递增趋势。20xx年，全国查处假冒商标卷烟90.7万件，占当年全国卷烟销量的0.4%，捣毁制假窝点4296个，查缴制假烟机1281台，烟叶1.06万吨，依法拘留制假份子6634人（其中：判刑2313人，劳教116人），保守估计为国家挽回直接经济损失13亿元。除此之外，还有很多未被查获的假烟、白包烟、烟丝在冲斥着市场，给国家带来了巨大的'经济损失。受利益的驱动，最近几年来不法烟贩作案的手段更为隐蔽、数量更为巨大、行为更为猖獗，这无疑加大了烟草的执法难度。二是执法环境日趋恶劣，执法形势日趋严峻。受烟草执法手段的限制，烟草执法力度不大。阻挠执法、暴力抗法的案件仍层出不穷，每年我们都有执法人员在执法过程中被打伤，人生安全受到威胁。三是联合打假机制虽已建立但其作用尚未完全发挥，社会上对烟草打假的认识不够，卷烟打假特别是追刑的力度有待提高。由于一些主客观方面的原因，或者是对法理认识的差异，只查烟“不打人”或者说“只开花不结果”的情况还比较多，打假成果有待提高。
基于以上种种问题和当前烟草行业所面临的形势，我在这里向各位领导提几点请求。
在卷烟打假方面：请求成立以政府牵头，公、检、法、司、工商、技监等部门联合组成的卷烟打假领导小组。对涉及违法达到追刑标准的案件，坚持快侦、快捕、快诉、快判，依法从严打击；请求工商、技术监督部门一如既往支持我们共同搞好烟草行政许可、市场清理整顿等工作。
财务方面：由于财务与税法本身存在差异，也由于我们对政策的理解和把握力不强，工作中难免会存在这样或那样的问题。请求税务部门加强对我们的日常检查、指导和有关法规、政策的宣传，帮助我们正确把握和执行法规政策。另外，x具有发展烟叶生产的地理优势，发展烟叶生产将对农业产业结构调整、新农村建设、财政收入、农民收入产生积极作用。未来几年我们将大力发展烟叶生产，但是烟叶必须在短时间内超常规发展才有继续种植的可能。而要超常规发展就必须加大各项扶持政策，因此请求税务部门在政策上给予一定的倾斜和支持，以便我们的烟叶生产能形成一定的规模。
烟草工作需要大家的理解，更需要大家的帮助。我相信：有市委、市政府的坚强领导，有各相关部门、各位领导的大力支持，x烟草的明天会更好。新春佳节即将到来，在此，我代表烟草专卖局（公司）党组给各位领导拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福、事业有成、身体健康！
谢谢！