根据景德镇镇新农办《关于开展农村人居环境整治村庄清洁行动“冬季战役”的通知》(景新农办字〔20xx〕28号)要求，为贯彻落实好11月10日中央农办、农业农村部召开的农村人居环境整治三年行动方案验收工作暨村庄清洁行动冬季战役视频推进会议精神，确保圆满完成我镇农村人居环境整治三年行动目标任务，经研究，决定实施农村人居环境整治村庄清洁行动“冬季战役”。
一、总体要求
认真贯彻落实**关于农村人居环境整治指示批示精神，坚持常抓不懈，持续发力，加大宣传教育力度，充分调动和发挥群众主体作用，以农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为重点，大力开展“三清二改一管护”村庄清洁行动，确保顺利通过11月底至12月初国务院农村人居环境整治验收，“干干净净迎小康”。
二、目标任务
对标三年行动方案，通过实施“冬季战役”，持续推进“厕所革命”、村容村貌提升和“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境)村庄清洁行动，补短板，强弱项，达到全镇村庄内基本实现无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物，农户庭院整洁美观，村民清洁文明意识普遍增强，村庄环境长效管护机制逐步健全，村容村貌得到巩固提升。全面完成农村人居环境整治三年行动既定目标，水冲卫生户厕普及率达85%以上，农村生活垃圾有效处理率达95%以上，生活污水有效管控，农村人居环境整治三年行动圆满收官。
(一)三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，以“清得干净”，达到“村庄整洁生态美”。
1.清理垃圾。落实清洁长制、河长制、湖长制、路长制，对村庄内外、房前屋后、街巷村道和河道沿岸的柴草杂物及积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾进行全面彻底清理，做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。
2.清理塘沟。对村庄内外的池塘沟渠进行疏浚清淤，全面清理污水沟、臭水塘、化粪池，有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施，逐步消除农村黑臭水体，着力改善村庄水环境。
3.清理废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理，严格按规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响。对农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。
(二)二改。改美庭院、改好习惯，以“改得美好”，达到“庭院卫生乡风美”。
1.改美庭院。按照“卫生美、设施美、绿化美、布局美”的要求，落实“门前三包”责任制，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤整理，达到农户庭院干净卫生;改水、改厕、改沟、改线及入户道整治到位，设施适用美观;在庭院内种花种树种菜，形成“菜园、果园、花园”，绿化美化庭院环境;结合新农村建设，整村推进农户旱厕改造，拆除无保护价值的残垣断壁等不协调建筑，对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新，使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。同时，引导有条件的村庄，因地制宜推进乡村森林公园建设，强化乡村风景林保护，实施农村生态修复，绿化村庄空闲地。
2.改好习惯。普及卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识，尊重环卫工作人员劳动;建立文明村规民约，引导激励村民主动爱护和维护村庄环境，开展“文明卫生庭院”评比，促进村民自觉改变影响农村人居环境的不良行为，养成生态文明生活习惯。
(三)一管护。坚持“建管并重”，在保障管护经费的基础上，加强村庄环境长效管护，以“管得规范”，达到“长效管护时时美”。
组织开展村庄环境管护试点，借鉴外地先进经验，结合我镇实际，采取先试点，总结经验后全面推广方式，力争探索建立可复制、有特点的.“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄环境管护长效机制，抓好卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等管护工作，实现卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化等“六化”目标，确保村庄常年保持干净整洁有序。
三、实施步骤
行动分动员部署、集中整治、持续推进三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(20xx年11月20日前)
成立村庄清洁行动工作领导小组，组长:袁文;副组长:陈明、王晓华、叶秋生、王富旺、江国英、石峰;成员:各村支部书记，下设办公室新农办由石峰兼办公室主任，以行政村为单位建立行动台账，明确具体目标任务和相关责任人。通过层层宣传发动，进行全面动员部署,迅速掀起全民关心农村人居环境整治、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的高潮。
(二)集中整治阶段(20xx年11月20日至12月20日)
发动广大干部群众,集中时间、集中力量，持续开展形式多样、内容丰富、各具特色的农村人居环境整治活动，扎实推动村庄清洁行动落地见效。组织开展项目建设大巡查、村庄卫生大清扫、村庄环境大整治、“卫生庭院”大评比、“门前三包”大落实等活动，集中解决村庄环境卫生反复顽疾，实现村容村貌大转变。
(三)持续推进阶段(12月21日至12月31日)
20xx年底，组织开展村庄清洁行动进展情况及成效评估。在此基础上，查找问题、整改不足、健全机制、持续推进，确保村庄清洁行动常态化。
四、组织保障
(一)加强行动组织领导。镇*新农村暨农村人居环境整治工作领导小组为“冬季战役”村庄清洁行动领导小组，做到亲力亲为、主动担当，切实抓好本单位制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作，全力各项任务落实见效。村两委干部担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。
(二)强化部门履职尽责。村庄清洁行动由镇新农办村暨农村人居环境整治工作领导小组办公室牵头指导推动，各有关部门按农村人居环境整治职责分工参与组织实施。镇各科室要立足自身职能，积极主动工作，加强协同配合，形成村庄清洁行动推动合力。乐联公司要主动作为，加强内部管理，严格按照合同要求履行相关职责。
(三)动员农民主动参与。坚持在农村基层党组织的领导推动下，积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用,通过广播电视、微博微信等媒体推介，发放张贴农民群众喜闻乐见、通俗易懂的村庄清洁行动宣传画、横幅、公示牌等，把“政府想干”和“农民想要”统一起来，把村庄清洁行动“冬季战役”氛围营造起来，把农民群众自主清洁家园的主观能动性调动起来。指导各村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，落实“门前三包”制度，开展文明卫生户评比，切实增强村民维护村庄环境卫生的自觉性。
(四)加强资金项目支持。要统筹安排与农村人居环境整治相关的项目资金，集中推进农村清洁行动。对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。
(五)建立调度督导制度。实行一旬一督导通报制度，镇新农办每10天向领导小组报告一次工作进展情况。
(六)实行监督评估机制。设立举报电话和投诉信箱,接受群众咨询投诉，并组织有关媒体进行暗访，对村庄清洁行动中暴露出来的突出问题进行曝光整改。将村庄清洁行动开展情况纳入新农村建设和农村人居环境综合评估考核。镇政府将对工作开展有力、整治效果突出的村(居)委会，给予通报表扬;对行动迟缓、举措不力、效果不佳的村(居)委会，进行通报批评。
为认真贯彻落实区市县相关会议及文件精神要求，进一步推进全乡秋冬季农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我乡实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境、建设美丽乡村为目标，以治理脏乱差为重点，结合农村基础设施建设和秋季林水建设，坚持综合治理、标本兼治，注重长效、突出重点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌，提高农民生活质量，建设环境优美、生态宜居的美丽乡村。
二、基本原则
坚持分级负责、上下联动原则。各村为辖区环境综合整治第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，包村领导、站所具体负责督导协调和推进落实。
坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，推进解决重点区域环境问题，结合美丽乡村建设，培育典型、以点带面、全面推进。
坚持健全机制、长效管理原则，集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久深入开展。
三、目标任务
以治脏治乱治差、绿化亮化净化为重点，全面开展农村环境综合整治，营造碧水蓝天、水清气清、宜居宜业的生产生活环境。
1．全面开展村庄环境卫生综合整治。对全乡所有村庄巷道进行综合整治，以实现“村容整洁、环境优美”为目标，以“两整”“四清”（两整，即乡村驻地和乡村主干道路两侧整治；四清，即清垃圾、清杂物、清杂草、清违章建筑）为标准，定期清除村庄内乱堆乱倒的生活垃圾；清理路边、巷道两侧的杂草、乱搭乱建的违章建筑；拆除有碍村容村貌的危旧房屋，做到村容整洁。对村庄巷道、房前屋后、公路两侧进行全面清理，做到无裸露垃圾和卫生死角，农田、农沟清洁无污染，杂物堆放整齐有序，做到卫生保洁到位。要结合开展乙型脑炎防控，以整治蚊子滋生地，消灭过冬蚊子为目标，重点对村庄周边草丛、排水沟道、低洼水坑、牲畜粪便等进行全面彻底清理。
2．突出抓好乡政府驻地、主干道路沿线的环境综合整治。一是以政府周围、灵沙集贸市场作为环境综合整治的重点，及时清理垃圾、杂物、确保巷道、庭院无卫生死角，狠抓脏乱差治理，加强乡政府驻地周边公共区域清扫保洁，净化环境卫生。二是对灵头路、灵宝路、沿黄路、滨河大道连接线等主干道路两侧环境进行治理，清除沿线道路树池、绿化带废弃物及垃圾，全面整治环境脏、乱、差及卫生死角，努力打造道路畅通、环境优美的农村人居环境。
3．扎实做好畜禽养殖污染防治。各村要组织开展养殖圈舍环境卫生集中整治，重点对圈舍及周边卫生脏乱差、粪便随意堆放等环境污染问题进行集中清理整治。结合开展乙脑防控，组织动员养殖户定期对圈舍进行灭蚊消杀和环境卫生清理。
4．认真开展清河行动。结合开展秋季农田水利建设，认真落实河长制工作责任，要提高巡河频次，坚决制止破坏沟道设施、挤占沟道等违法行为；要加大河湖保洁力度，对列入河长制的重点沟道要通过机械清淤、人工除草、捡拾垃圾、清理乱堆乱放杂物等措施，确保沟道两侧环境整洁。
5．加大秸秆禁烧力度。要持之以恒开展秸秆禁烧宣传教育，组织和动员农户积极开展玉米秸秆捡拾打捆、回收利用和水稻灭茬、深翻，提高秸秆综合利用效率。要加大巡查力度，继续落实秸秆禁烧网格化巡查工作责任制，严厉打击肆意焚烧秸秆行为，提高群众秸秆禁烧的自觉性，确保不烧一把火、不冒一缕烟。
四、保障措施
（一）加强领导、落实责任
开展农村人居环境综合整治是实施乡村振兴战略的重要内容，是着力改善农村生产生活环境的重要举措。为切实加强农村人居环境综合整治工作，决定成立灵沙乡秋冬季农村环境综合整治工作领导小组，具体成员如下：
组长：王志乡党委书记
副组长：杨占斌乡政府乡长
仇学文乡党委副书记
成员：各包村领导、站所长、各村支部书记
各村要将农村环境综合整治工作作为一项重要的经常性工作，持之以恒抓好落实；各包村领导、站所要积极指导、督促所包村开展工作，确保农村人居环境整治工作责任落实到位。
（二）强化动员、营造氛围
各村要采取各种有效形式，广泛宣传农村人居环境综合整治的重要性和必要性，让广大群众切身感受到环境整治带来的变化。动员和组织广大群众积极投身环境整治，从整治自家庭院、村庄巷道开始，提高农村人居环境整治的群众参与度，形成环境整治人人参与、人人受益的良好氛围和长效机制。
（三）加强督查、严格考核